以WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》為鑒，完善我國(guó)政府采購(gòu)立法

范圍，主要是指由成員方直接或者實(shí)質(zhì)上掌握的中心政府或經(jīng)其授權(quán)的代理機(jī)構(gòu)，詳細(xì)而言，分為如下三類：1、中心政府實(shí)體；2、次中心政府實(shí)體，即地方政府；3、其它依據(jù)協(xié)議選購(gòu)的實(shí)體。第一類主要是指成員方國(guó)家的各個(gè)部委、司局等政府辦公機(jī)構(gòu)，而省、州、市一級(jí)的政府部門和其他地方機(jī)構(gòu)則屬其次類，第三類主要包含一些公共機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于協(xié)議范圍內(nèi)選購(gòu)合同價(jià)值的最低限度，即“門檻價(jià)”，協(xié)議作出如下的規(guī)定：中心政府為13萬特殊提款權(quán)，地方政府為20萬特殊提款權(quán)，一般企業(yè)為40萬特殊提款權(quán)，建筑效勞業(yè)為500萬特殊提款權(quán)。而在對(duì)合同價(jià)值進(jìn)展確定時(shí)，前提是要考慮到全部形式的酬勞，包括任何獎(jiǎng)金、酬金、傭金和應(yīng)收利息。這樣規(guī)定的目的是為了防止選購(gòu)實(shí)體采納其它估價(jià)方法或者分割選購(gòu)工程來躲避適用協(xié)議。

GPA要求，政府選購(gòu)的投標(biāo)程序不能違反非卑視原則和透亮度原則，并用正文中用了十個(gè)條文對(duì)投標(biāo)程序的運(yùn)作做了具體的規(guī)定。這些規(guī)定包括如下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)種類

選購(gòu)實(shí)體在不同的狀況下，可采納三種招標(biāo)程序，即公開招標(biāo)程序、選擇招標(biāo)程序和有限招標(biāo)程序。公開招標(biāo)程序是指全部有興趣的供給商，無論來自國(guó)內(nèi)或者國(guó)外，均可參與投標(biāo)，這固然是世貿(mào)組織最為提倡的”招標(biāo)方式。選擇招標(biāo)程序指的是只有應(yīng)招標(biāo)實(shí)體邀請(qǐng)的供給商才可以投標(biāo)的招標(biāo)方式，為了在該種招標(biāo)程序中連續(xù)保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最正確有效，GPA又特地在第十條作了進(jìn)一步規(guī)定：各選購(gòu)實(shí)體在保證選購(gòu)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)以非卑視的方式邀請(qǐng)最大數(shù)量的國(guó)內(nèi)供給商和其他國(guó)家供給商進(jìn)展投標(biāo)，并且應(yīng)當(dāng)保證各供給商時(shí)機(jī)均等。有限招標(biāo)程序又叫作單獨(dú)招標(biāo)，即實(shí)體只與一個(gè)供給商進(jìn)展單獨(dú)接觸并邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。這種方式無疑最簡(jiǎn)單對(duì)公正競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成威逼，造成選購(gòu)實(shí)體對(duì)他國(guó)供給商的卑視和對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、供給商的愛護(hù)，因此協(xié)議對(duì)其進(jìn)展了非常嚴(yán)格的限制。

（二）供給商資格審查

選購(gòu)實(shí)體在對(duì)供給商的資格進(jìn)展審查時(shí)，不應(yīng)當(dāng)在本國(guó)或外國(guó)供給者之間構(gòu)成卑視，在審查程序上，應(yīng)將參與投標(biāo)程序的全部條件提前公布，使有資格的供給商了解到詳細(xì)選購(gòu)工程的資格要求；要求各供給商供應(yīng)資金擔(dān)保、技術(shù)資格以及確定供給商資金、商務(wù)、技術(shù)力量所需的資料，以作為資格審查的依據(jù)；選購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)快速對(duì)提出參與預(yù)訂選購(gòu)的供給商開頭資格審查，并將完成審查程序后的有關(guān)打算即刻通知供給商；在審查過程中，只有在供給商有破產(chǎn)或者虛報(bào)等特別緣由時(shí)，選購(gòu)實(shí)體方可在不違反國(guó)民待遇、非卑視原則的根底上取消其供給資格，否則，不得以其他理由任意排解供給商?？梢?，GPA有關(guān)供給商資格審查制度的規(guī)定是比擬完備的。

（三）預(yù)購(gòu)?fù)ㄖ墓?/p>

預(yù)購(gòu)?fù)ㄖ菍?duì)參與公開或選擇性投標(biāo)程序的投標(biāo)者的一種邀請(qǐng)。依據(jù)不同選購(gòu)的詳細(xì)狀況，可以分別實(shí)行“擬議選購(gòu)?fù)ㄖ保瓣P(guān)于資格審查制度的通知”和“規(guī)劃選購(gòu)?fù)ㄖ比N方式。通知一般包括以下信息：選購(gòu)的性質(zhì)、數(shù)量以及交貨時(shí)間；選購(gòu)程序是公開的還是選擇性的；投