昆山市城市總體規(guī)劃（2009-2030）江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

2009.11綱要審查意見1、深入分析全球化、長三角一體化和上海大都市圈發(fā)展背景及其對昆山發(fā)展的影響，充分論證未來昆山的城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位和城市現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，優(yōu)化城市性質(zhì)的表述。落實情況：專題分析宏觀發(fā)展背景及其對昆山的影響，進(jìn)一步明確昆山率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體發(fā)展目標(biāo)（文本第11條），現(xiàn)代化指標(biāo)體系與昆山市相關(guān)部門研究成果進(jìn)行了對接，在綱要基礎(chǔ)上進(jìn)行了梳理、精簡、優(yōu)化（文本第12條）；立足高點(diǎn)定位，從昆山在全球產(chǎn)業(yè)體系中的地位、與長三角以及上海都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的特點(diǎn)等方面考慮，將城市性質(zhì)優(yōu)化表述為“全球性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，毗鄰上海都市區(qū)的新興大城市，現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)城市”（文本第10條）。

2、從土地節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、社會和諧發(fā)展等方面進(jìn)一步充實問題導(dǎo)向的規(guī)劃內(nèi)容，完善城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對策。落實情況：采用SWOT方法，對土地節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、社會和諧發(fā)展等方面的問題進(jìn)行了深入分析和總結(jié)（說明第二章），同時對公眾調(diào)查中市民關(guān)心的問題進(jìn)行了概括和歸納，在規(guī)劃成果中一并針對性地加以了落實（文本第二、三、四、九、十二章及說明中相關(guān)章節(jié)）。3、結(jié)合軌道交通和綜合樞紐布局，合理確定城市中心體系，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，提升中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能和城市形象。對方案一、方案二在用地規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、中心體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通組織等方面進(jìn)行審慎比選。落實情況：以方案一為基礎(chǔ)，融合了方案二中關(guān)于多中心結(jié)構(gòu)、大河景觀塑造以及軌道交通選線等思路，進(jìn)一步貫徹了交通引導(dǎo)的規(guī)劃理念，強(qiáng)化了綜合交通與空間布局的互動關(guān)系，優(yōu)化了空間結(jié)構(gòu)、中心體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通組織等方面內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)公交走廊地區(qū)的集聚發(fā)展，分級設(shè)置城市中心以完善大城市功能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展（詳見文本第五章、第六章及說明中相關(guān)章節(jié)）。4、進(jìn)一步深入研究城市空間布局調(diào)整與綜合交通體系建設(shè)的互動關(guān)系，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)和軌道交通、快速路系統(tǒng)等布局方案，落實公交優(yōu)先的實施保障措施。落實情況：成果深化中采用TRANUS模型，定量分析城市空間布局與綜合交通體系互動關(guān)系（說明第十四章及專題），優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，城市軌道交通線網(wǎng)優(yōu)化為“十字形”結(jié)構(gòu)，并采用快速公交、常規(guī)公交與其匹配，形成完善的公共交通體系，并通過交通分區(qū)、停車調(diào)控、路權(quán)保障、智能交通系統(tǒng)建設(shè)等措施落實公交優(yōu)先發(fā)展；快速路系統(tǒng)優(yōu)化為“環(huán)加井字形”結(jié)構(gòu)，與高速公路、干線公路、主干路形成良好銜接，“環(huán)形”重點(diǎn)截流過境交通、減少干擾，“井字形”重點(diǎn)方便中心城區(qū)對外聯(lián)系以及各分區(qū)之間聯(lián)系（文本第六章、說明第十四章、專題）。綱要審查意見5、進(jìn)一步完善城市綜合用水指標(biāo)預(yù)測及各類負(fù)荷的需水量，結(jié)合給水管網(wǎng)規(guī)劃和改造，更好地實現(xiàn)節(jié)約用水。結(jié)合用地規(guī)劃預(yù)留足夠的輸電線路走廊位置，提出大型變電站、污水處理廠、垃圾處理廠等敏感基礎(chǔ)設(shè)施場站的布局和規(guī)劃控制要求。落實情況：按照現(xiàn)代化水平、節(jié)約化利用的要求，參考國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗，結(jié)合昆山實際完善了城市用水指標(biāo)及需水量預(yù)測（文本第十章），從工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、循環(huán)使用、管網(wǎng)改造、收費(fèi)調(diào)控、宣傳倡導(dǎo)等方面提出了全面的節(jié)水措施（文本第三章）；規(guī)劃結(jié)合變電站建設(shè)與調(diào)整，對輸電線路走廊進(jìn)行了梳理與空間預(yù)控，明確了大型變電站、污水處理廠、垃圾處理廠、液化氣儲配場等敏感基礎(chǔ)設(shè)施場站的布局和規(guī)劃控制要求（文本第十章）。

6、充分重視城市歷史文化的保護(hù)、傳承，中心城區(qū)要注意搶救和保護(hù)代表性建筑、水系、古樹名木等城市歷史文化、自然環(huán)境要素，進(jìn)一步加強(qiáng)對水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)。同時，彰顯昆山的開放、創(chuàng)新等時代文化。落實情況：將歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代文化塑造合并為文化特色章節(jié)，在歷史文化保護(hù)中進(jìn)一步加強(qiáng)了對水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中心城區(qū)代表性建筑、水系、古樹名木等的保護(hù)要求，在現(xiàn)代文化塑造中強(qiáng)化了“開放、融合、創(chuàng)新、卓越”的城市精神的發(fā)揚(yáng)，并能保留體現(xiàn)不同階段發(fā)展特征的代表性場所（文本第七章）。綱要審查意見7、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)調(diào)、人口發(fā)展等實施政策方面做進(jìn)一步探索研究。落實情況：結(jié)合昆山實際充實完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)涵（文本第二章）；分近、遠(yuǎn)期提出土地地均產(chǎn)出目標(biāo)以提高土地集約利用水平（文本第二章）；就基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制定了具體的區(qū)域協(xié)調(diào)措施（文本第二、三、四、六、八、九章）；在規(guī)劃實施中補(bǔ)充完善了管理機(jī)制、財政轉(zhuǎn)移支付、土地流轉(zhuǎn)、項目準(zhǔn)入、考核機(jī)制等政策建議，特別強(qiáng)調(diào)了分片區(qū)、分行業(yè)、分性質(zhì)、分進(jìn)度、分類別的考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃作為公共政策的調(diào)控與導(dǎo)向作用，提高可操作性（文本第十二章）。

8、進(jìn)一步做好有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容與相關(guān)部門、周邊城市規(guī)劃的銜接。落實情況：規(guī)劃成果提交論證前廣泛征詢了各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的意見，并對意見進(jìn)行了梳理、落實；與上海、蘇州、太倉、常熟、吳江等周邊城市就綜合交通、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行了全面的銜接。綱要審查意見總體思路經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合交通社會和諧資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施成績與不足加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃理念發(fā)展目標(biāo)發(fā)展策略發(fā)展規(guī)模城市性質(zhì)目標(biāo)與策略完善修編重點(diǎn)問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境市域空間城市特色綜合交通空間與支撐政策與保障中心城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃法制管理機(jī)制規(guī)劃編制財稅政策規(guī)劃監(jiān)督規(guī)劃管理土地流轉(zhuǎn)考核機(jī)制成績與不足目標(biāo)與策略空間與支撐政策與保障1.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路

GDP增速快改革開放30年，年均增長23.9%（同期蘇州19.51%、江蘇17.32%）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大GDP1500億元，占蘇州22.4%、江蘇5%（深圳1998年：1530億元）

人均水平高人均GDP9.12萬元，全國縣（市）之首（深圳2008年：8.98萬元）外資利用好進(jìn)出口總額613.5億元，占江蘇15.6%、全國2.4%占全國：

0.01%土地、0.5%GDP、1.73%外資和1/9臺資、2.4%進(jìn)出口總額。一產(chǎn)——以漁業(yè)為主體、效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長；二產(chǎn)——聚集度增強(qiáng)、能耗下降、勞動生產(chǎn)率提升，高新技術(shù)快速發(fā)展；三產(chǎn)——以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，花橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)—0.8:65.3:33.91.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路人口增長快（就業(yè)崗位增長快）常住人口164.46萬人（其中：戶籍人口69.04萬人，外來人口95.42萬人）1.1.2社會和諧1.1成績——敢為人先，成就今日昆山之路戶籍人口：城鄉(xiāng)居居民社會保障覆蓋蓋率高參保率：農(nóng)村養(yǎng)老老保險99.9%、居民醫(yī)療保險99.7%外來人口：與全國國其他城市相比，，保障覆蓋率較高高參保率：養(yǎng)老51.6%、醫(yī)療52.1%、失業(yè)44.2%社會保障高外來人口歸屬感較較好外來人口對家庭發(fā)發(fā)展設(shè)想的調(diào)查結(jié)結(jié)果外來人口選擇昆山山居住生活的原因因調(diào)查結(jié)果1.1.2社會和諧1.1成績——敢為人先，成就今今日昆山之路1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)1.1成績——敢為人先，成就今今日昆山之路示范作用強(qiáng)全國百強(qiáng)縣（市））首位國家生態(tài)市國家衛(wèi)生城市中國人居環(huán)境獎中國優(yōu)秀旅游城市市國家園林城市中國最佳魅力城市市國家節(jié)水型城市國家環(huán)保模范城市市全國綠色小康縣全國改革開放18個典型地區(qū)之一給水：全市域飲用水深深度凈化，“全國國節(jié)水型城市”污水：污水收集處理率率超過80%供電：城市供電可靠率率達(dá)99.83%，中心城區(qū)部分線線路采用電纜埋地地通信：通信網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，，服務(wù)水平較高燃?xì)猓菏杏蛉細(xì)夤芫W(wǎng)覆覆蓋率90%以上，運(yùn)行安全可可靠供熱：集中供熱發(fā)展態(tài)態(tài)勢良好，燃煤小小鍋爐逐漸淘汰環(huán)衛(wèi)：城鄉(xiāng)垃圾一體化化處置逐步完善，，處置水平較為領(lǐng)領(lǐng)先設(shè)施保障好1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)1.1成績——敢為人先，成就今今日昆山之路水環(huán)境質(zhì)量：飲用用水水源地水質(zhì)達(dá)達(dá)標(biāo)率100%化學(xué)需氧量萬元GDP排放強(qiáng)度1.2千克/萬元（生態(tài)市要求求不大于3.5）空氣質(zhì)量總體符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫排放總量量1.26萬噸（“十一五五”目標(biāo)不大于1.4）二氧化硫萬元GDP排放強(qiáng)度0.84千克/萬元（生態(tài)市要求求不大于4.5）萬元GDP能耗：0.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤（中等發(fā)達(dá)國家：：0.6；太倉0.75；常熟0.8；蘇州工業(yè)園區(qū)：：0.36）1.1成績——敢為人先，成就今今日昆山之路環(huán)境指標(biāo)優(yōu)1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)江蘇省昆山市：利用東依上海的地地緣優(yōu)勢，大力實施外向型發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技技術(shù)，以國際化帶動工業(yè)業(yè)化，以工業(yè)化推動城市市化，實現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)業(yè)向全面現(xiàn)代化的的跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍居居全國百強(qiáng)縣（市市）之首，走出了共同富裕、、和諧發(fā)展的“昆昆山之路”。中央政策研究室、、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公室聯(lián)合組成的中國特特色發(fā)展之路課題題調(diào)研組20021989片區(qū)理念未能有效效落實缺乏實施政策配套套一多：市域空間呈現(xiàn)分散蔓延態(tài)勢，發(fā)展主體多1.2不足：“一多、兩弱、、一高”兩弱：中心城區(qū)以規(guī)模擴(kuò)張為主，服務(wù)功能弱部分高端消費(fèi)依賴上海、蘇州社會消費(fèi)品零售總額（億元）人均社會消費(fèi)品額（元）城市居民家庭人均消費(fèi)支出（元）城市居民家庭人均娛樂文教服務(wù)消費(fèi)支（元）常熟263.6815171161122916昆山201.8712275168923209昆山、常熟部分消消費(fèi)指標(biāo)比較表（（2008年）服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、水平平均與大城市有明顯差距五星賓館、影城、、博物館、市級文文化活動中心等缺缺乏。1.2不足：“一多、兩弱、、一高”二產(chǎn)占主導(dǎo)地位0.5：67.1：32.4（現(xiàn)狀中心城區(qū)三三產(chǎn)結(jié)構(gòu)）公路占客運(yùn)量92%、占貨運(yùn)量83%密度高、通達(dá)性好好均質(zhì)布局誘導(dǎo)空間間漫延高速公路干線公路鐵路：站場引導(dǎo)作用不強(qiáng)強(qiáng)樞紐：多種方式共存但相相互分離航道：等級偏低、、穿越城區(qū)區(qū)鐵路路航道道公共交通公交出行占占6.4%（新加坡53.1%）兩弱：交通處于于支撐需求狀態(tài)，引導(dǎo)發(fā)展弱弱1.2不足：“一多、、兩弱、一一高”增量用地市域總用地地-基本農(nóng)田-現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建建設(shè)用地-水域=129平方公里，，按近幾年土土地批租速速度（年均均22km2），僅能維維持5-6年左右。人均建設(shè)用用地城鎮(zhèn)175m2/人、村莊156m2/人一高：土地、能能源被動適應(yīng)發(fā)展，資源代價高高1.2不足：“一多、、兩弱、一一高”地均產(chǎn)出城鎮(zhèn)建設(shè)用用地二三產(chǎn)產(chǎn)增加值：：昆山5.6、新加坡37.12；工業(yè)用地地地均增加值值：昆山7.77、新加坡47.5；（單位：：億元/km2）能源利用污染型能源源消耗比例例近30%，可再生能能源利用處處于起步階階段；化學(xué)原料等等五個行業(yè)業(yè)的總能耗耗占全市55.21%，而產(chǎn)值僅僅占全市的的11.6%，單位產(chǎn)值值能耗遠(yuǎn)高于全市平均水水平。明日昆山高位發(fā)展，，再創(chuàng)輝煌煌成績與不足足目標(biāo)與策略略空間與支撐撐政策與保障障2.1規(guī)劃目標(biāo)強(qiáng)化中心城城市建設(shè)——完善大城市功能率先實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化——提升現(xiàn)代化水平轉(zhuǎn)變發(fā)展方方式——開創(chuàng)可持續(xù)道路2目標(biāo)與策略略2.2規(guī)劃理念交通引導(dǎo)：軌道交通、、公交優(yōu)先先、樞紐布布局資源約束：土地約束、、生態(tài)約束束、能源約約束統(tǒng)籌發(fā)展：區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會統(tǒng)籌籌、內(nèi)外發(fā)發(fā)展統(tǒng)籌2目標(biāo)與策略略建立現(xiàn)代化化指標(biāo)體系系從快速城市市化向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)現(xiàn)代化邁邁進(jìn)強(qiáng)化中心城城區(qū)服務(wù)功功能構(gòu)建引導(dǎo)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展展的綜合交交通體系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)優(yōu)化市域空空間結(jié)構(gòu)資源調(diào)控優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)建支撐現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展展的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施體系培育現(xiàn)代化化昆山特色色2.3修編重點(diǎn)2目標(biāo)與策略略2.4城市性質(zhì)全球性先進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地地（產(chǎn)業(yè)）毗鄰上海都都市區(qū)新興興大城市（功能）現(xiàn)代化江南南水鄉(xiāng)城市市（特色）2目標(biāo)與策略略2.5發(fā)展目標(biāo)人民生活（（11項）經(jīng)濟(jì)發(fā)展（（4項）生態(tài)文明（（9項）2目標(biāo)與策略略人均GDPR&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率資本產(chǎn)出率居民收入基尼系數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率人均受教育年限社會安全指數(shù)公民自身民主權(quán)利滿意度人民群眾對政府工作滿意度公共服務(wù)設(shè)施健全率人均期望壽命公共交通出行比例萬元GDP能耗萬元GDP水耗單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值萬元GDP二氧化碳排放量新建建筑中綠色建筑比例資源綜合利用率環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)森林覆蓋率綠化覆蓋率現(xiàn)代化發(fā)展展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略年份200820152030GDP（億元）1500.26400012000人均GDP（萬元）9.121636.4增長率（%）28.615.07.6注：2008年現(xiàn)狀增長長率為2000-2008年平均增長長率，其余余均為與前前一時期相相比的年均均增長。2008年2015年2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.8：65.3：33.90.5：59.5：400.4：49.6：50產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目目標(biāo)交通目標(biāo)軌道客運(yùn)40min浦東機(jī)場蘇南機(jī)場太湖15min虹橋機(jī)場30min杭州60min20min上海核心區(qū)區(qū)昆山2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略90min浦東機(jī)場蘇南機(jī)場太湖30min虹橋樞紐75min太倉港交通目標(biāo)公路貨運(yùn)洋山港外高橋港80min100min昆山30min2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略交通目標(biāo)范圍公共交通個體機(jī)動步行非機(jī)動車軌道常規(guī)公交出租車小客車摩托車市域10%30%10%45%5%——中心城區(qū)18%22%2%18%2%20%18%客運(yùn)貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)公路水路鐵路合計結(jié)構(gòu)比例（%）751510100運(yùn)輸量（萬噸）367573549049002.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略交通設(shè)施水水平發(fā)展目目標(biāo)軌道交通軌道線路（條）軌道里程（公里）人均里程（公里/萬人）客運(yùn)強(qiáng)度（人/公里?日）2600.21.0快速路、主主干路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)人口（萬人）面積（km2）快速路（公里/萬人）主干路（公里/萬人）330927.680.41.0-1.12.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略旅游發(fā)展目目標(biāo)年度游客量（萬人次）年均增長（%）旅游總收入（億元）年均增長（%）旅游總收入占GDP比重（%）人均消費(fèi)額（元）2008年1009.717.696.5914.66.449572015年>200010270166.82>13002030年>4000586087.22>20002.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略旅游發(fā)展措措施挖掘旅游資資源，完善善、提升接接待服務(wù)水水平；合理調(diào)控旅旅游容量、、優(yōu)化組織織旅游線路路；吸引游客延延長旅游時間，通通過食住行行游購?qiáng)实鹊榷喾矫?，，提高人均均消費(fèi)額。。指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀值目標(biāo)值2008年近期遠(yuǎn)期森林覆蓋率%23.324≥26單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度噸/萬元0.46≤0.4≤0.3工業(yè)固體廢物綜合利用率%8590≥95環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重%2.83.5≥3.5生態(tài)建設(shè)目目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略資源節(jié)約目目標(biāo)2.5發(fā)展目標(biāo)2目標(biāo)與策略略節(jié)水目標(biāo)萬元GDP新鮮水耗低低于7立方米/萬元萬元工業(yè)增增加值新鮮鮮水耗低于于8立方米/萬元工業(yè)用水重重復(fù)利用率率達(dá)到95%管網(wǎng)漏損率率低于8%城市污水回回用率不低低于15%節(jié)水器具普普及率大于于95%。萬元GDP能耗：不高高于0.25噸標(biāo)煤；節(jié)能目標(biāo)2.6發(fā)展策略結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)用地效率提提升生態(tài)約束促進(jìn)人居環(huán)境改改善節(jié)能減排促進(jìn)低碳城市建建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌引導(dǎo)市域空間優(yōu)優(yōu)化公交優(yōu)先引導(dǎo)城市布局調(diào)調(diào)整風(fēng)貌保護(hù)引導(dǎo)地方特色塑塑造2目標(biāo)與策略略2.7發(fā)展規(guī)模2目標(biāo)與策略略中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口農(nóng)村人口市域總?cè)丝诮冢?015）19535.319.7250遠(yuǎn)期（2030）2705010330人口規(guī)模現(xiàn)代化途徑徑：強(qiáng)化中心、、多元驅(qū)動動、城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌、資源源節(jié)約、質(zhì)質(zhì)量提升、、交通引導(dǎo)導(dǎo)單位:萬人成績與不足足目標(biāo)與策略略空間與支撐撐政策與保障障產(chǎn)業(yè)發(fā)展：：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展市域空間：：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變中心城區(qū)：：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變綜合交通：：由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變資源環(huán)境：：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變城市特色：：由全面提升向特色彰顯拓展旅游發(fā)展：：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展市政設(shè)施：：由保障供給向集約高效拓展四個拓展、、四個轉(zhuǎn)變變3.1.1發(fā)展定位與與方向發(fā)展定位全球性的IT產(chǎn)業(yè)制造、、研發(fā)和交易平臺臺長三角區(qū)域域重要的先先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)集聚聚區(qū)發(fā)展方向節(jié)約資源、、降低能耗耗、減少排放、提升升效益、自自主創(chuàng)新3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展3.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展服服務(wù)外包、、金融保險險、區(qū)域總總部、物流流采購和專專業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)強(qiáng)化公共服服務(wù)設(shè)施建建設(shè)，完善善綜合服務(wù)務(wù)功能；提提升鄉(xiāng)村旅旅游水平與與檔次。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展強(qiáng)化電子信信息技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)支柱地地位，延長長產(chǎn)業(yè)鏈。。培育新興制制造業(yè)。淘汰、轉(zhuǎn)移移、改造能能耗高和污污染重的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局局調(diào)整，發(fā)展都都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施施農(nóng)業(yè)和休閑觀觀光農(nóng)業(yè)。3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展制造業(yè)地均增加加值2015年：18億元/km2，2030年：46億元/km2；（新加坡08年47.5）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地地均增加值2015年：40億元/km2，2030年：100億元/km2。用地規(guī)模預(yù)測2015年2030年制造業(yè)120110生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2036小計1401463.1.3用地效益提升及及規(guī)模（單位：km2）3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展：由工業(yè)極化向雙輪驅(qū)動拓展3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變與上海交通為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為紐帶生態(tài)為命脈與蘇州接軌交通設(shè)施聯(lián)合保護(hù)兩湖協(xié)調(diào)保護(hù)古鎮(zhèn)與周邊縣市昆太聯(lián)動區(qū)域互助環(huán)境共保3.2.1區(qū)域協(xié)調(diào)昆山太倉上海常熟蘇州吳江規(guī)劃拼合圖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配配置統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體體制3.2.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.3四區(qū)劃定飲用水源地保護(hù)護(hù)區(qū)河流湖泊劃分要素生態(tài)保護(hù)的約束束土地資源的約束束城市安全的需要要城鎮(zhèn)拓展的需要要基本農(nóng)田沉降易發(fā)區(qū)3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變已建區(qū)342.76km2，36.95%；禁建區(qū)315.66km2，34.03%；限建區(qū)143.33km2，15.45%；適建區(qū)125.93km2，13.57%。3.2.3四區(qū)劃定3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.4市域城鄉(xiāng)體系中心城區(qū)特色鎮(zhèn)周莊、錦溪、千千燈淀山湖、巴城農(nóng)村居民點(diǎn)特色村落、一般般村莊3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變片區(qū)劃分及目標(biāo)標(biāo)分解GDP三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中部中心城市集聚發(fā)展片區(qū)106300.2：51：48.8北部陽澄湖休閑度假片區(qū)4002.2：41.2：56.6南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)9701.9：37.9：60.2合計120000.4：49.6：503.2.5片區(qū)劃分3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變南、北片區(qū)引導(dǎo)導(dǎo)北部陽澄湖休閑閑度假片區(qū)保障生態(tài)安全，，形成環(huán)陽澄湖湖休閑旅游帶；；集聚發(fā)展先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)。3.2.5片區(qū)劃分南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅旅游片區(qū)資源整合，形成環(huán)淀山湖特特色旅游休閑城城鎮(zhèn)帶。培育千燈的片區(qū)區(qū)中心功能，集集約利用資源，，逐步建立“集集中布局、共同同建設(shè)、利益共共享”的運(yùn)作機(jī)機(jī)制。3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.6鎮(zhèn)建設(shè)指引分區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地（平方公里）發(fā)展方向布局結(jié)構(gòu)巴城鎮(zhèn)1314鎮(zhèn)區(qū)向北、石牌向東、正儀繞陽澄湖站一帶三組團(tuán)千燈鎮(zhèn)1416.5北控南拓、保古建新三組團(tuán)周莊鎮(zhèn)66.1北拓、保古建新四組團(tuán)錦溪鎮(zhèn)87.8環(huán)五保湖發(fā)展三組團(tuán)淀山湖鎮(zhèn)99.5鎮(zhèn)區(qū)向西，產(chǎn)業(yè)向北、東兩組團(tuán)3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.2.7新農(nóng)村建設(shè)指引引農(nóng)村人口約10萬人人均建設(shè)用地130平方米內(nèi)特色村莊35個、一般村莊69個布點(diǎn)規(guī)劃3.2市域空間：由分散蔓延向緊湊集聚轉(zhuǎn)變3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.1總體思路城市用地開發(fā)和和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)居住用地開發(fā)貨運(yùn)交通引導(dǎo)工業(yè)用地布局優(yōu)化空間布局交通樞紐公共交通走廊混合用地一核五帶五區(qū)一核新昆山站至現(xiàn)狀狀城市中心區(qū)五帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚聚帶文化休閑集聚帶帶三條生活服務(wù)集集聚帶五區(qū)昆山高新區(qū)（玉玉山分區(qū)）、昆昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)、花橋商務(wù)務(wù)城、張浦分區(qū)區(qū)、周市分區(qū)3.3.2空間布局結(jié)構(gòu)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.2空間布局結(jié)構(gòu)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變分區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地（平方公里）高新區(qū)（玉山分區(qū)）9095經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8390花橋商務(wù)城3855張浦分區(qū)2430周市分區(qū)3540合計270310高新區(qū)（玉山分區(qū)）張浦分區(qū)周市分區(qū)開發(fā)區(qū)分區(qū)花橋商務(wù)城3.3.3城市功能提升規(guī)劃原則強(qiáng)化中心城市功功能著力強(qiáng)化商務(wù)、、金融、物流等等現(xiàn)代服務(wù)功能能，提升完善商商業(yè)、文化、娛樂、體育、醫(yī)醫(yī)療、教育等傳傳統(tǒng)服務(wù)功能。。協(xié)調(diào)與上海的關(guān)關(guān)系重點(diǎn)提高大眾消消費(fèi)服務(wù)水平，，特色消費(fèi)服務(wù)務(wù)上海，高端消消費(fèi)依托上海。。體現(xiàn)城市特色結(jié)合交通樞紐和和城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)完善城市中心心體系，各級中中心因地制宜采采用集中塊狀布局局與沿街線狀布布局相結(jié)合的布布局形態(tài)，加強(qiáng)強(qiáng)特色街道建設(shè)設(shè)。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變一主一特四副一主：昆山站至至老城中心地區(qū)區(qū)，綜合服務(wù)功功能；一特：花橋國際際商務(wù)特色中心心，現(xiàn)代商務(wù)功功能；四副：東西南北北四個副中心。。3.3.3城市功能提升中心體系3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施施用地高新區(qū)（玉山分分區(qū)）城市主中心、西西部副中心、分分區(qū)中心經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)東部副中心、分分區(qū)中心花橋商務(wù)城特色中心、分區(qū)區(qū)中心張浦分區(qū)南部副中心周市分區(qū)北部副中心3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升彈性用地3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變功能復(fù)合發(fā)展預(yù)控特色街道體系3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變名稱定位樾閣北街－南街特色飲食街西塘街昆山特產(chǎn)專賣街南后街－北后街人文藝術(shù)街東新街昆山酒吧街亭林路－人民路精品商業(yè)街柏廬中路精品商業(yè)街太湖中路臺灣風(fēng)情街商務(wù)大道商務(wù)休閑街景王路濱水商業(yè)街周市路濱水商業(yè)街花園路濱水商業(yè)街行政設(shè)施長江路、前進(jìn)路路沿線保留向西部次中心集集中文化娛樂設(shè)施保留現(xiàn)狀市級文文化設(shè)施婁江以南、建設(shè)設(shè)路以北：新建音樂廳、影視視中心等森林生態(tài)公園南南側(cè)：新建藝術(shù)館、展覽館、、博物館等黑龍江北路西側(cè)側(cè)：青少年宮培育亭林路文化化街便民型文化設(shè)施施建設(shè)3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變體育設(shè)施市級體育中心（（西部）新建體育場；合理配建分區(qū)級級體育設(shè)施；便民型健身場所所。醫(yī)療衛(wèi)生市級11所、分區(qū)級11所；完善綜合性、專?？漆t(yī)院和公共衛(wèi)生中心等等設(shè)施，提升規(guī)模；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)設(shè)施建設(shè)。3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.3城市功能提升3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變教育設(shè)施高等教育和職業(yè)業(yè)教育中小學(xué)配置特殊教育3.3.4居住用地社區(qū)組織與公共共設(shè)施配套3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變新建地區(qū)“居住社區(qū)—基層社區(qū)”二級體系已建地區(qū)參照新建地區(qū)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜用地布局公交引導(dǎo)區(qū)、平平衡發(fā)展區(qū)、機(jī)動發(fā)展區(qū)11個居住片區(qū)3.3.4居住用地保障性住房建設(shè)設(shè)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實物與貨幣補(bǔ)貼貼相結(jié)合，形成成分層次、多形形式的保障住房房供應(yīng)體系，完善保障性住房房的社會監(jiān)督制制度與退出機(jī)制制，擴(kuò)大住房保保障范圍。規(guī)劃布局動遷房與定向銷銷售房面向拆遷人群，，融入城市居住住用地統(tǒng)一布局局；集宿樓面向務(wù)工人群，，按一定服務(wù)半半徑與工業(yè)區(qū)便便利中心結(jié)合布布置；廉租房面向困難人群，，布置于公交樞樞紐地區(qū)，嚴(yán)控控戶型面積；經(jīng)濟(jì)適用房面向低收入人群群，混合布置于于各居住組團(tuán)內(nèi)內(nèi)部。3.3.5工業(yè)用地用地布局東部工業(yè)區(qū)發(fā)展高附加值的的光電產(chǎn)業(yè)，集集中布置依托上海浦東機(jī)場、、虹橋機(jī)場貨運(yùn)功能的高附附加值產(chǎn)業(yè)。西北部工業(yè)區(qū)昆太聯(lián)動，發(fā)展展先進(jìn)制造業(yè)和和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。南部工業(yè)區(qū)發(fā)展與蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、需要利用蘇南機(jī)場的產(chǎn)業(yè)以及依托上海的高附加加值產(chǎn)業(yè)。淘汰現(xiàn)狀高能耗、高污污染、低效益工工業(yè)。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.6倉儲用地用地布局通蘇嘉鐵路貨站站物流園區(qū)城北物流園區(qū)周市物流園區(qū)玉山物流園區(qū)城南物流園區(qū)花橋物流園區(qū)3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.7綠地綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)碧水繞青山兩江貫全城湖連市河網(wǎng)綠滿婁城郡建設(shè)目標(biāo)綠化覆蓋率達(dá)到到50%；人均公共綠地12平方米；出門步行5分鐘到綠地。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.8舊區(qū)更新功能定位昆山市傳統(tǒng)文化化中心和休閑購購物中心，獨(dú)具具韻味的江南水水鄉(xiāng)居住片區(qū)。。更新目標(biāo)強(qiáng)化舊城活力，，提升舊城綜合合品質(zhì)，為城市市健康發(fā)展提供供有力支撐。更新策略設(shè)施優(yōu)化、交交通引導(dǎo)、居居住改善、綠綠地挖潛、濱濱水開發(fā)、文化化提升。3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變舊城區(qū)更新舊鎮(zhèn)區(qū)更新更新目標(biāo)按規(guī)劃要求實施施綜合整治，有有機(jī)融入城市相相應(yīng)功能區(qū)。更新策略整體環(huán)境提升、、交通條件改善善、公共服務(wù)升升級。城中村更新更新原則提升環(huán)境質(zhì)量和和設(shè)施配套水平平，促進(jìn)村莊向向小區(qū)轉(zhuǎn)變；提升就業(yè)層次，，促進(jìn)農(nóng)民向職職工轉(zhuǎn)變；提升居民素質(zhì)與與社會保障水平平，促進(jìn)村民向向市民轉(zhuǎn)變。更新模式全面改造為主，，綜合整治為輔輔。更新策略分類指導(dǎo)、突出出重點(diǎn)、整體開開發(fā)、分期推進(jìn)進(jìn)、政策配套。。3.3.8舊區(qū)更新3.3中心城區(qū)：由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變近期建設(shè)分區(qū)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)、高新區(qū)區(qū)（玉山分區(qū)區(qū)）、花橋商商務(wù)城重點(diǎn)完善地區(qū)區(qū)張浦分區(qū)、花花橋分區(qū)陸家家部分、周市市分區(qū)重點(diǎn)生態(tài)培育育地區(qū)吳淞江沿岸地地區(qū)、太倉塘塘沿岸地區(qū)、、玉山山體近期建設(shè)項目目道路設(shè)施、公公共設(shè)施、保保障性住房、、綠化廣場、、市政設(shè)施等等3.3中心城區(qū)：由由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變3.3.9近期建設(shè)3.3.10遠(yuǎn)景引導(dǎo)3.3中心城區(qū)：由由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)標(biāo)開放融合的創(chuàng)新之城景觀獨(dú)特的旅游之城科學(xué)發(fā)展的和諧之城遠(yuǎn)景發(fā)展策略略提升能級，突突顯城市核心心競爭力優(yōu)化布局，實實現(xiàn)城市的跨跨越式發(fā)展強(qiáng)化特色，提提升城市內(nèi)涵涵和品位中心城區(qū)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口：現(xiàn)狀狀（2008年）116.82萬人，近期（（2015年）195萬人，遠(yuǎn)期（（2030年）270萬人。3.3中心城區(qū)：由由規(guī)模擴(kuò)張向功能強(qiáng)化轉(zhuǎn)變用地代碼用地類別面積（hm2）占城市建設(shè)用地比例（%）人均城市建設(shè)用地（m2/人）現(xiàn)狀近期規(guī)劃現(xiàn)狀近期規(guī)劃現(xiàn)狀近期規(guī)劃1R

居住用地45136732922624.6527.7529.7738.6334.5234.172P公共管理與公共服務(wù)用地70985610693.873.533.456.074.393.963C商業(yè)設(shè)施用地599105621073.274.356.805.135.427.804M工業(yè)用地87429161586447.7437.7618.9274.8346.9821.725MC彈性用地－3124080-1.2813.17-1.6015.116W物流倉儲用地2432953761.331.221.212.081.511.397S城市交通用地22633302425512.3613.6113.7319.3716.9315.768U市政公用設(shè)施用地791532960.430.630.960.680.781.109

G綠化與廣場用地1164239237156.369.8611.999.9612.2713.76合計城市建設(shè)用地183122425930988100.00100.00100.00156.75124.40114.77用地平衡3.4.1策略與分區(qū)3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展策略以分區(qū)差別化政政策調(diào)控交通需求求以公共交通引導(dǎo)居住與服服務(wù)業(yè)布局以貨運(yùn)區(qū)位引導(dǎo)工業(yè)用地地選址以特色交通引導(dǎo)旅游資源源開發(fā)以慢行交通優(yōu)化城市特色色、提升公共共交通吸引力力交通分區(qū)3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變公交優(yōu)先發(fā)展展區(qū)公共交通與小小汽車平衡發(fā)發(fā)展區(qū)小汽車寬松發(fā)發(fā)展區(qū)機(jī)動車限制發(fā)發(fā)展區(qū)3.4.1策略與分區(qū)軌道交通普通鐵路高速鐵路城際軌道交通通區(qū)域旅游專線線市域軌道交通通3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運(yùn)交通引導(dǎo)集聚；促進(jìn)中心城市市功能完善；；引導(dǎo)南、北片片區(qū)特色塑造造。通蘇嘉鐵路滬寧鐵路京滬高鐵滬寧城鐵推薦S1線上海11號線西延線比選S1線環(huán)淀山湖旅游專線蘇州繞城公路蘇昆太高速蘇滬高速上海郊環(huán)高速滬寧高速公路交通高速公路及互互通三橫兩縱市域干線公路路環(huán)+放射旅游專線公路路倒“T”形加半環(huán)鄉(xiāng)村道路3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運(yùn)交通清理不利于合合理集聚和生生態(tài)保護(hù)的部部分道路；互通管制促進(jìn)進(jìn)客貨分離。。公共交通3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運(yùn)交通城市軌道中心放射形快速公交過渡性+常規(guī)性常規(guī)公交出租車水上旅游交通通環(huán)陽澄湖、淀淀山湖及古鎮(zhèn)水上游線線B3B2B112客運(yùn)與公交樞樞紐3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運(yùn)交通一級樞紐新昆山站二級樞紐花橋站、陽澄澄湖站、汽車車客運(yùn)北站、錦溪旅旅游集散站三級樞紐軌道交通（快快速公交）換換乘站和首末站四級樞紐軌道交通（快快速公交）一一般站、常規(guī)公交首末末站、常規(guī)公公交換乘站慢行交通市域南部水鄉(xiāng)片區(qū)區(qū)“一線雙環(huán)環(huán)”北部休閑度假假片區(qū)“單環(huán)環(huán)”中心城區(qū)步行系統(tǒng)非機(jī)動車道系系統(tǒng)張浦換乘站陽澄湖站錦溪旅游集散散站3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.2客運(yùn)交通貨運(yùn)交通體系系3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.3貨運(yùn)交通軌道交通公路交通水運(yùn)交通（航航道網(wǎng)、內(nèi)河河港口）蘇南國際機(jī)場虹橋機(jī)場太倉港外高橋港區(qū)浦東機(jī)場洋山港昆山滬寧鐵路滬通鐵路通蘇嘉鐵路蘇州繞城公路蘇昆太高速蘇滬高速上海郊環(huán)高速滬寧高速3.4.4中心城區(qū)道路路交通快速路環(huán)形+加井字主干路生活性、交通通性主干路次干路為主干路提供供集散、分流流支路密度分區(qū)差異異3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變停車設(shè)施停車設(shè)施布局局原則:分區(qū)調(diào)控、分分類調(diào)控、分分時調(diào)控、分分價調(diào)控、方方便換乘、公公益優(yōu)先、剛性與半剛性性相結(jié)合建筑配建停車車設(shè)施原則：分類指指導(dǎo)、重點(diǎn)研研究停車截流轉(zhuǎn)換換雙環(huán)截流(雙環(huán)外側(cè)布置置停車設(shè)施引引導(dǎo)小汽車向向公交轉(zhuǎn)移））停車截流內(nèi)環(huán)環(huán)停車截流外環(huán)環(huán)3.4綜合交通：由由支撐需求向引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變3.4.4中心城區(qū)道路路交通3.5.1土地資源嚴(yán)格保護(hù)基本本農(nóng)田、嚴(yán)格格保護(hù)耕地質(zhì)質(zhì)量節(jié)地措施盤活存量，控控制增量；提提高門檻，集集約利用；全全市統(tǒng)籌，緊緊湊布局3.5資源環(huán)境：由由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變加強(qiáng)水源地保保護(hù)、開辟第第二水源，提提高污水處理理率與標(biāo)準(zhǔn)3.5.2水資源清潔能源占能能源消耗總量量80%以上電力46%、天然氣9%、可再生25%節(jié)能措施產(chǎn)業(yè)、建筑、交通通、管理節(jié)能，技技術(shù)創(chuàng)新，資源循循環(huán)利用3.5.3能源保護(hù)生態(tài)用地河湖保養(yǎng)、林地保保育、農(nóng)田保護(hù)、、綠化保有減少污染排放產(chǎn)業(yè)生態(tài)：調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗，減少排放能源生態(tài)：提高清清潔能源和可再生能源比例，降低低化石燃料比例交通生態(tài)：構(gòu)建綠綠色生態(tài)的綜合交通體系生活生態(tài)：倡導(dǎo)健健康的生活方式提高利用效率發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提提高科技水平3.5.4生態(tài)建設(shè)3.5資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變大氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，，提高能源利用效效率，機(jī)動車實行行環(huán)保認(rèn)證水排污權(quán)交易，完善善污水處理收集系系統(tǒng)，生態(tài)養(yǎng)殖，，河湖生態(tài)恢復(fù)聲聲環(huán)境影響評價，，綠化隔離帶，交交通管理，施工管管理固廢減量化，資源化，，無害化土壤開展污染調(diào)查，種種植凈化能力強(qiáng)的的植物，推廣使用用有機(jī)肥3.5.5環(huán)境保護(hù)3.5資源環(huán)境：由被動適應(yīng)向主動約束轉(zhuǎn)變3.6.1空間景觀特色市域景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)構(gòu)兩區(qū)西北部湖蕩景觀區(qū)區(qū)南部水鄉(xiāng)景觀區(qū)三帶南北向特色路徑景景觀帶東西向特色路徑景景觀帶吳淞江景觀帶多點(diǎn)鄉(xiāng)村聚落景觀節(jié)點(diǎn)點(diǎn)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀節(jié)點(diǎn)、新鎮(zhèn)風(fēng)風(fēng)貌景觀節(jié)點(diǎn)3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展城市出入口自然山體節(jié)點(diǎn)標(biāo)志性建筑群廣場體系(約90個)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)空間景觀觀節(jié)點(diǎn)3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展序號類型級別名稱1市民廣場市級行政中心廣場2市民文化廣場3功能區(qū)級親和廣場4玉山廣場5夏駕廣場6集善廣場7周市廣場8商業(yè)廣場市級人民路廣場9中心廣場10功能區(qū)級洞庭廣場11港浦廣場12七橋廣場13新塘廣場14蕭林廣場序號類型級別名稱15交通集散廣場一級新昆山站廣場16二級火車站廣場17花橋站廣場18客運(yùn)北站廣場19客運(yùn)南站廣場20城市出入口廣場主要長江南路廣場21東城大道廣場22花橋廣場23次要陸橋廣場24太平廣場25吳家廣場26城北廣場中心城區(qū)空間景觀觀廊道城市景觀軸濱水景觀廊道特色街道3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展特色服務(wù)業(yè)空間景景觀區(qū)花橋商務(wù)區(qū)舊城商業(yè)區(qū)其他商業(yè)中心區(qū)特色制造業(yè)空間景景觀區(qū)IT產(chǎn)業(yè)區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)業(yè)區(qū)中心城區(qū)特色景觀觀區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)高度分區(qū)區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展中心城區(qū)密度分區(qū)區(qū)3.6.1空間景觀特色3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)護(hù)保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)市市鎮(zhèn)共擔(dān)、新老協(xié)協(xié)調(diào)、游客數(shù)量控控制、保護(hù)古鎮(zhèn)特特色周莊重點(diǎn)突出橋、碼頭頭文化，打造精致致細(xì)膩的“小橋、、流水、人家”；；錦溪重點(diǎn)突出“五湖湖三蕩”空間特色色，石駁岸和河灘灘結(jié)合；千燈重點(diǎn)突出以石板街街為主的濱水街巷巷特色空間。周莊錦溪千燈3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色文物保護(hù)單位3.6城市特色：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色中心城區(qū)紫紫線保護(hù)3.6城市特色：：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色3.6城市特色：：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色歷史建筑保保護(hù)加強(qiáng)歷史建建筑的勘查查、認(rèn)定和和建檔工作作，發(fā)掘保保護(hù)不同時時期的代表表性優(yōu)秀建筑，統(tǒng)統(tǒng)一掛牌設(shè)設(shè)立標(biāo)志。。采取分區(qū)保保護(hù)制度，，位于歷史史文化街區(qū)區(qū)、傳統(tǒng)村村落內(nèi)的歷歷史建筑加加強(qiáng)統(tǒng)一修繕維護(hù)護(hù)，其它地地區(qū)鼓勵產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者者按要求修修繕及日常常維護(hù)。設(shè)立歷史建建筑保護(hù)專專項資金。。歷史文化環(huán)環(huán)境保護(hù)保持江南水水鄉(xiāng)傳統(tǒng)水水網(wǎng)格局，，禁止大規(guī)規(guī)模調(diào)整、、填埋現(xiàn)狀狀水系；保保護(hù)古代漕運(yùn)、防防洪河道沿沿線碼頭、、駁岸、防防洪設(shè)施等等。劃定玉山保保護(hù)范圍，，保護(hù)自然然景觀、文文物古跡、、生態(tài)環(huán)境境和古樹名名木；合理控制相相關(guān)建筑高高度。3.6城市特色：：由全面提升向特色彰顯拓展3.6.2文化特色地下文物埋埋藏區(qū)保護(hù)護(hù)開展地下文文物的考古古發(fā)掘，劃劃定并公布布地下文物物埋藏區(qū)范范圍，依據(jù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)落落實保護(hù)措措施。非物質(zhì)文化化遺產(chǎn)保護(hù)護(hù)全面普查，，建立保護(hù)護(hù)名錄，制制定保護(hù)目目標(biāo)；組織傳統(tǒng)文文化交流和和特色民間間節(jié)慶活動動，傳承傳傳統(tǒng)優(yōu)秀文文化；鼓勵、支持持和保障傳傳承人開展展傳習(xí)活動動，培訓(xùn)當(dāng)當(dāng)?shù)鼐用窭^繼承延續(xù)傳傳統(tǒng)手工技藝，鼓鼓勵建立私私人博物館館和家庭作作坊式的傳傳統(tǒng)工藝店店、飲食店店等；保護(hù)傳統(tǒng)地地名、老字字號，不得得隨意更改改；探索數(shù)數(shù)字化與網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化保護(hù)護(hù)方式。3.7.1旅游空間布布局二核：中心心城區(qū)和周周莊游憩綜合服服務(wù)核二點(diǎn)：巴城城、錦溪旅旅游服務(wù)中中心五區(qū)：水鄉(xiāng)鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游游區(qū)陽澄湖美食食休閑度假假旅游區(qū)淀山湖運(yùn)動動休閑旅游游區(qū)中部生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅旅游區(qū)二核、二點(diǎn)點(diǎn)、五區(qū)3.7旅游發(fā)展：：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展中心城區(qū)游游憩與綜合服務(wù)務(wù)核陽澄湖美食食休閑度假假旅游區(qū)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅旅游區(qū)-周莊水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅旅游區(qū)-錦溪水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅旅游區(qū)-千燈中部生態(tài)農(nóng)業(yè)旅旅游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)-工業(yè)淀山湖運(yùn)動動休閑旅游游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)-花橋巴城旅游服服務(wù)中心錦溪旅游服服務(wù)中心周莊游憩與綜合服務(wù)務(wù)核3.7.2旅游服務(wù)設(shè)設(shè)施旅游交通串聯(lián)東西、、溝通南北北旅游集散中中心亭林園、周周莊、新昆昆山站、陽陽澄湖站、花橋站站、錦溪換換乘點(diǎn)旅游服務(wù)中中心一級—舊城區(qū)和周周莊二級—巴城、錦溪溪三級—千燈、淀山山湖、張浦浦、花橋新昆山站亭林園巴城舊城區(qū)陽澄湖站錦溪花橋站周莊3.7旅游發(fā)展：：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.7.3旅游產(chǎn)品組組織特色旅游線線路設(shè)計常年性旅游游產(chǎn)品特色節(jié)慶、、鄉(xiāng)村休閑閑體育康體、、商務(wù)會議議水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)精精品游陽澄湖美食食休閑一日日游淀山湖康體體一日游昆山精品兩兩日游鄉(xiāng)村休閑精精品游特色水鄉(xiāng)村村落休閑游游現(xiàn)代工業(yè)游游推介線路3.7旅游發(fā)展：：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.7.4旅游商品開開發(fā)旅游紀(jì)念品品與工藝品品系列依托昆山三三寶、名人人、昆曲等等，開發(fā)景景區(qū)主題類類商品和水水鄉(xiāng)民俗生生活類商品。旅游食品系系列鞏固陽澄湖湖大閘蟹、、萬三蹄等等特色食品品地位，注注重奧灶面面、正儀青青團(tuán)子、千燈羊羊肉、周市市爊鴨、錦錦溪襪底酥酥等地方特特色小吃的的開發(fā)。圖書音像制制品系列昆山水鄉(xiāng)風(fēng)風(fēng)光系列光光盤、昆曲曲系列光盤盤、地方民民俗光盤、、昆山旅游游宣傳冊等美術(shù)術(shù)、書籍、、音像制品品系列。3.7旅游發(fā)展：：由古鎮(zhèn)觀光向休閑度假拓展3.8.1規(guī)劃原則3.8市政設(shè)施：：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌覆蓋城鄉(xiāng)、、體現(xiàn)特色色；共建共共享、區(qū)域域協(xié)調(diào)安全供應(yīng)安全、、運(yùn)行安全全、布點(diǎn)安安全、應(yīng)急急安全節(jié)約消費(fèi)節(jié)約、、建設(shè)節(jié)約約、運(yùn)行節(jié)節(jié)約引導(dǎo)空間合理布布局，產(chǎn)業(yè)業(yè)、人口合合理集聚，，促進(jìn)集約約發(fā)展超前適度提高，，預(yù)控容量量，構(gòu)建前前瞻性的基基礎(chǔ)設(shè)施體體系和諧科學(xué)布局、、技術(shù)防控控，嚴(yán)格落落實周邊安安全距離和和防護(hù)用地地，協(xié)調(diào)局局部與整體體利益關(guān)系系3.8.2給水工程用水量指標(biāo)標(biāo)人均綜合生生活用水量量190升/人.日萬元工業(yè)增增加值水耗耗8m3/萬元規(guī)劃供水規(guī)規(guī)模：230萬立方米/日保障安全：：引入長江江水源保證水量：：新建第四四水廠提高水質(zhì)：：城鎮(zhèn)直飲飲水普及率率50%改善結(jié)構(gòu)：：中水回用用納入供水水體系區(qū)域協(xié)調(diào)：：保護(hù)水源源，系統(tǒng)聯(lián)聯(lián)網(wǎng)3.8市政設(shè)施：：由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變供水規(guī)劃新建第四水水廠現(xiàn)狀涇河水水廠現(xiàn)狀第三水水廠3.8.3污水工程污水量污水集中中處理率率95%污水量約約130萬立方米米/日規(guī)劃中水水回用量量20萬立方米米/日污水系統(tǒng)統(tǒng)污水分區(qū)區(qū)：6個污水片片區(qū)污水處理理廠：24座調(diào)整為為12座遠(yuǎn)期尾水水接近地地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)污泥進(jìn)行行焚燒或或資源化化利用3.8市政設(shè)施施：由保障供給給向集約高效效轉(zhuǎn)變3.8市政設(shè)施施：由保障供給給向集約高效效轉(zhuǎn)變3.8.4供電工程程用電需求求年用電量量402億千瓦時時、最高高負(fù)荷718萬千瓦。。變電所保留500千伏石牌牌變，新新建1000千伏蘇州州站、500千伏蘇州州東變和和昆南變。。輸電網(wǎng)建設(shè)1000千伏特高高壓輸電電工程；；整合高壓壓走廊，，形成““六縱五五橫”的綜合供供電廊道道。1000kV蘇州站500kV昆南變500kV蘇州東變變500kV石牌變3.8市政設(shè)施施：由保障供給給向集約高效效轉(zhuǎn)變3.8.5燃?xì)夤こ坛棠暧脷饬苛啃枨筇烊粴猓海?0億標(biāo)立方方米液化石油油氣：7萬噸氣源“西氣東輸輸”和“西氣東輸輸二線””為主氣源源，LNG為補(bǔ)充氣氣源門站和儲儲配站擴(kuò)建利通通門站、、新建第第二門站站和中油門站站新建LNG儲配站（（結(jié)合第第二門站站）新建液化化石油氣氣儲配基基地利通門站站第二門站站中油門站站液化氣儲儲配站3.8市政設(shè)施施：由保障供給給向集約高效效轉(zhuǎn)變3.8.6供熱工程程供熱原則則工業(yè)企業(yè)業(yè)集中布布局、集集中供熱熱，熱電廠周周邊10公里范圍圍納入集集中供熱范圍熱負(fù)荷需求最高熱負(fù)荷945噸/時年供蒸汽量260萬噸熱源新建熱源廠2個、現(xiàn)狀改造造3個、拆除低效率熱熱電廠3個新昆熱電廠錦港熱電廠瀛浦熱電廠西部熱電廠東部熱電廠3.8.7信息基礎(chǔ)設(shè)施施需求預(yù)測固話主線普及及率50%；移動電話普及及率125部/百人；家庭寬帶普及及率80%；有線電視普及及率100%。交換機(jī)房、基基站預(yù)控2處通信設(shè)施綜綜合用地，推推進(jìn)機(jī)房、基站共共建共享。電信、移動、、聯(lián)通、有線線、郵政傳輸通道建立統(tǒng)一規(guī)劃劃、聯(lián)合建設(shè)設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制。3.8市政設(shè)施：由由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變3.8.8環(huán)衛(wèi)工程減量化、無害害化、資源化化垃圾綜合處置置基地包括垃圾焚燒燒發(fā)電廠、有有機(jī)垃圾生化處理中心心、廢物回收收與資源化中心、垃圾圾衛(wèi)生填埋場場、污水處理站、建筑筑垃圾處置場場、醫(yī)療垃圾處理中心心、危險廢棄棄物與城鎮(zhèn)廢物應(yīng)急處處理場所和基基地管理中心等功能。3.8市政設(shè)施：由由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變推進(jìn)垃圾分類類分類收運(yùn)、分分類引導(dǎo)3.8.8環(huán)衛(wèi)工程3.8市政設(shè)施：由由保障供給向集約高效轉(zhuǎn)變垃圾分類近期遠(yuǎn)期處置方式目標(biāo)處置方式目標(biāo)生活垃圾可回收垃圾回收利用分類覆蓋率達(dá)到100%，回收利用率達(dá)到10%。再生利用回收利用率達(dá)到30%廚余垃圾堆肥制高效有機(jī)肥與可燃原料有害垃圾納入城市有害及危險廢棄物處置系統(tǒng)納入城市有害及危險廢棄物處置系統(tǒng)其他垃圾焚燒或填埋焚燒或填埋建筑垃圾定點(diǎn)收集，資源化和回填利用無害化處置率100%，建筑垃圾、工業(yè)垃圾綜合利用率分別達(dá)到20%和90%定點(diǎn)收集，資源化和回填利用建筑垃圾、工業(yè)垃圾綜合利用率分別達(dá)到50%和95%工業(yè)垃圾獨(dú)立收運(yùn)、綜合利用后填埋獨(dú)立收運(yùn)、綜合利