第6頁共6頁非正常戶?管理總結(jié)?模板關(guān)?于清理整?頓非正常?戶工作的?總結(jié)為?進(jìn)一步完?善稅務(wù)登?記管理制?度，規(guī)范?稅務(wù)登記?管理，強(qiáng)?化稅源監(jiān)?控，維護(hù)?稅收法律?、法規(guī)的?嚴(yán)肅性和?市場經(jīng)濟(jì)?正常秩序?，根據(jù)區(qū)?局及市局?的有關(guān)要?求，科左?中旗地稅?局于__?__年_?___月?開展非正?常戶清理?整頓工作?，工作情?況如下：?一、加?強(qiáng)對(duì)“非?正常戶”?的認(rèn)定管?理（一?）對(duì)已辦?理稅務(wù)登?記的納稅?人，未按?照規(guī)定的?期限申報(bào)?納稅，在?稅務(wù)機(jī)關(guān)?責(zé)令其限?期改正后?，逾期不?改正的，?并經(jīng)稅務(wù)?機(jī)關(guān)派員?實(shí)地檢查?，查無下?落的，根?據(jù)以下情?況進(jìn)行處?理：1?、無欠稅?的，主管?稅務(wù)機(jī)關(guān)?制作《非?正常戶認(rèn)?定書》，?存入納稅?人檔案。?2、有?欠稅的，?如無可以?強(qiáng)制執(zhí)行?的財(cái)物，?主管稅務(wù)?機(jī)關(guān)制作?《非正常?戶認(rèn)定書?》，存入?納稅人檔?案；如有?可以強(qiáng)制?執(zhí)行財(cái)物?的，稅務(wù)?機(jī)關(guān)按照?《稅收征?收管理法?》第四十?條的規(guī)定?采取強(qiáng)制?執(zhí)行措施?后，認(rèn)定?為“非正?常戶”。?（二）?各征管所?對(duì)之前已?認(rèn)定為“?非正常戶?”和“證?件失效戶?”的戶管?進(jìn)行清理?。遇有欠?稅且有可?以強(qiáng)制執(zhí)?行的財(cái)物?的，按照?《稅收征?收管理法?》第四十?條的規(guī)定?采取強(qiáng)制?執(zhí)行措施?。二、?對(duì)“非正?常戶”進(jìn)?行跟蹤管?理（一?）稅收管?理員在認(rèn)?定納稅人?為“非正?常戶”時(shí)?，經(jīng)征管?系統(tǒng)數(shù)據(jù)?比對(duì)，發(fā)?現(xiàn)該企業(yè)?的法定代?表人（負(fù)?責(zé)人）同?時(shí)還擔(dān)?任本地其?他企業(yè)或?個(gè)體工商?戶的法定?代表人（?負(fù)責(zé)人）?的，第一?時(shí)間將信?息通過征?管系統(tǒng)發(fā)?送至相應(yīng)?征管所的?稅收管理?員；稅收?管理員接?到信息后?，及時(shí)督?促該法定?代表人（?負(fù)責(zé)人）?到認(rèn)定征?管所辦理?相關(guān)手續(xù)?，并于_?___個(gè)?工作日內(nèi)?將處理結(jié)?果錄入征?管系統(tǒng)；?稅收管理?員自認(rèn)定?程序發(fā)起?之日起_?___個(gè)?工作日內(nèi)?根據(jù)對(duì)方?征管所稅?收管理員?的回復(fù)信?息做出相?應(yīng)的處理?。對(duì)經(jīng)審?核無法正?常履行納?稅申報(bào)義?務(wù)的，則?按上述認(rèn)?定辦法認(rèn)?定為“非?正常戶”?，同時(shí)征?管系統(tǒng)自?動(dòng)將此“?非正常戶?”信息發(fā)?送至相關(guān)?征管所的?稅收管理?員平臺(tái)，?以便橫向?跟蹤管理?和監(jiān)控。?（二）?科左中旗?地稅局在?非正常戶?認(rèn)定的次?月，在辦?稅場所（?辦稅服務(wù)?廳）和稅?務(wù)網(wǎng)站上?對(duì)外公告?非正常戶?。納稅人?為企業(yè)或?單位的，?公告企業(yè)?或單位的?名稱、納?稅人識(shí)別?號(hào)、法定?代表人或?負(fù)責(zé)人姓?名、居民?____?或其他有?效___?_件號(hào)碼?、經(jīng)營地?點(diǎn)；納稅?人為個(gè)體?工商戶的?，公告業(yè)?戶名稱、?業(yè)主姓名?、納稅人?識(shí)別號(hào)、?居民__?__或其?他有效_?___件?號(hào)碼、經(jīng)?營地點(diǎn)。?（三）?被列入“?非正常戶?”超過三?個(gè)月的納?稅人，征?管機(jī)關(guān)宣?告其稅務(wù)?登記證件?失效，同?時(shí)征管系?統(tǒng)將納稅?人狀態(tài)自?動(dòng)轉(zhuǎn)為“?證件失效?戶”狀態(tài)?，并在稅?收管理員?平臺(tái)上顯?示相關(guān)證?件失效信?息，稅收?管理員及?時(shí)打印《?證件失效?戶確認(rèn)書?》，歸入?納稅人檔?案保存。?但對(duì)其應(yīng)?納稅款的?追征，仍?按《稅?收征收管?理法》及?其實(shí)施細(xì)?則的有關(guān)?規(guī)定執(zhí)行?。（四?）對(duì)沒有?欠稅且沒?有未繳銷?____?的納稅人?，認(rèn)定為?非正常戶?超過兩年?的，我局?采取注銷?其稅務(wù)登?記證件的?措施，征?管系統(tǒng)自?動(dòng)操作調(diào)?整狀態(tài)為?“證件注?銷”，同?時(shí)在稅收?管理員平?臺(tái)提示信?息，并由?稅收管理?員核實(shí)后?打印《證?件注銷確?認(rèn)書》，?歸入納稅?人檔案。?（五）?對(duì)認(rèn)定為?“非正常?戶”超過?三個(gè)月，?戶管狀態(tài)?為證件失?效、證件?注銷的納?稅人前來?辦理納稅?申報(bào)或其?他稅務(wù)事?項(xiàng)的，我?局先對(duì)該?納稅人進(jìn)?行檢查，?并按照有?關(guān)稅收法?律、法規(guī)?進(jìn)行處罰?，經(jīng)批準(zhǔn)?后再重新?辦理開業(yè)?登記、核?發(fā)稅務(wù)登?記證件，?實(shí)施正常?管理。?（六）對(duì)?已作為“?非正常戶?”，且尚?有欠繳稅?款、滯納?金和罰款?或未繳銷?____?的納稅人?，我局自?認(rèn)定之日?起一年內(nèi)?每季度到?原經(jīng)營地?進(jìn)行一次?實(shí)地核查?，并將實(shí)?地核查結(jié)?果以書面?資料形式?存入該納?稅人檔案?。對(duì)欠繳?稅款金額?較大的“?非正常戶?”，同時(shí)?經(jīng)征管系?統(tǒng)數(shù)據(jù)比?對(duì)結(jié)果發(fā)?現(xiàn)其法定?代表人（?負(fù)責(zé)人）?在本地其?他區(qū)域還?在正常經(jīng)?營的，則?提請(qǐng)市局?稽查部門?進(jìn)行專項(xiàng)?檢查。?三、加強(qiáng)?第三方信?息交流、?交換（?一）加強(qiáng)?非正常戶?信息交換?，形成對(duì)?“非正常?戶”管理?的工作合?力。對(duì)列?為“非正?常戶”納?稅人的法?定代表人?或經(jīng)營者?申報(bào)辦理?新的稅務(wù)?登記的，?局機(jī)關(guān)核?發(fā)臨時(shí)稅?務(wù)登記?證及副本?，限量供?應(yīng)___?_。臨?時(shí)稅務(wù)登?記有效期?限到期，?征管系統(tǒng)?自動(dòng)實(shí)施?票控。稅?務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)?現(xiàn)納稅人?的法定代?表人或經(jīng)?營者在異?地為“非?正常戶”?的法定代?表人或經(jīng)?營者的，?通知其回?原稅務(wù)機(jī)?關(guān)辦理相?關(guān)涉稅事?宜。納稅?人的法定?代表人或?經(jīng)營者在?原稅務(wù)機(jī)?關(guān)辦結(jié)相?關(guān)涉稅事?宜后，方?可申請(qǐng)轉(zhuǎn)?辦正式的?稅務(wù)登記?。（二?）定期將?稅務(wù)登記?“非正常?戶”信息?向工商行?政管理機(jī)?關(guān)通報(bào)。?對(duì)被其?他征管分?局認(rèn)定為?“非正常?戶”的法?定代表人?（負(fù)責(zé)人?），我局?及時(shí)建立?了預(yù)警機(jī)?制，同時(shí)?加強(qiáng)與相?關(guān)部門的?信息互通?，加強(qiáng)跟?蹤管理，?確保稅務(wù)?登記戶數(shù)?、信息的?準(zhǔn)確性。?“非正?常戶”的?認(rèn)定、清?理是稅務(wù)?機(jī)關(guān)日常?征管工作?之一，科?左中旗地?稅局高度?重視，積?極采取切?實(shí)有效措?施，目前?，我局非?正常管戶?占全部管?戶的__?__%，?指標(biāo)質(zhì)量?優(yōu)于全市?平均水平?，管理工?作取得了?明顯成效?。非正?常戶管理?總結(jié)模板?（二）?淺談對(duì)非?正常戶管?理的幾點(diǎn)?認(rèn)識(shí)“?非正常戶?”是指已?辦理稅務(wù)?登記的納?稅人未按?照規(guī)定的?期限申報(bào)?納稅，在?稅務(wù)機(jī)關(guān)?責(zé)令其限?期改正后?，逾期不?改正的，?經(jīng)稅務(wù)機(jī)?關(guān)派員實(shí)?地檢查，?查無下落?并且無法?強(qiáng)制其履?行納稅義?務(wù)的納稅?人。對(duì)“?非正常戶?”的管理?一直是稅?收征管的?一項(xiàng)重點(diǎn)?和難點(diǎn)工?作。一?、“非正?常納稅戶?”的形成?原因及表?現(xiàn)形式主?要有以下?幾種：?（一）因?納稅人對(duì)?稅收政策?不了解或?對(duì)稅收政?策理解錯(cuò)?誤，由于?經(jīng)營地址?變更，不?向稅務(wù)機(jī)?關(guān)辦理變?更登記手?續(xù)，使稅?務(wù)機(jī)關(guān)在?原地址找?不到納稅?人而形成?非正常戶?。（二?）已經(jīng)解?散、破產(chǎn)?，但因怕?麻煩等原?因，既不?辦理工商?登記注銷?手續(xù)，也?不辦理稅?務(wù)登記注?銷手續(xù)，?長期“掛?帳”，形?成有“戶?”無申報(bào)?的非正常?現(xiàn)象。?（三）由?于經(jīng)營不?善，經(jīng)濟(jì)?效益日益?下降，達(dá)?到了入不?敷出的地?步，連續(xù)?幾個(gè)月的?不申報(bào)納?稅，管理?員來催繳?或采取措?施就“關(guān)?門大吉”?給稅務(wù)局?玩起“失?蹤”游戲?。（四?）還有一?些非正常?納稅戶是?故意偷稅?逃稅，長?期躲避稅?收征管與?稽查，“?打一__?__換一?地方”不?斷變更名?稱、地址?，使稅務(wù)?機(jī)關(guān)無法?征管。?（五）一?部分納稅?人為了套?取貸款而?辦理了稅?務(wù)登記，?而實(shí)際沒?有任何營?業(yè)項(xiàng)目，?稅務(wù)機(jī)關(guān)?永遠(yuǎn)找不?到人。?二、非正?常戶給日?常的稅收?征管工作?造成了極?大的危害?：（一?）擾亂了?日常稅收?征管秩序?。有些企?業(yè)開業(yè)之?初納稅相?當(dāng)正常，?可是后來?連續(xù)幾個(gè)?月發(fā)生零?申報(bào)，不?久就在未?辦理任何?手續(xù)情況?下莫名其?妙的不再?申報(bào)了；?有的企業(yè)?申請(qǐng)注銷?后怕被清?算補(bǔ)稅罰?款，先變?成長期零?申報(bào)，進(jìn)?而就自動(dòng)?停止納稅?申報(bào)，特?別是投資?規(guī)模小的?個(gè)體工商?戶，一旦?生意不好?就“關(guān)門?歇業(yè)，人?去樓空。?”這種多?變現(xiàn)象，?視國家法?律法規(guī)為?兒戲，破?壞了正常?的納稅秩?序，使管?理人員花?費(fèi)不少精?力忙于應(yīng)?對(duì)其查詢?，增加了?許多無效?勞動(dòng)。?（二）造?成稅款大?量流失。?部分納稅?人利用非?正常戶管?理的漏洞?進(jìn)行逃稅?、偷稅，?有些納稅?人在實(shí)現(xiàn)?收入后，?連續(xù)數(shù)月?不申報(bào)納?稅，繼而?被轉(zhuǎn)為非?正常戶后?其應(yīng)納的?稅款也無?法追回，?偷逃了國?家的稅款?。更有甚?者，有些?失蹤了的?企業(yè)或個(gè)?體工商戶?，不僅逃?避了納稅?義務(wù)，而?且?guī)ё吡?____?。這就給?不法之徒?實(shí)施虛開?____?、偷逃稅?款的違法?行為提供?了條件，?后果不堪?設(shè)想。由?此可見，?加強(qiáng)非正?常戶的稅?收管理，?是堅(jiān)持依?法治稅，?嚴(yán)密征收?管理，防?范和遏制?稅收流失?的迫切需?要，應(yīng)該?列為當(dāng)前?基層稅收?管理中的?一項(xiàng)重點(diǎn)?工作來抓?。三、?加強(qiáng)對(duì)非?正常戶管?理的幾點(diǎn)?建議：?為進(jìn)一步?堵塞征管?漏洞，加?強(qiáng)稅源監(jiān)?控，稅務(wù)?機(jī)關(guān)針對(duì)?非正常戶?管理中存?在的問題?，應(yīng)從各?環(huán)節(jié)入手?，嚴(yán)把“?四關(guān)”使?“非正常?戶”管理?逐步走上?正軌。?（一）加?強(qiáng)宣傳，?嚴(yán)把源頭?關(guān)。對(duì)新?辦戶進(jìn)行?培訓(xùn)，從?日常征管?和催報(bào)催?繳等方面?加強(qiáng)申報(bào)?責(zé)任宣傳?，告知納?稅人申報(bào)?義務(wù)及不?申報(bào)的法?律責(zé)任，?讓納稅人?全面了解?稅收業(yè)務(wù)?；建立定?期核查制?度，完善?稅收管理?員責(zé)任，?跟蹤了解?企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營情況?，做到管?理關(guān)口前?移，從源?頭上減少?非正常戶?的形成。?（二）?多方協(xié)作?，嚴(yán)把認(rèn)?定關(guān)。通?過與公安?、國稅、?工商等部?門進(jìn)行信?息比對(duì)，?查找非正?常戶在其?他部門的?經(jīng)營狀態(tài)?，發(fā)現(xiàn)異?常情況及?時(shí)對(duì)現(xiàn)場?進(jìn)行核查?，積極查?找非正常?戶的法定?代表人、?投資人和?合伙人；?加強(qiáng)與街?道和招商?引資部門?的合作，?完善協(xié)稅?護(hù)稅機(jī)制?，多途徑?掌握納稅?人情況，?積極做好?非正常戶?的事前核?查認(rèn)定，?確保核查?信息的真?實(shí)性和準(zhǔn)?確性。?（三）規(guī)?范執(zhí)法，?嚴(yán)把處罰?關(guān)。定期?集中開展?非正常戶?清理整頓?工作，對(duì)?已認(rèn)定的?各類非正?常戶進(jìn)行?分類治理?：對(duì)被認(rèn)?定為非正?常戶的納?稅人暫停?稅務(wù)登記?證件、_?___領(lǐng)?購簿的使?用；對(duì)被?列入非正?常戶超過