Word版本，下載可自由編輯施工安全風險識別評估及控制辦法第一章總則

第一條為貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”的平安工作方針，規(guī)范電網工程施工平安風險識別、評估與控制管理，制定本方法。

其次條本方法按照《中華人民共和國平安生產法》、《建設工程平安生產管理條例》等國家現(xiàn)行平安生產法律、規(guī)矩及《平安風險控制手冊》等公司有關規(guī)則制度、標準而制定。

第三條本方法根據動態(tài)識別、科學評估、分級控制的原則，對電網工程施工平安風險舉行管理。利用電網工程開工前的固有風險分析，并結合項目實際作業(yè)特點對電網工程作業(yè)前的動態(tài)風險舉行識別、評估，不同動態(tài)風險等級實行不同的管理措施，保證電網工程施工平安風險始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。

第四條本方法按照LEC平安風險評價辦法中LEC值的大小及所對應的風險危害程度，將風險從小到大分為五級舉行管理與控制。

第五條本方法適用于渭南供電分公司系統(tǒng)投資建設的110千伏及35千伏電網工程施工過程的平安風險管理。

其次章術語定義

第六條術語及定義

風險：是對某種可預見的風險狀況發(fā)生的可能性和后果嚴峻程度兩個指標的綜合描述。即是一個事故產生人們不希翼的后果的可能性。風險不僅意味著風險的存在，還意味著風險發(fā)生有渠道和可能性。

風險因素：風險因素是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放風險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備、裝置及其狀態(tài)。

風險因素識別：識別風險因素的存在并確定其特性的過程。

風險識別：識別風險因素的存在并確定其特性的過程。風險識別首先要確定風險因素的存在，然后確定風險因素的性質，即應識別出不同作業(yè)活動或設備的風險因素的種類與分布、損害或損失產生的方式、途徑和性質。

風險評估：評估風險大小以及確定風險是否容許的全過程。

風險控制：風險控制是針對施工現(xiàn)場作業(yè)和電網設備已識別出的風險因素和風險評價的結果，制定和實施消退、降低、控制風險的有效措施。風險控制應體現(xiàn)成本、利益、風險三者間的關系，要從最經濟的角度來處理風險，挑選最低成本、最佳效益、最大平安保障的辦法，制定風險應對決策。

風險管理：即運用系統(tǒng)的觀念和辦法討論風險與環(huán)境之間的關系，運用平安系統(tǒng)工程的理念，利用識別、評價、量化、分析風險，并在此基礎上有效控制風險，用最經濟合理的辦法來綜合處置風險，以實現(xiàn)最大平安保障和最經濟的科學管理辦法。

第三章施工平安風險管理職責

第七條公司管理職責

根據國家有關平安生產的法律、規(guī)矩，制訂電網工程施工平安風險識別、評估及控制管理方法，并按照實施狀況適時修訂。

指導縣級公司開展電網工程施工平安風險管理工作，檢查縣級公司施工平安風險識別、評估及控制管理方法貫徹執(zhí)行狀況，評價縣級公司電網工程施工過程平安風險管理有效性。

全面把握公司系統(tǒng)電網工程五級施工平安風險狀況，須要時開呈現(xiàn)場督導。

第八條公司部門管理職責

檢查縣公司施工平安風險識別、評估及控制管理方法貫徹執(zhí)行狀況，評價縣公司電網工程施工過程平安風險管理有效性。

全面把握縣公司電網工程施工五級風險狀況，須要時開呈現(xiàn)場督導。

參加并協(xié)作本方法的編寫、修訂工作。

第九條縣級公司管理職責

負責落實公司電網工程施工平安風險管理要求。

負責對五級風險作業(yè)的控制及降低等級舉行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

負責對建設管理單位，所屬施工、監(jiān)理單位電網工程施工平安風險管理工作開展狀況舉行評價、考核。

按月向公司報送施工平安風險管理信息。

第十條建設管理單位管理職責

指導、檢查、通報施工、監(jiān)理單位在電網工程施工項目中開展施工平安風險管理的狀況，準時解決執(zhí)行中存在的問題。

負責對四級以上風險作業(yè)的控制工作舉行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

負責每月匯總作業(yè)風險狀況表。

簽訂電網工程建設合同時，明確施工平安風險管理責任條款，在施工過程中嚴格執(zhí)行。

第十一條設計單位管理責任

負責將項目環(huán)境、工程主要特點等內容寫入設計文件，并舉行平安風險交底。

協(xié)作施工過程平安風險管理工作。

第十二條施工單位管理責任

施工單位履行施工平安風險識別、評估及控制管理主體責任，必需嚴格執(zhí)行公司施工平安風險作業(yè)管理有關規(guī)定。

建立健全電網工程施工平安風險識別、評估及控制的制度，組織本單位員工開展風險管理技能培訓，確保施工人員認識施工平安風險管理流程并仔細執(zhí)行，準時完成相關工作。

審查施工項目部報送的《三級及以上施工平安風險識別、評估和預控清冊》。

指導、催促各施工項目部落實風險識別、評估、預控及風險控制過程各項工作。

四級及以上風險作業(yè)時，施工單位分管領導和相關管理人員必需到現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

第十三條監(jiān)理單位管理責任

負責組織本單位員工開展施工風險管理技能培訓，確保監(jiān)理人員認識施工平安風險管理流程并仔細執(zhí)行，準時完成相關工作。

四級及以上風險作業(yè)時，監(jiān)理單位應組織開呈現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督。

對監(jiān)理項目部施工平安風險管理情況開展檢查、評價、考核，準時把握監(jiān)理項目部工程施工平安風險管理狀況，提出整改措施。

第十四條業(yè)主項目部管理職責

編制項目《建設項目施工組織總設計》時,明確平安風險管理要求。負責項目建設過程中平安風險管理要求的落實。

工程開工前，負責組織項目設計單位對施工、監(jiān)理單位舉行項目作業(yè)風險交底及風險點的初勘工作。

審查施工項目部編制的《三級及以上施工平安風險識別、評估、預控清冊》及動態(tài)風險計算結果。

負責對三級以上風險作業(yè)的控制工作舉行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十五條施工項目部管理責任

施工項目部是現(xiàn)場施工平安風險識別、評估及控制的執(zhí)行主體，必需嚴格執(zhí)行本方法的各項規(guī)定。

組織本項目部全部員工學習本方法，確保施工項目部管理人員、施工人員認識施工平安風險管理流程及相關工作。

開呈現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風險。編制《施工平安風險識別、評估、預控清冊》。

將《三級及以上施工平安風險識別、評估和預控清冊》報監(jiān)理項目部審核并報業(yè)主項目部備案。

三級及以上風險作業(yè)前，相關管理人員必需到崗到位。

第十六條監(jiān)理項目部管理責任

工程開工前，參加項目平安風險交底及風險點的初勘。

審查施工項目部報送的《三級及以上施工平安風險識別、評估和預控清冊》及動態(tài)風險計算結果。

嚴格控制三級及以上風險作業(yè)，作業(yè)過程必需舉行旁站監(jiān)理。

對三級及以上施工作業(yè)風險控制流程執(zhí)行狀況舉行重點監(jiān)督和檢查，對存在問題準時提出整改看法并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第四章施工平安風險等級與類別

第十七條為便于風險識別、評估，電網工程施工平安風險等級劃分為五級。

一級風險：指作業(yè)過程存在較低的平安風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下大事的施工作業(yè)；

二級風險：指作業(yè)過程存在一定的平安風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)；

三級風險：指作業(yè)過程存在較高的平安風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；

四級風險：指作業(yè)過程存在高的平安風險，不加控制簡單發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；

五級風險：指作業(yè)過程存在很高的平安風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

第十八條電網工程施工平安固有風險是指在正常狀況下，施工作業(yè)過程中存在的平安風險。

第五章施工平安風險等級識別與評估

第十九條電網工程固有施工平安風險識別與評估。

電網工程開工前，業(yè)主項目部組織設計、監(jiān)理、施工單位開展項目交底及風險點初勘工作。

施工項目部按照項目交底及風險點初勘結果，從《電網工程固有風險匯總清冊》中挑選符合本工程的作業(yè)工序及其對應的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的《施工平安風險識別、評估、預控清冊》。

施工項目部篩選本工程三級及以上固有風險工序，建立《三級及以上施工平安風險識別、評估和預控清冊》，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后發(fā)布。

其次十條監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部對《三級及以上施

工平安風險識別、評估和預控清冊》舉行簽字確認。

第六章施工平安風險控制

其次十一條二級及以下施工平安風險等級工序作業(yè)由施工項目部組織開展風險控制。

二級及以下固有風險工序作業(yè)前，施工項目部要復核各工序動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，根據常態(tài)平安管理組織施工。

二級及以下固有風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，要實行措施盡可能降低至二級及以下風險。否則，根據三級以上等級風險控制方法組織實施。

其次十二條三級及以上施工平安風險控制管理。

三級及以上固有風險工序作業(yè)前，施工項目部要組織舉行實地復測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》(附錄D)。

要優(yōu)先采納針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。實行措施報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。

四級及以下固有風險經過動態(tài)修正后浮現(xiàn)五級風險的，要利用改善作業(yè)人員、機械設備、材料、施工辦法、環(huán)境、平安管理等條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。

實行措施后仍然浮現(xiàn)五級風險作業(yè)工序時，施工項目部必需重新編制專項施工計劃，業(yè)主項目部組織專家舉行計劃論證，并報市公司方案基建部備案。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，平安措施落實到位，條件不能滿足時必需停止施工。

其次十三條三級及以上風險等級的施工工序，相關人員要根據《電網工程三級及以上施工平安風險管理人員到崗到位要求》舉行作業(yè)監(jiān)督檢查確認后，方可開展作業(yè)。

作業(yè)負責人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員舉行全員平安風險交底，平安風險交底與作業(yè)票交底同時舉行并在作業(yè)票交底記錄上全員簽字。

在作業(yè)過程中，施工負責人根據作業(yè)流程對作業(yè)風險控制措施確認。

監(jiān)理項目部必需對作業(yè)舉行旁站監(jiān)理，并對作業(yè)風險控制措施執(zhí)行狀況舉行確認。

四級及以上風險等級作業(yè)時，業(yè)主項目部必需舉行現(xiàn)場監(jiān)督，并作業(yè)風險控制措施執(zhí)行舉行簽字確認。

各級人員要按要求加強對四級及以上風險等級作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

其次十四條特別條件下，經動態(tài)因素調節(jié)后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特別性，應將風險等級根據三級及以上風險舉行控制，極端狀況下，應停止施工。

其次十五條電網工程施工平安風險識別、評估及控制管理流程見附錄B。

第七章考核評價

其次十六條公司對各縣級公司及各中心開展施工平安風險識別、評估及控制管理狀況舉行檢查與通報，檢查狀況納入基建平安管理年度考核。

其次十七條公司準時開展電網工程施工平安風險識別、評估及控制管理執(zhí)行狀況檢查，檢查狀況納入公司基建平安管理相關工作考核與評價。

其次十八條建設管理單位將施工平安風險識別、評估及控制管理工作納入設計、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴格考核。

其次十九條監(jiān)理、施工單位應結合本