(完整版)水土保持報(bào)告審查要點(diǎn)說(shuō)明(完整版)水土保持報(bào)告審查要點(diǎn)說(shuō)明學(xué)習(xí)參考學(xué)習(xí)參考水土保持報(bào)告書(shū)審查要點(diǎn)遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，提出如下技術(shù)審查要點(diǎn)。1、前言屬增加章節(jié)，簡(jiǎn)要說(shuō)明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過(guò)程。I、Ⅱ、Ⅲ級(jí)）。2、方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次①法律法規(guī)一增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無(wú)直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。②部委規(guī)章一增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部第12號(hào)令）、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》（即將頒發(fā)）.治區(qū)劃分公告》。④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范、投資概算。⑤技術(shù)文件一大綱及評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。⑥技術(shù)資料一項(xiàng)目可研報(bào)告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。（2）水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2002]25號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。但水利水電工程的淹沒(méi)范圍不能簡(jiǎn)單地用面積計(jì)費(fèi)。（3)方案編制深度①總體深度要求按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。②補(bǔ)報(bào)方案深度工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)、主體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時(shí)可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計(jì)審查。③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同如項(xiàng)目涉及移民安置（遷建））編報(bào)水土保持方案）：(4)設(shè)計(jì)水平年①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。②生產(chǎn)類項(xiàng)目:土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年.3、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況（1）增加工程項(xiàng)目特性表突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)期工程占地.（2)增加施工組織和施工工藝介紹如施工場(chǎng)地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開(kāi)挖場(chǎng)地、運(yùn)輸、堆存方式。(3)土石方平衡不能簡(jiǎn)單用"挖方一填方二棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素,經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。（4)主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)用擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評(píng)價(jià)各比選方案(線路方案、場(chǎng)址方案)，提出水土保持推薦方案。(5）項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)①項(xiàng)目占地中各種地貌類型面積（如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等），線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說(shuō)明。612C的積溫；臨河及低洼場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明場(chǎng)地高程、與洪水位關(guān)系。③植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來(lái)源和保證率.（6）水土流失現(xiàn)狀通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果表格說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。子研究的地區(qū)，可用流失方程式測(cè)算。②說(shuō)明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值（200、500、1000t／km2．a(chǎn))。(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，不能用過(guò)大范圍的資料。4、水土流失預(yù)測(cè)（1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。（2）預(yù)測(cè)時(shí)段、項(xiàng)目區(qū)劃分土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)。②必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如主體施工區(qū)、土石料場(chǎng)區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)地區(qū)、生活區(qū)等。(3）水土流失量的預(yù)測(cè)方法Aa.計(jì)算公式：擾動(dòng)地表流失量：棄渣流失量：②鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)觀測(cè)。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。③使用通用土壤流失方程式（A：RXKXLXSXCXP)，必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料。注1：用土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的.注2：簡(jiǎn)單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害（量和災(zāi)害),并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。（4）預(yù)測(cè)結(jié)論及指導(dǎo)性意見(jiàn)①在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失（量或危害)的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段.②在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型（如工程措施類、還是植物措施類）。③根據(jù)水土流失量的變化過(guò)程，提出防治工程（特別是臨時(shí)防護(hù)措施）的實(shí)施進(jìn)度要求.④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。（5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。5、防治方案（1)防治目標(biāo)要量化①明確6項(xiàng)量化目標(biāo):擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo),又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。（2)明確責(zé)任范圍①基本要求:用文字、表格、圖件說(shuō)明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃（hm2)為單位.②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說(shuō)明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地;在圖件上示意出界線。(不能只列一個(gè)數(shù)字)。注：施工期,水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒(méi)范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)，（另行編制方案的需加以說(shuō)明）。c、交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)（另行編制方案的需加以說(shuō)明)。d、渣場(chǎng)、道路修建對(duì)下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍,通過(guò)實(shí)地調(diào)查確定。ef、項(xiàng)目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域。注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無(wú)直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。一是建議增加征地，c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。⑤原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。(3）主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià)①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程：a、項(xiàng)目區(qū)綠化措施。b、開(kāi)挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水.d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、灰場(chǎng)防護(hù)。a、路基邊坡工程防護(hù)。b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。②評(píng)價(jià)具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)主體工程布局的水土保持評(píng)價(jià)，應(yīng)包括:a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土（渣））d、施工時(shí)序是否符合水土保持要求（如先擋后棄原則等）。(4）防治措施體系框圖（(5)防治分區(qū)及措施①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級(jí)分區(qū)。②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分.⑧工程措施要明確工程等級(jí)、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。④植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹(shù)種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對(duì)性，水坤風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。（6）防治工程典型設(shè)計(jì)①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖（部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖)、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用.②對(duì)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求,以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì).(7）施工過(guò)程的臨時(shí)防護(hù)措施①開(kāi)挖:表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。②堆棄:臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過(guò)程的舉腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡.⑧施工期：盡可能避開(kāi)大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工.④施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì).(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排①各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。②落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則.（。④避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的"合法化"。（9)水土流失監(jiān)測(cè)①重點(diǎn)監(jiān)測(cè)較大的開(kāi)挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。②監(jiān)測(cè)時(shí)段主要是建設(shè)期,生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③明確布點(diǎn)（斷面)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。④監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。6、投資估算及效益分析(1）編制依據(jù)①與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。②不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià).③水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行（程定額為參照標(biāo)準(zhǔn)）。投資總表臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。②其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。③單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi).④分行政區(qū)（原則上到縣級(jí)）、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間.（3）投資計(jì)算附表及附件①主要工程單價(jià)計(jì)算表②主要材料單價(jià)計(jì)算表③機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)④分年度投資表（4)防治效果分析7、實(shí)施保證措施（1)落實(shí)設(shè)計(jì)①方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。②水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。(2）明確施工責(zé)任①發(fā)包標(biāo)書(shū)中應(yīng)有水土保持要求、列入招標(biāo)合同。②明確承包商防治水土流失的責(zé)任.③外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。水土保持工程監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。監(jiān)測(cè)①監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì).②按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。③監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。④水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。監(jiān)督管理接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。（6)方案組織實(shí)施方式主自己組織實(shí)施,其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具(7）竣工驗(yàn)收①主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。②驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》.8、結(jié)論與建設(shè)結(jié)論①本工程的水保特點(diǎn)。②方案編制的結(jié)論性意見(jiàn)(含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等）。③對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見(jiàn)。建議下階段工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。9、有關(guān)圖件（1）基本要求①均應(yīng)為CAD圖件（矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。②規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全（地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖）。（2)其他要求①線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。②不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說(shuō)明。10、數(shù)據(jù)要求（1）報(bào)告書(shū)前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2）分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。計(jì)量單位:面積用或km2），投資用萬(wàn)元（或億元），工程量用萬(wàn)m3(m2位。（專題研究l幾個(gè)敏感問(wèn)題討論1、河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系（1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的沙洲、灘地、行洪區(qū)。(2）河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求:一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見(jiàn)。2、隧道、橋涵施工土石方直接入河道問(wèn)題(1）做好出,渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作.3、水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)棄渣(1)不得向