千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案-2010年修訂版

河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案

名目

1總則

1.1編制目的

1.2工作原則

1.3編制依據(jù)

1.4適用范圍

2組織指揮體系

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3分支機(jī)構(gòu)

2.4問機(jī)構(gòu)

2.5現(xiàn)場指揮

2.6海上應(yīng)急搜救力量

2.7組織體系框架圖

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與分析

3.2預(yù)警分級

3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

4海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級與報(bào)告

4.1海上突發(fā)事件的險(xiǎn)情分級

4.2海上險(xiǎn)情信息的報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)和處置

5.1險(xiǎn)情初期的響應(yīng)

5.2分級響應(yīng)

5.3應(yīng)急反應(yīng)

5.4應(yīng)急行動(dòng)的終止

5.5安全防護(hù)

5.6信息公布

6后期處置

6.1善后處置

6.2社會(huì)救助

6.3搜救效果評估

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急預(yù)備

7.2通信與信息保障

7.3應(yīng)急力量和保障

7.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5監(jiān)督檢查

8附則

8.1名詞術(shù)語的定義與講明

8.2預(yù)案治理與更新

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.4解釋部門

8.5實(shí)施時(shí)刻

1總則

1.1編制目的

為了正真的施《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，完善河北省海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，有效地組織海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，操縱海上險(xiǎn)情擴(kuò)展，最大程度地幸免或減少海上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，編制本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，依法規(guī)范。

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府對海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源，形成合力。

統(tǒng)一指揮：海上搜救中心對海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證各方應(yīng)急力量協(xié)調(diào)行動(dòng)。

依法規(guī)范：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。

（2）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

以人為本：充分履行政府職能，快速高效地救助海上遇險(xiǎn)人員。

科學(xué)決策：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家問作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性、權(quán)威性。

快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)；加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。

（3）分級治理，屬地為主，防救結(jié)合。

分級治理：依照海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施救助投入的力量所需，實(shí)施分級治理。

屬地為主：海上突發(fā)事件首先由發(fā)生地或相應(yīng)海上搜救分支機(jī)構(gòu)舉行響應(yīng)，實(shí)施應(yīng)急指揮，確保及時(shí)分析推斷形勢，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。

防救結(jié)合：“防”是指做好預(yù)警預(yù)防工作，減少自然災(zāi)難引發(fā)海上突發(fā)事件的也許性；“救”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)對海上遇險(xiǎn)人員舉行救助，減少損失。

（4）社會(huì)參與，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

社會(huì)參與：根據(jù)海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合、多部門參加、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì)參與的應(yīng)對海上突發(fā)事件機(jī)制。

資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動(dòng)各方資源，幸免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲(chǔ)備資源的作用。

團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與搜救行動(dòng)各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

1.3編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國海上交通安全法》

（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（4）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全治理?xiàng)l例》

（5）《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》

（6）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

（7）《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》

（8）《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（9）《河北省海上搜尋救助規(guī)定》

（10）我國締結(jié)或參加的有關(guān)條約

1.4適用范圍

1.4.1適用于河北省海上搜救責(zé)任區(qū)及河北省管轄內(nèi)陸水域的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。河北省海上搜救責(zé)任區(qū)由交通運(yùn)輸部或中國海上搜救中心劃定。

1.4.2適用于其他由河北省海上搜救中心及其分支機(jī)構(gòu)組織、指揮、協(xié)調(diào)或參與的海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

1.4.3適用于參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

2組織指揮體系

河北省海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、問機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急搜救力量等組成。

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府設(shè)立河北省海上搜救中心（以下稱“省海上搜救中心”），領(lǐng)導(dǎo)全省海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。省海上搜救中心主任由主管副省長擔(dān)任，省海上搜救中心成員單位由河北海事局、省軍區(qū)、省政府相關(guān)部門、沿海市政府和有關(guān)XXX組成。

省政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省海上搜救的全面工作，必要時(shí)可直截了當(dāng)組織指揮有關(guān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。省海上搜救中心成員單位依照各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救行動(dòng)的實(shí)際事情，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上

搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。

（1）河北海事局負(fù)責(zé)省海上搜救中心的運(yùn)行治理，承擔(dān)省海上搜救中心辦公室日常工作和搜救應(yīng)急值班工作。負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)和社會(huì)搜救力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場的通航秩序；公布海上航行警（通）告；負(fù)責(zé)海上遇險(xiǎn)與安全通信治理。

（2）省進(jìn)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸部門參與海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

（3）省安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

（4）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)單位參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；具體組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)內(nèi)陸水域的搜救行動(dòng)。

（5）省軍區(qū)、有關(guān)XXX及XXXXXX按照搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則組織軍隊(duì)和XXXXXX參加海上搜救應(yīng)急行動(dòng)。

（6）省公安廳負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急救援現(xiàn)場治安秩序和實(shí)施陸上交通管制；負(fù)責(zé)獲救外國籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利。

（7）省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)獲救中國籍人員的安置；協(xié)助省海上搜救中心或遇難死亡、失蹤人員所在單位做好死亡、失蹤人員的善后處理工作。

（8）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決搜救機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急資金。

（9）省水產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量和漁業(yè)船舶參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；參與或具體組織針對漁業(yè)船舶及人員的海上搜救應(yīng)急

反應(yīng)行動(dòng)。

（10）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；協(xié)助省海上搜救中心建立全省海上搜救醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（11）省氣象局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)氣象部門為海上搜救機(jī)構(gòu)提供氣象信息服務(wù)。

（12）省通信治理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省電信營運(yùn)企業(yè)為海上搜救工作和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)提供通信保障；協(xié)助省海上搜救中心建立搜救通信應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)手機(jī)定位等通信技術(shù)在搜救工作中的應(yīng)用。

（13）省教育廳負(fù)責(zé)對廣闊學(xué)生舉行海上公共安全教育和應(yīng)急治理科普宣教工作，將海上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生公共安全教育讀本。

（14）省水利廳依照搜救工作需要提供涉及江河、湖泊水域的水文信息和水文監(jiān)測技術(shù)支持。

（15）省國土資源廳負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)報(bào)以及應(yīng)急行動(dòng)時(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)難的即時(shí)信息；負(fù)責(zé)提供海洋環(huán)境觀測等預(yù)警信息，依照需要組織本系統(tǒng)船舶、飛機(jī)參加海上應(yīng)急行動(dòng)。

（16）省環(huán)境愛護(hù)廳負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件也許造成的環(huán)境危害處置的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，并提供相應(yīng)的環(huán)保信息支持。

（17）省旅游局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作；協(xié)調(diào)在旅游景區(qū)或海上游客發(fā)生的海上應(yīng)急事件。

（18）省地震局負(fù)責(zé)提供中長期地震趨勢預(yù)測及短期地震預(yù)測信息。

（19）秦皇島、唐山、滄州市政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地搜救機(jī)構(gòu)開展工作，具體組織指揮本地海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、縣、鄉(xiāng)政府參加海上搜救工作。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省海上搜救中心辦公室（河北海事局）是河北省海上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省海上搜救工作，依照需要具體組織、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。要緊職責(zé)包括：

（1）擬訂全省海上搜救工作的政策和規(guī)定，制定有關(guān)工作制度。

（2）具體負(fù)責(zé)省海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制、運(yùn)行、更新和治理。

（3）擬訂全省海上搜救進(jìn)展規(guī)劃，制定工作打算。

（4）擬訂省海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)施預(yù)算方案。

（5）劃定各市海上搜救中心海上搜救責(zé)任區(qū)域。

（6）指導(dǎo)搜救分支機(jī)構(gòu)開展工作。

（7）承擔(dān)省海上搜救中心應(yīng)急值班任務(wù)，依照需要具體負(fù)責(zé)有關(guān)搜救行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（8）指定全省海上搜救力量。

（9）推進(jìn)相鄰搜救中心的搜救合作。

（10）制訂善后處理工作方案并指導(dǎo)海上突發(fā)事件的善后處置工作。

（11）組織全省海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。

（12）組織全省海上應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識宣傳。

（13）完成省政府、中國海上搜救中心交辦的其他工作。

2.3海上搜救分支機(jī)構(gòu)

省海上搜救中心下設(shè)秦皇島市海上搜救中心、唐山市海上搜救中心、滄州市海上搜救中心、河北省海上漁業(yè)搜救分中心和河北省內(nèi)河搜救分中心等海上搜救分支機(jī)構(gòu)。秦皇島、唐山、滄州三市海上搜救中心分不由當(dāng)?shù)厥姓M建，秦皇島市海上搜救中心辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在秦皇島海事局、唐山市海上搜救中心辦公機(jī)構(gòu)分設(shè)在唐山海事局和唐山曹妃甸海事處、滄州市海上搜救中心辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在黃驊海事局；河北省海上漁業(yè)搜救分中心設(shè)在省水產(chǎn)局；河北省內(nèi)河搜救分中心設(shè)在省地點(diǎn)海事局；各搜救分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上統(tǒng)一同意省海上搜救中心的領(lǐng)導(dǎo)。

2.3.1沿海各市海上搜救中心要緊職責(zé)

（1）制定本市海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制、實(shí)施本市海上搜救經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（2）負(fù)責(zé)本市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和治理。

（3）協(xié)助省海上搜救中心開展救援力量調(diào)查和指定工作。

（4）具體負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。

（5）具體負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件（漁船除外）的善后處置工作。

（6）組織本市海上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。

（7）組織本市海上應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技

術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識宣傳。

（8）秦皇島市海上搜救中心并且負(fù)責(zé)秦皇島轄區(qū)內(nèi)河水域的搜救工作。

（9）完成市政府和省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.3.2海上漁業(yè)搜救分中心要緊職責(zé)

（1）制定漁業(yè)船舶搜救工作的有關(guān)規(guī)章制度。

（2）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和治理。

（3）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全預(yù)警預(yù)防工作。

（4）協(xié)助省海上搜救中心指定漁船救援力量，完善漁業(yè)船舶安全通信網(wǎng)絡(luò)。

（5）承擔(dān)應(yīng)急值班任務(wù)，協(xié)助省海上搜救中心指揮漁業(yè)船舶搜救工作。

（6）負(fù)責(zé)漁船海上突發(fā)事件的善后處置工作。

（7）組織漁業(yè)船舶開展搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。

（8）組織漁業(yè)船舶及有關(guān)應(yīng)急救援人員開展安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和海上安全知識宣傳。

（9）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.3.3內(nèi)河搜救分中心要緊職責(zé)（秦皇島轄區(qū)內(nèi)河水域搜救工作除外）

（1）制定河北省內(nèi)河水域搜救工作有關(guān)規(guī)章制度。

（2）負(fù)責(zé)內(nèi)河水域搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管

理。

（3）指定內(nèi)河水域救援力量，完善搜救通信網(wǎng)絡(luò)。

（4）承擔(dān)內(nèi)河水域搜救應(yīng)急值班和搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。

（5）負(fù)責(zé)內(nèi)河水上突發(fā)事件的善后處置工作。

（6）組織內(nèi)河水域搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作。

（7）組織內(nèi)河水域應(yīng)急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和水上安全知識宣傳。

（8）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。

2.4問機(jī)構(gòu)

省海上搜救中