會財務(wù)理的實質(zhì)是對質(zhì)資源的理配和有效利資源是稅收工作正運(yùn)轉(zhuǎn)重要障財務(wù)管理是整稅務(wù)作的要組部分是稅行政管理的重要內(nèi)容。近幾年來州省國稅系統(tǒng)積極推進(jìn)各項財務(wù)管理改革，大力實施法制化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，財務(wù)管理工作取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全省國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。一、我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管工作現(xiàn)狀著力提經(jīng)費保能力。省各級稅部門繞稅收心工作充分發(fā)揮財務(wù)管理工的保障用，促了各項收工作順利開。在總“三傾斜”的支持下全省國系統(tǒng)人經(jīng)費水從的萬元上升到的萬元，經(jīng)費障水平步高各地認(rèn)真落實基支出低障線度嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)人基本出不于全省平均2倍市機(jī)關(guān)人基本出不高于市平均平倍規(guī)定，經(jīng)費預(yù)算分配不向基層、向征管和艱邊地區(qū)基保障經(jīng)由幾年的不1.5萬元到在的不低于3.73萬元；地區(qū)間人經(jīng)費水平差距由前幾年的萬元縮小0.38萬。樹立依法財、科管理的觀。全省稅系統(tǒng)按照依法行政、強(qiáng)化管理的工作求斷轉(zhuǎn)變念一認(rèn)識面立依法財學(xué)管理觀念，逐型型變思步變。不領(lǐng)切變“花輕”的思想，按照“觀念要更新，管理要科學(xué)；形勢要認(rèn)清，目標(biāo)要明確；當(dāng)家要理財，用錢要規(guī)范；理財要依法，機(jī)制要健全”的工作要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工機(jī)制。對財務(wù)管理工作中的重大事項，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，依法決策，民主決策切轉(zhuǎn)管財、理財、財工思，財務(wù)管理工走依法規(guī)范的軌道二是經(jīng)律念進(jìn)一步增強(qiáng)。各積開展財經(jīng)法律規(guī)宣傳教育深入學(xué)習(xí)財務(wù)理政府采購工作各規(guī)制，斷大財違法違規(guī)行為的查力不斷化領(lǐng)導(dǎo)干部和務(wù)員財經(jīng)紀(jì)律觀念責(zé)意，增解風(fēng)預(yù)避違違為生。三基不狠抓財務(wù)管理工度建制定和完善了預(yù)算管理、會核算、資產(chǎn)管理銀行帳戶管理、本建設(shè)管理等一列規(guī)章制度和管理辦法按照相關(guān)制度規(guī)定制訂下發(fā)了預(yù)算管理工作流程形成了符合我省實際財務(wù)管理制度系。堅持按制辦事，用制度事不鞏了務(wù)管和府購作基，作到有法依有可四是工機(jī)進(jìn)一步善極進(jìn)財管工組織體系責(zé)體度體系督體系建，理順了管理機(jī)，規(guī)范崗位職明了崗位標(biāo)全省個市州地國稅局單獨設(shè)置了財務(wù)理機(jī)構(gòu)，個市局會計核算口到辦室管理。三)積極推各項財管理改。按照中央提的“不推進(jìn)財體制改‘兩”工作求，級稅部在總的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)部下，斷增改革識積極實施各項財務(wù)理改革促進(jìn)了務(wù)管理作進(jìn)一科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)管理。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步實施。按照量入為出、勤儉節(jié)約的原則，進(jìn)一步規(guī)范完善算編制執(zhí)行，化預(yù)算約束機(jī)加強(qiáng)算審批理嚴(yán)格控基本模優(yōu)結(jié)高效逐綜要，編落層預(yù)算編科準(zhǔn)性高結(jié)余資金其資納地區(qū)間經(jīng)費水步縮現(xiàn)本經(jīng)二行本員額改將統(tǒng)第批本員額試全省國稅系各級財務(wù)部門人手少、改革作任務(wù)重、時緊數(shù)測工量大的情況下，心織周密安排，結(jié)實，力服困難，認(rèn)真致對全省國稅系統(tǒng)人經(jīng)公用經(jīng)費分項目行實計算，提出人支和公用支出定額水平數(shù)據(jù),為總統(tǒng)基本員定額水平奠良進(jìn)一步高了中經(jīng)是國集中支付革順利推行按照總局作部署10月局系統(tǒng)和機(jī)中財撥款經(jīng)費推行了國庫集中支付改革，月國庫集中支付改革推行到州地局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)，月又將國庫集中支付改革推行到縣級算單位至此國庫集中支付改革全面推行到所有算單。據(jù)總的工要求省對系經(jīng)費格預(yù)算行，格審款申款加銀聯(lián)，及款審上保證了基層部需四收兩不認(rèn)真開展代款進(jìn)一步代免費分創(chuàng)繳稅款手續(xù)費管理，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。按照銀行帳戶管理的要求認(rèn)真開展銀行帳戶清理工作明確各級預(yù)算單位可開帳戶數(shù)量和類，規(guī)銀行帳管理程五是務(wù)信息建設(shè)積推進(jìn)成功實施預(yù)算編制、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)核算、決算報表、國庫集中支付額度上報、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等軟件大力開財務(wù)軟件操作技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了財務(wù)管理工作效率六是基本建設(shè)管理進(jìn)一步完善各級國稅部門按照基建項目庫管理的要求，不斷強(qiáng)化基本建設(shè)管理認(rèn)落實基本建設(shè)項目庫管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項目的立項條件嚴(yán)審權(quán)限和審批程序。加強(qiáng)項目的設(shè)計、施工預(yù)算評審、招投標(biāo)管理、開工審批等前期管理，建立基本建設(shè)管理責(zé)任狀制。來多組織開了省本設(shè)項清理工，進(jìn)一摸清了全省基本設(shè)實情實際建設(shè)程中有難項積極總局申調(diào)，實求解問，確基建項依法理科實施七是切加國有資產(chǎn)理國資清，資弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、使用、處置、報廢等各環(huán)節(jié)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。四)有效實施務(wù)監(jiān)督。財務(wù)理權(quán)是國機(jī)關(guān)“兩”監(jiān)督的要內(nèi)容之一。全省國稅系統(tǒng)圍繞加強(qiáng)預(yù)算分配權(quán)、資金使用權(quán)、基本建設(shè)項目審批權(quán)、固定資產(chǎn)處置權(quán)以及大宗物品采購的監(jiān)督制約，積極探索財務(wù)監(jiān)督長效機(jī)制有力地加強(qiáng)了財務(wù)管理廉政建設(shè)確保了權(quán)力的正確行使。一是強(qiáng)調(diào)各級國稅部門堅持預(yù)算資金分配基項目立項和大額資金使用報局長辦公會審批制度二是日常財務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。各嚴(yán)格按照總局和省局的工作要求，對預(yù)算編制和執(zhí)行、日常財務(wù)收支、項目經(jīng)費使用、基本建設(shè)管理等重要工作環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，心織認(rèn)開展日財監(jiān)檢采日財監(jiān)檢與部審計相結(jié)合、與日常管理相結(jié)合、上級抽查與自查相結(jié)合等方式，有效促進(jìn)了財務(wù)監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?。二、當(dāng)前我省國稅系統(tǒng)財管理面臨的突出矛盾和問題在充分肯定成績的同時們也要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前我省國稅系統(tǒng)財務(wù)管理面臨的突出矛盾和問題。一)依法理財，科學(xué)管理的意識還須進(jìn)一步增強(qiáng)。在財務(wù)管理工中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)改革政策學(xué)習(xí)不深，知曉不多，習(xí)慣隨意花錢，大手大腳，鋪張浪費；的大額金使用按決策序?qū)嵭畜w研究個人說算有的稅收成本意識不強(qiáng)，超越自身經(jīng)濟(jì)能力搞建設(shè)；有的一把手不管不問，放任自流，失去控制和監(jiān)督；有的對財務(wù)管理改革的約束和監(jiān)督機(jī)制不理解，有抵觸情緒；有的對財務(wù)管理改革缺乏前瞻性不能適應(yīng)改革的新要求；有的財務(wù)人員不敢堅持原則違規(guī)辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)等些都說明全省財務(wù)管理還需進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財、科學(xué)管理的意識和能力。（二國稅系統(tǒng)財務(wù)算體制機(jī)制完善進(jìn)年全統(tǒng)項財算管理改雖已推行，但改革尚屬起步階段加之舊體機(jī)制的痼疾困和矛盾突出，財務(wù)管理預(yù)算改革亟待完善。在經(jīng)費預(yù)算改革方面，原來的“基數(shù)法”下的資金分配方式還沒有完全消除真正意義上的經(jīng)費預(yù)算收支定員定額管理沒有到稅經(jīng)受“基數(shù)法”資金分配方式的制約更大。實行基本支出定員定額管理改革后，雖然經(jīng)費總量有所增加但于改革沒有覆蓋基本支出的全部范圍，省國稅系統(tǒng)在人員、離退休人員經(jīng)費不住改醫(yī)療革等出經(jīng)來源有保障的題隨著地方政府助經(jīng)的減而越顯突出。一些方府經(jīng)明確提出國系統(tǒng)經(jīng)費保障應(yīng)由中央財承，不再給國稅門提供經(jīng)費補(bǔ)助國部門作中央垂直管理單位經(jīng)費預(yù)算有全由中財政解決尤其是我省殊的住改革政策中財政核撥相應(yīng)的經(jīng)作障對級稅部門造了很大的壓力。對專項(項目費，大部項目實質(zhì)是對基本經(jīng)費足而采取補(bǔ)助措施前情況看是項目名增多是規(guī)定使范圍窄期不修訂調(diào)整；三是一些目資金缺大這些問題造成各級國稅部門在實際工作中要么基本經(jīng)費擠項目經(jīng)費，要么項目經(jīng)費擠占基本經(jīng)費，形成制度性缺陷違規(guī)增財務(wù)“回85％而稅收管改革不斷更新，票證報廢多，以及出臺新的免“證”費政策等經(jīng)出現(xiàn)的沒有明確具體操作辦法。按照只收繳，不返還，還要支付處置費用的機(jī)制，顯然不利于調(diào)動基層預(yù)算單位處置閑置資產(chǎn)盤活資源的積極性也不利于加強(qiáng)資產(chǎn)管理，特別是資產(chǎn)處置，上報一年多審批不下來。在國庫集中支付方面，直接支免費分創(chuàng)付方式須上報原始資料審核，手續(xù)程序復(fù)雜，上報審批時間長。三)財務(wù)管基礎(chǔ)仍加強(qiáng)。要是預(yù)的編制執(zhí)行嚴(yán)性不強(qiáng)存在隨意性；財務(wù)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，財務(wù)支出管理不嚴(yán)，會計核算不規(guī)范；稅收成本意識不強(qiáng)，預(yù)算績效評價體系不健全，花錢辦事不計成本，資金使用效益不高。四)基建項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。全省國稅系統(tǒng)基建項目有些已安排建預(yù)算資金項目立項后于各種原因目工進(jìn)展慢建資金存額度。其中項目設(shè)單位導(dǎo)重視不程項目負(fù)人員工積極性不是主觀因。申請基建項目積極，一但項目具體實施誰不管主問題在對工程項目負(fù)責(zé)人員只有責(zé)任，沒有鼓勵措施。五)資產(chǎn)管尚須加。行政事業(yè)單資產(chǎn)分幣資產(chǎn)固定資。長期以來，只重視貨幣資產(chǎn)管理，忽視固定資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理的問題比較突出。加之國地稅分家，原有固定資產(chǎn)狀況復(fù)雜，資產(chǎn)手續(xù)不清不全，有的資產(chǎn)資有帳實，的有實物帳資的合理配和有效利用不夠好，資產(chǎn)配置不公平不均等經(jīng)發(fā)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、機(jī)與基層間辦公設(shè)施和條件懸殊過，的高樓大廈，差的屋頂漏基層人均占用資數(shù)較、較有的辦資所占比重大，資產(chǎn)閑置浪現(xiàn)較嚴(yán)重資使效下。三加財管保國事和展思和議一)認(rèn)清形，轉(zhuǎn)變念，增依法理、科學(xué)理的意和能力在全面學(xué)習(xí)貫落實科發(fā)展觀新形勢國稅系行政管工作將一步強(qiáng)建立規(guī)管務(wù)的管財出新高革創(chuàng)新是做新財?shù)母緞恿?。黨中央明確指出，要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加公共財體系設(shè)依理財，科學(xué)管理是財務(wù)管理工作由“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是財務(wù)管理的核心內(nèi)涵甚要求就是財務(wù)管理工作必須在法律法規(guī)和財經(jīng)制度框架內(nèi)行，用律法和制程序段規(guī)各資金管理使用做“生有有有面樹立依法理財、科管的理理管健展要財財部二)加快財預(yù)算改，完善務(wù)管理努力提國稅系中央財經(jīng)費保障能力國系統(tǒng)作中央垂管理部所需經(jīng)費應(yīng)由中央財政承這是不言而喻目前體制機(jī)不僅不理而且公平造成濟(jì)不發(fā)地區(qū)基國稅機(jī)關(guān)要領(lǐng)導(dǎo)力很大議加快研究決國稅統(tǒng)經(jīng)費額由中央政承擔(dān)問題。加快推行定員定額管理改革步伐在范務(wù)員津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，建全額保障在職人、離退人員經(jīng)按定標(biāo)準(zhǔn)障在職員離退休人員住房補(bǔ)貼和醫(yī)療費等在全項目核定公用出的基上建議并減少項經(jīng)費項目消“兩經(jīng)，目公用費支出圍。對留的專經(jīng)費項應(yīng)修支出范和標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)不斷各重建總省預(yù)立部署的相國庫集中支付改革付查建議改事實查審付以提高支付效率。對資產(chǎn)處置，建議區(qū)別預(yù)算級次和資產(chǎn)額度，下放審批權(quán)限，提高審批效率。特別是對突然發(fā)生的非正常處置，如政府規(guī)劃拆遷、資產(chǎn)置換、突發(fā)自然災(zāi)害造成損失的處置等，都需要及時解決，因此應(yīng)下放部分審批權(quán)限。三)建立健內(nèi)控機(jī)，夯實務(wù)管理礎(chǔ)，規(guī)財務(wù)管行為。部財務(wù)控制的度機(jī)制確保預(yù)制度財經(jīng)制紀(jì)律財務(wù)支依法范運(yùn)行必要措施是夯實財務(wù)理基礎(chǔ)制度保和規(guī)范財管理行的重要段一是要進(jìn)一步強(qiáng)預(yù)算制和執(zhí)管理增強(qiáng)預(yù)剛性和束性積極實全額綜預(yù)算，堅持無預(yù)算不開支的預(yù)算原則加對預(yù)算執(zhí)行情況的分析檢查，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力二是要加強(qiáng)務(wù)開支的審核和日常檢。要進(jìn)一步善國稅系統(tǒng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法，切實加強(qiáng)財務(wù)收支管理花辦事應(yīng)量力行堅壓縮一切不必要的開支，優(yōu)先保障必要的基本支出，把有限的經(jīng)費用在刀刃上發(fā)揮最大效益要加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作會計息質(zhì)以信息化為依，進(jìn)一步完善預(yù)算管理、國庫集中支付、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、基本建設(shè)項免費分創(chuàng)目庫、資產(chǎn)管理等軟件管理系統(tǒng)，及時優(yōu)化整合，財務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，捉高會計信息質(zhì)量。四是強(qiáng)化稅收成本意識積探索建立稅收成本指標(biāo)考核體系，不僅要從總量上看征稅成本也要從構(gòu)上看分項稅收成本；不僅要看貨資金的稅收成本也要看占用定資產(chǎn)狀況的稅收成本。積極推行項目資金績效管理，提高資金使用效益四)建立健監(jiān)督激機(jī)制，強(qiáng)基建目管理要嚴(yán)格行基建目管理制度，基建項目的審批立項、預(yù)算分配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理等都必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度辦事，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以定單位造價控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建根據(jù)建筑市價格情允許合調(diào)整。工程建設(shè)項目要實加強(qiáng)管理和監(jiān)督，既有益于確保工程質(zhì)量也益廉政建設(shè)基建工程項目管理是一項涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)苦細(xì)致的工作工程具體負(fù)責(zé)人員必須有高度的責(zé)任感烈事業(yè)心深入扎實的工作艱苦的勞動此，既要加強(qiáng)管理教育和監(jiān)督，也要對他們的貢獻(xiàn)給予贊揚(yáng)和獎勵。五)切實加資產(chǎn)管，建立效機(jī)制要切實視固定產(chǎn)管理進(jìn)一步深國稅系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理制度改革。要合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)新資產(chǎn)置應(yīng)當(dāng)向資源配置少的地區(qū)和單位傾斜，要采取有力有效措施盤活存資產(chǎn)。對閑置、租借產(chǎn)，該整合的合該置處置。新增資與量資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，以求合理配置和有效利用發(fā)資使用效益對資產(chǎn)處置收入全部上繳問題，實行“收支兩條線”管理是