當(dāng)前蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

幾個(gè)重大問題的解析蘭州市社科院蘭州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究所

牛錚超研究員當(dāng)前1頁，總共78頁。作者簡介國家社科規(guī)劃項(xiàng)目主持人西北師范大學(xué)兼職教授領(lǐng)軍人才（第一層次）“周末名家論壇”主講人

蘭州城市發(fā)展研究所所長蘭州市政府行政體制改革專家組成員當(dāng)前2頁，總共78頁。當(dāng)前蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中幾個(gè)重大問題的解析發(fā)展戰(zhàn)略問題（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——蘭州的作用和作為）GDP增長及增長動(dòng)力問題（如何實(shí)現(xiàn)GDP增長）新區(qū)發(fā)展問題（如何加快新區(qū)的發(fā)展）招商引資問題（如何實(shí)現(xiàn)招大商招強(qiáng)商）新型城市化問題（幾個(gè)突出問題的解決）當(dāng)前3頁，總共78頁。

發(fā)展戰(zhàn)略問題

（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——蘭州的作用和作為）當(dāng)前4頁，總共78頁。中國經(jīng)濟(jì)問題有深刻的世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的背景金融危機(jī)背景下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響中國目前持有的外匯儲(chǔ)備超3.

2萬億美元。到今年3月為止，中國持有美國國債超過了1.32億美元加上四大國有銀行購買的美國債；其他機(jī)構(gòu)購買的美債及兩房債券。占美國國債國際部分的23%。

美國為了填補(bǔ)金融危機(jī)帶來的創(chuàng)傷，將大量的資金投入市場，發(fā)行約16.7萬億的巨額國債，財(cái)政赤字達(dá)到空前水平。出現(xiàn)了政府停擺。當(dāng)前5頁，總共78頁。當(dāng)前6頁，總共78頁。金融問題是美國遏制戰(zhàn)略的一部分不遏制巧遏制威逼利誘

奧巴馬在最近一次關(guān)于美債危機(jī)的表態(tài)中向中國做出承諾：“保證中國的債券資本安全”，歡迎一個(gè)繁榮強(qiáng)大的中國這是利誘做出一些侵犯中國核心利益的事情來威嚇中國，妄圖以強(qiáng)勢壓力來逼中國就范這是威逼轉(zhuǎn)嫁危機(jī)

利用美元武器,套取無風(fēng)險(xiǎn)利潤

資本掠奪當(dāng)前7頁，總共78頁。資本進(jìn)行價(jià)值掠奪的新模式

本質(zhì)上是遏制戰(zhàn)略周期性的表現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)、外交必將在中期范圍內(nèi)面臨外部環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)決定世界經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的三大核心力量將直接作用于中國宏觀經(jīng)濟(jì)，使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿復(fù)雜性和不確定性本質(zhì)上具有國際利益再分配的功能，是國際資本進(jìn)行價(jià)值掠奪的新模式。必須要有超越傳統(tǒng)的新思維、新方法、新手段，才能保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展當(dāng)前8頁，總共78頁。EaseAsiacorridorHK當(dāng)前9頁，總共78頁。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”就是中國西進(jìn)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)布局今年9月4日至9月13日，習(xí)近平主席對(duì)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯坦等中亞國家進(jìn)行了國事訪問。訪問中習(xí)主席提出了建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，并同這幾個(gè)中亞國家簽訂了許多重要的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，這些協(xié)議中涉及了能源、交通、通訊、礦產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域，其中大部分為能源合作協(xié)議。當(dāng)前10頁，總共78頁。習(xí)主席提出了建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想“三個(gè)更加”用創(chuàng)新的模式，共同建設(shè)“絲帶”提出：“五通”說政策溝通貿(mào)易暢通道路聯(lián)通貨幣流通民心相通當(dāng)前11頁，總共78頁。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)一般由三種模式第一種.由貿(mào)易開始起步，逐漸深入到市場建立，互相解除貿(mào)易壁壘，逐漸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。第二種.利用交通通道及其他通道，利用各自的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，建立緊密型的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。第三種.直接建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的周邊多國的經(jīng)濟(jì)次區(qū)域區(qū)。當(dāng)前12頁，總共78頁。習(xí)主席建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出后新疆提出：大通道布局“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。一.三大國際通道。即對(duì)內(nèi)三個(gè)通道帶動(dòng)對(duì)外是各口岸開放。北通道：將軍廟(準(zhǔn)東)至哈密至額濟(jì)納鐵路到包頭，形成三個(gè)方向的出海口（秦皇島黃驊港日照港）中通道：通過蘭新鐵路到西安形成兩個(gè)出海方向（連云港上海）南通道：以庫爾勒至格爾木鐵路，在成都形成三個(gè)出海方向（重慶貴陽柳州到湛江港；昆明南寧到防城港；北海港）二、大通道經(jīng)濟(jì)興疆聚變交接鄰國最多8個(gè)、陸地邊界最長5600Km的省區(qū)；資源豐富；政策優(yōu)勢三、打通天山南北鐵路明年國家將正式開建額濟(jì)納至哈密；將軍廟至哈密；庫爾勒至格爾木三條鐵路，蘭新線不再是進(jìn)疆的唯一通道當(dāng)前13頁，總共78頁。寧夏提出：向西開放看寧夏西安提出：爭當(dāng)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵。利用國際化大都市的建設(shè)，包裝一批大項(xiàng)目走出去；引進(jìn)中亞各國在能源、農(nóng)業(yè)上進(jìn)行合作；加快“亞歐論壇”綜合國際園建設(shè)；西安市與馬雷市友好合作協(xié)議。甘肅提出：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金段當(dāng)前14頁，總共78頁。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——蘭州的作用和作為2011年中國通過中東進(jìn)口的原油達(dá)4億噸有1億噸是通過我國的西通道進(jìn)來的。主要是蘭新鐵路。2012年中國接手巴基斯坦瓜達(dá)爾港，修建瓜港至喀什—蘭州的中巴鐵路，就是運(yùn)送中東進(jìn)口原油的。2013年中國接手斯里蘭卡的漢班港，也為保障能源安全。2013年哈薩克斯坦出口中國的石油達(dá)1200萬噸，都是由蘭新鐵路完成運(yùn)輸?shù)模?020年要達(dá)億噸。2013年土庫曼斯坦將通過剛剛建成的中土油氣管道向中國出口天然氣250億立方米，2020年達(dá)到650億立方米。2013年中亞輸華石油管道在已經(jīng)完成A線和即將完成B線的情況下C線即將開建。蘭州屬于我國戰(zhàn)略地位十分重要的樞紐。所有我國西通道的能源輸入，不論鐵路還是管線，樞紐和咽喉都是蘭州。當(dāng)前15頁，總共78頁。李克強(qiáng)總理對(duì)印度、巴基斯坦進(jìn)行國事訪問，提出了建立“中印孟斯經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”聯(lián)想5月20日，李克強(qiáng)總理對(duì)印度、巴基斯坦進(jìn)行國事訪問，提出了建立“中印孟斯經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的設(shè)想，加上之前上合組織框架內(nèi)中國與中亞諸國的經(jīng)濟(jì)合作議題，一個(gè)“中國——泛中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)”呼之欲出。當(dāng)前16頁，總共78頁。當(dāng)前17頁，總共78頁。申報(bào)在蘭州建立“中國——泛中亞能源交易中心”實(shí)際上，近年來，中國與中亞西亞等泛中亞國家以能源為主的貿(mào)易發(fā)展迅猛，地區(qū)合作不斷加深依托蘭州新區(qū)，申報(bào)在蘭州成立中國——泛中亞能源交易中心，成立中國蘭州能源交易所已成為可能。當(dāng)前18頁，總共78頁。

功能定位：要實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極；國家重要的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“泛中亞能源交易中心”形成“蘭州石油價(jià)格指數(shù)”李總理出訪印度、巴基斯坦提出，經(jīng)濟(jì)走廊次區(qū)域合作瓜達(dá)爾漢班中巴鐵路當(dāng)前19頁，總共78頁。形成蘭州能源價(jià)格指數(shù)前不久，山西省形成了“山西煤炭價(jià)格指數(shù)”，就是應(yīng)為山西省是我國的煤炭大省，山西煤炭輸出的多少，對(duì)煤炭價(jià)格有很大影響，因此，形成了“山西煤炭價(jià)格指數(shù)”。中國蘭州泛中亞能源交易所的成立或在蘭州成立中國——泛中亞能源交易中心，并最終形成蘭州能源價(jià)格指數(shù)，這是完全可能的。對(duì)蘭州、甘肅以及西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義十分重大，作用極其明顯。當(dāng)前20頁，總共78頁。中國蘭州泛中亞能源交易所包含了十大平臺(tái)：政策金融證券產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易物流人才基礎(chǔ)設(shè)施招商引資當(dāng)前21頁，總共78頁。區(qū)域競爭的激烈形勢使蘭州再不能錯(cuò)失機(jī)遇隨著中緬石油管道的建成輸油，云南、昆明無疑會(huì)成為我國重要的能源石油化工基地，他們正在謀劃和爭取國家的相關(guān)政策和項(xiàng)目的建設(shè)布局我們的優(yōu)勢比他們明顯，量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中緬油氣通道，有利條件更加突出，更符合國家的整體戰(zhàn)略布局，一定要及早動(dòng)手，積極爭取，早日實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是抓住機(jī)遇，促進(jìn)蘭州加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。將不是我們?nèi)フ猩?，而是商來找我們，而且趨之若鶩。當(dāng)前22頁，總共78頁。

GDP增長動(dòng)力問題

問題：如何實(shí)現(xiàn)GDP增長

當(dāng)前23頁，總共78頁。貴陽市拿什么超過蘭州的貴陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘭州的比較中看2005年GDP蘭州：567.04億元，增12.4%

貴陽：525.6億元，增14.7%2009年GDP蘭州：925.98億元，增長10.8%

貴陽：902.61億元，增長13.3%

2010年GDP蘭州：1100.39億元，增長12.8%

貴陽：1213.07億元，增長14.3%2012年GDP蘭州：1546.41億元，增長13.4%

貴陽：1709.31億元，增長15.9%比蘭州多出145億元當(dāng)前24頁，總共78頁。再看兩市2012年GDP的構(gòu)成：蘭州市GDP中一產(chǎn)增加值45.14億元，增長7.6%，二產(chǎn)744.70億元，增長12.2%，三產(chǎn)774.57億元，增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2.89：47.60：49.51。貴陽市GDP中一產(chǎn)增加值72.28億元，增長8.5%，二產(chǎn)717.32億元，增長18.8%，三產(chǎn)919.70億元，增長15.1%.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：4.2：42.2：53.6。當(dāng)前25頁，總共78頁。GDP總量的構(gòu)成中一產(chǎn)貴陽比蘭州多27.14億元，所占比重很小，開一忽略不計(jì)，二產(chǎn)中，蘭州還比貴陽多出27.38億元，數(shù)字上可以和一產(chǎn)抵消掉，但蘭州的工業(yè)比他多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比他好，反過來，貴陽的二產(chǎn)增長比例高于蘭州，說明，工業(yè)的趕超強(qiáng)勁。三產(chǎn)中貴陽比蘭州多出了145.13億元，貴陽比蘭州在GDP總量中多出的144.9億元的增加值，正好是在三產(chǎn)中的增加值。三產(chǎn)的比重占53.6，多于蘭州4.09.。說明貴陽在三產(chǎn)上超過我們的。當(dāng)前26頁，總共78頁。貴陽市拿什么超過蘭州的：知道了貴陽在三產(chǎn)上超過我們的，再來看一下，他是三產(chǎn)中的什么超的。2012年貴陽社會(huì)商品零售總額683.19億元；蘭州749.12億元，蘭州比貴陽多66億元。說明商貿(mào)蘭州比貴陽強(qiáng)。2012年貴陽全年接待旅游人數(shù)6332.19萬人，旅游收入602.7億元；蘭州旅游人數(shù)2102.51萬人，旅游收入158.4億元。比蘭州多448億元。說明貴陽是拿旅游超過蘭州的。當(dāng)前27頁，總共78頁。貴陽森林覆蓋率達(dá)到45%當(dāng)前28頁，總共78頁。貴陽市是怎么超過蘭州的：貴陽市2004年的森林覆蓋率已達(dá)到34．77%,建成區(qū)人均公共綠地面積為9．25平方米,已形成了以環(huán)城林帶為依托、風(fēng)景林地為基礎(chǔ)的森林之城。2004年貴陽市成功舉辦了首屆中國城市森林論壇2010年舉辦了生態(tài)文明國際論壇，之后每年舉辦。2013年生態(tài)文明貴陽國際論壇更是大獲成功，習(xí)近平致賀信，常委，國務(wù)院副總理張高麗出席并做主旨演講，參加會(huì)議的多國政要5位，多國部長十多位。最后形成“貴陽共識(shí)”。2010年,新增造林面積61萬畝,森林覆蓋率達(dá)到45%,已成為最適宜生活居住的生態(tài)城市。十年前，貴陽曾是“全球十大污染城市”和“全國三個(gè)酸雨污染最嚴(yán)重城市”兩大惡名中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》。今天我們來關(guān)注一個(gè)城市的綠色轉(zhuǎn)身。當(dāng)前29頁，總共78頁。2006年至2010年，貴陽市旅游業(yè)總收入增長幅度連續(xù)五年超過40%，其中，2009年，全市共接待海內(nèi)外游客3288.47萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入294.85億元，同比增長57.43%，2010年，全市接待海內(nèi)外游客3946.91萬人次，旅游總收入425.96億元，同比增長44.47%的目標(biāo)。旅游業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值占到了貴陽市生產(chǎn)總值的6%。當(dāng)前30頁，總共78頁。微笑曲線當(dāng)前31頁，總共78頁。當(dāng)前32頁，總共78頁。美國歐洲日本美國歐洲亞洲四小1970－1980年代的微笑曲線當(dāng)前33頁，總共78頁。美國歐洲日本美國歐洲中國世界經(jīng)濟(jì)一體化后的微笑曲線當(dāng)前34頁，總共78頁。

新區(qū)發(fā)展問題

如何加快新區(qū)發(fā)展當(dāng)前35頁，總共78頁。新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵：頂層設(shè)計(jì)所謂新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，包含兩方面，一個(gè)是“軟”的，另一個(gè)是“硬”的。軟的就是策劃，就是戰(zhàn)略思維，有大格局，才有大思維，有大思維才有大發(fā)展，才能為新區(qū)的發(fā)展開拓展出極大的空間。硬的就是制度規(guī)劃體制運(yùn)行框架。這兩個(gè)方面都是新區(qū)面臨的緊迫任務(wù)。當(dāng)前36頁，總共78頁?！败洝睂?shí)力的戰(zhàn)略規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì)的核心新區(qū)整體形象就是城市“軟”實(shí)力的戰(zhàn)略規(guī)劃，是頂層設(shè)計(jì)的核心。打造文化“軟”實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化、觀念“吸”商。早在我國古代，早就有了這樣的“軟”實(shí)力的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的智慧，早在中國戰(zhàn)國時(shí)代，就重視文化“軟”實(shí)力的戰(zhàn)略思維，把“軟”實(shí)力的塑造放在高于軍事“硬”實(shí)力之上，認(rèn)為：“遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之”（《論語·子路》）?！坝^乎人文，以化成天下”（《易經(jīng)》）。當(dāng)前37頁，總共78頁。蘭州新區(qū)在北京街頭的整體形象宣傳：

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)新高地共同發(fā)展大平臺(tái)”當(dāng)前38頁，總共78頁。我們來看看別人是怎么打形象的：

蘇州：東方水城天堂蘇州

蘇州新區(qū)：真山真水新蘇州

當(dāng)前39頁，總共78頁。生態(tài)新區(qū)：大打生態(tài)牌

當(dāng)前40頁，總共78頁。西安西咸新區(qū)主打形象：現(xiàn)代田園城市當(dāng)前41頁，總共78頁。哈爾濱力群新區(qū)形象設(shè)計(jì)：水岸花園當(dāng)前42頁，總共78頁。哈爾濱力群新區(qū)大作水文章投資240億元建設(shè)群力新區(qū)長嶺湖的四大項(xiàng)目：丁香公園音樂公園金河公園濕地公園建設(shè)在松花江沿線120公里的范圍里規(guī)劃建設(shè)：“萬頃松江濕地百里生態(tài)長廊”2010年力群新區(qū)榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”這就是金字招牌力群新區(qū)的建設(shè)成就引起了聯(lián)合國的關(guān)注2010年聯(lián)合國人居署主任簡·娜卡伊茹女士到力群新區(qū)考察當(dāng)前43頁，總共78頁。成都的城市定位：財(cái)富之城成功之都十月二十七日，第十四屆中國西部國際博會(huì)剛剛在成都結(jié)束，實(shí)現(xiàn)投資簽約額5631.87億元。貿(mào)易成交額1078.3億元。開幕式在成都城南新區(qū)世紀(jì)城國際會(huì)議中心舉行成都市政府南遷地當(dāng)前44頁，總共78頁。世紀(jì)城蘊(yùn)涵著濃郁的人文內(nèi)涵。在酒店區(qū)域，將建成一座充滿川西民居風(fēng)格的“西蜀廊橋”小鎮(zhèn)，這里的每棟建筑都最大限度的體現(xiàn)了淳樸厚重的川西民居建筑風(fēng)格。小鎮(zhèn)一半在室外，沿河而立，仿佛川西的水鄉(xiāng)，另一半則在室內(nèi)，成為“世紀(jì)城天堂大飯店”的大堂。這里，將建成一個(gè)古樸的水岸碼頭。入住酒店的客人，可以搭乘小船沿著河流，穿過一座座石橋，來到這個(gè)碼頭，并于此上岸，入住酒店。到了傍晚，接送客人的小船將掛起船燈，此時(shí)，將是一番“野徑云俱黑，江船火獨(dú)明”的情景。當(dāng)前45頁，總共78頁。海洋樂園，像兩朵盛開的蓮花怒放在湖水中，3萬平米的玻璃穹頂使之成為全國最大的玻璃建筑。環(huán)繞的水族箱生活著500多種海洋生物，色彩繽紛，目不暇接。海島上有酒吧、街區(qū)，人們可在綠樹、山石間品茶、聊天。“海洋”里有暗礁有孤島，潛水、游泳、沖浪所有在海邊能想到的玩法這里都有。海灘海岸線長達(dá)500米，細(xì)沙全從沿海城市運(yùn)過來。海洋樂園近4萬平方米的空間可容納4000人游玩，身居內(nèi)陸向往海洋的人們可在這里享受海邊美景、體驗(yàn)海邊樂趣。當(dāng)前46頁，總共78頁。新區(qū)形象定位：未來之都千湖之城未來是什么：神秘夢幻震撼人類永遠(yuǎn)對(duì)沒見過的事物充滿好奇（這是原動(dòng)力）未來產(chǎn)業(yè)——新興產(chǎn)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新型健康產(chǎn)業(yè)等等未來世界——奇幻世界未來生活——全新生活未來（產(chǎn)業(yè)、世界、生活）論壇未來（產(chǎn)業(yè)、世界、生活）會(huì)展未來（產(chǎn)業(yè)、世界、生活）品鑒當(dāng)前47頁，總共78頁。當(dāng)前48頁，總共78頁。未來城市當(dāng)前49頁，總共78頁。當(dāng)前50頁，總共78頁。當(dāng)前51頁，總共78頁。千湖之城當(dāng)前52頁，總共78頁。當(dāng)前53頁，總共78頁。當(dāng)前54頁，總共78頁。新區(qū)的體制頂層設(shè)計(jì)制度的頂層設(shè)計(jì)就是“硬”設(shè)計(jì)

1、高層政府更多介入才能使新區(qū)快速持續(xù)發(fā)展從現(xiàn)有新區(qū)體制磨合情況看，只有高層政府的更多介入，才能使新區(qū)的持續(xù)發(fā)展有所保證。西咸新區(qū)最早實(shí)行的是“省市共建，以市為主”體制，“西咸辦”扮演的只是協(xié)調(diào)人和規(guī)劃者角色，存在體制不順、力量分散、重點(diǎn)不突出等問題。不得不在一年后改為“省市共建，以省為主”體制，成立西咸管委會(huì)，管委會(huì)書記是省委常委常務(wù)副省長，代表省政府行使西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理權(quán)，在重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及規(guī)劃實(shí)施方面賦予省一級(jí)管理權(quán)限。2、給新區(qū)賦予省一級(jí)管理權(quán)限，可以在我國行政管理層面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)先配置。新區(qū)建設(shè)中最突出的土地問題，蘭州新區(qū)只能在全省給蘭州市的指標(biāo)中享受指標(biāo)，土地供給十分有限。在國家發(fā)改委沒有蘭州新區(qū)的戶頭，只能通過甘肅省一級(jí)然后再給蘭州市，再給蘭州新區(qū)。在科技經(jīng)費(fèi)、國家人才計(jì)劃、各種資源配額等等方面，都只能在甘肅省的大盤子中二次劃撥，甚至層層下?lián)埽屎托б孢f減明顯。當(dāng)前55頁，總共78頁。新區(qū)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是：文化展示、觀念宣導(dǎo)

一是新區(qū)空間定位，即對(duì)新區(qū)的區(qū)域地位及空間影響尺度的確定，作為區(qū)域的中心和樞紐，首先要確定新區(qū)的等級(jí)和空間的坐標(biāo)。根據(jù)前四個(gè)國家級(jí)的新區(qū)，空間規(guī)劃都在1000平方公里以上，蘭州也應(yīng)該1千km以上。二是新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，即對(duì)新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)的確定和篩選的過程，其定位合理與否決定著新區(qū)發(fā)展的活力和效益。三是新區(qū)功能定位，即在新區(qū)發(fā)展定位中突出強(qiáng)調(diào)的某些功能，反映出新區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、景觀特色的地域化個(gè)性特征。當(dāng)前56頁，總共78頁。蘇州新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)布局特征：

“緊湊組團(tuán)、山水環(huán)繞”

總體空間結(jié)構(gòu)：“一核、兩軸、三心、六片”。

一核：以陽山森林公園為核心，將山體屏障轉(zhuǎn)化為生態(tài)綠核，并成為各個(gè)獨(dú)立組團(tuán)間生態(tài)廊道的匯聚點(diǎn)。

兩軸：太湖大道發(fā)展主軸：是新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的活力之軸，展現(xiàn)科技、人文、生態(tài)的融合。

京杭運(yùn)河發(fā)展主軸：展現(xiàn)運(yùn)河文化的精華，是城市濱河風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，是公共功能與濱水風(fēng)光的活力融合。

三心：以滸通片區(qū)中心、科技城片區(qū)中心、獅山路城市中心構(gòu)筑三角狀的極化空間，為各自所在的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)提供公共配套服務(wù)。

六片：包括獅山片區(qū)、滸通片區(qū)、橫塘片區(qū)、科技城片區(qū)、湖濱片區(qū)（蘇州西部生態(tài)城）、陽山片區(qū)。

空間布局特征：“緊湊組團(tuán)、山水環(huán)繞”

規(guī)劃采用緊湊組團(tuán)布局模式推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)空間的集約化發(fā)展與生態(tài)化建設(shè)當(dāng)前57頁，總共78頁。蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育基地當(dāng)前58頁，總共78頁。蘇州新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)布局：

“緊湊組團(tuán)、山水環(huán)繞”當(dāng)前59頁，總共78頁。60總體模式：南北二區(qū)生態(tài)基底

——集中中部地區(qū)縱向四軸組團(tuán)推進(jìn)

——集中在機(jī)場東部空間結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)：

兩帶一軸兩區(qū)四廊當(dāng)前60頁，總共78頁。濱海新區(qū)的定位：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。兩江新區(qū)強(qiáng)調(diào)了自己中國內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心。西咸新區(qū)突出了定位的歷史文化內(nèi)涵，即彰顯秦漢文明、推動(dòng)國際文化交流的歷史文化基地南沙新區(qū)則提出國際智慧海濱城市的概念，強(qiáng)調(diào)了國際化、現(xiàn)代化的城市內(nèi)涵。蘭州作為國家級(jí)新區(qū)，定位應(yīng)該更為宏偉、大氣，內(nèi)涵更為豐富。盡管有國家給我們的四大定位，實(shí)際都是發(fā)展目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，必須要有更高的極有價(jià)值引領(lǐng)意義的更高的定位，才能實(shí)現(xiàn)國家給我們的四個(gè)定位。當(dāng)前61頁，總共78頁。

招商引資問題

如何實(shí)現(xiàn)招招大商招強(qiáng)商當(dāng)前62頁，總共78頁。蘭州招商引資的成績2012年全年合同引資額相當(dāng)于2006年—2010年的總和，全年執(zhí)行招商引資項(xiàng)目939個(gè)，引進(jìn)到位資金790億元，同比增長92.17%。新簽合同項(xiàng)目576個(gè)，總投資2173.37億元，到位資金353億元。第十九屆蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目共137個(gè)，總引資1158億元，比上屆蘭洽會(huì)實(shí)際增長了50.6%。全省第一。蘭州新區(qū)截至2013年8月底，已引進(jìn)項(xiàng)目為146個(gè)，引資額達(dá)1997.4億元。第十九屆蘭洽會(huì)暨“民企隴上行”活動(dòng)期間，我市商會(huì)及企業(yè)搭橋700余中外賓客蒞蘭，簽約項(xiàng)目121個(gè)，引進(jìn)資金991.25億元，占全市總簽約額的85.6%

當(dāng)前63頁，總共78頁。招商引資中有著以下幾點(diǎn)亟待解決的問題：

提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，注重頂層設(shè)計(jì)，謀劃戰(zhàn)略思維優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高對(duì)外資基本吸引能力

充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體地位，政府不替企業(yè)唱主角不完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給與招商投資要求難以銜接，環(huán)境建設(shè)優(yōu)化不夠，對(duì)吸引域外資本項(xiàng)目形成障礙招商引資的思路落后，“重招商輕服務(wù)”“重承諾親兌現(xiàn)”影響招商引資的質(zhì)量層次的提高招商引資的針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)招商引資的對(duì)象缺乏深度研究仍處在粗放式招商階段

當(dāng)前64頁，總共78頁。招商引資新模式（一）搭建平臺(tái)招商引資模式。第一、申報(bào)：蘭州新區(qū)“中國——泛中亞能源交易中心”第二、全球通商B2B新型平臺(tái)。（國際電子商務(wù)模式）第三、采購中心平臺(tái)：建立泛中亞蘭州采購中心。新物流，就是網(wǎng)絡(luò)交易的物流模式；新境外倉儲(chǔ)物流。當(dāng)前65頁，總共78頁。招商引資新模式（二）：金融后臺(tái)模式企業(yè)的發(fā)展每一個(gè)階段都離不開資金的支持，金融后臺(tái)服務(wù)是吸引大批企業(yè)來蘭投資的極好模式。第一，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)大的金融后臺(tái)服務(wù)平臺(tái)和全鏈條金融供給，為企業(yè)提供完善有力的金融服務(wù)，就能吸引企業(yè)來蘭發(fā)展。第二、根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的需要，在蘭州新區(qū)建立“蘭州離岸金融中心”，試點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣市場化和本幣交換業(yè)務(wù)。第三、在蘭州新區(qū)試點(diǎn)放開海外資金投資國內(nèi)資本市場的額度限制。當(dāng)前66頁，總共78頁。招商引資新模式（三）：以“鄉(xiāng)”引商模式蘭州是典型的移民城市，97%是外地人，既有剛剛落戶蘭州一二十年的新移民，也有五六十年代支援國家三線建設(shè)的中移民，還有解放前墾囤落戶的老移民，這些移民按不同的時(shí)期來自祖國各地。特別是改革開放后到蘭州做生意逐漸落戶的新移民，他們中，以及它們的“老鄉(xiāng)”中不少是商界的佼佼者。建立“蘭州走親團(tuán)”聯(lián)誼會(huì)，吸引和鼓勵(lì)各地親友來蘭“走親”，參與在蘭州落戶的“老鄉(xiāng)”在蘭州這個(gè)第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)前67頁，總共78頁。招商引資新模式（四）：“招善引善”模式，建設(shè)中國慈善產(chǎn)業(yè)合作的招善引資示范區(qū)目前我國發(fā)達(dá)地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體與企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長，他們的社會(huì)責(zé)任感也日益增長，大行慈善之舉，彰顯社會(huì)責(zé)任正成為一種時(shí)尚、一股潮流，他們急迫地需要通過一定的途徑和方式，反哺社會(huì)，彰顯大義。甘肅蘭州地處西部的貧窮落后地區(qū)，正是他們反哺社會(huì)的最佳舞臺(tái)，在招商引資中，貧困落后因素利用得好一定意義上也是優(yōu)勢把蘭州市建成中國慈善產(chǎn)業(yè)合作的招善引資示范區(qū)，形成招善引資與扶貧開發(fā)相輔相成，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動(dòng)的良好局面，為熱衷于公益慈善事業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與個(gè)人到蘭州投資興建搭建引資平臺(tái)當(dāng)前68頁，總共78頁。招商引資新模式（五）：政府提供資源深度組合配置服務(wù)企業(yè)模式（1）組織第三方物流，幫助企業(yè)降低物流成本。（2）組織人力資源服務(wù)平臺(tái)，降低人力成本。政府通過一些促進(jìn)就業(yè)的政府培訓(xùn)項(xiàng)目和平臺(tái)，直接對(duì)口相關(guān)企業(yè)，向企業(yè)輸送培訓(xùn)好的員工，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，還可以以項(xiàng)目為一個(gè)周期租賃員工。（3）組織政府主導(dǎo)的政產(chǎn)研平臺(tái)，降低研發(fā)成本。剝離企業(yè)的研發(fā)功能，通過政產(chǎn)研平臺(tái)直接對(duì)接企業(yè)研發(fā)計(jì)劃；或解決一些企業(yè)沒有研發(fā)功能或研發(fā)能力弱的問題，吸引企業(yè)入駐。（4）建立服務(wù)外包聯(lián)盟，降低營銷成本。當(dāng)前69頁，總共78頁。

新型城市化問題

幾個(gè)突出問題的解決當(dāng)前70頁，總共78頁。蘭州新型城市化的重點(diǎn)突破：

四大一美大生態(tài)大交通大產(chǎn)業(yè)大管理美麗蘭州當(dāng)前71頁，總共78頁。大生態(tài)，把生態(tài)的劣勢轉(zhuǎn)變