全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案為進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)明電[2007]16號(hào)）、國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦明電[2007]1O號(hào)）、市安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)辦通知〉精神，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（連安辦[2007]21號(hào)）和連云港市交通局《關(guān)于開(kāi)展全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（連交[2007]157號(hào)）部署要求，縣局決定在全縣交通行業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，按照《江蘇省交通行業(yè)安全監(jiān)督管理工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確定的“實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改”目標(biāo)任務(wù)，以繼續(xù)深入開(kāi)展“平安交通建設(shè)”、“安全管理基礎(chǔ)年”和“企業(yè)安全年”活動(dòng)為主線，緊緊圍繞交通發(fā)展大局，深化安全監(jiān)督檢查，開(kāi)展隱患整改和危險(xiǎn)源排查，強(qiáng)固交通安全管理基礎(chǔ)，為全縣交通行業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過(guò)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)交通主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，加快建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，堅(jiān)決遏止重特大事故的發(fā)生。三、對(duì)象和范圍本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是交通行業(yè)管理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)包括水陸運(yùn)輸、工程建設(shè)、渡口碼頭等交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理單位；辦公樓等人員密集區(qū)域場(chǎng)所。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)交通部門(mén)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)日常安全防范措施，加快建立健全各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案。（一）各類(lèi)企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理檢查情況。.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。.應(yīng)急管理情況。建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。（二）道路運(yùn)輸企業(yè)自查自改重點(diǎn)內(nèi)容.運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況，特別是道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳情況。.跨省超長(zhǎng)途班線及臥鋪客車(chē)的安全運(yùn)輸情況；防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況；嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理。.嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛安全檢驗(yàn)制度，確保車(chē)輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況；對(duì)車(chē)輛投保法定保險(xiǎn)的情況；對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車(chē)輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。.長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車(chē)行駛記錄儀，加強(qiáng)行車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。（三）公路基礎(chǔ)保障自查自改重點(diǎn)內(nèi)容.公路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施的維護(hù)與管理，路網(wǎng)指路標(biāo)志體系建設(shè)情況；超限超載車(chē)輛查糾情況。.公路收費(fèi)站（點(diǎn)）、瀝青油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域人員管理和消防措施落實(shí)情況。.干線公路急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要、平面交叉以及危橋險(xiǎn)段等路段整治情況。.按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施情況。（四）交通工程施工企業(yè)自查自改重點(diǎn)內(nèi)容.從事交通建設(shè)工程作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及交通半封閉施工路段制定相關(guān)施工保暢通方案的有關(guān)情況。.按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查并填寫(xiě)日常檢查臺(tái)帳情況。.建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和日常安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況，制訂各類(lèi)危險(xiǎn)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)保障措施或方案情況。.交通工程參建單位學(xué)習(xí)貫徹《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）情況；全縣交通建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署落實(shí)情況。.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，主要包括工地入口處、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、隧道口、基坑邊沿、爆破物等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；爆破、易燃等危險(xiǎn)用品實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，專(zhuān)人專(zhuān)管落實(shí)情況。.隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患情況；橋梁工程支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、架設(shè)吊裝等事故隱患情況；高邊坡工程坍塌、高處墜落等事故隱患情況。.施工駐地生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)，避開(kāi)容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的陡坡、溝谷和山洪排泄區(qū)域，宿舍、工棚用電及消防安全情況。（五）辦公樓等人員密集場(chǎng)所自查自改重點(diǎn)內(nèi)容.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。.鍋爐、燃?xì)?、電器、體育器材等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；車(chē)庫(kù)、會(huì)議室、食堂、宿舍等重要場(chǎng)所的安全隱患情況。.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理情況。.機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛安全管理情況。四、工作要求.提高安全發(fā)展意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，依法履行監(jiān)管職責(zé)。要成立相應(yīng)的排查整治工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合交通實(shí)際和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，研究制訂具體實(shí)施方案，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真部署，加強(qiáng)宣傳，明確本地、本單位隱患排查整治重點(diǎn)和要求。切實(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)責(zé)任人，把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織，經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)，推動(dòng)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)宣教活動(dòng)，廣泛宣傳本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全知識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。.明確落實(shí)責(zé)任，確保整治取得實(shí)效。各級(jí)交通部門(mén)要對(duì)交通企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求，結(jié)合具體方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，全面整治事故隱患，落實(shí)整改資金和責(zé)任，限期加以整改。要從技術(shù)、政策支持，制度、責(zé)任約束上創(chuàng)造條件，促使企業(yè)及相關(guān)單位落實(shí)安全投入資金，制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理工作責(zé)任。各級(jí)交通行業(yè)監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)企業(yè)自查自改的組織指導(dǎo)工作，運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)自查整改工作；公路部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公路基礎(chǔ)保障設(shè)施自查整改工作；質(zhì)監(jiān)部門(mén)及工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)交通工程建設(shè)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)自查整改工作，督促?gòu)臉I(yè)單位積極開(kāi)展自查自糾，做好隱患數(shù)據(jù)的整理收集工作。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所、有關(guān)宿舍、食堂等公共場(chǎng)所安全設(shè)施的檢查管理。.立足長(zhǎng)效監(jiān)管，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。各單位在本次排查治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，要根據(jù)危險(xiǎn)程度，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理。一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中所列出的重大危險(xiǎn)源，則對(duì)一般危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)行內(nèi)部“ABC分類(lèi)法”分級(jí)管理，指定相應(yīng)的直接監(jiān)控責(zé)任人和管理責(zé)任人，研究制定相應(yīng)的安全投入比例和安全技術(shù)措施。對(duì)排查出的事故隱患，要落實(shí)整改責(zé)任，把整改責(zé)任定到具體部門(mén)和人員，在限定時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。要督促企業(yè)加大事故隱患整改資金的投入，確實(shí)由于客觀原因一時(shí)難以徹底整改到位的，要制定整改計(jì)劃，做好整改準(zhǔn)備，同時(shí)必須落實(shí)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。各單位要結(jié)合整治重點(diǎn)，組織人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，逐一落實(shí)整治措施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行梳理，在本次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要建立和完善本單位危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改兩類(lèi)臺(tái)帳（臺(tái)帳表式附后），并在7月12日前匯總報(bào)送縣局安全辦，此項(xiàng)活動(dòng)將納入安全管理考核內(nèi)容。附表：1.危險(xiǎn)源和事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn).安全事故隱患檢查、整改登記表.危險(xiǎn)源點(diǎn)普查、監(jiān)控登記表

名稱(chēng)定義聯(lián)系和區(qū)分危險(xiǎn)源指客觀上存在發(fā)生事故危險(xiǎn)的，有害物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所甚至區(qū)域；具體地講，在一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的，在一定的觸發(fā)因素下’可能轉(zhuǎn)化為事故的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所甚至區(qū)域稱(chēng)為危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源是客觀存在的，只要嚴(yán)格監(jiān)控，使其處在安全域值范圍之內(nèi)，就不構(gòu)成事故隱患,更不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生；事故隱患則是必須通過(guò)整改及時(shí)消除。若危險(xiǎn)源中存在小的事故隱患（危