淺析項(xiàng)目業(yè)主對(duì)水利工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

1招招標(biāo)工程管理理

1．11

分標(biāo)方案

制定一一個(gè)切實(shí)可行行的分標(biāo)方案案，是業(yè)主單單位真正意義義上進(jìn)行工程程項(xiàng)目造價(jià)控控制的開始。在在制定分標(biāo)方方案時(shí)，業(yè)主主應(yīng)充分與工工程設(shè)計(jì)單位位進(jìn)行溝通，使使業(yè)主的想法法在技術(shù)上得得到支持，同同時(shí)還要考慮慮以下幾個(gè)主主要問題：

(1))首先，各標(biāo)標(biāo)段間盡可能能避免施工干擾，標(biāo)標(biāo)段之間盡可可能做到相對(duì)對(duì)獨(dú)立、責(zé)任任界線清晰。

(2))其次，將施施工技術(shù)相近近和專業(yè)性較較強(qiáng)的工程項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)作為一一個(gè)標(biāo)段，這這樣不僅可減減少施工設(shè)備備和人員，還還可保證工程程質(zhì)量。

(3))第三，考慮慮臨時(shí)建筑和和永久設(shè)施相相結(jié)合的原則則。這一方面面可少占耕地地，另一方面面可保證工期期、減少臨時(shí)時(shí)工程投資。

分標(biāo)方方案實(shí)際上是是對(duì)工程項(xiàng)目目管理目標(biāo)的的分解和落實(shí)實(shí)，做好分標(biāo)標(biāo)方案對(duì)招標(biāo)標(biāo)管理工作具有十分分重要的指導(dǎo)導(dǎo)意義。

1．22

嚴(yán)把資格預(yù)預(yù)審關(guān)，認(rèn)真真評(píng)審招標(biāo)文文件

鑒于水水利工程自身身的特點(diǎn)，現(xiàn)現(xiàn)在水利工程程項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)方式一般采采取公開招標(biāo)標(biāo)或者邀請(qǐng)招招標(biāo)(至少3家)。業(yè)主在招招標(biāo)時(shí)，應(yīng)主主要從企業(yè)資資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信信譽(yù)、設(shè)備、技技術(shù)力量、施施工管理水平平等方面對(duì)企企業(yè)進(jìn)行考查查了解，嚴(yán)格格把好資格預(yù)預(yù)審關(guān)。凡是是資質(zhì)、業(yè)績(jī)績(jī)不夠或者信信譽(yù)不好的企企業(yè)不能作為為投標(biāo)單位參參與投標(biāo)。招招標(biāo)文件不僅僅是投標(biāo)單位位投標(biāo)報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)，也是是評(píng)標(biāo)和雙方方簽訂合同的的主要依據(jù)，因因此認(rèn)真對(duì)招招標(biāo)文件進(jìn)行行評(píng)審就顯得得尤其重要。

一般在在咨詢單位提提供正式招標(biāo)標(biāo)文件前，業(yè)業(yè)主應(yīng)根據(jù)工工程的實(shí)際，組組織有關(guān)專家家、專業(yè)技術(shù)術(shù)人員、概預(yù)預(yù)算人員認(rèn)真真對(duì)標(biāo)書進(jìn)行行評(píng)審。如對(duì)對(duì)標(biāo)書的商務(wù)務(wù)部分評(píng)審時(shí)時(shí)就應(yīng)注意以以下問題：

(1))審查所采用用的施工合同同和招標(biāo)文件件示范文本是是否符合國(guó)家家有關(guān)規(guī)定，是是否結(jié)合工程程實(shí)際情況對(duì)對(duì)專用合同條條款進(jìn)行了修修改和補(bǔ)充。

(2))審查專用合合同條款中的的承包范圍與與工程量清單及技術(shù)條條款要求是否否一致。

(3))明確主要材材料的采購(gòu)及及單價(jià)。主要要材料是由業(yè)業(yè)主供應(yīng)或投投標(biāo)單位自行行采購(gòu)必須在在標(biāo)書中明確確，若是由業(yè)業(yè)主供應(yīng)，須須明確供應(yīng)價(jià)價(jià)格、卸車費(fèi)費(fèi)、保管費(fèi)和和交貨地點(diǎn)等等。

(4))審查合同條條款中的付款款方式是否符符合規(guī)定，業(yè)業(yè)主可以通過過此項(xiàng)條款來來減少財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用、規(guī)避及及降低合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

2

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管管理，控制費(fèi)費(fèi)用增加

雖然合合同文件是業(yè)業(yè)主單位進(jìn)行行造價(jià)控制管管理及承包商商在施工中須須共同遵守的的主要法律依依據(jù)，是水利利工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的強(qiáng)制性性文件，但由由于水利工程程施工中受水水文地質(zhì)條件件、設(shè)計(jì)變更更、施工措施施等不確定因因素影響較大大。因此僅靠靠合同文件來來管理和控制制工程造價(jià)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必必須結(jié)合工程程的實(shí)際進(jìn)行行分解和細(xì)化化。

2．11

對(duì)主要目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行分解落落實(shí)

在合同同文件中一般般只明確大的的工程建設(shè)目標(biāo)標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，在在工程實(shí)施中中還必須依據(jù)據(jù)合同文件和和工程的實(shí)際際進(jìn)展情況對(duì)對(duì)合同文件中中的大目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行具體化、分分解和落實(shí)，將將工期和投資資都分解到每每一個(gè)單元工工程中去。這這樣做后，在在工程施工過過程中就可隨隨時(shí)進(jìn)行投資資偏差分析與與控制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)態(tài)管管理，保證整整個(gè)工程投資資造價(jià)始終處處于可控和在在控之中。

2．22

優(yōu)化技術(shù)措措施合理組織織施工

施工單單位在投標(biāo)時(shí)時(shí)所提出的技技術(shù)措施和施施工方案，是是為響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件對(duì)工期期和進(jìn)度要求求而制定的，往往往與中標(biāo)后后實(shí)際實(shí)施的的技術(shù)措施和和施工方案不不完全一致。因因此，在中標(biāo)標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)后后還須對(duì)其在在施工過程中中具體實(shí)施的的技術(shù)方案及及措施認(rèn)真組組織審查，幫幫助施工單位位盡量減少人人員、材料、設(shè)設(shè)備的投入，避避免窩工損失失和設(shè)備閑置置，使之更符符合工程實(shí)際際的需要。

2．33

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)設(shè)計(jì)代表的管管理，嚴(yán)把設(shè)設(shè)計(jì)變更關(guān)

水利工工程建設(shè)因其其自身的復(fù)雜雜性和不可預(yù)預(yù)見性，在實(shí)實(shí)施過程中不不可避免地會(huì)會(huì)發(fā)生或多或或少的設(shè)計(jì)變變更。究其原原因大多是因因水文地質(zhì)、施施工、設(shè)計(jì)和和氣象等因素素的變化而造造成，但不論論設(shè)計(jì)變更是是什么原因，都都要注意掌握握好如下幾點(diǎn)點(diǎn)：

(1))設(shè)計(jì)變更一一般是越早越越好，即使有有損失也很有有限，但要堅(jiān)堅(jiān)決避免施工工后再變更。這這不僅對(duì)已施施工的工程會(huì)會(huì)造成較大的的損失和浪費(fèi)費(fèi)，而且工期期和質(zhì)量也得得不到保證；；

(2))要求設(shè)計(jì)院院在變更設(shè)計(jì)計(jì)中盡可能使使用招標(biāo)文件件中已有單價(jià)價(jià)的項(xiàng)目；

(3))對(duì)涉及新增增單價(jià)的變更更應(yīng)嚴(yán)格審查查其必要性、合合理性，把新新增單價(jià)的數(shù)數(shù)量降到最低低。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)設(shè)計(jì)代表進(jìn)行行管理是項(xiàng)目目成本管理的一一個(gè)重要組成成部分。應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)計(jì)變更，使設(shè)設(shè)計(jì)變更增加加的費(fèi)用最小小。

鑒于此此，業(yè)主的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員員必須主動(dòng)與與設(shè)計(jì)人員加加強(qiáng)溝通和協(xié)協(xié)調(diào)，對(duì)施工工過程中可能能出現(xiàn)的問

題要有預(yù)見見性；同時(shí)，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表表和工程技術(shù)術(shù)人員在制定定變更方案時(shí)時(shí)，也要加強(qiáng)強(qiáng)與概預(yù)算人人員溝通，進(jìn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)比較，選擇擇一個(gè)既科學(xué)學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行行的解決方案案。對(duì)必要的的變更，尤其其是涉及費(fèi)用用增減的設(shè)計(jì)計(jì)變更，必須須經(jīng)設(shè)計(jì)單位位代表、監(jiān)理理和建設(shè)單位位代表共同簽簽字，做到先先算賬、后花花錢。

3

加強(qiáng)結(jié)算管管理，嚴(yán)格把把好審核關(guān)

在水利利工程實(shí)施過過程中，業(yè)主主往往是希望望“投資少、效效益高”，而承包商商的想法卻恰恰恰相反，因因此業(yè)主和承承包商在結(jié)算算時(shí)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生意見上的的分歧。．為為減少雙方的的分歧應(yīng)從以以下幾方面嚴(yán)嚴(yán)格把關(guān)。

3．11

分級(jí)控制、嚴(yán)嚴(yán)格把關(guān)

(1))監(jiān)理要熟悉悉圖紙及工程程量計(jì)算規(guī)則則，對(duì)于未按按圖紙或設(shè)計(jì)計(jì)變更要求執(zhí)執(zhí)行的簽證工工程量一律核核減；對(duì)施工工單位上報(bào)的的工程量計(jì)算算式和材料明明細(xì)表仔細(xì)核核對(duì)，計(jì)算尺尺寸與竣工圖圖紙不相符的的要修正并防防止計(jì)算錯(cuò)誤誤?？傊?，工工程量的復(fù)核核和計(jì)算一定定要做到客觀觀、公正、合合理，準(zhǔn)確；；

(2))現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代代表根據(jù)合同同條款的規(guī)定定，凡是已，明明確包含的費(fèi)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等等，未按合同同條款履行的的一律予以核核減；要分清清標(biāo)段之間的的范圍，施工工交叉標(biāo)段的的項(xiàng)目名稱不不能重復(fù)計(jì)費(fèi)費(fèi)，同時(shí)要特特別注意變換換名稱重復(fù)報(bào)報(bào)量的情況；；

(3))結(jié)算審核小小組對(duì)套用定定額、取費(fèi)、主主要單價(jià)及補(bǔ)補(bǔ)償(索賠)等作重點(diǎn)審審核：一方面面對(duì)新增單價(jià)價(jià)的定額套用用是否合理，取取費(fèi)、價(jià)格調(diào)調(diào)整是否正確確，是否符合合合同文件規(guī)規(guī)定等要仔細(xì)細(xì)核對(duì)(尤其是對(duì)投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)費(fèi)費(fèi)率下浮或總總價(jià)下浮的工工程，結(jié)算時(shí)時(shí)對(duì)變更或新新增項(xiàng)目是否否同比例下浮浮等方面進(jìn)行行重點(diǎn)復(fù)核)；另一方面面，由于水利利工程建設(shè)的的復(fù)雜性和受受工期、施工工干擾、氣候候等影響可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)責(zé)任的影響，承承包商會(huì)向發(fā)發(fā)包方提出索索賠(或補(bǔ)償)要求，發(fā)包包方根據(jù)合同同條款及提供供的事實(shí)依據(jù)據(jù)可承擔(dān)或部部分承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的工期和費(fèi)費(fèi)用。當(dāng)然，發(fā)發(fā)包方也可采采取反索賠來來維護(hù)自己的的合法權(quán)益，但但在實(shí)際工作作中，由于多多方面的原因因，反索賠工工作往往是業(yè)業(yè)主控制工程程造價(jià)中最薄薄弱的環(huán)節(jié)之之一。

3．22

實(shí)行結(jié)算會(huì)會(huì)簽制

審核組完成成結(jié)算報(bào)告，首首先要充分聽聽取施工單位位的意見，以以求雙方盡可可能達(dá)成一致致。但對(duì)工程程量變化大、新新增的項(xiàng)目要要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)及監(jiān)監(jiān)理工程師作作特別的說明明或完善相關(guān)關(guān)手續(xù)；然后后再由業(yè)主單單位的各部門門(工程技術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)和法律部部門)進(jìn)行會(huì)簽，充充分聽取各方方面的意見，確確保工程結(jié)算算公平、公正正、合法。