SXDYHP-2021-22陜SXDYHP-2021-22西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井環(huán)境影響報告書(送審稿)二○二一年十一月西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書1陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院概述 51.項目實施背景及建設項目特點 62.評價工作簡述 93.分析判定相關(guān)情況 94.項目選址符合性分析 275.關(guān)注的環(huán)境問題及環(huán)境影響 286.報告書主要結(jié)論 277.致謝 301總論 311.1編制依據(jù) 311.2評價因子與評價標準 331.3評級工作等級和評價范圍 371.4主要保護目標 462工程概況 512.1現(xiàn)有工程概況 482.2咸陽市老莊子井田 672.3整合重組工程概況 703工程分析 1073.1回采工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 1073.2整合后主要污染源分析 1083.3清潔生產(chǎn)及綠色礦山建設 1234環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1264.1自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 1264.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1382陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院5環(huán)境影響預測與評價 2005.1施工期環(huán)境影響預測與評價 2005.2運營期環(huán)境影響預測與評價 2086環(huán)境保護措施及可行性論證 2856.1施工期環(huán)保措施及可行性分析 2856.2運營期環(huán)保措施及可行性分析 2877環(huán)境風險分析 3137.1風險調(diào)查 3137.2風險潛勢初判 3147.3環(huán)境風險識別 3177.4環(huán)境風險分析 3237.5環(huán)境風險管理 3257.6風險評價結(jié)論與建議 3298環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 3338.1環(huán)境保護投資估算 3338.2經(jīng)濟損益分析模式 3338.3經(jīng)濟損益核算 3348.4環(huán)境效益分析 3348.5結(jié)果分析 3359環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 3369.1環(huán)境管理 3369.2環(huán)境保護管理制度 3379.3礦山環(huán)境管理計劃 3389.4污染物排放管理要求 3399.5環(huán)境監(jiān)測 34310結(jié)論與建議 35010.1建設項目概況 35010.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 35110.3環(huán)境影響預測與分析 35310.4環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 35610.5公眾參與意見采納情況 35710.6評價總結(jié)論 35710.7要求與建議 357項目與國家層面重點開發(fā)區(qū)域位置圖工業(yè)場地保護目標圖老莊子與石門山自然保護區(qū)位置關(guān)系小南溝風井場地保護目標圖大氣環(huán)境保護目標圖地下水評價范圍圖整合區(qū)生態(tài)敏感目標圖現(xiàn)有采掘平面布置圖礦井涌水臺賬地層綜合柱狀圖采煤方法采區(qū)分布及平面布置圖開拓大巷布置圖工業(yè)場地平面布置圖項目所在流域水系圖大氣、噪聲、包氣帶現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖地表水、地下水現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖土壤現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖(污染影響型)土壤現(xiàn)狀監(jiān)測布點圖(生態(tài)影響型)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃圖評價區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖植被類型現(xiàn)狀圖陜西省水土流失重點防治區(qū)劃圖整合區(qū)與風景名勝區(qū)關(guān)系圖5.2.4-214-14`工程地質(zhì)剖面圖沉陷圖3陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書4陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院附件1環(huán)評委托書附件2《關(guān)于銅川西川礦業(yè)有限公司西川煤礦建設工程環(huán)境影響報告書批復》，(陜環(huán)批復[2006]113號)；附件3《關(guān)于銅川西川礦業(yè)有限公司西川煤礦(45萬噸/年)竣工環(huán)境保護驗收的批復》，(陜環(huán)批復[2011]782號)；45萬t/a采礦許可證附件5《關(guān)于香山-照金風景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍的說明》附件6《關(guān)于銅川西川礦業(yè)有限公司西川煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的通知》，陜煤局發(fā)[2015]5號；附件7國家能源局生產(chǎn)能力核定報告附件8探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知；附件9老莊子井田探礦證附件10《關(guān)于同意銅川市西川煤礦-咸陽市老莊子井田煤炭資源整合的復函》，陜自然資礦函[2020]45號附件11《陜西省黃隴侏羅紀煤田旬耀礦區(qū)西川煤礦整合區(qū)》礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復函，陜自然資礦保備[2020]54號；附件12《華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案(變更)審查意見的函》，陜礦評利用函[2021]8號。附件13《香山-照金風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的請示，銅證字[2021]8號；銅川“十四五規(guī)劃”內(nèi)容。附件14《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》，發(fā)改辦運行[2021]722號。附件15《關(guān)于報送西川煤礦整合區(qū)礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)意見的函》，陜發(fā)改能煤炭函[2021]1377號。附件16《關(guān)于陜西省歷史遺留問題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》，陜發(fā)改能煤炭函[2021]1468號；附件17工業(yè)用地、租賃場地使用權(quán)證明；附件18《關(guān)于同意銅川市漆水河柳灣飲用水源地及桃曲坡水庫飲用水源地保護區(qū)調(diào)整劃分方案有關(guān)意見的函》，陜環(huán)污防函[2018]50號；矸石外運協(xié)議危廢處置協(xié)議燃氣鍋爐監(jiān)測排氣筒監(jiān)測水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測排污許可登記西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書5陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院附件26調(diào)試階段礦井水出水水質(zhì)；附件27基礎信息表西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書6陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院概述1.項目實施背景及建設項目特點1.1項目由來及評價工作概述2003年中國華能集團公司決定在銅川市投資建設2×60萬KW火力發(fā)電廠一座。為保證該電廠燃煤供應，2004年7月9日，中國華能集團公司旗下子公司華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司與銅川市人民政府簽定合同，由華能能源交通產(chǎn)業(yè)控股有限公司與銅川市煤業(yè)集團公司合資成立銅川西川礦業(yè)有限公司，合作開發(fā)西川井田。2018年，銅川西川礦業(yè)有限公司更名為華能銅川照金煤電有限公司。2005年4月，原煤炭工業(yè)西安設計研究院編制了陜西省西川煤礦可研報告；2006年5月23日，原陜西省環(huán)境保護局以陜環(huán)函[2006]113號文對銅川西川礦業(yè)有限公司西川煤礦建設工程環(huán)境影響報告書進行了批復，(見附件2)；2011年12月27日，原陜西省環(huán)境保護廳以陜環(huán)批復[2011]782號文對該新建項目環(huán)評進行驗收(見附件3)，同年，陜西省國土資源廳頒發(fā)了采礦許可證，證號為C6100002011041110111618，批準開采規(guī)模為0.45Mt/a，礦區(qū)面積為7.8938km2。由于銅川市西川煤礦井田與香山-照金風景名勝區(qū)部分重疊，根據(jù)陜西省國土資源廳2017年8月下發(fā)的《關(guān)于全面停止各類保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動的通知》(陜國土資礦法[2017]55號)規(guī)定，根據(jù)文件精神要求，2018年11月，陜西省國土資源廳為企業(yè)換發(fā)了采礦證，證號為C6100002011041110111618，批準開采規(guī)模為0.45Mt/a，礦區(qū)面積縮減至7.4766km2(見2016年2月，照金景區(qū)管理委員會啟動了《香山-照金風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 (2019-2035)修編工作(以下簡稱《總規(guī)》)，《總規(guī)》于2019年12月17日在市林業(yè)局召開審查會，審查會說明了銅川西川煤礦礦區(qū)范圍與風景名勝區(qū)重疊部分已調(diào)出規(guī)劃，2020年因自然保護地整合優(yōu)化，全省暫停了風景名勝區(qū)規(guī)劃修編審批，企業(yè)與照金景區(qū)管理委員會溝通，由管委會出具《總規(guī)》進度說明，并明確了西川煤礦礦區(qū)范圍與風景名勝區(qū)重疊部分已調(diào)出規(guī)劃(見附件5)。2021年3月26日，銅川市人西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書7陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院民政府將《總規(guī)》上報至陜西省人民政府(見附件13)。隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也得到有序釋放。銅川西川煤礦根據(jù)煤炭行業(yè)改革趨勢，在項目2011年竣工驗收后，加快了西川井田優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放，將采煤生產(chǎn)能力由原來的0.45Mt/a提高至0.90Mt/a，2015年1月，由陜西省煤炭生產(chǎn)安全管理局核定企業(yè)生產(chǎn)能力為0.90Mt/a (核定文號：陜煤局發(fā)[2015]5號)(見附件6)，根據(jù)國家能源局2019年第2號公告，西川煤礦屬于合法在籍礦井，建設規(guī)模為0.90Mt/a，項目建設規(guī)模與公告相符(見老莊子井田1966年進行地質(zhì)勘探，勘探工作于2005年8月結(jié)束，2007年經(jīng)過相關(guān)交接手續(xù)，老莊子井田由西川煤礦開發(fā)(見附件8)，2015年，陜西省國土資源廳為銅川西川礦業(yè)有限公司頒發(fā)了探礦證，證號為T61120100601041040，勘查面積為27.19km2。針對自然保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，陜西省國土資源廳2017年8月，2018年4月分別下發(fā)了《關(guān)于全面停止各類保護區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采活動的通知》 (陜國土資礦法[2017]55號)、《關(guān)于探礦權(quán)限期退出自然保護區(qū)的通知》(陜國土資勘函[2018]30號)，由于老莊子井田與石門山自然保護區(qū)部分區(qū)域重疊，2020年，T61120100601041040，勘查面積改為10.30km2(見附件9)。根據(jù)陜西省自然資源廳文件陜自然資礦函[2020]45號文《關(guān)于同意銅川市西川煤礦—咸陽市老莊子井田煤炭資源的函》，批準華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦對銅川市耀州區(qū)西川煤礦采礦權(quán)和咸陽市老莊子井田探礦權(quán)進行資源整合，整合區(qū)名稱為西川煤礦整合區(qū)，重組整合主體企業(yè)為華能銅川照金煤電有限公司，整合區(qū)扣除與陜西石門山省級自然保護區(qū)重疊范圍后，整合后礦區(qū)面積為16.7176km2，批準主采煤層為4-2號煤層，設計生產(chǎn)能力為0.9Mt/a。于此同時，同意華能銅川照金煤電有限公司按規(guī)定組織完成整合區(qū)煤炭資源儲量核實工作，并根據(jù)儲量核實評審結(jié)果完成開發(fā)利用方案、環(huán)境評價等技術(shù)方案的編制與評審工作(見附件10)。2020年7月，陜西省一九四煤田地質(zhì)有限公司編制了《陜西省黃隴侏羅紀煤田旬西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書8陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院耀礦區(qū)西川煤礦整合區(qū)資源量核實報告》；2020年12月底陜西省自然資源廳為企業(yè)出具《關(guān)于<西川煤礦整合區(qū)資源量核實報告>礦產(chǎn)資源儲量評審備案的復函》(陜自然資礦保備[2020]54號)(見附件11)；2020年8月，中煤西安設計工程有限責任公司編制《華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》；2021年5月13日，陜西省礦產(chǎn)資源調(diào)查評審中心為企業(yè)出具《關(guān)于<華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案(變更)>審查意見的函》，(見附件12)。自2015年1月由陜西省煤炭生產(chǎn)安全管理局核定企業(yè)生產(chǎn)能力為0.90Mt/a之后，銅川西川煤礦至今采煤生產(chǎn)能力也為0.90Mt/a，企業(yè)根據(jù)該產(chǎn)能已編寫了《綠色礦山建設實施方案》、《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》、《陜西省黃隴侏羅紀煤田旬耀礦區(qū)西川煤礦整合區(qū)資源儲量核實報告》等相關(guān)報告并已取得相關(guān)政府下發(fā)的批文，且生態(tài)環(huán)境部已為企業(yè)頒發(fā)了《固定污染源排污登記表》。本環(huán)評主要是將西川煤礦采礦權(quán)和咸陽市老莊子井田探礦權(quán)進行資源整合，并解決銅川西川礦業(yè)有限公司現(xiàn)0.90Mt/a產(chǎn)能與原0.45Mt/a產(chǎn)能環(huán)保管理要求不一致的歷史遺留問題。項目除老莊子井田布設井工掘進巷道，地面新建風井場地，工業(yè)場地外南側(cè)新建一座礦井水處理站外，礦井開拓方式、采煤方法、開采煤層及地面系統(tǒng)均不變化。1.2建設項目特點①銅川市西川煤礦為中國華能集團與銅川市人民政府合作開發(fā)的項目，為國有企業(yè)，煤礦為華能銅川電廠的對口供煤礦井；②本項目為資源整合項目，項目東側(cè)井田緊鄰香山-照金風景名勝區(qū)，西側(cè)井田與石門山自然保護區(qū)相接，工業(yè)場地在桃曲坡水庫飲用水源地準保護區(qū)內(nèi)；③項目2015年1月已核定產(chǎn)能為0.90Mt/a，本工程地面基本依托現(xiàn)有工業(yè)場地，項目污染源監(jiān)測以實測為主。④根據(jù)礦井涌水臺賬，煤礦于2017年第3季度之后，礦井涌水變大，企業(yè)在充分綜合利用之后，將剩余涌水通過“深度凈化”工藝處理成《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書9陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院(GB3838-2002)Ⅱ類水質(zhì)標準后，用于農(nóng)田灌溉和外排至西川河。⑤項目不設矸石臨時堆放場地，井下掘進矸石充填采空區(qū)，地面分選矸石當天拉運至淳化眾新型建材有限公司用于制磚。2.評價工作簡述根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的有關(guān)規(guī)定，華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦資源整合項目應進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書，以便對該項目建設的環(huán)境影響做出分析和評價，論證該項目實施的可行性，并提出有效的污染防治措施。為此，華能銅川照金煤電有限公司于2020年10月30日正式委托我院承擔該建設項目的環(huán)境影響評價工作。接受委托后，評價單位組織有關(guān)環(huán)評人員赴現(xiàn)場進行實地踏勘，對評價區(qū)范圍的自然環(huán)境、社會和生態(tài)環(huán)境情況進行了調(diào)查，收集了當?shù)厮摹⒌刭|(zhì)、氣象以及環(huán)境現(xiàn)狀等資料，同時收集了有關(guān)該項目的技術(shù)資料，通過全面深入調(diào)查、監(jiān)測、類比及綜合分析，依據(jù)相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導則要求，編制完成《華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書(送審稿)》。3.分析判定相關(guān)情況(1)與《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》(發(fā)改辦運行[2021]722號)符合性分析2021年9月15日，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司發(fā)布《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》(發(fā)改辦運行[2021]722號)，(見附件14)，根據(jù)文件內(nèi)容，“環(huán)環(huán)評[2020]63號文件印發(fā)前，已取得生產(chǎn)能力核定批復和已完成核增所需產(chǎn)能置換方案審核的煤礦，列入歷史遺留問題范圍，按照本通知有關(guān)規(guī)定履行環(huán)評等手續(xù)...對于單個煤礦核定生產(chǎn)能力較環(huán)評批復能力(項目環(huán)評)增加幅度在30% (含)~100%(含)之間的項目，依法開展環(huán)境影響評價。需完善規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的，由負責編制規(guī)劃的發(fā)展改革(能源主管)部門向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書10陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院出具承諾函，承諾將該項目納入礦區(qū)規(guī)劃調(diào)整并在限期內(nèi)完成規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價，同步辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)?！便~川西川礦業(yè)有限公司已于2015年1月由陜西省煤炭生產(chǎn)安全管理局核定企業(yè)生產(chǎn)能力為0.90Mt/a(核定文號：陜煤局發(fā)[2015]5號)，煤礦核定生產(chǎn)能力較原環(huán)評批復生產(chǎn)能力增加了100%。2021年10月24日，陜西省發(fā)展和改革委員會回復省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的請示—關(guān)于協(xié)調(diào)推進銅川市西川煤礦-咸陽市老莊子井田煤炭資源整合有關(guān)事宜，并出具了《關(guān)于報送西川煤礦整合區(qū)礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)意見的函》(陜發(fā)改能煤炭函[2021]1377號)，內(nèi)容中說明了銅川市耀州區(qū)西川煤礦采礦權(quán)和咸陽市老莊子井田探礦權(quán)同屬于銅川西川礦業(yè)有限公司(即華能銅川照金煤電有限公司)，針對“發(fā)改辦運行[2021]722號”文中提出的歷史遺留問題，建議對包括銅川西川礦業(yè)有限公司在內(nèi)的無礦區(qū)總體規(guī)劃、核定規(guī)模與項目環(huán)評規(guī)模不一致的煤礦，將開展礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制工作，(見附件15)；2021年11月11日，陜西省發(fā)展和改革委員會就“發(fā)改辦運行[2021]722號”文向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部出具承諾函，承諾已將銅川西川礦業(yè)有限公司核定后產(chǎn)能0.90Mt/a項目納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整內(nèi)，并在2022年底前完成規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價(見附件16)。因此，企業(yè)可同步辦理西川煤礦整合區(qū)0.90萬t/a礦井環(huán)境影響評價手續(xù)。(2)項目與國家產(chǎn)業(yè)政策及“三線一清單”的符合性分析結(jié)果表明，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策及“三線一清單”的要求，具體見表1.3-1。(3)與陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評符合性分析①與陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)的符合性分析2017年7月19日。國土資源部以“國土資函(2017)456號”對《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》進行了批復，本項目與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的符合性見表②與陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2019-2020年)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的符合性分析2017年7月，環(huán)境保護部以“環(huán)審[2017]106號”出具了《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書11陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院劃(2016-2020年)環(huán)境影響報告書》審查意見，本項目與規(guī)劃環(huán)評符合性分析見表1.3-3。與規(guī)劃環(huán)評審查意見的符合性分析見表1.3-4。從表可知。本項目符合規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評審查意見的相關(guān)要求。(4)項目與環(huán)境保護規(guī)劃、政策等相符性分析井田范圍內(nèi)不與自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)和永久基本農(nóng)田等敏感區(qū)重疊，項目建設符合《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》、《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》、《煤矸石綜合利用管理辦法》、《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》、《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 (2018—2020年)》(修訂版)以及《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《煤炭工業(yè)污染源排放標準》(GB20426-2006)、《陜西省飲用水水源保護條例》、《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》、《水污染防治行動計劃》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)等相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃，項目與相關(guān)政策相符性分析見表1.3-5。西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書表1.3-1項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的相容性分析序號政策規(guī)范相關(guān)要求指標本項目情況符合性分析1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)限制類①低于30萬t/a的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬t/a，寧夏低于60萬②采用非機械化開采工藝的煤礦項目；③煤炭資源回收率達不到國家規(guī)定要求的煤礦項目；④未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目；⑤井下回采工作面超過2個的煤礦項目；⑥開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向(2014年版)》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦①2015年1月，由陜西省煤炭生產(chǎn)安全管理局核定企業(yè)生產(chǎn)能力為0.90Mt/a(核定文號：陜煤局發(fā)[2015]5號)；國家能源局公告2019年第2號文附件(銅川市，序號8，(陜)MK安許證字[103018])，銅川西川礦業(yè)有限0.90Mt/a；2020年7月7日，陜西省自然資源廳《關(guān)于同意銅川市西川煤礦-咸陽老莊子井田煤炭資源整合的復函》，原則上同意華能銅川照金煤電有限公司進行資源整合，規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模0.90Mt/a(陜自然資礦函[2020]45號)。②煤礦采用綜合機械化放頂煤開采工藝；層平均厚度為6.13m，為中厚煤層，回收率為88.8%＞80%；④西川煤礦為合法建設礦井；⑤煤礦為“一井一面”；⑥4-2號煤層開采深度為228~556m，未超過《煤炭安全規(guī)程》規(guī)定的1200m開采深度；礦井原煤與《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中灰分、硫分等其他有害指標進行比對，產(chǎn)品質(zhì)量均達到要求；開采技術(shù)和裝備未列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向(2014年版)》限制目錄內(nèi)項目不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)限制類12陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院2“三線一單”符合性分析①環(huán)境質(zhì)量底線；②資源利用上線；③生態(tài)保護紅線；④環(huán)境準入負面清單①項目建設施工廢水和生活污水處理后回用；施工揚塵采取灑水、遮蓋等措施，臨時占地采取土地復墾措施；運行期生活污水處理后全部回用，不外排，礦井水處理后部分回用，剩余部分采用“深度凈化”工藝進一步處理，主要污染因子處理達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002)》Ⅱ類標準后農(nóng)灌和外排至西川河；項目采暖季供熱采用燃氣蒸汽鍋爐，并配有低氮燃燒器，儲運粉塵有組織采用布袋除塵器進行收集，無組織粉塵采用霧炮、灑水抑等措施；固廢全部綜合利用或外委處置，對環(huán)境影響小。項目實施后不改變現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃，滿足環(huán)境質(zhì)量目標要求。②項目不占基本農(nóng)田，占地面積較小，占地對當?shù)赝恋乩糜绊懞苄　ｍ椖拷ㄔO落實了地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，項目建設和運行對當?shù)丨h(huán)境影響較小，滿足資源環(huán)境承載力要求。③查閱銅川市生態(tài)環(huán)境局、咸陽市生態(tài)環(huán)境局“三線一單”圖集，圖集中“銅川市生態(tài)保護紅線圖”已明確銅川西川井田不與香山-照金風景名勝區(qū)重疊；“咸陽市生態(tài)保護紅線圖”已明確咸陽老莊子井田不與石門山自然保護區(qū)重疊；查閱桃曲坡水源地保護區(qū)劃分圖，華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦符合13陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書工業(yè)場地位于桃曲坡飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)。因此，項目不在生態(tài)保護紅線內(nèi)。④根據(jù)陜西省發(fā)展和改革委員會文件“陜發(fā)改規(guī)劃[2018]213號”《關(guān)于印<陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)>的通知》，項目所在地咸陽旬邑縣及銅川耀州區(qū)未列入陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單內(nèi)。表1.3-2本項目與陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)的相符性分析表序號陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃本項目情況相符性1適度控制開采煤、鐵、鉛、鋅、鉬、水泥用灰?guī)r，保護性開采鎢、銻、晶質(zhì)石墨，限制開采高硫煤、石煤、釩、硫鐵礦、石棉、瓦板巖、高嶺土、石膏等礦產(chǎn)，限制開采陜南地區(qū)的煤炭資源，限制開采的礦產(chǎn)嚴格控制采礦權(quán)投放。西川煤礦位于旬耀礦區(qū)，原煤平均含硫率為1.23%，中硫煤為主，不屬于限制開采的高硫煤符合2禁止開采區(qū)內(nèi)原則上不得新設立采礦權(quán)。禁止開采區(qū)內(nèi)已設采礦權(quán)應在調(diào)查核實的基礎上，逐步、有序地退出禁止開采區(qū)。本項目開采范圍內(nèi)不涉及禁止開采區(qū)符合3礦山最低開采規(guī)模和最低開采年限。煤：新建礦山-120萬噸/年，保留或技改整合礦山-其他地區(qū)15萬噸/年。本項目屬于資源整合項目，開采規(guī)模為0.90Mt/a，西川煤礦為合法在籍礦山符合4對煤炭等大宗礦產(chǎn)在開采中應注意與其共生的鋁土礦、高嶺土、膨潤土等分段分層開采，大力推進煤炭工業(yè)固體廢物(煤矸石等)及劣質(zhì)煤的綜合利用，有效提高煤礦綜合利用率；本項目井下掘進矸石不出井，地面手選矸石外售制磚符合表1.3-3本項目與《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)環(huán)境影響報告書》符合性分析符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求本項目情況符合性1規(guī)劃陜西省全省劃定20個重點礦區(qū)，根據(jù)疊加數(shù)據(jù)分析，20個重點礦區(qū)分別于14處重要水源地、8處自然保護區(qū)、8處森林公園及3處風景名勝區(qū)在空間上有不同程度的重疊本項目位于陜西省旬邑縣東北約30km處，行政區(qū)劃屬旬邑縣馬欄鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)和銅川耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)管轄，與上述主要敏感對象不發(fā)生重疊。符合14陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書2對關(guān)中渭北地區(qū)煤礦建設項目環(huán)評建議進行采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性評價，并預測沉陷穩(wěn)定期環(huán)評要求建設單位進行采煤沉陷區(qū)穩(wěn)定性評價，并預測沉陷范圍及穩(wěn)定期符合3嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件。應針對突出環(huán)境問題，提出降低污染物排放強度、提高礦區(qū)矸石及尾礦綜合利用率和防控環(huán)境風險等差別化對策措施，有效減緩礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源節(jié)約集約利用水平。項目嚴格按照環(huán)評提出的環(huán)保要求進行建設，降低污染物的排放強度、提高礦區(qū)矸石綜合利用率和防控環(huán)境風險等差別化對策措施。符合4在礦山設計、基建和生產(chǎn)階段：礦山環(huán)境保護設施、環(huán)境問題的預防工程必須與主體工程同時設計、同時施工，同時驗收并移交生產(chǎn)使用；本次環(huán)評要求礦山環(huán)境保護設施、環(huán)境問題的預防工程必須與主體工程同時設計、同時施工，同時驗收并移交生產(chǎn)使用。符合5加強礦山環(huán)境的監(jiān)測及預測、預報，擴大監(jiān)測及預測、預報的范圍，建立跟蹤評價制度，掌握礦山環(huán)境的動態(tài)，及時采取有效的防治措施本環(huán)評提出了監(jiān)測計劃并要求礦方嚴格執(zhí)行，以便及時采取有效防治措施符合表1.3-4本項目與《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)環(huán)境影響報告書審查意見》的相符性分析序號礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見本項目情況相符性1嚴格保護生態(tài)空間，引導優(yōu)化《規(guī)劃》空間布局。將自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要環(huán)境敏感區(qū)等納入生態(tài)保護紅線，作為保障和維護區(qū)域生態(tài)安全的底線，依法實施強制性保護。結(jié)合《報告書》分析結(jié)論，對與上述區(qū)域存在空間沖突的開采區(qū)、勘查區(qū)及其他礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，有關(guān)重疊區(qū)域應予以避讓或不納入《規(guī)劃》；區(qū)域內(nèi)已存在的礦產(chǎn)開發(fā)，應依法有序退出并及時開展生態(tài)修復。本項目工業(yè)場地位于桃曲坡水庫飲用水源地準保護區(qū)。根據(jù)《生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》，飲用水源地一級保護區(qū)劃入生態(tài)保護紅線，因為，項目不涉及生態(tài)保護紅線。符合2進一步優(yōu)化《規(guī)劃》開發(fā)任務，降低環(huán)境影響范圍和程度。對臨近重要生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，應采取有效措施，避免影響生態(tài)服務功符合3嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件。應針對突出環(huán)境問題，提出降低污染排放強度、提高礦區(qū)矸石及尾礦綜合利用率和防控環(huán)境風險等差別化對策措施，有效減緩礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境影響和生態(tài)破壞。加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源節(jié)約集約利用水平。煤礦供熱為燃氣蒸汽鍋爐，并配有低氮燃燒器；設封閉式儲煤場和噴霧灑水裝置；生活污水全部綜合利用，不外排；礦井水經(jīng)處理后部分回用，剩余處理達標后農(nóng)灌或排至西川河；項目掘進矸石不出井，地面手選矸石外售制磚；所有固體廢物全部得到合理處置，環(huán)境風險較小。符合4加強礦區(qū)生態(tài)恢復和環(huán)境治理。針對環(huán)境質(zhì)量改善目標和突出環(huán)境問題，分區(qū)域、分礦種完善礦山生態(tài)恢復和環(huán)境治理的總體安排，進一步明確礦山生態(tài)修復和環(huán)本次評價結(jié)合《華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方符合15陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書境治理目標任務，提出現(xiàn)有采礦區(qū)環(huán)境整治及生態(tài)修復要求。案》沉陷和生態(tài)影響預測結(jié)果，提出了生態(tài)綜合整治措施和生態(tài)綜合整治目標；根據(jù)預測結(jié)果，本項目擬采取的環(huán)境治理措施可行有效，評價要求建設單位嚴格落實和確保各項環(huán)保設施正常運行，可滿足環(huán)境質(zhì)量要求。5加強環(huán)境保護監(jiān)測和預警。結(jié)合自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)保護要求和土壤污染防治目標等，制定并實施重點礦區(qū)地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素的長期監(jiān)測監(jiān)控計劃。本次環(huán)評提出了監(jiān)測計劃并要求礦方嚴格執(zhí)行，以便及時采取有效的防治措施。符合16陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書表1.3-5本項目與相關(guān)政策相符性分析序號政策規(guī)范要求本項目情況符合性1《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意(四)嚴格控制新增產(chǎn)能：從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實現(xiàn)減量置換。①2015年1月，由陜西省煤炭生產(chǎn)安全管理局核定企業(yè)生產(chǎn)能力為0.90Mt/a(核定文號：陜煤局發(fā)[2015]5號)；國家能源局公告2019年第2號文附K銅川西川礦業(yè)有限公司屬于合法在籍礦井，建設規(guī)模為0.90Mt/a；2020年7月7日，陜西省自然資源廳《關(guān)于同意銅川市西川煤礦-咸陽老莊子井田煤炭資源整合的復函》，原則上同意華能銅川照金煤電有限公司進行資源整合，規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模0.90Mt/a(陜自然資礦函[2020]45號)。項目為資源整合項目，不新增產(chǎn)能。符合(五)加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。安全管理總局...以及開采范圍與自然保護區(qū)、風景名稱區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，要盡快依法退出。華能西川煤礦井田范圍內(nèi)不涉及與自然保護區(qū)、風景名稱區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重疊區(qū)域。符合(六)有序退出過剩產(chǎn)能1、屬于以下情況的，通過給予政策支持等綜合措施，引導相關(guān)煤礦有序退出?！踩矫妫好号c瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重。....；開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦；——質(zhì)量和環(huán)保方面：產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商——安全方面：該煤礦為低瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型劃分結(jié)果為“中等”、頂板為軟弱冒落頂板，不具有強沖擊地壓等災害。開采深度為228~556m，未超過《煤炭安全規(guī)程》規(guī)定的1200m開采深度。——質(zhì)量和環(huán)保方面：礦井原煤與《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中灰分、硫分等其他有害指標進行比對，產(chǎn)品質(zhì)量均達到要求；開采范圍與依法劃定、需要特別保護的相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)沒有重疊。符合17陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦。開采范圍與依法劃定、需特別保護的相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦。——技術(shù)資源規(guī)模方面：非機械化開采的煤礦；晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬t/a的煤礦....；——技術(shù)資源規(guī)模方面：西川煤礦為機械化放頂煤開采煤礦；產(chǎn)能為0.90Mt/a(八)促進行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。鼓勵煤電一體化，引導大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股。西川煤礦是銅川市火力發(fā)電廠的配套供煤礦井符合2《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書》(四)下一步工作措施依法關(guān)閉產(chǎn)能小于30萬t/a且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬t/a及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任的煤礦西川煤礦產(chǎn)能0.90Mt/a，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故。符合有關(guān)建議化解過剩產(chǎn)能應與結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型相結(jié)合。我國真正的低硫、低灰、低成本優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤炭供應不足，化解過剩產(chǎn)能全國不宜稿“一刀切”，要根據(jù)不同區(qū)域制定不同的政策，要扶優(yōu)限劣，繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能，這有利于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦井原煤與《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中灰分、硫分等其他有害指標進行比對，產(chǎn)品質(zhì)量均達到要求，且煤礦采用機械化放頂煤采煤法。符合18陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院3《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(2007年第80號)第二十二條：鼓勵發(fā)展綜合機械化采煤技術(shù)，推行壁式采煤。第二十七條：煤炭生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。第二十八條：建立健全礦井通風、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。第三十三條：煤炭運輸應當采取防塵、防灑漏措施。第三十六條：鼓勵企業(yè)利用煤矸石、低熱值發(fā)電、供熱，利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品，井下充填、復墾造田和筑路等。第三十七條：煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)保設施與主體工程要嚴格實行項目建設“三同時”制度。第三十八條：煤炭采選、貯存、裝卸過程中產(chǎn)生的污染物必須達標排放，防止二次污染...優(yōu)化巷道布置，減少井下矸石產(chǎn)出量。第三十九條：禁止在自然保護區(qū)、重要水源保護區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)開采煤炭。加強廢棄礦井的綜合治理。第二十二條：煤礦采用長壁式綜合機械化放頂煤采煤方法。第二十七條：煤礦已取得安全生產(chǎn)許可證。第二十八條：煤礦已有健全的礦井通風、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。第三十三條：評價要求煤炭運輸過程中采取防塵、防灑漏措施。第三十六條：煤礦井下掘進矸石用于充填采空區(qū)，地面手選矸石運往淳化眾新型建材有限公司用于制磚。第三十七條：2020年10月，華能銅川照金煤電有限公司委托陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院開展環(huán)境影響評價，評價要求企業(yè)環(huán)保設施與主體工程要同時設計、同時施工、同時使用。第三十八條：本項目煤炭貯存、裝卸過程中地面設全封閉儲煤倉，全封閉輸煤棧橋等，并設置灑水、收塵設備，產(chǎn)生的污染物達標排放...根據(jù)開發(fā)利用方案，東西向大巷布置在4-2號煤層中，軌道運輸大巷沿著煤層底板布置，帶式輸送機大巷沿著煤層頂板布置，井下掘進基本不產(chǎn)生矸石。第三十九條：本項目井田不在自然保護區(qū)、重要水源保護區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)。符合4《煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃》主要目標：采煤機械性程度85%以上。掘進機械化程度達到65%；煤矸石利用率75%左右。土地復墾率60%左右。原煤入選率75%左右。主要目標：本項目為綜合機械化放頂煤開采，采掘機械化程度100%，煤矸石利用率100%，土地復墾推行煤炭綠色開采：煤礦掘進矸石不出井，用于充符合19陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院推行煤炭綠色開采：因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、矸石不升井等綠色開采技術(shù)。發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟：發(fā)展煤矸石和粉煤灰制建材，提高煤矸石新型建材的市場競爭力。推進重點耗煤行業(yè)節(jié)能減排：推進煤炭分質(zhì)發(fā)展，提升能源轉(zhuǎn)換效率和資源綜合利用率。填采空區(qū)。發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟：礦井手選矸石全部綜合利用用于制磚。推進重點耗煤行業(yè)節(jié)能減排：原煤通過篩分樓機械篩分成+90mm、70-90mm、+90mm三種產(chǎn)品，分級后運往與煤礦配套的火力發(fā)電廠。5《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動1、禁止在依法劃定的自然保護區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。2、禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采。3、禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦1、本項目井田范圍內(nèi)不在依法劃定的自然保護區(qū) (核心區(qū)、緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)。2、本項目為井工開采。3、項目原煤平均含硫量為1.23%，所采煤層不在禁止之列。符合6《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》禁止在居民區(qū)和國務院或者省人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、草原公園、濕地公園等自然公園、文物保護單位等區(qū)域內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。開采范圍內(nèi)沒有在居民區(qū)和國務院或者人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域符合煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當實行清潔生產(chǎn)，通過采用先進技術(shù)、工藝和設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，本項目采用綜采放頂煤采煤工藝，運行期掘進矸石全部回填井下采空區(qū)，不出井，分選矸石全部外售用于制磚；生活污水經(jīng)處理達標后全部回用；礦井符合20陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院提高資源綜合利用效率，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。水經(jīng)處理達標后部分回用，剩余部分處理成地表Ⅱ類水體外排至西川河；本項目原煤輸送、篩分及儲存采用密閉輸送廊道，并設有收塵降塵設備；項目采暖期采用燃氣鍋爐供暖。煤炭開采過程中產(chǎn)生的礦井水應當綜合利用，優(yōu)先用于礦區(qū)補充用水，周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水，加強洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。未經(jīng)處理的礦井水不得外排，確需外排的，應當依法設置排污口，主要水污染物應當達到水功能區(qū)劃要求的地表水環(huán)境質(zhì)量標準。礦井水進入礦井水處理站，采用“預沉、混凝、絮凝、沉淀、過濾和消毒”工藝處理后最大限度回用于井下灑水和黃泥灌漿用水等，剩余部分采用“深度凈化”工藝處理，污染因子達到地表Ⅱ類水體后外排至西川河。符合煤炭開發(fā)單位應當設置密閉的輸煤、洗選煤系統(tǒng)，并對進礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面采取硬化、綠化、清掃、灑水等措施。防治揚塵污染....煤炭集裝(站)的設立應當按照規(guī)定遠離城鎮(zhèn)或者居民區(qū)，煤炭集裝臺(站)應當設置原煤筒倉、儲煤棚，實施場地硬化，不得露天堆放。項目原煤輸送、篩分及儲存采用密閉輸送廊道，并設有收塵降塵設備；進礦道路、廠區(qū)內(nèi)路面采取硬化、綠化、清掃、灑水等措施；工業(yè)廣場內(nèi)設5個封閉式方倉，原煤、手選矸石不露天堆放符合鼓勵煤炭開發(fā)單位或者其他綜合利用單位采取井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復墾等途徑對煤矸石綜合利用。本項目掘進矸石全部充填采空區(qū)，地面分選矸石運往淳化眾新型建材有限公司用于制磚。符合7《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政》對現(xiàn)有硫分大于3%的高硫大煤礦，近期實行本項目原煤平均含硫量為1.23%，所采煤層不在限產(chǎn)之列符合8《煤矸石綜合利用第十七條：國家鼓勵煤矸石大宗利用和高附本項目井下掘進矸石充填采空區(qū)，地面手選矸石用符合21陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書年修訂版)加值利用(一)煤矸石井下充填；(二)煤矸石循環(huán)流化床發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)；(三)煤矸石生產(chǎn)建筑材料；(四)從煤矸石中回收礦產(chǎn)品；(五)煤矸石土地復墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢(六)其他大宗、高附加值利用方式；于制磚。9《陜西省主體功能重點開發(fā)區(qū)域是指經(jīng)濟基礎較強，具有一定的科技創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展?jié)摿Γ擎?zhèn)體系初步形成，中心城市有一定輻射帶動能力，重點行業(yè)工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。國家層面重點開發(fā)區(qū)域主要包括兩個區(qū)域，即關(guān)中——天水重點開發(fā)區(qū)域的關(guān)中地區(qū)和呼包鄂榆重點開發(fā)區(qū)域的榆林北部地區(qū)，總面積33836平方公里，占全省國土面積的16.5%。關(guān)中區(qū)域是國家重點開發(fā)區(qū)域關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的主體部分，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛和楊凌六市一區(qū)范圍內(nèi)的部分區(qū)域。西川煤礦位于銅川市耀州區(qū)和咸陽市旬邑縣，為國家層面的重點開發(fā)區(qū)，見圖1。符合《陜西省生態(tài)功能根據(jù)《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》，礦區(qū)所在一級分區(qū)上屬于黃土高原農(nóng)牧生態(tài)區(qū)；在二級分區(qū)上屬于黃土塬梁溝壑旱作農(nóng)業(yè)亞區(qū)；在三級分區(qū)上屬于銅川塬梁土壤侵蝕控制區(qū)及彬長黃土殘塬農(nóng)業(yè)區(qū)。評價要求在礦山開采過程要嚴格做好生態(tài)保護措施，減少植被破壞，水土流失等生態(tài)影響。符合22陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》①全面調(diào)查評價歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案；②以尾礦庫、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展，提高大宗固體廢物資源利用效率。①企業(yè)已依法依規(guī)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復墾方案；②掘進矸石進行回填，地面分選矸石外售制磚，矸石利用率100%。符合《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》(修訂版)加強物料堆場揚塵監(jiān)管，嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫。建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵措施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)，全省不再新建每小時.35蒸噸以下的燃煤鍋爐地面設全封閉儲煤倉，全封閉輸煤棧橋等，并設置灑水、收塵設備；對運煤車輛加蓋篷布，硬化場地和道路，對運輸車輛加強管理，道路、場地每日灑水降塵。本項目為燃氣鍋爐符合《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方》嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》。關(guān)中地區(qū)鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，陜南、陜北地區(qū)加快推進燃氣鍋爐低氮改造。本項目設置燃氣蒸汽鍋爐，并配有低氮燃燒器符合《中華人民共和國月修訂)第三十四條：禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口第五十三條：新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。第三十四條：本項目工業(yè)場地在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，根據(jù)《部長信箱》答復，飲用水水源準保護區(qū)不屬于飲用水水源保護區(qū)范疇。第五十三條：本項目為改擴建(資源整合)項目，評價要求建設單位建設與當前井下涌水量匹配的污水處理站。符合23陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院《中華人民共和國水污染防治法》(國務院第284號)第四條：向水體排放污染物的企業(yè)，必須向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》；第二十一條：生活飲用水地表水水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用于國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。第二十三條：禁止在生活飲用水地表水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。第六十四條：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁住設置排污口；第六十七條：禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量；第四條：本項目處理后的外排水已達到地表Ⅱ類水體，因此不需要向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》。第二十一條：項目工業(yè)場地位于飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)，評價要求外排至西川河的水達到《地表水第二十三條：本項目工業(yè)場地位于生活飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)。第六十四條：根據(jù)《陜西省飲用水水源保護條例》第十五條本省對集中式飲用水水源實施飲用水水源保護區(qū)制度。按照防護要求，將飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。第二十三條，準保護區(qū)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目......第二十四條、第二十五條規(guī)定一級保護區(qū)、二級保護禁止設置排污口。項目富余礦井水處理達標后排放口設置在準保護區(qū)，未在飲用水源保護區(qū)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)，符合水污染防治法相關(guān)要求。第六十七條：本項目外排水水質(zhì)達到地表水Ⅱ類水體標準，不屬于對水體污染嚴重的建設項目；符合24陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院《煤炭工業(yè)污染物排放標準》(GB20426-2006)新建生產(chǎn)線自2006年10月1日起、現(xiàn)有生產(chǎn)線自2007年10月1日起，煤炭工業(yè)水污染排放按本標準執(zhí)行，不再執(zhí)行《污水綜合西川煤礦于2011年12月27日取得竣工驗收批復，因此不再執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)定的保護區(qū)...禁止新建排污口”。符合《陜西省飲用水水源保護條例》(2021第十五條：本省對集中式飲用水水源實施飲用水水源保護區(qū)制度按照防護要求，將飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。第二十二條：飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的水質(zhì)標準地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，二級保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。第二十三條：在地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項(二)設置化工原料、危險廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運站；(三)向水體傾倒危險廢物、工業(yè)固體廢物、(七)其他可能污染、破壞飲用水水源生態(tài)第十五條：本項目工業(yè)場地位于飲用水水源準保護第二十二條：本項目外排水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，達到該區(qū)域地表Ⅱ類水體要求。第二十三條：(一)本項目外排水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，不屬于對水體污染嚴重的建設項目。 (二)工業(yè)場地內(nèi)未設置化工原料、危險廢物和易溶性、有毒有害廢棄物的暫存及轉(zhuǎn)運站； (三)本項目井下掘進矸石不出井，地面分選矸石當天由汽車運至淳化眾新型建材有限公司用于制磚。生活垃圾由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，固體廢物不外排，對受納水體不產(chǎn)生影響。符合25陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書環(huán)境的行為《關(guān)于推進污水指導意見》發(fā)改環(huán)資]13號(四)著力推進重點領域污水資源化利用...在確保污水穩(wěn)定達標排放的前提下，優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用根據(jù)《西川煤礦礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》，本項目礦井水主要來自于侏羅系直羅組、延安組含水層，外排水主要污染因子能夠達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，項目開采主要是將侏羅系直羅組、延安組含水層的水回補給西川河，推進了區(qū)域水資源循環(huán)利用。符合《固體廢物防治法》(2020年修訂)第四十二條：礦山企業(yè)應當采取科學的開發(fā)方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固廢進行綜合利用。根據(jù)開發(fā)利用方案，東西向大巷布置在4-2號煤層中，軌道運輸大巷沿著煤層底板布置，帶式輸送機大巷沿著煤層頂板布置，井下掘進基本不產(chǎn)生矸石。地面手選矸石由汽車運至淳化眾新型建材有限公司用于制磚。符合26陜西省現(xiàn)代建筑設計研究院西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書74.項目選址符合性分析根據(jù)現(xiàn)場踏勘及走訪相關(guān)政府部門，華能銅川照金煤電有限公司不涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)，資源整合后不新增污染物排放。具體選址符合性見表1.4-1項目選址符合性分析序號名稱情況說明符合性分析1工業(yè)場地及租賃場地工業(yè)場地位于銅川市耀州區(qū)廟家灣鎮(zhèn)玉門新村，處于劃定的西川煤礦礦區(qū)范圍外南側(cè)，土地權(quán)利類型為國有建設用地使用權(quán)，場地北鄰西川井田，南鄰西川河、香山省級自然保護區(qū)，東臨玉門村，西臨樂泰工貿(mào)有限公司，工業(yè)場地四鄰關(guān)系見圖2。工業(yè)場地、占地范圍不屬于禁止建設區(qū)，土地手續(xù)齊全(見附件17)。租賃場地緊鄰工業(yè)場地南側(cè)，場地屬于村辦企業(yè)銅川市耀州區(qū)樂泰工貿(mào)有限責任公司，不屬于禁止建設區(qū)選址合理2咸陽老莊子井田與石門山自然保護區(qū)位置關(guān)系查閱咸陽市“三線一單”圖集中的“咸陽市生態(tài)保護紅線圖”，咸陽市老莊子井田不與石門山自然保護區(qū)重疊。咸陽市老莊子井田與石門山自然保護區(qū)位置關(guān)系具。選址合理3耀州區(qū)西川煤礦與香山-照金風景名勝區(qū)位置關(guān)系查閱銅川市“三線一單”圖集中的“銅川市生態(tài)保護紅線圖”，銅川市西川煤礦不與香山-照金風景名勝區(qū)重疊(香山自然保護區(qū)位于風景名勝區(qū)內(nèi))。選址合理4耀州區(qū)西川煤礦與香山自然保護區(qū)位置關(guān)系選址合理5與桃曲坡飲用水源地保護區(qū)位置關(guān)系查閱桃曲坡水源地保護區(qū)劃分圖，華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦僅工業(yè)場地位于桃曲坡飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi) 西省飲用水水源保護條例》中，地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止的建設項目。選址合理西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書85小南溝風井場地小南溝風井場地位于老莊子井田，其西側(cè)為S306照金路及南溝和岔溝溝流，東北方向為石門山自然保護區(qū)，其余方向為荒地，風井場地為地面工程，其建設對敏感目標基本不產(chǎn)生影響。小南溝四鄰關(guān)系見選址合理*：該圖由咸陽市林業(yè)局提供5.關(guān)注的環(huán)境問題及環(huán)境影響華能西川煤礦井田距敏感保護目標較近，主要包括：香山-照金風景名勝區(qū)、石門山自然保護區(qū)、桃曲坡水庫飲用水水源地準保護區(qū)、玉門新村等。本次環(huán)評工作將重點關(guān)注煤炭開采地表沉陷對井田范圍外敏感目標的影響；煤炭開采對地下水資源、桃曲坡水庫飲用水源地準保護區(qū)的影響；項目運行期對所在區(qū)大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境等的影響，以及礦井水、生活污水、煤矸石綜合利用等問題。(1)生態(tài)環(huán)境影響根據(jù)《華能銅川照金煤電有限公司西川煤礦整合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，設計對井田及周邊涉及的敏感保護目標石門山自然保護區(qū)、香山-照金風景名勝區(qū)已留設足夠的邊界保護煤柱，確保井田及周邊涉及的敏感保護目標不受沉陷影響，井工開采應關(guān)注地表沉陷對地面生態(tài)及建筑設施的影響。(2)地下水環(huán)境影響工業(yè)場地離第四系潛水層比較近，應關(guān)注工業(yè)場地污水處理設施對第四系潛水層水質(zhì)的影響；4-2號煤層回采導水裂隙帶發(fā)育高度為39~338m，未來煤層開采時導水裂隙在大部分地段會波及侏羅系直羅組、延安組含水層，因此應關(guān)注煤礦開采對地下含水層水量的影響。(3)地表水環(huán)境影響項目廢污水主要為礦井水、生活污水。生活污水經(jīng)過處理后全部回用于黃泥灌漿；礦井水經(jīng)過處理后，部分回用，剩余部分處理達到地表Ⅱ類水質(zhì)標準后，用于農(nóng)灌和外排至西川河。因此應關(guān)注煤礦外排水能否達標排放以及外排水對飲用水水源地的影響。西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書9(4)環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響工業(yè)場地位于廟灣鎮(zhèn)玉門新村，離居民較近，應關(guān)注項目大氣污染源排放及噪聲對居民的影響。本項目環(huán)境空氣主要污染源為燃氣鍋爐及地面儲運系統(tǒng)。燃氣鍋爐原料為液化天然氣，并配有低氮燃燒器，廢氣經(jīng)處理后達標排放。地面儲運系統(tǒng)采取布袋除塵和灑水降塵措施，采取措施后能有效控制場地內(nèi)粉塵，減少對周圍環(huán)境的污染；項目在場地布置上充分考慮高噪聲源遠離村莊布置，設備選用低噪聲設備，并根據(jù)噪聲源特征分別采用消聲、吸聲、隔聲及減震等措施，項目噪聲對周圍敏感目標的影響不大。(5)土壤環(huán)境影響本項目土壤環(huán)境影響類型同時涉及污染影響型和生態(tài)影響型。污染影響型重點關(guān)注水處理過程中跑冒滴漏產(chǎn)生的影響，主要是垂直入滲；生態(tài)影響型重點關(guān)注地表沉陷區(qū)土壤鹽化問題，沉陷造成淺層地下水埋深降低，是否會導致地下水出露。(6)固體廢物項目固體廢物主要包括生活垃圾，生活污水處理站污泥，礦井水處理站煤泥、硅鋁巖、氟化鈣、飽和活性炭，設備維修產(chǎn)生的廢機油、廢油桶，手選矸石等。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；生活污泥作為堆肥使用；煤泥與末煤一起出售；硅鋁巖、氟化鈣作為水泥原料外售；飽和活性炭、廢機油、廢油桶單獨收集暫存于專門設置的危廢暫存庫，委托有資質(zhì)單位處置；地面手選矸石外售制磚。項目固體廢物全部合理化處置，對環(huán)境影響較小。6.報告書主要結(jié)論華能銅川照金煤電有限責任公司西川煤礦資源整合后，項目建設符合國家、地方產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策要求，符合相關(guān)規(guī)劃要求；根據(jù)對現(xiàn)有工程的調(diào)查分析以及項目周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染源的監(jiān)測分析，項目在建設和運行階段采用設計和評價提出的污染治理方案、生態(tài)恢復措施和資源綜合利用方案后，項目開發(fā)建設對環(huán)境的影響不會改變現(xiàn)有環(huán)境功能，對生態(tài)環(huán)境的影響較小，項目建設不存在重大環(huán)境制約因素。從滿足環(huán)境質(zhì)量目標角度分析，項目建設可行。西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書307.致謝本次評價工作得到了銅川市生態(tài)環(huán)境局、咸陽市生態(tài)環(huán)境局、照金景區(qū)管理委員會、中煤西安設計工程有限責任公司等單位及建設單位的大力支持與協(xié)助，在此一并致謝。西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書311總論1.1編制依據(jù)1.1.1委托書華能銅川照金煤電有限責任公司關(guān)于本項目的委托書，2021.2.20；1.1.2法律法規(guī)及其它國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范文件(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015.1.1修訂實施；(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018.12.29修訂實施；(3)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018.12.29修訂實施；(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018.10.26修訂實施；(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020.9.1修訂實施；(6)《中華人民共和國水法》，2016.7修訂實施；(7)《中華人民共和國水污染防治法》，2018.1.1修訂實施；(8)《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019.1.1實施；(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018.10.26修訂實施；(10)《中華人民共和國煤炭法》，2016.11.7修訂實施；(11)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012.7.1實施；(12)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，2018.1.1實施；(13)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，2017.10.7修訂；(14)《地下水管理條例》，2021.12.1實施；(15)《風景名勝區(qū)暫行管理條例》，2016.2.6實施；(16)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院令第682號，2017.10.1實施；(17)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，環(huán)境保護部令第44號，2021.1.1起實施；(18)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》，國家發(fā)展與改革委，2019.10.30；西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書32(19)《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，生態(tài)環(huán)境部，(20)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境部部令第4號，2019.1.1實施；(21)《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》，國家發(fā)改委，發(fā)改能源[2007]1456號，2007.7.3；(22)《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》，環(huán)境保護部辦公廳，環(huán)辦[2014]30號，2014.3.25；(23)《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》，環(huán)保部、中國科學院公告[2015]第61號，(24)《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》，環(huán)境保護部，環(huán)發(fā)[2008]92號，2008.9.27；(25)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，國務院，國發(fā)[2010]46號，2010.12.21；(27)《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)〔2013〕37號，2013.9.10；(28)《國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)〔2015〕17號，2015.4.2；(29)《國務院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)〔2016〕31號，2016.5.28；(30)《煤矸石綜合利用管理辦法(2014修訂版)》，環(huán)保部等十部委，2015.3.1實施；(31)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)展和改革委員會，發(fā)改能源[2016]271412.22；(32)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》，環(huán)辦[2015]52號，2015.6.4；(33)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，安委(2020)3號，2020.4.1；(34)《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，國發(fā)[2016]7號，(35)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》，發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號。地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件(1)《陜西省礦產(chǎn)資源管理條例》，陜西省人大常委會公告第27號，2004.8.3實施；(2)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》，陜西省人大常委會公告第19西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書33；(3)《陜西省大氣污染防治條例》(2017年修訂版)，2014.1.1實施；(4)《陜西省地下水保護條例》，2016.4.1實施。(5)《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，陜西省人民政府，陜政發(fā)[2008]54號，2008.11.4；(6)《陜西省水功能區(qū)劃》，陜西省人民政府，陜政辦發(fā)[2004]100號，2004.9.22；(7)《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》，陜西省人民政府，陜政辦發(fā)[2004]115號，2004.11.17；(8)《陜西省主體功能區(qū)劃》，陜西省人民政府“陜政發(fā)[2013]15號”，2013.3.13；(9)《陜西省“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》，陜西省環(huán)境保護廳，2021.9；(10)《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，陜西省人民政府，陜政發(fā)[2021]3號，2021.2.10；(11)《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020)》，陜西省國土資源廳，陜國土資發(fā)[2017]97號，2017.9.29；(12)《陜西省全國重點生態(tài)功能區(qū)行業(yè)準入負面清單》，陜西省發(fā)改委，2018.2；(13)《陜西省行業(yè)用水定額》(DB61/T943-2020)；(14)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》(修訂版)，陜西省人民政府，陜政發(fā)〔2018〕29號，2018.9.22；20年工作方案》，陜西省人民政府辦公廳，陜政辦發(fā)〔2020〕020.5.11；20年工作方案》，陜西省人民政府辦公廳，陜政辦發(fā)〔2020〕020.5.11；(17)《陜西省飲用水水源地保護條例》，陜西省人民代表大會常務委員會，2021.5.1實施；(18)《銅川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案》，銅川市人19；(19)《關(guān)于煤炭開采礦井水外排管理有關(guān)問題的函》，陜西省生態(tài)環(huán)境保護廳，陜環(huán)西川煤礦整合區(qū)90萬噸(年)礦井項目環(huán)境影響報告書34法規(guī)函[2020]32號。(20)《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》，國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司，發(fā)改辦運行[2021]722號。(21)《關(guān)于報送西川煤礦整合區(qū)礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)意見的函》，陜西省發(fā)展和改革委員會，陜發(fā)改能煤炭函[2021]1377號。(22)《關(guān)于