安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門政府信息公開辦法第一章

總

則

第一條

為確保公民、法人和其他非政府依法以獲取安全生產(chǎn)政府信息，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)政府信息對構筑和諧社會、同時實現(xiàn)安全發(fā)展的促進作用，深化政務官方，強化政務服務，推動依法行政，依據(jù)《中華人民共和國政府信息官方條例》（以下縮寫《條例》）以及有關法律及行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條

本辦法所表示安全生產(chǎn)政府信息，就是指各級安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構（以下泛稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）在依法履行職責安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責過程中，制作或者以獲取的，以一定形式記錄、留存的信息。

本辦法所表示安全生產(chǎn)政府信息官方，就是指安全監(jiān)管監(jiān)察部門在依法履行職責過程中，對牽涉公民、法人和其他非政府權利義務事項的內(nèi)容、程序以及其他依法應官方或者可以官方的安全生產(chǎn)政府信息，不予官方并拒絕接受監(jiān)督的犯罪行為或者措施。

本辦法所稱依提出申請官方安全生產(chǎn)政府信息，就是指公民、法人和其他非政府依法向安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申請，經(jīng)審查同意，以獲取安全生產(chǎn)政府信息的活動。

第三條

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下縮寫“國家安全監(jiān)管總局”）、國家煤礦安全監(jiān)察局、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)政府信息官方工作，依照法律、行政法規(guī)以及本辦法的建議非政府實行。

第四條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應強化對安全生產(chǎn)政府信息官方工作的非政府領導，建立健全安全生產(chǎn)政府信息官方制度。

國家安全監(jiān)管總局負責管理大力推進、指導、協(xié)同、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)政府信息官方工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當選定專門機構做為安全生產(chǎn)政府信息官方工作主管部門，負責管理非政府、協(xié)同轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)政府信息官方工作。

安全生產(chǎn)政府信息官方工作主管部門的職責就是：

（一）非政府制訂本單位安全生產(chǎn)政府信息官方的規(guī)章制度、工作規(guī)則；

（二）非政府基本建設本單位安全生產(chǎn)政府信息官方指南、官方目錄和官方工作年度報告；

（三）組織協(xié)調(diào)本單位內(nèi)設各業(yè)務部門的安全生產(chǎn)政府信息官方工作；

（四）非政府保護和更新本單位官方的安全生產(chǎn)政府信息；

（五）立案向本單位明確提出的安全生產(chǎn)政府信息官方提出申請；

（六）負責管理對擬將官方的安全生產(chǎn)政府信息的保密審查工作展開程序審查；

（七）與安全生產(chǎn)政府信息官方有關的其他職責。

第五條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門的內(nèi)設業(yè)務部門應主動官方本部門應官方的安全生產(chǎn)政府信息，積極主動幫助安全生產(chǎn)政府信息官方主管部門積極開展適當工作。

第六條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應強化對安全生產(chǎn)政府信息官方工作的保密審查，保證國家秘密信息安全。

國家安全監(jiān)管總局保密委員會就是全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門政府信息官方保密審查工作的主管部門，負責管理指導、協(xié)同信息官方工作中保密審查事宜，核定關鍵性信息官方保密事項；各安全監(jiān)管監(jiān)察部門保密委員會就是本單位信息官方保密審查工作的主管部門，負責管理本單位信息官方保密審查的指導、協(xié)同工作；各安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人及其選定的定密人員具體內(nèi)容負責管理信息官方的保密審查工作。

第七條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應強化對安全生產(chǎn)政府信息官方工作的監(jiān)督、檢查工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)察部門負責管理對本單位安全生產(chǎn)政府信息官方的實行情況展開監(jiān)督、檢查。

第八條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應建立健全安全生產(chǎn)政府信息官方的協(xié)同機制。公布的安全生產(chǎn)政府信息牽涉其他行政機關的，應與有關行政機關展開溝通交流、證實，確保安全生產(chǎn)政府信息公布及時、精確。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應遵從依法、公正、客觀、便民的原則，及時、精確地公布安全生產(chǎn)政府信息。公布信息嚴禁損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會平衡。公布安全生產(chǎn)政府信息依照國家有關規(guī)定須要核準的，未經(jīng)核準嚴禁公布。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門辨認出影響或者可能將影響社會平衡、破壞安全生產(chǎn)秩序的不實或者不完備信息的，應按照實事求是和謹慎原則，在職責范圍內(nèi)公布精確的信息不予回應，及時澄清社會關注，正確引導社會輿論。

第二章

官方范圍

第九條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應在職責權限范圍內(nèi)確認主動官方安全生產(chǎn)政府信息的具體內(nèi)容，并重點向社會官方以下安全生產(chǎn)政府信息：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件；

（二）安全生產(chǎn)行政許可的事項、實行的主體、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，提出申請行政許可須要遞交的全部材料目錄；

（三）安全生產(chǎn)行政許可同意、行政執(zhí)法檢查事項的結果、行政處罰同意以及其他審核、核準事項的結果；

（四）牽涉安全生產(chǎn)的專項規(guī)劃、年度工作部署和關鍵會議內(nèi)容；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（六）經(jīng)核準的財政預算、財政預算報告，關鍵性建設項目的核準和實行情況，以及中央、地方人民政府建議不予官方的財政信息；

（七）本單位基本信息，包含職能、機構、辦公地點、聯(lián)系方式、負責人姓名等；

（八）安全生產(chǎn)應急救援預案、預警信息及應付情況；

（九）安全生產(chǎn)事故信息、調(diào)查處理結果以及調(diào)度統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（十）人事選任信息，以及人員招錄、聘用的條件、程序和結果；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應官方的，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門指出可以官方的其他安全生產(chǎn)政府信息。

安全生產(chǎn)有關決策、規(guī)定或者規(guī)劃、計劃、方案等，牽涉公民、法人或者其他非政府切身利益或者存有關鍵性社會影響的，在決策前應廣為征詢?nèi)罕娨庖?，并以適度方式意見反饋或者發(fā)布意見接納情況。

第十條

除本辦法第九條規(guī)定應主動官方的安全生產(chǎn)政府信息外，公民、法人或者其他非政府可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特定須要，提出申請以獲取有關安全生產(chǎn)政府信息。

公民、法人或者其他非政府采用安全監(jiān)管監(jiān)察部門官方的安全生產(chǎn)政府信息，嚴禁侵害國家利益、公共利益和他人的合法權益。

第十一條

安全生產(chǎn)政府信息存有以下情形之一的，予以官方：

（一）牽涉國家秘密以及損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會平衡的；

（二）屬商業(yè)秘密或者官方后可能將引致商業(yè)秘密被泄漏的；

（三）屬個人隱私或者官方后可能將引致對個人隱私權導致侵犯的；

（四）正在調(diào)查、研究、處理過程中的，但法律、行政法規(guī)Seiches規(guī)定的除外；

（五）與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關，官方后可能將影響檢查、調(diào)查、調(diào)查取證等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動，或者損害公民、法人和其他非政府人身或者財產(chǎn)安全的；

（六）其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以官方的。

牽涉商業(yè)秘密、個人隱私，經(jīng)權利人同意官方，或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門指出不官方可能將對公共利益導致關鍵性影響的安全生產(chǎn)政府信息，可以官方。

第三章

官方的方式和程序

第十二條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會或者報刊、廣播、電視等易于公眾知悉的方式公布主動官方的安全生產(chǎn)政府信息，并按照《條例》規(guī)定及時向當?shù)貦n案館和公共圖書館提供更多主動官方的安全生產(chǎn)政府信息。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)須要，在辦公地點成立信息查詢室、信息公告欄、電子信息屏等設施，官方安全生產(chǎn)政府信息。各駐地煤礦安全監(jiān)察機構適宜充分利用地方各級人民政府服務中心辦理的行政許可、非行政許可審核和公共服務事項，可以按照便于工作、強化服務的原則，列入當?shù)胤罩行霓k理。

第十三條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應遵從“誰產(chǎn)生、誰審查、誰官方、誰負責管理”的原則，在制作或以獲取安全生產(chǎn)政府信息時，應同時明晰該信息的官方屬性就是主動官方、依提出申請官方或者予以官方。

屬主動官方的安全生產(chǎn)政府信息，應自該信息構成或者更改之日起20個工作日內(nèi)不予官方。法律、行政法規(guī)對官方期限Seiches規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條

公民、法人和其他非政府依照本辦法第十條規(guī)定，提出申請以獲取安全生產(chǎn)政府信息的，應核對《安全生產(chǎn)政府信息官方申請表》，使用書面或者電子文本形式，向安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出申請；使用書面形式絕無困難的，申請人可以口頭提出申請，委托立案該提出申請的單位全權核對《安全生產(chǎn)政府信息官方申請表》，并由申請人蓋章證實。

第十五條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應遵從合法、及時、精確、便民的原則，對提出申請犯罪行為展開審查、立案，符合要求的不予備案辦理，并根據(jù)以下情況分別不予回復：

（一）屬官方范圍的，應知會申請人以獲取該信息的方式、途徑，或者輕易向申請人提供更多該信息；

（二）屬予以官方范圍的，應知會申請人予以官方的理由、依據(jù)；

（三）依法不屬于本單位職能范圍或者該信息不存有的，應知會申請人。對能確認該信息的官方機關的，應知會申請人該行政機關的名稱和聯(lián)系方式；

（四）提出申請以獲取內(nèi)容不明晰的，應知會申請人修改、補足提出申請；

提出申請以獲取的安全生產(chǎn)政府信息中所含不應官方的內(nèi)容，但是能并作區(qū)分處置的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應向申請人提供更多可以官方的信息內(nèi)容。

第十六條

提出申請以獲取的安全生產(chǎn)政府信息牽涉商業(yè)秘密、個人隱私，或者官方后可能將侵害第三方合法權益的，立案單位應書面征詢第三方的意見；第三方不同意官方的，不得公開；但是，立案單位指出不官方可能將對公共利益導致關鍵性影響的，應不予官方，并將同意官方的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十七條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到安全生產(chǎn)政府信息官方提出申請并立案備案后，能當場回復的，應當場回復。

無法當場回復的，立案單位應在接到提出申請之日起15個工作日內(nèi)不予回復；無法在15個工作日內(nèi)做出回復的，經(jīng)本單位政府信息官方主管部門負責人同意，可以適度縮短回復期限，并書面知會申請人，縮短回復的期限最久嚴禁少于15個工作日。

提出申請以獲取的信息牽涉第三方權益的，立案單位征詢第三方意見所須要時間不排序在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條

公民、法人和其他非政府存有證據(jù)證明與其自身有關的安全生產(chǎn)政府信息不精確的，有權建議更正。立案單位無權更正的，應轉交有權更正的部門或者其他行政機關處置，并知會申請人。

第十九條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依提出申請官方安全生產(chǎn)政府信息，應按照申請人建議的形式不予提供更多；無法按照申請人建議的形式提供更多的，可以通過精心安排申請人查詢有關資料、提供更多復制件或者其他適度的形式提供更多。

第二十條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依提出申請?zhí)峁└喟踩a(chǎn)政府信息，可以向申請人繳納檢索、激活、寄送等成本費用。費用的繳納按照國家規(guī)定的標準繼續(xù)執(zhí)行。除此以外，嚴禁繳納其他費用。

提出申請以獲取安全生產(chǎn)政府信息的公民絕無經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人提出申請、安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息官方主管部門負責人審查同意，可以免征有關收費。

第四章

監(jiān)督與確保

第二十一條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應建立健全安全生產(chǎn)政府信息公布保密審查機制，明晰審查的程序和責任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在官方安全生產(chǎn)政府信息前，應依照《中華人民共和國激進秘密法》、《安全生產(chǎn)工作國家秘密范圍的規(guī)定》和其他法律、行政法規(guī)以及本單位的保密制度，對擬將官方的信息展開審查。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門在保密審查過程中無法確認與否牽涉國家秘密時，應當表明信息來源和本單位的保密審查意見，報上級主管機關或者同級保密行政管理部門確認。

第二十二條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應基本建設、發(fā)布安全生產(chǎn)政府信息官方指南及安全生產(chǎn)政府信息官方目錄，并及時更新。

安全生產(chǎn)政府信息官方指南，應包含信息的分類、選曲體系、以獲取方式和信息官方工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)政府信息官方目錄，應包含信息的索引、名稱、信息內(nèi)容詳述、分解成日期、官方時間等內(nèi)容。

第二十三條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應建立健全安全生產(chǎn)政府信息官方工作考核制度、社會評議制度和責任追責制度，定期對安全生產(chǎn)政府信息官方工作展開考核、評議。

第二十四條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應于每年3月31日前基本建設、發(fā)布本單位上一年度安全生產(chǎn)政府信息官方工作年度報告。年度報告應包含以下內(nèi)容：

（一）本單位主動官方安全生產(chǎn)政府信息的情況；

（二）本單位依提出申請官方安全生產(chǎn)政府信息和予以官方安全生產(chǎn)政府信息的情況；

（三）安全生產(chǎn)政府信息官方工作的收費及免征情況；

（四）因安全生產(chǎn)政府信息官方提出申請行政復議、提出訴訟行政訴訟的情況；

（五）安全生產(chǎn)政府信息官方工作存有的主要問題及改良情況；

（六）其他須要報告的事項。

第二十五條

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應在人員、經(jīng)費方面為本單位安全生產(chǎn)政府信息官方工作提供更多確保。

第二十六條

公民、法人和其他非政府指出安全監(jiān)管監(jiān)察部門不依法履行職責安全生產(chǎn)政府信息官方義務的，可以向上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政部門、監(jiān)察部門