二零一叁年四月通信建設(shè)工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)1通信建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)大綱一、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)二、建設(shè)工程定額三、通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理四、通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制示例

項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。本章將介紹項(xiàng)目管理的有關(guān)基本概念、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程造價(jià)等有關(guān)內(nèi)容。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念

建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理，由一個(gè)或若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。凡不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，工藝流程上沒有直接關(guān)系的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別作為不同的建設(shè)項(xiàng)目?？梢詣澐譃椋?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。第一章建設(shè)項(xiàng)目管理4建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成圖分項(xiàng)工程是建設(shè)工程的基本構(gòu)造要素，每一個(gè)定額子目就是一個(gè)分項(xiàng)工程。通信建設(shè)工程概預(yù)算按單項(xiàng)工程編制。通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表專業(yè)類別單項(xiàng)工程名稱備注通信線路工程⒈××光、電纜線路工程⒉××水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝）⒊××用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）⒋××綜合布線系統(tǒng)工程進(jìn)局及中繼光（電）纜工程可按每個(gè)城市作為一個(gè)單項(xiàng)工程通信管道工程通信管道工程通信傳輸設(shè)備安裝工程⒈××數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程⒉××中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程××微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程××地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程⒈××移動(dòng)控制中心設(shè)備安裝工程⒉基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）⒊分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程××通信交換設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程××數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程××電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）

二、建設(shè)項(xiàng)目分類

(一)按投資用途分類

(二)按投資性質(zhì)劃分

(三)按建設(shè)階段劃分．

(四)按建設(shè)規(guī)模分類第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述

二、建設(shè)項(xiàng)目分類

(一)按投資用途分類按照投資的用途不同，建設(shè)項(xiàng)目可以分為生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)兩大類。

1．生產(chǎn)性建設(shè)

生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、農(nóng)林水利氣象建設(shè)、運(yùn)輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)和地質(zhì)資源勘探建設(shè)。上述運(yùn)輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)兩項(xiàng)，也可以稱為流通建設(shè)。因?yàn)榱魍ㄟ^(guò)程是生產(chǎn)過(guò)程的繼續(xù)，所以“流通過(guò)程”列入生產(chǎn)建設(shè)中。

2．非生產(chǎn)性建設(shè)

非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)，包括住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述

(二)按投資性質(zhì)分類

按照投資的性質(zhì)不同，建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為基本建設(shè)和技術(shù)改造兩大類。1．基本建設(shè)

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體包括以下幾個(gè)方面。

(1)新建項(xiàng)目是指從無(wú)到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項(xiàng)目；或原有基礎(chǔ)很小，重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的建設(shè)項(xiàng)目，也屬于新建項(xiàng)目。(2)擴(kuò)建項(xiàng)目是指原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或?yàn)樵黾有碌漠a(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而擴(kuò)建的主要生產(chǎn)車間或工程。

(3)改建項(xiàng)目是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或?yàn)楦倪M(jìn)產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目。有些企業(yè)和事業(yè)單位為了提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，以及工業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品方案而改裝設(shè)備的項(xiàng)目，也屬于改建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(4)恢復(fù)項(xiàng)目（----較少）

是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或人為的災(zāi)害等原因已全部或部分報(bào)廢，而后又投資恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。不論是按原來(lái)規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的都算恢復(fù)項(xiàng)目。

(5)遷建項(xiàng)目（---較少）

是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項(xiàng)目。搬遷到另外地方建設(shè)，不論其建設(shè)規(guī)模是否維持原來(lái)規(guī)模，都是遷建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述

2．技術(shù)改造

技術(shù)改造是指利用自有資金、國(guó)內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通信技術(shù)改造項(xiàng)目的主要范圍包括：

(1)現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴(kuò)大數(shù)據(jù)通信、程控交換、移動(dòng)通信等設(shè)備以及營(yíng)業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、智能化處理設(shè)備，或采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代及相應(yīng)的補(bǔ)缺配套工程。(2)原有電纜、光纜、有線和無(wú)線通信設(shè)備的技術(shù)改造、更新?lián)Q代和擴(kuò)容工程。

(3)原有本地網(wǎng)的擴(kuò)建增容、補(bǔ)缺配套，以及采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新和改造工程。

(4)其他列入技術(shù)改造計(jì)劃的工程。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(三)按建設(shè)階階段分類按建設(shè)設(shè)階段段不同同，建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可劃分分為籌建項(xiàng)目、、本年正正式施施工項(xiàng)目、、本年收收尾項(xiàng)目、、竣工項(xiàng)目、、停緩建建項(xiàng)目五大類類。1．籌建項(xiàng)目是指尚尚未正正式開開工，，只是是進(jìn)行行勘察察設(shè)計(jì)計(jì)、征征地拆拆遷、、場(chǎng)地地平整整等為為建設(shè)設(shè)做準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作的的項(xiàng)目目。2．本年正正式施施工項(xiàng)目是指本本年正正式進(jìn)進(jìn)行建建筑安安裝施施工活活動(dòng)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。包括本本年新新開工工的項(xiàng)項(xiàng)目，，以前前年度度開工工跨入入本年年繼續(xù)續(xù)施工工的續(xù)續(xù)建項(xiàng)項(xiàng)目，，本年年建成成投產(chǎn)產(chǎn)的項(xiàng)項(xiàng)目和和以前前年度度全部部停緩緩建在在本年年恢復(fù)復(fù)施工工的項(xiàng)項(xiàng)目。。(1)本年新新開工工項(xiàng)目是指報(bào)報(bào)告期期內(nèi)新新開工工的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。。包括括新開開工的的新建建項(xiàng)目目、擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目、、改建建項(xiàng)目目、單單純建建造生生活設(shè)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目、、遷建建項(xiàng)目目和恢恢復(fù)項(xiàng)項(xiàng)目。。(2)本年續(xù)續(xù)建項(xiàng)目是指本本年以以前已已經(jīng)正正式開開工，，跨入入本年年繼續(xù)續(xù)進(jìn)行行建筑筑安裝裝和購(gòu)購(gòu)置活活動(dòng)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。以以前年年度全全部停停緩建建，在在本年年恢復(fù)復(fù)施工工的項(xiàng)項(xiàng)目也也屬于于續(xù)建建項(xiàng)目目。(3)建成投投產(chǎn)項(xiàng)目是指報(bào)報(bào)告期期內(nèi)按按設(shè)計(jì)計(jì)文件件規(guī)定定建成成主體體工程程和相相應(yīng)配配套的的輔助助設(shè)施施，形形成生生產(chǎn)能能力(或工程程效益益)，經(jīng)過(guò)過(guò)驗(yàn)收收合格格，并并且已已正式式投入入生產(chǎn)產(chǎn)或交交付使使用的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理概述述3．本年收收尾項(xiàng)目是指以以前年年度已已經(jīng)全全部建建成投投產(chǎn)，，但尚尚有少少量不不影響響正常常生產(chǎn)產(chǎn)或使使用的的輔助助工程程或非非生產(chǎn)產(chǎn)性工工程在在報(bào)告告期繼繼續(xù)施施工的的項(xiàng)目目。本年收收尾項(xiàng)項(xiàng)目是是報(bào)告告期施施工項(xiàng)項(xiàng)目的的一部部分，，但不不屬于于正式式施工工項(xiàng)目目。4．竣工項(xiàng)目是指整整個(gè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目按按設(shè)計(jì)計(jì)文件件規(guī)定定的主主體工工程和和輔助助、附附屬工工程全全部建建成，，并已已正式式驗(yàn)收收移交交生產(chǎn)產(chǎn)或使使用部部門的的項(xiàng)目目。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的全部部竣工工是建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)過(guò)過(guò)程全全部結(jié)結(jié)束的的標(biāo)志志。5．停緩建建項(xiàng)目是指經(jīng)經(jīng)有關(guān)關(guān)部門門批準(zhǔn)準(zhǔn)停止止建設(shè)設(shè)或近近期內(nèi)內(nèi)不再再建設(shè)設(shè)的項(xiàng)項(xiàng)目。。停緩緩建項(xiàng)項(xiàng)目分分為全全部停停緩建建項(xiàng)目目和部部分停停緩建建項(xiàng)目目。第一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理概述述(四)按建設(shè)規(guī)規(guī)模分類按建設(shè)設(shè)規(guī)模模不同同，建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可劃分分為大中型型和小型兩類。。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的大中中型和和小型型是按按項(xiàng)目目的建建設(shè)總總規(guī)模模或總總投資資確定定的。。工業(yè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和和非工工業(yè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的大中中型、、小型型劃分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),執(zhí)行時(shí)時(shí)以國(guó)國(guó)家主主管部部門的的規(guī)定定為準(zhǔn)準(zhǔn)。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理概述建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建建議、可研、評(píng)估估、決策、設(shè)計(jì)、、施工到竣工驗(yàn)收收、投入生產(chǎn)整個(gè)個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各各項(xiàng)工作必須遵循循的先后順序的法法則。按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展展的內(nèi)在聯(lián)系和過(guò)過(guò)程，建設(shè)程序分分為若干階段，它它們之間的先后次次序和相互關(guān)系，，不是任意決定的的。這些進(jìn)展階段段有嚴(yán)格的先后順順序，不能任意顛顛倒。違反了這個(gè)規(guī)律就就會(huì)使建設(shè)工作出出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚甚至造成建設(shè)資金金的重大損失。二、建設(shè)程序及內(nèi)內(nèi)容在我國(guó)，一般的大大中型和限額以上上的建設(shè)項(xiàng)目從建建設(shè)前期工作到建建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過(guò)過(guò)：1,項(xiàng)目建議書、可行行性研究、2,初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)計(jì)、施工招投標(biāo)、、開工報(bào)告、施工工、3,初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交交付使用等共3個(gè)階段13個(gè)環(huán)節(jié)。第二節(jié)建設(shè)程序中長(zhǎng)期規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備①施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)開工報(bào)告②施工初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購(gòu)或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)③設(shè)備到港商檢⑤隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)④投產(chǎn)立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段下面就以圖例，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)程序及內(nèi)容加以以說(shuō)明。(一)立項(xiàng)階段1．項(xiàng)目建議書各部門、各地區(qū)、、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分分析，提出項(xiàng)目建建議書。項(xiàng)目建議書的審批批，視建設(shè)規(guī)模按按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。2．可行性研究建設(shè)項(xiàng)目可行性研研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在決策策前進(jìn)行方案比較較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種科學(xué)分析析方法，是基本建設(shè)設(shè)前期工作的重要要組成部分。根據(jù)主管部門的相相關(guān)規(guī)定，凡是達(dá)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大大中型建設(shè)規(guī)模的的項(xiàng)目，以及利用用外資的項(xiàng)目、技技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、主主要設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目目、國(guó)際出口局新新建項(xiàng)目、重大技技術(shù)改造項(xiàng)目等都要進(jìn)行可行性研研究。小型通信建設(shè)項(xiàng)目目，進(jìn)行可行性研研究時(shí)，也要求參參照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證證。第二節(jié)建設(shè)程序序通信建設(shè)工程的可可行性研究報(bào)告一一般應(yīng)包括以下幾幾項(xiàng)(1)總論。包括項(xiàng)目提出的背背景，建設(shè)的必要要性和投資效益，，可行性研究的依依據(jù)及簡(jiǎn)要結(jié)論等等。(2)需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī)規(guī)模。包括業(yè)務(wù)流量、流流向預(yù)測(cè)，通信設(shè)設(shè)施現(xiàn)狀，國(guó)家從從戰(zhàn)略、邊海防等等需要出發(fā)對(duì)通信信特殊要求的考慮慮，擬建項(xiàng)目的構(gòu)構(gòu)成范圍及工程擬擬建規(guī)模容量等。。(3)建設(shè)與技術(shù)方案論論證。包括組網(wǎng)方案，傳傳輸線路建設(shè)方案案，局站建設(shè)方案案，通路組織方案案，設(shè)備選型方案案，原有設(shè)施利用用、挖潛和技術(shù)改改造方案以及主要要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮慮等。(4)建設(shè)可行性條件。。包括資金來(lái)源，設(shè)設(shè)備供應(yīng)，建設(shè)與與安裝條件，外部部協(xié)作條件以及環(huán)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能等等。(5)配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的建議。如進(jìn)城通信管道，，機(jī)房土建，市電電引入，空調(diào)以及及配套工程項(xiàng)目的的提出等。(6)建設(shè)進(jìn)度安排的建建議。(7)維護(hù)組織、勞動(dòng)定定員與人員培訓(xùn)。。(8)主要工程量與投資資估算。包括主要工程量，，投資估算，配套套工程投資估算，，單位造價(jià)指標(biāo)分分析等。第二節(jié)建設(shè)程序序(9)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從通信企業(yè)或通信行業(yè)的角度度考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)務(wù)可行性，計(jì)算的的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主主要有財(cái)務(wù)內(nèi)部收收益率和靜態(tài)投資資回收期等；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家角度考察項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈效益益，論證建設(shè)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)合理性，，計(jì)算的主要指標(biāo)標(biāo)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益益率等。當(dāng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論論發(fā)生矛盾時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目的取舍取決于于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。。(1O)需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題第二節(jié)建設(shè)程序序(二)實(shí)施階段1．初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性性研究報(bào)告，以及及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過(guò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作取取得可靠的設(shè)計(jì)基基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編編制的。初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備備選型、編制工程程項(xiàng)目的總概算。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)部部分的總體設(shè)計(jì)文文件(即綜合冊(cè))和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)計(jì)文件，其內(nèi)容深度要求如下：(1)總設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明及及附錄，各單項(xiàng)設(shè)設(shè)計(jì)總圖，總概算算編制說(shuō)明及概算算總表。(2)各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文文件一般由文字說(shuō)明、圖紙和概算三部分組成，具體內(nèi)容依據(jù)各各專業(yè)的特點(diǎn)而定定。概括起來(lái)應(yīng)包括以以下內(nèi)容：概述，，設(shè)計(jì)依據(jù)，建設(shè)設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案案，原料、燃料、、動(dòng)力的用量和來(lái)來(lái)源，工藝流程、、主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)措施，主要要設(shè)備選型及配置置，圖紙，主要建建筑物、構(gòu)筑物，，公用、輔助設(shè)施施，主要材料用量量，配套建設(shè)項(xiàng)目目，占地面積和場(chǎng)場(chǎng)地利用情況，綜綜合利用、“三廢’’治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)和評(píng)價(jià)，生活區(qū)區(qū)建設(shè)，抗震和人人防要求，生產(chǎn)組組織和勞動(dòng)定員，，主要工程量及總總概算，主要經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)及分析，需需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題等。第二節(jié)建設(shè)程序序2．年度計(jì)劃包括基本建設(shè)撥款款計(jì)劃、設(shè)備和主主材(采購(gòu))儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工工期組織配合計(jì)劃劃等，是編制保證證工程項(xiàng)目總進(jìn)度度要求的重要文件件。建設(shè)項(xiàng)目必須具有有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)和總概算，，經(jīng)資金、物資、、設(shè)計(jì)、施工能力力等綜合平衡后，，才能列入年度建建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)設(shè)計(jì)劃是進(jìn)行基本本建設(shè)撥款或貸款款的主要依據(jù)，應(yīng)包括整個(gè)工程程項(xiàng)目和年度的投投資及進(jìn)度計(jì)劃。。第二節(jié)建設(shè)程序序3．施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備是基本建建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工工程的技術(shù)特點(diǎn)，，適時(shí)組成機(jī)構(gòu)，，做好以下幾項(xiàng)工工作：(1)制定建設(shè)工程管理理制度，落實(shí)管理理人員；(2)匯總擬采購(gòu)設(shè)備、、主材的技術(shù)資料料；(3)落實(shí)施工和生產(chǎn)物物資的供貨來(lái)源；；(4)落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，如征地地、拆遷、“三通一平”(水、電、路通和平平整土地)等。4．施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)文件和主要要設(shè)備訂貨合同進(jìn)進(jìn)行編制，并繪制制施工詳圖，標(biāo)明明房屋、建筑物、、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸寸，安裝設(shè)備的配配置關(guān)系和布線，，施工工藝和提供供設(shè)備、材料明細(xì)細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)文件一般由文字說(shuō)明明、圖紙紙和預(yù)算三部分組成。施工圖設(shè)設(shè)計(jì)的深深度應(yīng)滿滿足設(shè)備備、材料料的定貨貨，施工工圖預(yù)算算的編制制，設(shè)備備安裝工工藝及其其他施工工技術(shù)要要求等。。施工圖設(shè)設(shè)計(jì)可不不編制總總體部分分的綜合合文件。。第二節(jié)建建設(shè)程程序5．施工招招標(biāo)或委托施工招標(biāo)標(biāo)是建設(shè)設(shè)單位將將建設(shè)工工程發(fā)包包，鼓勵(lì)勵(lì)施工企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，，從中評(píng)評(píng)定出技技術(shù)、管管理水平平高、信信譽(yù)可靠靠且報(bào)價(jià)價(jià)合理的的中標(biāo)企企業(yè)。施工招標(biāo)標(biāo)依照《中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》規(guī)定，可可采用公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)兩兩種形式式。第二節(jié)建建設(shè)程程序6．開工報(bào)報(bào)告經(jīng)施工招招標(biāo)，簽簽訂承包包合同后后，建設(shè)單位位在落實(shí)了了年度資資金撥款款、設(shè)備備和主材材的供貨貨及工程程管理組組織后，，于開工前前一個(gè)月月會(huì)同施施工單位位向主管管部門提提出開工工報(bào)告。。在項(xiàng)目開開工報(bào)批批前，應(yīng)應(yīng)由審計(jì)計(jì)部門對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的有關(guān)費(fèi)費(fèi)用計(jì)取取標(biāo)準(zhǔn)及及資金渠渠道進(jìn)行行審計(jì)，，然后方方可正式式開工。。第二節(jié)建建設(shè)程程序7．施工通信建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工應(yīng)應(yīng)由持有相關(guān)關(guān)資質(zhì)證證書的單位承承擔(dān)。施工單位位應(yīng)按批準(zhǔn)的施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工工。在施工過(guò)過(guò)程中，，對(duì)隱蔽蔽工程在在每一道道工序完完成后由由建設(shè)單位位委派的的工地代代表隨工工驗(yàn)收，如是采用用監(jiān)理的的工程則則由監(jiān)理工程程師履行此項(xiàng)項(xiàng)職責(zé)。。驗(yàn)收合格后才能進(jìn)進(jìn)行下一一道工序序。(三)驗(yàn)收投產(chǎn)產(chǎn)階段1．初步驗(yàn)驗(yàn)收初步驗(yàn)收收通常是是指單項(xiàng)項(xiàng)工程完工后，檢驗(yàn)驗(yàn)單項(xiàng)工工程各項(xiàng)技術(shù)術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到到設(shè)計(jì)要要求。初步驗(yàn)收收一般是是由施工工企業(yè)完完成施工工承包合合同工程程量后，，依據(jù)合合同條款款向建設(shè)設(shè)單位申申請(qǐng)項(xiàng)目目完工驗(yàn)驗(yàn)收，提提出交工工報(bào)告，，由建設(shè)設(shè)單位或或由其委委托監(jiān)理理公司組組織相關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)、、施工、、維護(hù)、、檔案及及質(zhì)量管管理等部部門參加加。除小型建建設(shè)項(xiàng)目目外，其其他所有有新建、、擴(kuò)建、、改建等等基本建建設(shè)項(xiàng)目目以及屬屬于基本本建設(shè)性性質(zhì)的技技術(shù)改造造項(xiàng)目，，都應(yīng)在在完成施施工調(diào)測(cè)測(cè)之后進(jìn)行初步步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收收的時(shí)間間應(yīng)在原原定計(jì)劃劃建設(shè)工工期內(nèi)進(jìn)進(jìn)行。初步驗(yàn)收收工作包包括檢查查工程質(zhì)質(zhì)量，審審查交工工資料，，分析投投資效益益，對(duì)發(fā)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題提出出處理意意見，并并組織相相關(guān)責(zé)任任單位落落實(shí)解決決。第二節(jié)建建設(shè)程程序2．試運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)試運(yùn)轉(zhuǎn)由由建設(shè)單位位負(fù)責(zé)組織織，供貨廠商商、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工和維護(hù)護(hù)部門參加加，對(duì)設(shè)設(shè)備、系系統(tǒng)的性性能、功功能和各各項(xiàng)技術(shù)術(shù)指標(biāo)以以及設(shè)計(jì)計(jì)和施工工質(zhì)量等等進(jìn)行全全面考核核。經(jīng)過(guò)試運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)，如如發(fā)現(xiàn)有有質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題，由由相關(guān)責(zé)責(zé)任單位位負(fù)責(zé)免免費(fèi)返修修。在試運(yùn)轉(zhuǎn)期期(3個(gè)月)內(nèi)，網(wǎng)路路和電路路運(yùn)行正正常即可可組織竣竣工驗(yàn)收收的準(zhǔn)備備工作。。3．竣工驗(yàn)驗(yàn)收竣工驗(yàn)收收是工程程建設(shè)過(guò)過(guò)程的最最后一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。?？⒐ろ?xiàng)目目驗(yàn)收前前，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)向主管管部門提提出竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告，編編制項(xiàng)目目工程總總決算(小型項(xiàng)目目工程在在竣工驗(yàn)驗(yàn)收后的的1個(gè)月內(nèi)將將決算報(bào)報(bào)上級(jí)主主管部門門；大中型項(xiàng)項(xiàng)目工程程在竣工工驗(yàn)收后后的3個(gè)月內(nèi)將將決算報(bào)報(bào)上級(jí)主主管部門門)，并系統(tǒng)統(tǒng)整理出出相關(guān)技技術(shù)資料料(包括竣工工圖紙、、測(cè)試資資料、重重大障礙礙和事故故處理記記錄)，清理所有財(cái)財(cái)產(chǎn)和物資等等，報(bào)上級(jí)主主管部門審查查?？⒐ろ?xiàng)目經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收交接后，，應(yīng)迅速辦理理固定資產(chǎn)交交付使用的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)(竣工驗(yàn)收后的的3個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理理固定資產(chǎn)交交付使用的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù))，技術(shù)檔案移移交維護(hù)單位位統(tǒng)一保管。。第二節(jié)建設(shè)設(shè)程序工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工工程預(yù)期開支支或?qū)嶋H開支支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。一、工程造價(jià)價(jià)的作用（---5個(gè)）工程造價(jià)涉及及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各各部門、各行行業(yè)社會(huì)再生生產(chǎn)中的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，也直直接關(guān)系到人人民群眾的相相關(guān)利益，所所以它的作用用范圍和影響響程度都很大大。其作用主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾個(gè)方方面。(一)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)是項(xiàng)目決策策的工具建設(shè)工程投資資大、生產(chǎn)和和使用周期長(zhǎng)長(zhǎng)等特點(diǎn)決定定了項(xiàng)目決策策的重要性。。工程造價(jià)決定定著項(xiàng)目的一一次性投資費(fèi)費(fèi)用。投資者者是否有能力力并認(rèn)為值得得支付這項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，是項(xiàng)目目決策中要考考慮的主要問(wèn)問(wèn)題。財(cái)務(wù)能力是一一個(gè)獨(dú)立的投投資主體必須須首先要解決決的問(wèn)題。如如果建設(shè)工程程的投資超過(guò)過(guò)投資者的支支付能力，就就會(huì)迫使他放放棄擬建的項(xiàng)項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資資的效果達(dá)不不到預(yù)期的目目標(biāo)，投資者者也會(huì)放棄擬擬建的工程。。因此在項(xiàng)目決決策階段，建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)就成為項(xiàng)目目財(cái)務(wù)分析和和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的的重要依據(jù)。。第三節(jié)工程程造價(jià)(二)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)是制定投資資計(jì)劃和控制制投資的有效效工具投資計(jì)劃是按照建設(shè)工工期、進(jìn)度和和建設(shè)工程建建造價(jià)格等，，逐年、分月月加以制定的的。正確的投投資計(jì)劃有助助于合理而有有效地使用建建設(shè)資金。工程造價(jià)在控控制投資方面面的作用非常常顯見。工程程造價(jià)是通過(guò)過(guò)多次性預(yù)估估，最終通過(guò)過(guò)竣工決算確確定下來(lái)的。。每一次預(yù)估的的過(guò)程就是對(duì)對(duì)造價(jià)的控制制過(guò)程，這種種控制是在投投資者財(cái)務(wù)能能力的限度內(nèi)內(nèi)，為取得既既定的投資效效益所必須的的。建設(shè)工程造價(jià)價(jià)對(duì)投資的控控制也表現(xiàn)在在利用各類定定額、標(biāo)準(zhǔn)和和參數(shù)，對(duì)建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)進(jìn)行控制。。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制制的作用下，，造價(jià)對(duì)投資資控制作用成成為投資的內(nèi)內(nèi)部約束機(jī)制制。(三)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)是籌集建設(shè)設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改改革和市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的建立，，要求項(xiàng)目的的投資者必須須有很強(qiáng)的籌籌資能力，以以保證工程建建設(shè)有充足的的資金供應(yīng)。。工程造價(jià)基本本決定了建設(shè)設(shè)資金的需求求量，從而為為籌集資金提提供了比較準(zhǔn)準(zhǔn)確的依據(jù)。。同時(shí)，金融機(jī)機(jī)構(gòu)也需要依依據(jù)工程造價(jià)價(jià)來(lái)確定給予予投資者的貸貸款數(shù)額。第三節(jié)工程程造價(jià)(四)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)是合理利益益分配和調(diào)節(jié)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的手段工程造價(jià)的高高低，涉及到到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各各部門和企業(yè)業(yè)間的利益分分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中中，工程造價(jià)價(jià)也無(wú)不例外外地受供求狀狀況的影響，，并在圍繞價(jià)價(jià)值的波動(dòng)中中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益益分配的調(diào)節(jié)節(jié)。加上政府正確確的宏觀調(diào)控控和價(jià)格政策策導(dǎo)向，工程程造價(jià)在這方方面的作用就就會(huì)充分發(fā)揮揮出來(lái)。(五)工程造價(jià)是評(píng)評(píng)價(jià)投資效果果的重要指標(biāo)建設(shè)工程造價(jià)價(jià)是一個(gè)包含著著多層次工程程造價(jià)的體系系。就一個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它它既是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的總造價(jià)價(jià)，又包含單單項(xiàng)工程的造造價(jià)和單位工工程的造價(jià)，，同時(shí)也包含含單位生產(chǎn)能能力的造價(jià)。。所有這些，使使工程造價(jià)自自身形成了一一個(gè)指標(biāo)體系系，能夠?yàn)樵u(píng)評(píng)價(jià)投資效果果提供多種評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并并能夠形成新新的價(jià)格信息息，為今后類類似建設(shè)工程程項(xiàng)目的投資資提供可靠的的參考。第三節(jié)工程程造價(jià)二、工程造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)特征工程造價(jià)的特特點(diǎn)，決定了了工程造價(jià)的的計(jì)價(jià)特征。。工程造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)特征包括單件性計(jì)價(jià)特特征、多次性性計(jì)價(jià)特征、、組合性特征征、方法的多多樣性特征、、復(fù)雜性特征征。(一)單件性計(jì)價(jià)特特征產(chǎn)品的差別性性決定每項(xiàng)工工程都必須依依據(jù)其差別單單獨(dú)計(jì)算造價(jià)價(jià)。這是因?yàn)槊總€(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所所處的地理位位置、地形地地貌、地質(zhì)結(jié)結(jié)構(gòu)、水文、、氣候、建筑筑標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)運(yùn)輸、材料供供應(yīng)等都有它它獨(dú)特的形式式和結(jié)構(gòu)，需需要一套單獨(dú)獨(dú)的設(shè)計(jì)圖紙紙，并采取不不同的施工方方法和施工組組織，不能像像對(duì)一般工業(yè)業(yè)產(chǎn)品那樣按按品種、規(guī)格格、質(zhì)量等成成批的定價(jià)。。(二)多次性計(jì)價(jià)特特征建設(shè)周期長(zhǎng)、、規(guī)模大、造造價(jià)高，因此此按建設(shè)程序序分階段實(shí)施施，在不同的的階段影響工工程造價(jià)的各各種因素逐步步被確定，適適時(shí)的調(diào)整工工程造價(jià)，已已保證其控制制的科學(xué)性。。多次性計(jì)價(jià)就就是逐步深入入、逐步細(xì)化化和逐步接近近實(shí)際造價(jià)的的過(guò)程。第三節(jié)工程程造價(jià)30工程建設(shè)程序序與造價(jià)關(guān)系系項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算概算修正概算預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)工程造價(jià)是工程建設(shè)的控制目標(biāo)，隨著工程的實(shí)施由粗到細(xì)、由概略到精確。1．投資估算:投資估算是指在項(xiàng)目建建議書或可研研階段，對(duì)擬擬建項(xiàng)目通過(guò)過(guò)編制估算文文件確定的項(xiàng)項(xiàng)目總投資額額。投資估算是決策、籌資和和控制建設(shè)工程造價(jià)的主主要依據(jù)。2．概算指在初步設(shè)計(jì)階段，按照概概算定額、概概算指標(biāo)或預(yù)預(yù)算定額編制制的工程造價(jià)價(jià)。概算造價(jià)分為為建設(shè)項(xiàng)目總概概算、單項(xiàng)工程概算算和單位工程概算算等。3．修正概算指在技術(shù)設(shè)計(jì)階段按照概算算定額、概算算指標(biāo)或預(yù)算算定額編制的的工程造價(jià)。。它對(duì)初步設(shè)計(jì)計(jì)概算進(jìn)行修修正調(diào)整，比比概算更接近近項(xiàng)目的實(shí)際際價(jià)格。4．預(yù)算指在施工圖設(shè)計(jì)階段按照預(yù)算算定額編制的的工程造價(jià)。建安工程造價(jià)價(jià)是預(yù)算造價(jià)的重要組成部部分。第三節(jié)工程程造價(jià)5．合同價(jià)指在工程招投投標(biāo)階段通過(guò)過(guò)簽訂總承包合同、建筑安裝承包包合同、設(shè)備采購(gòu)合同，以及技術(shù)和咨詢服服務(wù)合同等確定的的價(jià)格。合同價(jià)屬于市市場(chǎng)價(jià)格的性性質(zhì)，它是由由承發(fā)包雙方方根據(jù)市場(chǎng)行行情共同議定定和認(rèn)可的成成交價(jià)格。按計(jì)價(jià)方法不不同，建設(shè)工工程合同有固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和工程成本加酬酬金確定合同價(jià)等三種類型。不同類型合同同價(jià)內(nèi)涵也有有所不同。6．結(jié)算價(jià)是指在工程結(jié)結(jié)算時(shí)，根據(jù)據(jù)不同合同方方式進(jìn)行的調(diào)調(diào)價(jià)范圍和調(diào)調(diào)價(jià)方法，對(duì)對(duì)實(shí)際發(fā)生的的工程量增減減、設(shè)備和材材料價(jià)差等進(jìn)進(jìn)行調(diào)整后計(jì)計(jì)算和確定的的價(jià)格。結(jié)算價(jià)是該該結(jié)算工程程的實(shí)際價(jià)價(jià)格。以上內(nèi)容說(shuō)說(shuō)明，多次次性計(jì)價(jià)是是一個(gè)由粗粗到細(xì)、由由淺入深、、由概略到到精確的過(guò)過(guò)程，也是是一個(gè)復(fù)雜雜而重要的的管理系統(tǒng)統(tǒng)工程。第三節(jié)工工程造價(jià)(三)組合性特征征工程造價(jià)的的計(jì)算是分分步組合而而成，這一一特征和建建設(shè)項(xiàng)目的的組合性有有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是一個(gè)個(gè)工程綜合合體，這個(gè)個(gè)綜合體可可以分解為為許多有內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系的的獨(dú)立和不不能獨(dú)立的的工程。單位工程的的造價(jià)可以以分解出分分部、分項(xiàng)項(xiàng)工程的造造價(jià)。從計(jì)價(jià)和工工程管理的的角度，分分部、分項(xiàng)項(xiàng)工程還可可以再分解解。由上可以看看出，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的這這種組合性性決定了計(jì)計(jì)價(jià)的過(guò)程程是一個(gè)逐逐步組合的的過(guò)程。這一特征在在計(jì)算概算算造價(jià)和預(yù)預(yù)算造價(jià)時(shí)時(shí)尤為明顯顯，所以也也反映到了了合同價(jià)和和結(jié)算價(jià)中中。(四)方法的多樣性特征為適應(yīng)多次次性計(jì)價(jià)以以及各階段段對(duì)造價(jià)的的不同精確確度要求，，計(jì)算和確確定工程造造價(jià)的方法法有綜合指指標(biāo)估算法法、單位指指標(biāo)估算法法、套用定定額法、設(shè)設(shè)備系數(shù)法法等。不同同的方法各各有利弊，，適應(yīng)條件件也不同，，所以計(jì)價(jià)價(jià)時(shí)要加以以選擇。第三節(jié)工工程造價(jià)34項(xiàng)目預(yù)算的的構(gòu)成(五)復(fù)雜性特征征依據(jù)的復(fù)雜雜性特征，，影響工程程造價(jià)的因因素主要可可分為以下下七類：(1)計(jì)算設(shè)備和和工程量依依據(jù)。包括項(xiàng)目建建設(shè)書、可可行性研究究報(bào)告、設(shè)設(shè)計(jì)圖紙等等。(2)計(jì)算人工、、材料、機(jī)機(jī)械等實(shí)物物消耗量依依據(jù)。包括投資估估算指標(biāo)、、概算定額額、預(yù)算定定額等。(3)計(jì)算工程單單價(jià)的價(jià)格格依據(jù)。包括人工單單價(jià)、材料料價(jià)格、機(jī)機(jī)械和儀表表臺(tái)班價(jià)格格等。(4)計(jì)算設(shè)備單單價(jià)依據(jù)。。包括設(shè)備原原價(jià)、設(shè)備備運(yùn)雜費(fèi)、、進(jìn)口設(shè)備備關(guān)稅等。。(5)計(jì)算措施費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)費(fèi)和工程建建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用依據(jù)，，主要是相相關(guān)的費(fèi)用用定額和指指標(biāo)。(6)政府規(guī)定的的稅、費(fèi)。。(7)物價(jià)指數(shù)和和工程造價(jià)價(jià)指數(shù)。依據(jù)的復(fù)雜雜性不僅使使計(jì)算過(guò)程程復(fù)雜，而而且要求計(jì)計(jì)價(jià)人員熟熟悉各類依依據(jù)，并要要正確加以以利用。第三節(jié)工工程造價(jià)三、工程造造價(jià)的有效效控制所謂建設(shè)工工程造價(jià)控控制，就是是在投資決決策階段、、設(shè)計(jì)階段段、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)包階階段和建設(shè)設(shè)實(shí)施階段段，把建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)的發(fā)生控控制在批準(zhǔn)準(zhǔn)的造價(jià)限限額以內(nèi)，，隨時(shí)糾正正發(fā)生的偏偏差，以保保證項(xiàng)目管管理目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，以以求在各個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目中能合理理使用人力力、物力、、財(cái)力，取取得較好的的投資效益益和社會(huì)效效益。(一)建設(shè)工程造造價(jià)控制目目標(biāo)的設(shè)置置控制是為確確保目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)而服服務(wù)的。一一個(gè)系統(tǒng)若若沒有目標(biāo)標(biāo)，就不需需要、也無(wú)無(wú)法進(jìn)行控控制。而目標(biāo)的設(shè)設(shè)置常常受受到各種條條件的限制制，不可能能在工程項(xiàng)項(xiàng)目伊始，，就能設(shè)置置一個(gè)科學(xué)學(xué)的、一成成不變的造造價(jià)控制目目標(biāo)，由于于項(xiàng)目建設(shè)設(shè)是分階段段進(jìn)行的，，所以建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)控制目標(biāo)標(biāo)的設(shè)置也也應(yīng)是隨著著工程項(xiàng)目目建設(shè)實(shí)踐踐的不斷深深入而分階階段進(jìn)行。。具體來(lái)講講，投資估估算應(yīng)是設(shè)設(shè)計(jì)方案選選擇和進(jìn)行行初步設(shè)計(jì)計(jì)的建設(shè)工工程造價(jià)控控制目標(biāo)；；設(shè)計(jì)概算算應(yīng)是進(jìn)行行技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖圖設(shè)計(jì)的工工程造價(jià)控控制目標(biāo)；；施工圖預(yù)預(yù)算或建安安工程承包包合同價(jià)則則應(yīng)是施工工階段控制制建安工程程造價(jià)的目目標(biāo)。第三節(jié)工工程造價(jià)(二)以設(shè)計(jì)階段段為重點(diǎn)的的建設(shè)全過(guò)過(guò)程造價(jià)控控制工程造價(jià)控控制貫穿于于項(xiàng)目建設(shè)設(shè)全過(guò)程，，且工程造造價(jià)控制的的關(guān)鍵在于于施工前的的投資決策策和設(shè)計(jì)階階段，而在在項(xiàng)目作出出投資決策策后，控制制工程造價(jià)價(jià)的關(guān)鍵就就在于設(shè)計(jì)計(jì)。建設(shè)工程全全壽命費(fèi)用用包括工程造價(jià)和和工程交付付使用后的的經(jīng)常開支支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用用、日常維維護(hù)修理費(fèi)費(fèi)用、使用用期內(nèi)大修修理和局部部更新費(fèi)用用)以及該項(xiàng)目目使用期滿滿后的報(bào)廢廢拆除費(fèi)用用等。(三)主動(dòng)控制，，以取得令令人滿意的的結(jié)果一般說(shuō)來(lái)，，項(xiàng)目管理理工程師在在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)時(shí)的基本本任務(wù)是對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目的建設(shè)工工期、工程程造價(jià)和工工程質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行有效的的控制，為為此，應(yīng)根根據(jù)業(yè)主的的要求及建建設(shè)的客觀觀條件進(jìn)行行綜合研究究，實(shí)事求求是地確定定一套切合合實(shí)際的衡衡量準(zhǔn)則。。以便使造造價(jià)控制的的方案符合合這套衡量量準(zhǔn)則，取取得令人滿滿意的結(jié)果果。(四)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合是是控制工程程造價(jià)最有有效的手段段要有效地控控制工程造造價(jià)，應(yīng)從從組織、技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、合同與與信息管理理等多方面面采取措施施。第三節(jié)工工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在在建設(shè)過(guò)程程中需要多多次計(jì)價(jià)。。隨著建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管理理的深入和和發(fā)展，作作為這些計(jì)計(jì)價(jià)的主要要依據(jù)——建設(shè)工程定定額，已被被提到一個(gè)個(gè)非常重要要的位置。。本章將介紹紹建設(shè)工程程定額的相相關(guān)基礎(chǔ)知知識(shí)，重點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)明通信信建設(shè)工程程概、預(yù)算算定額及費(fèi)費(fèi)用定額的的結(jié)構(gòu)及水水平。（---什么是定額額）在生產(chǎn)過(guò)程程中，為了了完成某一一單位合格格產(chǎn)品，就就要消耗一一定的人工工、材料、、機(jī)具設(shè)備備和資金。。由于這些消消耗受技術(shù)術(shù)水平、組組織管理水水平及其他他客觀條件件的影響，，所以其消消耗水平是是不相同的的。因此，為了了統(tǒng)一考核核其消耗水水平，便于于經(jīng)營(yíng)管理理和經(jīng)濟(jì)核核算，就需需要有一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的平平均消耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二章建設(shè)工程程定額所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織織條件下，完成單單位合格產(chǎn)品在人人力、物力、財(cái)力力的利用和消耗方方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。它反映了行業(yè)在一一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)和管理水平平，是企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)產(chǎn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和和貫徹“按勞分配”原則的依據(jù)；它是管理科學(xué)中的的一門重要學(xué)科，，屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)范疇疇，是實(shí)行科學(xué)管理的的基礎(chǔ)工作之一.第一節(jié)概述述一.定額的產(chǎn)生與發(fā)展展勞動(dòng)定額成為企業(yè)業(yè)管理的一門科學(xué)學(xué)，始于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)正處于上升時(shí)期期，工業(yè)發(fā)展很快快，但由于依舊采采用傳統(tǒng)的、舊的的管理方法，工人人勞動(dòng)生產(chǎn)率低，，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)時(shí)科學(xué)技術(shù)成就所所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平平，而且勞動(dòng)強(qiáng)度度很高，工人每周周勞動(dòng)時(shí)間平均在在60小時(shí)以上。在這種背景下，美美國(guó)工程師弗·溫·泰羅(1856—1915)開始了對(duì)企業(yè)管理理方法的研究，其其目的是解決如何何提高工人的勞動(dòng)動(dòng)效率的問(wèn)題。他進(jìn)行了各種試驗(yàn)驗(yàn)，努力把當(dāng)時(shí)科科學(xué)技術(shù)的最新成成就應(yīng)用于企業(yè)管管理。他著重從工人的操操作方法上研究工工時(shí)的科學(xué)利用，，把工作時(shí)間分成成若干工序，并利用秒表表來(lái)記錄工人每一一動(dòng)作及其消耗的的時(shí)間，制訂出工工時(shí)定額作為衡量量工人工作效率的的尺度。他還十分重視研究究工人的操作方法法，對(duì)工人在勞動(dòng)動(dòng)中的操作和動(dòng)作作逐一記錄分析研研究，把各種最經(jīng)經(jīng)濟(jì)、最有效的動(dòng)動(dòng)作集中起來(lái)，制制訂出最節(jié)約工作作時(shí)間的所謂標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)操作方法，并據(jù)據(jù)以制訂更高的工工時(shí)定額。為了減少工時(shí)消耗耗，使工人完成這這些較高的工時(shí)定定額，泰羅還對(duì)工工具和設(shè)備進(jìn)行了了研究，使工人使使用的工具、設(shè)備備、材料標(biāo)準(zhǔn)化。。第一節(jié)概述述通過(guò)研究，泰羅提提出了一整套系統(tǒng)統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管管理方法，形成了了著名的“泰羅制”。泰羅制的核心可以以歸納為：制定科科學(xué)的工時(shí)定額、、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作作方法、強(qiáng)化和協(xié)協(xié)調(diào)職能管理及有有差別的計(jì)件工資資。泰羅制給企業(yè)管理理方法帶來(lái)了根本本性變革，使企業(yè)業(yè)獲得了高額利潤(rùn)潤(rùn)，被人們尊為“科學(xué)管理之父”。繼泰羅制之后，企企業(yè)管理又有許多多新的發(fā)展，對(duì)于于定額的制定也有有許多新的研究。。20世紀(jì)40年代到60年代，出現(xiàn)了管理理科學(xué)。一方面，管理科學(xué)學(xué)從操作方法、作作業(yè)水平的研究向向科學(xué)組織的研究究上擴(kuò)展；另一方面，充分利利用現(xiàn)代自然科學(xué)學(xué)的最新成就——運(yùn)籌學(xué)、電子計(jì)算算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手手段，進(jìn)行科學(xué)管管理。20世紀(jì)70年代又進(jìn)入“最新管理階段”，出現(xiàn)了行為科學(xué)學(xué)和系統(tǒng)管理理論論。前者從社會(huì)學(xué)、心心理學(xué)的角度研究究管理，強(qiáng)調(diào)和重重視社會(huì)環(huán)境、人人的相互關(guān)系對(duì)提提高工效的影響；；后者把管理科學(xué)和和行為科學(xué)結(jié)合起起來(lái)，以企業(yè)為一一個(gè)系統(tǒng)，從事物物的整體出發(fā)，對(duì)對(duì)企業(yè)中人、物和和環(huán)境等要素進(jìn)行行定性、定量相結(jié)結(jié)合的系統(tǒng)分析研研究，選擇和確定定企業(yè)管理最優(yōu)方方案，實(shí)現(xiàn)最佳的的經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)概述述2005年年底，原信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部根據(jù)財(cái)政部部、建設(shè)部財(cái)建(2004)369號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算算暫行辦法)的通知》，以信部規(guī)(2005)418號(hào)文頒發(fā)了新編的的《通信建設(shè)工程價(jià)款款結(jié)算暫行辦法》。2008年5月，工業(yè)和信息化化部根據(jù)建設(shè)部、、財(cái)政部建標(biāo)(2003)206號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費(fèi)用用項(xiàng)目組成>的通知》，以工信部規(guī)(2008)75號(hào)文頒發(fā)了新編的的《通信建設(shè)工程概算算、預(yù)算編制辦法法》、《通信建設(shè)工程費(fèi)用用定額》、《通信建設(shè)工程施工工機(jī)械、儀表臺(tái)班班費(fèi)用定額》和《通信建設(shè)工程預(yù)算算定額》(共五冊(cè))。第一節(jié)概述述43建設(shè)工程定額的分分類分類標(biāo)準(zhǔn)名稱備注按定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容勞動(dòng)消耗定額活勞動(dòng)消耗材料消耗定額

機(jī)械（儀表）消耗定額

按定額編制程序和用途施工定額直接用于施工管理預(yù)算定額

概算定額

投資估算指標(biāo)可行性研究階段決策工期定額

按主編單位和適用范圍行業(yè)定額

地區(qū)性定額

企業(yè)定額企業(yè)內(nèi)部使用臨時(shí)定額建設(shè)單位組織編制(一)按建設(shè)工程定額反反映的物質(zhì)消耗內(nèi)內(nèi)容分類可以把建設(shè)工程定定額分為勞動(dòng)消耗耗定額、機(jī)械消耗耗定額和材料消耗耗定額三種。1．勞動(dòng)消耗定額簡(jiǎn)稱勞動(dòng)定額。在在施工定額、預(yù)算算定額、概算定額額、概算指標(biāo)等多多種定額中，勞動(dòng)動(dòng)消耗定額都是其其中重要的組成部部分。在這里，“勞動(dòng)消耗”的含義僅僅是指活活勞動(dòng)的消耗，而而不是活勞動(dòng)和物物化勞動(dòng)的全部消消耗。勞動(dòng)消耗定額是完成一定的合格格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動(dòng)消耗的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于于勞動(dòng)定額大多采采用工作時(shí)間消耗耗量來(lái)計(jì)算勞動(dòng)消消耗的數(shù)量，所以以勞動(dòng)定額主要表表現(xiàn)形式是時(shí)間定定額，但同時(shí)也表表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。。2．材料消耗定額簡(jiǎn)稱材料定額，是是指完成一定合格格產(chǎn)品所需消耗材材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。。材料是指工程建設(shè)設(shè)中使用的原材料料、成品、半成品品、構(gòu)配件等。第一節(jié)概述述3．機(jī)械(儀表)消耗定額簡(jiǎn)稱機(jī)械(儀表)定額，是指為完成成一定合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機(jī)械械(儀表)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。。機(jī)械(儀表)消耗定額的主要表表現(xiàn)形式是時(shí)間定定額，但同時(shí)也可可以產(chǎn)量定額表現(xiàn)現(xiàn)。在我國(guó)機(jī)械(儀表)消耗定額主要是以以一臺(tái)機(jī)械(儀表)工作一個(gè)工作班(8小時(shí))為計(jì)量單位的，所所以又稱為機(jī)械(儀表)臺(tái)班定額。（---臺(tái)班為8小時(shí)而不是24小時(shí)）和勞動(dòng)消耗定額一一樣，在施工定額額、預(yù)算定額、概概算定額、概算指指標(biāo)等多種定額中中，機(jī)械(儀表)消耗定額都是其中中的組成部分。第一節(jié)概述述(二)按照定額的編制程程序和用途分類可以把建設(shè)工程定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工工期定額五種。1．施工定額它是施工單位直接接用于施工管理的的一種定額，是編編制施工作業(yè)計(jì)劃劃、施工預(yù)算、計(jì)計(jì)算工料，向班組組下達(dá)任務(wù)書的依依據(jù)。施工定額主要包括括：勞動(dòng)定額、機(jī)機(jī)械(儀表)臺(tái)班定額和材料消消耗定額等三個(gè)部分。（---相對(duì)高）2．預(yù)算定額它是編制預(yù)算時(shí)使使用的定額，是確確定一定計(jì)量單位位的分部、分項(xiàng)工工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的的人工(工日)、機(jī)械(臺(tái)班)、儀表(臺(tái)班)和材料的消耗數(shù)量量標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)分部、分項(xiàng)項(xiàng)工程的定額，都都規(guī)定有工作內(nèi)容容，以便確定該項(xiàng)項(xiàng)定額的適用對(duì)象象，而定額本身則則規(guī)定有：人工工日數(shù)(分等級(jí)表示或以平平均等級(jí)表示)、各種材料的消耗量量(次要材料亦可綜合合地以價(jià)值表示)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和儀儀表臺(tái)班數(shù)量等幾個(gè)方面的實(shí)物指指標(biāo)。第一節(jié)概述述全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額額里的預(yù)算價(jià)值，是以某地區(qū)的人人工、材料和機(jī)械械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)為為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，稱稱為預(yù)算基價(jià)，基價(jià)可供設(shè)計(jì)、、預(yù)算比較參考。。編制預(yù)算時(shí)，如不不能直接套用基價(jià)價(jià)，則應(yīng)根據(jù)各地地的預(yù)算單價(jià)和定定額的工料消耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，編制地區(qū)估估價(jià)表。3．概算定額（--作用）它是編制概算時(shí)使使用的定額，是設(shè)設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)設(shè)計(jì)階段確定建筑筑(構(gòu)筑物)概略價(jià)值、編制概概算、進(jìn)行設(shè)計(jì)方方案經(jīng)濟(jì)比較的依依據(jù)。它也可用來(lái)概略地地計(jì)算人工、材料料、機(jī)械臺(tái)班、儀儀表臺(tái)班的需要數(shù)數(shù)量，作為編制基基建工程主要材料料申請(qǐng)計(jì)劃的依據(jù)據(jù)。它的內(nèi)容和作用與與預(yù)算定額相似，，但項(xiàng)目劃分較粗粗，沒有預(yù)算定額額的準(zhǔn)確性高。4．投資估算指標(biāo)它是在項(xiàng)目建議書書可行性研究階段段編制投資估算、、計(jì)算投資需要量量時(shí)使用的一種定定額，往往以獨(dú)立立的單項(xiàng)工程或完完整的工程項(xiàng)目為為計(jì)算對(duì)象。它的概括程度與可可行性研究階段相相適應(yīng)，主要作用用是為項(xiàng)目決策和和投資控制提供依依據(jù)。投資估算指標(biāo)雖然然往往根據(jù)歷史的的預(yù)、決算資料和和價(jià)格變動(dòng)等資料料編制，但其編制制基礎(chǔ)仍然離不開開預(yù)算定額、概算算定額。第一節(jié)概述述5．工期定額它是為各類工程規(guī)規(guī)定的施工期限的的定額天數(shù)，包括括建設(shè)工期定額和和施工工期定額兩個(gè)層次。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)獨(dú)立的單項(xiàng)工程在在建設(shè)過(guò)程中所耗耗用的時(shí)間總量，，一般以月數(shù)或天天數(shù)表示。它指從開工建設(shè)時(shí)時(shí)起，到全部建成成投產(chǎn)或交付使用用時(shí)為止所經(jīng)歷的的時(shí)間，但不包括括由于計(jì)劃調(diào)整而而停緩建所延誤的的時(shí)間。施工工期一般是指單項(xiàng)工程程或單位工程從開開工到完工所經(jīng)歷歷的時(shí)間。施工工期是建設(shè)工期中的一一部分，如單位工工程施工工期，是是指從正式開工起起至完成承包工程程全部設(shè)計(jì)內(nèi)容并并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的的全部有效天數(shù)。。第一節(jié)概述述(三)按主編單位和適用用范圍分類建設(shè)工程定額可分為行業(yè)定額、地區(qū)性定額、企業(yè)定額和臨時(shí)定額四種。1．行業(yè)定額它是各行業(yè)主管部部門根據(jù)其行業(yè)工工程技術(shù)特點(diǎn)，以以及施工生產(chǎn)和管管理水平編制的，，在本行業(yè)范圍內(nèi)內(nèi)使用的定額，如如礦井建設(shè)工程定定額、通信建設(shè)工工程定額。2．地區(qū)性定定額(包括省、自自治區(qū)、直直轄市定額額)它是各地區(qū)區(qū)主管部門門考慮本地地區(qū)特點(diǎn)而而編制的，，在本地區(qū)區(qū)范圍內(nèi)使使用的定額額。3．企業(yè)定額額它是指由施施工企業(yè)考考慮本企業(yè)業(yè)具體情況況，參照行行業(yè)或地區(qū)區(qū)性定額的的水平編制制的定額。。企業(yè)定額只只在本企業(yè)業(yè)內(nèi)部使用用，是企業(yè)業(yè)素質(zhì)的一一個(gè)標(biāo)志。。4．臨時(shí)定額額它是指隨著著設(shè)計(jì)、施施工技術(shù)的的發(fā)展，在在現(xiàn)行各種種定額不能能滿足需要要的情況下下，為了補(bǔ)補(bǔ)充缺項(xiàng)由由建設(shè)單位位組織相關(guān)關(guān)單位所編編制的定額額。設(shè)計(jì)中編制制的臨時(shí)定定額需向有有關(guān)定額管管理部門報(bào)報(bào)備，作為為修改、補(bǔ)補(bǔ)充定額的的基礎(chǔ)資料料。第一節(jié)概概述(四)現(xiàn)行通信建建設(shè)工程定定額的構(gòu)成成目前，通信信建設(shè)工程程有預(yù)算定定額、費(fèi)用用定額。由由于現(xiàn)在還還沒有概算算定額，在在編制概算算時(shí)，暫時(shí)時(shí)用預(yù)算定定額代替。。各種定額額執(zhí)行的文文本如下。。1．通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)算算定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工工程概算預(yù)預(yù)算編制制辦法>及相關(guān)定額額的通知》。2．通信建設(shè)設(shè)工程費(fèi)用用定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工工程概算預(yù)預(yù)算編編制辦法)及相關(guān)定額額的通知》。3．通信建設(shè)設(shè)工程施工工機(jī)械、儀儀表臺(tái)班費(fèi)費(fèi)用定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工工程概算預(yù)預(yù)算編制辦辦法)及相關(guān)定額額的通知》。4．工程勘察察設(shè)計(jì)收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、、建設(shè)部計(jì)計(jì)價(jià)格(2002)1O號(hào)《關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)設(shè)計(jì)收費(fèi)管管理規(guī)定>的通知》。第一節(jié)概概述一、預(yù)算定定額的作用用預(yù)算定額的的作用主要要有以下幾幾個(gè)方面:(5個(gè))(1)預(yù)算定額是是編制施工工圖預(yù)算，，確定和控控制建筑安安裝工程造造價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)基礎(chǔ)；(2)預(yù)算定額是是落實(shí)和調(diào)調(diào)整年度建建設(shè)計(jì)劃，，對(duì)設(shè)計(jì)方方案進(jìn)行技技術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較、分析析的依據(jù)；；(3)預(yù)算定額是是施工企業(yè)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)分析析的依據(jù)；；(4)預(yù)算定額是是編制標(biāo)底底、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)；(5)預(yù)算定額是是編制概算算定額和概概算指標(biāo)的的基礎(chǔ)。第二節(jié)通通信建設(shè)工工程預(yù)算定定額現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額的的編制的原原則現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額的的編制主要要遵照以下下幾個(gè)原則則。1．貫徹相關(guān)關(guān)政策精神神貫徹國(guó)家和和行業(yè)主管管部門關(guān)于于修訂通信信建設(shè)工程程預(yù)算定額額相關(guān)政策策精神，結(jié)結(jié)合通信行行業(yè)的特點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真真調(diào)查研究究、細(xì)算粗編，堅(jiān)持實(shí)事事求是，做做到科學(xué)、、合理、便便于操作和和維護(hù)。2．貫徹執(zhí)行行“控制量”、“量?jī)r(jià)分離”、“技普分開”的原則(1)控制量：指指預(yù)算定額額中的人工工、主材、、機(jī)械和儀儀表臺(tái)班消消耗量是法法定的，任任何單位和和個(gè)人不得隨意調(diào)調(diào)整。(2)量?jī)r(jià)分離：：指預(yù)算定額額中只反映映人工、主主材、機(jī)械械和儀表臺(tái)臺(tái)班的消耗耗量，而不不反映其單單價(jià)。單價(jià)由主管管部門或造造價(jià)管理歸歸口單位另另行發(fā)布。。(3)技普分開：為適應(yīng)社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和通通信建設(shè)工工程的實(shí)際際需要取消消綜合工。。凡是由技工工操作的工工序內(nèi)容均均按技工計(jì)計(jì)取工日，，凡是由非非技工操作作的工序內(nèi)內(nèi)容均按普普工計(jì)取工工日。通信設(shè)備安安裝工程均均按技工計(jì)取工日(即普工為零零)。通信線路和和通信管道道工程分別計(jì)取技技工工日、普工工日。第二節(jié)通通信建設(shè)工工程預(yù)算定定額53定額項(xiàng)目編編號(hào)說(shuō)明章內(nèi)順序號(hào)章號(hào)冊(cè)代碼TSD1–001第一部分為為冊(cè)名代號(hào)號(hào)，表示通通信建設(shè)工工程的各個(gè)個(gè)專業(yè)，由由漢語(yǔ)拼音音(首字母)縮寫組成；；第二部分為為定額子目目所在的章章號(hào)，由一一位阿拉伯伯?dāng)?shù)字表示示；第三部分為為定額子目目所在章內(nèi)內(nèi)的序號(hào)，，由三位阿阿拉伯?dāng)?shù)字字表示54預(yù)算定額冊(cè)冊(cè)號(hào)含義第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程TSDTS—通信設(shè)備

D—電源設(shè)備

Y—有線設(shè)備

W—無(wú)線設(shè)備第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝工程TSY第三冊(cè)無(wú)線通信設(shè)備安裝工程TSW第四冊(cè)通信線路工程TXLT—通信

XL—線路

GD—管道第五冊(cè)通信管道工程TGD4．關(guān)于預(yù)算算定額子目目的人工工工日及消耗耗量的確定定預(yù)算定額中中人工消耗耗量是指完完成定額規(guī)規(guī)定計(jì)量單單位所需要要的全部工工序用工量量，一般應(yīng)應(yīng)包括基本用工、輔助用工和其他用工。(1)基本用工由于預(yù)算定定額是綜合合性的定額額，每個(gè)分分部、分項(xiàng)項(xiàng)定額都綜綜合了數(shù)個(gè)個(gè)工序內(nèi)容容，各種工工序用工工工效應(yīng)根據(jù)據(jù)施工定額額逐項(xiàng)計(jì)算算，因此，，完成定額額單位產(chǎn)品品的基本用用工量包括括該分項(xiàng)工工程中主體體工程的用用工量和附附屬于主體體工程中各各項(xiàng)工程的的用工量。。它是構(gòu)成成預(yù)算定額額人工消耗耗指標(biāo)的主主要組成部部分。第二節(jié)通通信建設(shè)工工程預(yù)算定定額通信工程預(yù)預(yù)算定額項(xiàng)項(xiàng)目基本用用工的確定定有以下三三種方法：：①對(duì)于有勞勞動(dòng)定額依依據(jù)的項(xiàng)目目，基本用用工一般應(yīng)應(yīng)按勞動(dòng)定定額的時(shí)間間定額乘以以該工序的的工程量計(jì)計(jì)算確定，，即L基=∑(Ixt)。式中，L基——定額項(xiàng)目基基本用工；；I---序工程量；；t---時(shí)間定額。。通信工程預(yù)預(yù)算定額項(xiàng)項(xiàng)目基本用用工的確定定有以下三三種方法：：②對(duì)于無(wú)勞勞動(dòng)定額可可依據(jù)的項(xiàng)項(xiàng)目，基本本用工量的的確定應(yīng)參參照現(xiàn)行其其他勞動(dòng)定定額，通過(guò)過(guò)細(xì)算粗編編，在廣泛泛征求設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、建設(shè)等部部門的意見見，必要時(shí)時(shí)親臨施工工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查研究的基基礎(chǔ)上確定定。③對(duì)于新增增加的，且且無(wú)勞動(dòng)定定額可供參參考的定額額項(xiàng)目，一一般可參考考相近的定定額項(xiàng)目，，結(jié)合新增增施工項(xiàng)目目的特點(diǎn)和和技術(shù)要求求，先確定定施工勞動(dòng)動(dòng)組織和基基本用工過(guò)過(guò)程，根據(jù)據(jù)客觀條件件和工人實(shí)實(shí)際操作水水平確定日日進(jìn)度，然然后根據(jù)該該工序的工工程量計(jì)算算確定基本本用工。(2)輔助用工的的確定輔助用工是是勞動(dòng)定額額未包括工工序的用工工量。包括施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)某些材材料臨時(shí)加加工用工和和排除一般般障礙、維維持必要的的現(xiàn)場(chǎng)安全全用工等。。它是施工生生產(chǎn)不可缺缺少的用工工，應(yīng)以輔輔助用工的的形式列入入預(yù)算定額額。施工現(xiàn)場(chǎng)臨臨時(shí)材料加加工用工量量計(jì)算，一一般是按加加工材料的的數(shù)量乘以以相應(yīng)時(shí)間間定額確定定。第二節(jié)通通信建設(shè)工工程預(yù)算定定額(3)其他用工是指勞動(dòng)定定額中未包包括而在正正常施工條條件下必然然發(fā)生的零零星用工量量，是預(yù)算算定額的必必要組成部部分，編制制預(yù)算定額額時(shí)必須計(jì)計(jì)算。其內(nèi)內(nèi)容包括：：①在正常常施工條條件下各各工序間間的搭接接和工種種間的交交叉配合合所需的的停歇時(shí)時(shí)間；②施工機(jī)機(jī)械在單單位工程程之間轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移及臨臨時(shí)水電電線路在在施工過(guò)過(guò)程中移移動(dòng)所發(fā)發(fā)生的不不可避免免的工作作停歇；；③因工程程質(zhì)量檢檢查與隱隱蔽工程程驗(yàn)收而而影響工工人操作作的時(shí)間間；④因場(chǎng)內(nèi)內(nèi)單位工工程之間間操作地地點(diǎn)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，影影響工人人操作的的時(shí)間以以及施工工過(guò)程中中工種之之間交叉叉作業(yè)的的時(shí)間；；⑤施工中中細(xì)小的的難以測(cè)測(cè)定的不不可避免免的工序序和零星星用工所所需的時(shí)時(shí)間等，，一般按按預(yù)算定定額的基基本用工工量和輔輔助用工工量之和和的10％計(jì)算。。第二節(jié)通通信建建設(shè)工程程預(yù)算定定額5．關(guān)于預(yù)預(yù)算定額額子目中中的主要要材料及及消耗量量的確定定預(yù)算定額額中只反反映主要要材料，，其輔助助材料可可按費(fèi)用用定額的的規(guī)定另另行處理理。主要材料料指在建建安工程程中或產(chǎn)產(chǎn)品構(gòu)成成中形成成產(chǎn)品實(shí)實(shí)體的各各種材料料，通常常是根據(jù)據(jù)編制預(yù)預(yù)算定額額時(shí)選定定的有關(guān)關(guān)圖紙、、測(cè)定的的綜合工工程量數(shù)數(shù)據(jù)、主主要材料料消耗定定額、有有關(guān)理論論計(jì)算公公式等逐逐項(xiàng)綜合合計(jì)算。。先算出凈凈用量加加損耗量量后，以以實(shí)用量量列入預(yù)預(yù)算定額額。計(jì)算算公式為為Q=W+∑r。式中，Q--完成某工工程量的的主要材材料消耗耗定額(實(shí)用量)；W--完成某工工程量實(shí)實(shí)體所需需主要材材料凈用用量；∑r--完成某工程量量最低損耗情情況下各種損損耗量之和。。(1)主要材料凈用用量指不包括施工工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸和和操作損耗，，完成每一定定額計(jì)量單位位產(chǎn)品所需某某種材料的用用量。(2)主要材料損耗耗量①周轉(zhuǎn)性材料料攤銷量施工過(guò)程中多多次周轉(zhuǎn)使用用的材料，每每次施工完成成之后還可以以再次使用，，但在每次用用過(guò)之后必然然發(fā)生一定的的損耗，經(jīng)過(guò)過(guò)若干次使用用之后，此種種材料報(bào)廢或或僅剩殘值，，這種材料就就要以一定的的攤銷量分?jǐn)倲偟椒植?、分分?xiàng)工程預(yù)算算定額中，通通常稱作周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材料攤銷銷量。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額例如：水底電電纜敷設(shè)船只只組裝，頂鋼鋼管、管道溝溝擋土板所用用木材等，一般按周轉(zhuǎn)10次攤銷。在預(yù)算定額編編制過(guò)程中，，對(duì)周轉(zhuǎn)性材材料應(yīng)嚴(yán)格控控制周轉(zhuǎn)次數(shù)數(shù)，以促進(jìn)施施工企業(yè)合理理使用材料，，充分發(fā)揮周周轉(zhuǎn)性材料的的潛力，減少少材料損耗，，降低工程成成本。預(yù)算定額的一一次攤銷材料料量的計(jì)算公公式為R=Q(1+P)/N式中，R——周轉(zhuǎn)性材料的的定額攤銷量量；Q——周轉(zhuǎn)性材料分分項(xiàng)工程一次次施工需用量量；P——材料損耗率；；N——規(guī)定材料在施施工中所需周周轉(zhuǎn)次數(shù)。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額②主要材料損耗耗率主要材料損耗耗量是指材料料在施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)輸和生產(chǎn)產(chǎn)操作過(guò)程中中不可避免的的合理消耗量量，要根據(jù)材材料凈用量和和相應(yīng)的材料料損耗率計(jì)算算。通信工程預(yù)算算定額的主要要材料損耗率率的確定是按按合格的原材材料，在正常常施工條件下下，以合理的的施工方法，，結(jié)合現(xiàn)行定定額水平綜合合取定的。材料損耗率見見預(yù)算定額第第四冊(cè)附錄二二或第五冊(cè)附附錄三。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額6．關(guān)于預(yù)算定定額子目中施施工機(jī)械、儀儀表及消耗量量的確定通信工程施工工中凡是單位位價(jià)值在2000元以上，構(gòu)成成固定資產(chǎn)的的機(jī)械、儀表表，定額子目目中均給定了了臺(tái)班消耗量量。預(yù)算定額中施施工機(jī)械、儀儀表臺(tái)班消耗耗量標(biāo)準(zhǔn)，是是指以一臺(tái)施施工機(jī)械或儀儀表一天(8小時(shí))所完成合格產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量作為為臺(tái)班產(chǎn)量定定額，再以一一定的機(jī)械幅幅度差來(lái)確定定單位產(chǎn)品所所需要的機(jī)械械臺(tái)班量。其計(jì)算公式為為預(yù)算定額中施施工機(jī)械臺(tái)班班消耗量=1/每臺(tái)班產(chǎn)量。。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額例如：用一輛輛5t汽車起重吊車車，立9m水泥桿，每臺(tái)臺(tái)班產(chǎn)量為25根，則每根所所需臺(tái)班消耗耗量應(yīng)為1/25=0.04臺(tái)班。機(jī)械幅度差，，是指按上述述方法計(jì)算施施工機(jī)械臺(tái)班班消耗量時(shí)，，尚有一些因因素未包括在在臺(tái)班消耗量量?jī)?nèi)，需增加加一定幅度，，一般以百分分率表示。造成幅度差的的主要因素有有：①初期施工條條件限制所造造成的工效差差；②工程結(jié)尾時(shí)時(shí)工程量不飽飽滿，利用率率不高；③施工作業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)移動(dòng)機(jī)械械所需要的時(shí)時(shí)間；④工程質(zhì)量檢檢查所需要的的時(shí)間；⑤機(jī)械配套之之間相互影響響的時(shí)間。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額五、現(xiàn)行通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額的構(gòu)構(gòu)成(一)預(yù)算定額的冊(cè)冊(cè)構(gòu)成現(xiàn)行通信建設(shè)設(shè)預(yù)算定額按按專業(yè)分為《通信電源設(shè)備備安裝工程》、《有線通信設(shè)備備安裝工程》、《無(wú)線通信設(shè)備備安裝工程》、《通信線路工程程》和《通信管道工程程》共五冊(cè)，第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額(二)每?jī)?cè)預(yù)算定額額的構(gòu)成每?jī)?cè)通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)算定定額由總說(shuō)明明、冊(cè)說(shuō)明、、章節(jié)說(shuō)明、、定額項(xiàng)目表表和附錄構(gòu)成。1．總說(shuō)明(--注意點(diǎn)）總說(shuō)明不僅闡闡述定額的編編制原則、指指導(dǎo)思想、編編制依據(jù)和適適用范圍，同同時(shí)還說(shuō)明編編制定額時(shí)已已經(jīng)考慮和沒沒有考慮的各各種因素以及及有關(guān)規(guī)定和和使用方法等等。在使用定額時(shí)時(shí)應(yīng)首先了解解和掌握這部部分內(nèi)容，以以便正確地使使用定額。第二節(jié)通信信建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額總說(shuō)明具體內(nèi)內(nèi)容為：一、通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)算定定額(以下簡(jiǎn)稱本定定額)系通信行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。二、本定額按按通信專業(yè)工工程分冊(cè)，包括：第一冊(cè)通通信電源設(shè)備備安裝工程(冊(cè)名代號(hào)TSD)第二冊(cè)有有線通信設(shè)備備安裝工程(冊(cè)名代號(hào)TSY)第三冊(cè)無(wú)無(wú)線通信設(shè)備備安裝工程(冊(cè)名代號(hào)TSW)第四冊(cè)通通信線路工程程(冊(cè)名代號(hào)TXL)第五冊(cè)通通信管道工程程(冊(cè)名代號(hào)TGD)第二節(jié)通