風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制概述

第一課件：基本概念

一、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的定義

按《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（2005年）和《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（2009年），風(fēng)景園林屬于市政公用工程專業(yè)中的一個(gè)子專業(yè)，即市政公用工程（風(fēng)景園林）專業(yè)?？梢远x風(fēng)景園林工程項(xiàng)目是屬于市政工程的范疇。二、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涵蓋范圍

按造園的要素及工程屬性包括：土方工程（地形塑造）、

綠化工程、假山工程、園路及鋪裝工程、水景工程、園林建筑、小品工程、給排水工程、園林供電照明工程、園林機(jī)械、園林附屬設(shè)施等工程。三、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的內(nèi)容?工程名稱涉及的主要內(nèi)容土方工程（地形塑造）指在造園過(guò)程中，建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)，與地形整理和改造相關(guān)的設(shè)計(jì)及施工過(guò)程。包括園林用地的豎向設(shè)計(jì)、土方計(jì)算及土方施工、塑造、整理園林建設(shè)場(chǎng)地等。綠化工程包括喬灌木種植工程、大樹(shù)移植、草坪工程等假山工程包括假山的材料河采運(yùn)方式、置石與假山布置、假山結(jié)構(gòu)設(shè)施等園路及鋪裝工程包括園路線形設(shè)計(jì)及路面的鋪裝設(shè)計(jì)、園內(nèi)廣場(chǎng)鋪裝、園路及廣場(chǎng)的施工等水景工程包括小型水閘、駁岸、護(hù)坡河水池工程、噴泉等園林建筑工程包括園林中有造景作用、同時(shí)供人游覽、觀賞、休息等建筑物的設(shè)計(jì)及施工，如公園大門(mén)、茶室、廁所等小品工程包括園林中供休息、裝飾、照明、展示和為園林管理及方便游人之用的小型建筑設(shè)施設(shè)計(jì)及施工，有景墻、花架、雕塑等。給排水工程包括園林給水工程、園林排水工程，主要有園林景觀區(qū)內(nèi)部生活用水與排水系統(tǒng)、水景工程給排水系統(tǒng)、景區(qū)灌溉系統(tǒng)、生活污水系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)等。園林供電照明工程包括園林供電工程、園林照明工程，主要有園林用電設(shè)備、變壓器、供電方式、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等園林機(jī)械指鏈鋸、割邊機(jī)、修邊機(jī)、綠籬機(jī)、割灌機(jī)、梳草機(jī)、高枝機(jī)、吸葉機(jī)、割草機(jī)、草坪修整機(jī)等用于園林綠化、園林建設(shè)、園林養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備園林附屬設(shè)施包括標(biāo)牌、園凳、園椅、樹(shù)池、環(huán)保設(shè)施等。四、風(fēng)景園林工程規(guī)模劃分序號(hào)工程等級(jí)工程規(guī)模工程范圍1大型投資額≥2000萬(wàn)元1.城市重點(diǎn)景觀道路和綠化工程，大型立交橋的綠化工程。2.城市園林綠地系統(tǒng)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程、文化自然景觀與生態(tài)保護(hù)工程。3.公園、街心花園、園林小品、屋頂花園、室內(nèi)花園、城市濱水景觀、環(huán)境城市道路景觀帶、城市廣場(chǎng)、步行街景觀設(shè)計(jì)。（注：廣場(chǎng)設(shè)計(jì)中不含廣場(chǎng)周邊建筑及地下建筑設(shè)施）4.度假村、高爾夫球場(chǎng)的總體環(huán)境設(shè)計(jì)；四、五星級(jí)飯店及高檔飯店專屬花園設(shè)計(jì)等景觀設(shè)計(jì)工程。5.大型公共建筑工程室外環(huán)境設(shè)計(jì)；技術(shù)要求較復(fù)雜或有地區(qū)性意義的公共建筑工程室外環(huán)境設(shè)計(jì)；仿古建筑或高標(biāo)準(zhǔn)的古建筑、保護(hù)性建筑的室外環(huán)境設(shè)計(jì)；商業(yè)居住建筑的室外環(huán)境設(shè)計(jì)；景觀建筑與風(fēng)景道路設(shè)計(jì)。（6）城市大型水景觀（200平米以上，含200平米）；與上述園林工程配套的景觀照明設(shè)計(jì)。序號(hào)工程等級(jí)工程規(guī)模工程范圍2中型500萬(wàn)元≤投資額<2000萬(wàn)元1.城市道路的一般綠化工程（投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以內(nèi)）。2.片林、風(fēng)景林綠化工程。3.景觀要求較高的道路綠化工程或高速路兩側(cè)綠化工程。4.省級(jí)以下（不含省級(jí)）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃方案；功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的小型公共建筑環(huán)境；一般公共建筑工程的室外環(huán)境；三星級(jí)飯店以下標(biāo)準(zhǔn)的室外庭園設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)適用房的室外環(huán)境設(shè)計(jì)。5.城市中型景觀（200平米以下）；與上述園林工程配套的景觀照明設(shè)計(jì)。3小型投資額<500萬(wàn)元小型綠地、小游園等工程。五、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.風(fēng)景園林工程是一種公共事業(yè)，是在國(guó)家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，旨在提高人們生活質(zhì)量、造福于人民的公共事業(yè)。

2.風(fēng)景園林工程是根據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施的。工程項(xiàng)目的實(shí)施必須遵循《土地法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)。

3.風(fēng)景園林工程在現(xiàn)階段的工作中體現(xiàn)出專業(yè)性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)，往往需要多部門(mén)、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。

4.隨著人民生活水平的提高和人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境要求亦多樣化，工程的規(guī)模和內(nèi)容也越來(lái)越大，工程中所涉及的面越來(lái)越廣泛，高、新科技已深入到工程的各個(gè)領(lǐng)域，如光-機(jī)-電一體的大型噴泉、新型的鋪裝材料、新型的施工方法以及施工過(guò)程中的計(jì)算機(jī)管理等等，給該項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。六、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)程序

風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目作為市政公用工程中的一個(gè)類別，必定要遵循國(guó)家相關(guān)的建設(shè)程序。

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程有7個(gè)階段。

七、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)步驟

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為七個(gè)步驟。

首先根據(jù)地區(qū)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建議書(shū)

在踏勘、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出可行研究報(bào)告

有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)

根據(jù)可行性研究報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，作好施工前的準(zhǔn)備工作

組織施工，竣工后驗(yàn)收交付使用

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，一般1-2年，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估八、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的定義

是指在投資風(fēng)景園林工程項(xiàng)目之前，投資決策者對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及財(cái)務(wù)籌措方案等進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而編制的專業(yè)報(bào)告。九、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的沿革?

1982年，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)提出建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制的基本要求，對(duì)報(bào)告編制的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

2002年3月，出版了《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》，在國(guó)家層次上用來(lái)指導(dǎo)全國(guó)投資項(xiàng)目可行性研究工作的規(guī)范性文本，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上與國(guó)際慣例接軌。

2004年，根據(jù)項(xiàng)目投資體制改革的要求，建設(shè)項(xiàng)目按照資金使用情況的不同，提交不同的項(xiàng)目前期決策報(bào)告。

2007年，發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》。

風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目前期決策報(bào)告應(yīng)遵循國(guó)家的相關(guān)程序，按照項(xiàng)目投資主體的不同，采用不同的規(guī)范性文本。十、《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》特點(diǎn)

突出了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；

強(qiáng)調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；

強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性；

重視融資方案分析；

注重社會(huì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用；

簡(jiǎn)化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；

界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點(diǎn)和研究深度；

強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加了節(jié)能、節(jié)水研究?jī)?nèi)容和要求，加深了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深度；

反映了技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)。十一、《指南》的不足

在《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》中，風(fēng)景園林建設(shè)項(xiàng)目以城市綠化工程的形式作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種子類型，

在該類項(xiàng)目大綱編制中偏重基礎(chǔ)項(xiàng)目投資的特性，不完全適合于風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，由于投資主體的不同，為簡(jiǎn)化企業(yè)做好項(xiàng)目投資報(bào)告的編制，發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（2007年），有些項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)報(bào)告編制，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。

在實(shí)際報(bào)告的編制過(guò)程可以綜合指南和通知的要點(diǎn)，風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容主要章節(jié)可適當(dāng)簡(jiǎn)化。第二課件：投資項(xiàng)目管理程序?

一、風(fēng)景園林工程政府管理投資項(xiàng)目的方式

投資體制改革以后，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理有三種方式，風(fēng)景園林工程項(xiàng)目同其他項(xiàng)目的要求是一致的。

審批

核準(zhǔn)

備案二、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目投資審批報(bào)告種類

項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告三、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目投資審批報(bào)告種類的主要特點(diǎn)?

項(xiàng)目建議書(shū)

【項(xiàng)目投資主體】政府

【許可方式】審批

【作用項(xiàng)目】立項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)S可

【主要內(nèi)容】

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)功能與目標(biāo)及必要性

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及必要性

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及必要性

項(xiàng)目投資內(nèi)容及投資量

項(xiàng)目實(shí)施基本方案項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

【項(xiàng)目投資主體】政府

【許可方式】審批

【作用項(xiàng)目】立項(xiàng)許可內(nèi)容的可行性研究

【主要內(nèi)容】

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的可行性

項(xiàng)目建設(shè)條件的可行性

項(xiàng)目建設(shè)工程技術(shù)方案的可行性

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案的可行性

項(xiàng)目運(yùn)行的可行性。項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）

【項(xiàng)目投資主體】政府

【許可方式】審批

【作用項(xiàng)目】項(xiàng)目立項(xiàng)+可行性研究許可

【主要內(nèi)容】項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容+可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

【項(xiàng)目投資主體】企業(yè)

【許可方式】核準(zhǔn)或備案

【作用項(xiàng)目立項(xiàng)許可申請(qǐng)】申請(qǐng)報(bào)告前應(yīng)完成企業(yè)認(rèn)可的可行性研究論證

【主要內(nèi)容】見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委2007年《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通文本》四、風(fēng)景園林工程投資項(xiàng)目管理適用的范圍

審批制

政府投資項(xiàng)目

采用直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項(xiàng)目只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。審批制辦理流程

核準(zhǔn)制

從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度，對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的少數(shù)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，采用核準(zhǔn)制

《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍進(jìn)行了明確界定

核準(zhǔn)制辦理流程

核準(zhǔn)制的辦理程序與原來(lái)的審批制基本一樣。

核準(zhǔn)制所需材料

一般需要提供三部分材料：

√相關(guān)的前置性手續(xù)；

√企業(yè)證明材料；

√由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。備案制

對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外，無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。

重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目范圍在資金建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了明確界定。

備案制辦理流程

備案制的辦理程序與原來(lái)的審批制基本一樣。

五、投資項(xiàng)目?jī)煞N管理方式的主要區(qū)別

審批制

審批制建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批一般與投資部門(mén)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。

主要審批項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）和可行性研究報(bào)告。

政府決策部門(mén)在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，要先委托有資格的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面、系統(tǒng)論證，以此作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。

審批項(xiàng)目的類型主要為由政府投資的城市公園、綠地等項(xiàng)目。

核準(zhǔn)制

對(duì)于核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目，除了國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)明確規(guī)定的，其他一般由各省、市、縣自行規(guī)定。

一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄都會(huì)定期修訂。

主要核準(zhǔn)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

核準(zhǔn)項(xiàng)目的類型見(jiàn)《風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)級(jí)別與類型一覽表》。風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)級(jí)別與類型一覽表核準(zhǔn)級(jí)別類型參考文件國(guó)務(wù)院大型主題公園國(guó)務(wù)院《省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄》（2004年）國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)1.國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)

2.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

3.國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施

4.世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目國(guó)務(wù)院《省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄》（2004年）省級(jí)政府投資主管部門(mén)1.國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他項(xiàng)目；

2.省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。各地《省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄》（2004年）市、縣政府投資主管部門(mén)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的上述其他項(xiàng)目（按屬地管理）。各地《省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目名錄》（2004年）六、形成不同投資項(xiàng)目管理方式的原因

1.政府管理項(xiàng)目方式的改變

由于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》嚴(yán)格限定核準(zhǔn)項(xiàng)目的范圍，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化作了適時(shí)調(diào)整，使得政府直接管理的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少。

2.程序簡(jiǎn)化

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”，而無(wú)需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告。

3.政府管理的角度改變

政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行審查。第三課件：項(xiàng)目投資審批報(bào)告種類概述

一、景觀園林工程項(xiàng)目3種報(bào)告文本的主要結(jié)構(gòu)

為規(guī)范報(bào)告的編寫(xiě)，簡(jiǎn)化報(bào)告編制內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況及風(fēng)景園林工程的特點(diǎn)，三種報(bào)告文本主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容建議如下表：初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告1總論

2項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

3項(xiàng)目建設(shè)條件分析

4規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)想

5投資估算及資金來(lái)源

6項(xiàng)目建設(shè)與管理

7組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置

8環(huán)境影響評(píng)估

9項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

10結(jié)論與建議1總論

2項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

3項(xiàng)目建設(shè)條件分析

4規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

5節(jié)能和節(jié)水措施

6環(huán)境影響評(píng)估

7項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

8組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

9投資估算及資金來(lái)源

10項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

11結(jié)論與建議1申請(qǐng)單位及項(xiàng)目概況

2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

3資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

4節(jié)能方案分析

5建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

6環(huán)境和生態(tài)影響分析

7經(jīng)濟(jì)影響分析

8社會(huì)影響分析

二、風(fēng)景園林工程可行性研究報(bào)告與核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)別?

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告在分析論證的角度、包含的內(nèi)容和發(fā)揮的作用等方面，都有著很多區(qū)別。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告論證的角度從微觀角度對(duì)項(xiàng)目本身的可行性進(jìn)行分析論證宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述包含的內(nèi)容側(cè)重于項(xiàng)目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場(chǎng)前景是否看好、投資回報(bào)是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進(jìn)、資金來(lái)源是否落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響發(fā)揮的作用主要作用是幫助投資者進(jìn)行正確的投資決策、選擇科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案是政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。三、景觀園林工程可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)別?

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在目的、方向、內(nèi)容、時(shí)序、性質(zhì)及法律效力等方面，都有著很多區(qū)別。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可。方向從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是從公共利益的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論述。比較項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、場(chǎng)地選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問(wèn)題是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問(wèn)題。時(shí)序在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)同意后，編制的報(bào)告，它是為了申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。性質(zhì)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，可研報(bào)告是最基礎(chǔ)性的；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是有側(cè)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)的論述。四、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）的用途

1.用途

項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它是投資決策前對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要是說(shuō)明該項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、條件的可行性、可獲取效益的可能性，以供上一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策之用。

2.核心價(jià)值體現(xiàn)

在風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中，該報(bào)告應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的必要性及依據(jù)，提出項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)以及自然資源、人文資源情況，作出投資估算以及資金籌措來(lái)源，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。五、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的用途

1.用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)（2004）20號(hào)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

風(fēng)景園林工程中大部分項(xiàng)目屬于該類型。2.用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告

我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評(píng)估，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

風(fēng)景園林工程中有一部分項(xiàng)目屬于該類型。3.用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中屬于該類型的比較少。

4.用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略方針的過(guò)程中，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

風(fēng)景園林工程項(xiàng)目中基本上沒(méi)有該類型。5.用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告

我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

風(fēng)景園林工程中有一部分項(xiàng)目屬于該類型。六、風(fēng)景園林工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的用途

1.用途

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，資金申請(qǐng)報(bào)告是指向國(guó)家及各級(jí)地方政府申請(qǐng)政策性補(bǔ)助資金的專項(xiàng)報(bào)告，一般根據(jù)資金渠道的不同、性質(zhì)的差異對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的要求也不盡相同。一般地說(shuō)，資金申請(qǐng)報(bào)告都要經(jīng)過(guò)各級(jí)政府主管部門(mén)組織的審查、評(píng)估和篩選。

《園林項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》通過(guò)介紹園林項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況反映項(xiàng)目單位資金面情況，是專門(mén)針對(duì)園林項(xiàng)目獲取政府資金支持的專業(yè)報(bào)告。2.核心價(jià)值體現(xiàn)

通過(guò)分析國(guó)家宏觀、中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等，論證項(xiàng)目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過(guò)詳實(shí)介紹項(xiàng)目情況，反映項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進(jìn)性、規(guī)劃進(jìn)展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制（如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等），著力分析項(xiàng)目存在的價(jià)值和前景，深度透析項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，形成申請(qǐng)資金可行性的充足論據(jù)，其核心價(jià)值體現(xiàn)在：

作為園林項(xiàng)目被資金支持主管部門(mén)審批決策的依據(jù)；

作為園林項(xiàng)目相關(guān)資金籌措（例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料）的依據(jù)；

作為園林項(xiàng)目后續(xù)工作開(kāi)展的依據(jù)。第四課件：可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

一、報(bào)告編制資格條件

編制單位資格要求

《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（2009年修訂）》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)確認(rèn)的咨詢機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，以及重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估。

各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)可以參照該辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。由于風(fēng)景園林工程項(xiàng)目一般屬于城市公共投資，編制可行性研究報(bào)告時(shí)還應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥∈邪l(fā)展和改革委員會(huì)頒布的相關(guān)規(guī)定。編制人員資格要求

按《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（2005年）和《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（2009年）以及《注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，（2001年）規(guī)定，注冊(cè)咨詢工程師（投資）可以同時(shí)申報(bào)對(duì)應(yīng)的注冊(cè)主專業(yè)和注冊(cè)輔專業(yè)。

此外，《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（1996年）和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（2006年）規(guī)定，凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門(mén)，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。因此，在各類可行性研究報(bào)告中，還應(yīng)該配備相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師。二、成果文件的組成

風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成果文件同其他市政工程項(xiàng)目的報(bào)告文件的組成是一致的，包括首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

首頁(yè)

主要注明項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等；

標(biāo)題

一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱和主要內(nèi)容。如《曲靖兩江**景觀整治工程項(xiàng)目可行性報(bào)告》；

前言

一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要；正文

該部分是報(bào)告的主體，所以要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、不同類型的可行性報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn)；對(duì)于風(fēng)景園林項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容在后面作具體介紹。

結(jié)論

在對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行可性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的項(xiàng)目建設(shè)方案、規(guī)模及投資估算，有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議；

其他資料

為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括附件、附圖、附表、證明材料、圖片、參考文獻(xiàn)等。三、可行性研究報(bào)告編制前期準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備材料方面

項(xiàng)目初步設(shè)想方案

包括前置規(guī)劃、風(fēng)景園林方案介紹。

技術(shù)等相關(guān)資料

技術(shù)及來(lái)源設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工藝描述，對(duì)環(huán)境有特殊要求的情況說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

項(xiàng)目區(qū)情況

項(xiàng)目區(qū)的位置、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格、特價(jià)水平、工資水平等

項(xiàng)目設(shè)備選型表

其他資料及信息的收集根據(jù)可研可研工作需要隨時(shí)溝通。編制依據(jù)方面

有國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。

主要有：

√項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù)；

√項(xiàng)目審批文件；

√項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議；

√企業(yè)的初步選擇報(bào)告；

√主要工藝和裝置的技術(shù)資料；

√擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料；

√項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面簽訂的協(xié)議；

√國(guó)家和地區(qū)關(guān)于風(fēng)景園林建設(shè)的法令、法規(guī)；

√國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。分析結(jié)論要點(diǎn)

了解項(xiàng)目存在的技術(shù)、市場(chǎng)、原材料、自然資源或供貨渠道、政策性、持續(xù)融資等方面的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為編制報(bào)告做充足的準(zhǔn)備。四、可行性研究報(bào)告編制的深度要求

首先

必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

其次

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策；處理好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止調(diào)查研究工作；要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；多方案比較，擇優(yōu)選取、對(duì)于涉外項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

第三

為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。五、可行性研究報(bào)告組成的要素

基本情況部分

項(xiàng)目單位基本情況

單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的部門(mén)名稱等情況；

可行性報(bào)告編制單位的基本情況

單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等；

合作單位的基本情況

單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等；

項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)，項(xiàng)目總投入情況；必要性與可行性部分

項(xiàng)目背景情況；項(xiàng)目受益范圍分析；部門(mén)、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；

項(xiàng)目實(shí)施的必要性；項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用；

項(xiàng)目實(shí)施的可行性；項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析；

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)對(duì)進(jìn)行分析；實(shí)施條件

人員條件

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況；

資金條件

項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況；基礎(chǔ)條件

項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施）；

其他相關(guān)條件

進(jìn)度與計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目情況做合理的安排，對(duì)于風(fēng)景園林項(xiàng)目而言，植物種植時(shí)序的是重要的考慮因素。

主要結(jié)論

對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益作客觀的評(píng)價(jià)。六、審批部門(mén)審查可行性報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容

1.報(bào)告內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿足策者定方案定項(xiàng)目的需要；

2.項(xiàng)目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠；

3.市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測(cè)可信；

4.報(bào)告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)該滿足預(yù)訂訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)該滿足合同談判的要求；

5.報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。七、編制要點(diǎn)

1.風(fēng)景園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的研究方法

在可行性研究中，比較分析法是最主要的研究方法之一。比較分析法也稱對(duì)比分析法，是對(duì)客觀事物加以比較，以認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，并做出正確的評(píng)價(jià)。在對(duì)比分析中，選擇合適的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性側(cè)重于定性的比較分析。

方案比選是可行性研究的重要環(huán)節(jié)，貫徹于可行性研究全過(guò)程。對(duì)于風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目而言，并非要求提供多個(gè)設(shè)想方案，而是針對(duì)某些關(guān)鍵性問(wèn)題提供多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行綜合比較。重點(diǎn)在于對(duì)設(shè)計(jì)方案景觀性、生態(tài)性、環(huán)境協(xié)調(diào)性方面的比較。2.體現(xiàn)設(shè)計(jì)任務(wù)要求

風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)有著密切的關(guān)系。一些技術(shù)難度不大的項(xiàng)目，這兩部分內(nèi)容可以合并編寫(xiě)，即編制可行性研究報(bào)告的同時(shí)提出簡(jiǎn)略的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，供建設(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參考。

另一方面，一些特別重大或復(fù)雜的風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)該單獨(dú)編寫(xiě)，可行性研究則是前期的基礎(chǔ)性研究。

就初步設(shè)計(jì)任務(wù)要求而言，項(xiàng)目定位是可行性研究中比較重要的內(nèi)容，需要深入研究和多方論證。3.必要性分析

可行性研究階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。這種分析，一般應(yīng)從項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面進(jìn)行。

就風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)講，從項(xiàng)目層次分析，應(yīng)側(cè)重從工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益角度論證興建理由是否充分合理。大型的風(fēng)景園林工程建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行分析，研究擬建項(xiàng)目是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求，是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合國(guó)家技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等。

必要性分析也常常與擬建項(xiàng)目的作用和意義密切聯(lián)系，為了增加說(shuō)服力，還可以引用一些同類型的案例進(jìn)行比較分析。這些分析應(yīng)該具有針對(duì)性，實(shí)事求是。4.工程方案

可行性研究階段的重點(diǎn)內(nèi)容就是工程方案，它是整個(gè)報(bào)告的核心內(nèi)容，是項(xiàng)目投資估算的依據(jù)，根據(jù)風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)著重論述方案構(gòu)想、建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模、各個(gè)具體工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)的工程量等內(nèi)容。

編制要點(diǎn)

建設(shè)規(guī)模的合理確定：應(yīng)在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。

環(huán)境容量的協(xié)調(diào)性確定：應(yīng)針對(duì)風(fēng)景園林工程項(xiàng)目區(qū)域影響自然環(huán)境的因素，確定建設(shè)規(guī)模。

建設(shè)方案的指導(dǎo)思想和原則：應(yīng)符合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的思想；應(yīng)遵循安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，保證項(xiàng)目環(huán)境的安全。

項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案：重點(diǎn)明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想；遵循的主要原則；闡述設(shè)計(jì)手法的先進(jìn)性；風(fēng)格的協(xié)調(diào)性；結(jié)構(gòu)空間的合理性；節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的特色性。

項(xiàng)目植物配置設(shè)計(jì)：依據(jù)適地適樹(shù)原則；體現(xiàn)景觀營(yíng)造的適用性；滿足景觀的功能性及主題要求。

其他設(shè)施設(shè)計(jì)：規(guī)模的適度性；景觀的協(xié)調(diào)性；經(jīng)濟(jì)的合理性。方案構(gòu)思

無(wú)論是初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）還是可行性研究報(bào)告，方案構(gòu)思都是主要的內(nèi)容之一。通常，初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）深度較淺，可行性研究報(bào)告較深入，應(yīng)能夠滿足投資估算需求。與空間規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)不太一樣，可行性研究階段的方案比較程式化。如一般的城市公園綠地的方案構(gòu)思具體內(nèi)容為：指導(dǎo)思想與原則、項(xiàng)目定位與規(guī)模容量分析、場(chǎng)地分析、總體規(guī)劃、景區(qū)劃分、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、主要建設(shè)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。

用地規(guī)模

用地規(guī)模分析和環(huán)境容量預(yù)測(cè)是方案構(gòu)思的基礎(chǔ)。其中，環(huán)境容量預(yù)測(cè)是確定公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的主要依據(jù)之一。用地規(guī)模、配套設(shè)施和各專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是依據(jù)各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則確定的，如城市公園綠地一般根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-1992）推算用地比例；其他項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域的城市規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家各類公園相應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用地規(guī)模進(jìn)行推算。需要注意的是，工程建設(shè)方案論述不應(yīng)只停留在規(guī)劃方案階段，應(yīng)該相對(duì)深入，明確具體的建設(shè)內(nèi)容。

其他

投資額大的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)予以細(xì)化，工程量計(jì)算依據(jù)應(yīng)該充分?？偟膩?lái)說(shuō)，可行性研究報(bào)告中應(yīng)該突出建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以方便投資估算和評(píng)估與審查。

在當(dāng)前的可行性研究報(bào)告撰寫(xiě)中，往往項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)之后，建設(shè)單位會(huì)很快進(jìn)行概念方案規(guī)劃或初步方案設(shè)計(jì)。在這種情況下，可行性研究的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”章節(jié)就以上述方案為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)析和論證，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。5.投資估算

編制深度要求

投資估算是可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容之一。

在編制中應(yīng)注意建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施應(yīng)該前后一致，以便評(píng)估機(jī)構(gòu)和決策部門(mén)核對(duì)投資估算。

投資估算應(yīng)該根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部委和工程建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)政府部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行估算。

投資估算編制應(yīng)該達(dá)到《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》和原建設(shè)部頒發(fā)的《市政工程投資估算編制辦法》（2007年）規(guī)定的要求和深度。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目估算的特點(diǎn)

風(fēng)景園林工程項(xiàng)目涉及的工程項(xiàng)目子項(xiàng)較多、所涉專業(yè)較廣、材料價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，在編制工程估算中應(yīng)結(jié)合風(fēng)景園林工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可參照《市政工程投資估算指標(biāo)》中道路綠化指標(biāo)及當(dāng)?shù)厥∈械氖姓@林工程綜合定額和建筑工程綜合定額等指標(biāo)估算；還可以結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林工程完成項(xiàng)目進(jìn)行同類項(xiàng)目的“匡算”。

在項(xiàng)目估算中應(yīng)包括種植項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。

盈利性的風(fēng)景園林項(xiàng)目，要進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，融資方案也應(yīng)該明確。其中，城市公園綠地普遍屬于非盈利性項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單。估算的內(nèi)容

風(fēng)景園林工程項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。

在園林景觀工程建設(shè)項(xiàng)目中重點(diǎn)估算的內(nèi)容在建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成。估算的方法采用方法估算內(nèi)容建筑工程費(fèi)估算單位工程投資估算法以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量計(jì)算。園林景觀工程中以單位面積的投資乘以相應(yīng)的工程總量計(jì)算建設(shè)工程費(fèi)。概算指標(biāo)投資估算法對(duì)于沒(méi)有上述估算指標(biāo)且建筑工程費(fèi)占總投資比例較大的項(xiàng)目，可采用概算指標(biāo)估算法。具體估算方法有關(guān)專門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算編制方法設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)估算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備表及價(jià)格、費(fèi)用資料編制：工器具購(gòu)置費(fèi)一般按占設(shè)備費(fèi)的一定比例計(jì)取；對(duì)于價(jià)值高的設(shè)備應(yīng)按單臺(tái)估算購(gòu)置費(fèi)；價(jià)值較小的設(shè)備可按類估算。安裝工程費(fèi)估算包括各種機(jī)電設(shè)備裝配和安裝工程費(fèi)用，附屬與被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費(fèi)用；安裝設(shè)備的絕緣、保濕、防腐等工程費(fèi)用；單位試運(yùn)轉(zhuǎn)和聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用等。采用方法估算內(nèi)容工程建設(shè)其他費(fèi)用估算工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算基本預(yù)備費(fèi)估算基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，主要指設(shè)計(jì)變更用施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)以建筑工程費(fèi)、設(shè)備用工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計(jì)算基數(shù)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。建設(shè)期利息估算建設(shè)期利息是指項(xiàng)目借款在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并計(jì)入固定資產(chǎn)的利息。計(jì)算建設(shè)期利息時(shí)，為了簡(jiǎn)化計(jì)算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計(jì)息，其余各年份按全年計(jì)算。

有多種貸款資金來(lái)源，每筆借款的年利率各不相同的項(xiàng)目，既可分別計(jì)算每筆借款的利息，也可先計(jì)算出各筆借款加權(quán)平均的年利率，并以此利率計(jì)算全部借款的利息。6.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

編制深度要求

項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)一般包括環(huán)境效益分析、社會(huì)效益分析和經(jīng)濟(jì)效益分析。為避免泛泛而談，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的分析。

在最新的報(bào)告編制章節(jié)中增加了“社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)”的范疇，在編寫(xiě)中，可以參考上述提及的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明以及《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》“社會(huì)評(píng)價(jià)”的規(guī)定，增加新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)內(nèi)容。風(fēng)景園林工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的內(nèi)