ＸＸ區(qū)探究增添農(nóng)民收入的新門(mén)路調(diào)研文章努力探究增添農(nóng)民收入的新門(mén)路解決我區(qū)農(nóng)民收入問(wèn)題是一篇大，一定要有新思路。既要鼎力發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)外面追求增收門(mén)路；既要全方向開(kāi)拓農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和領(lǐng)域，又要就地取材，推行分類(lèi)指導(dǎo)，抓好各個(gè)地區(qū)農(nóng)民增收；既要從目前出發(fā)采納能趕快奏效的詳細(xì)增收舉措，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)追求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。為把農(nóng)民增收致富工作落到實(shí)處，要針對(duì)我區(qū)城郊型經(jīng)濟(jì)近、中、郊外的特點(diǎn)，依靠資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)三個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)因素進(jìn)行從頭整合，合理配置資源，形成由近至遠(yuǎn)梯次發(fā)展格局，修建擁有地區(qū)特點(diǎn)的新的發(fā)展模式，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)民增收致富進(jìn)度。一、近郊經(jīng)濟(jì)地區(qū)近郊共有14個(gè)村，26,234人，12,949個(gè)勞動(dòng)力，1,573公頃耕地。最近幾年來(lái)，近郊的14個(gè)行政村因?yàn)榫o靠城市四周，受城市擴(kuò)容占地影響，特別是受市和區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和輻射，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活已經(jīng)發(fā)生了很大變化，主假如土地逐年減少，失地農(nóng)民日趨增加。農(nóng)民無(wú)地后，少量有經(jīng)濟(jì)腦筋、自我就業(yè)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民，用賣(mài)地的錢(qián)做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)，保持目前和此后的生活。多半農(nóng)民沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，只有各處打工。但目前市內(nèi)下崗員工許多，好多有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的員工都找不到工作，農(nóng)民就業(yè)就更為困難。賣(mài)地錢(qián)花光了，坐吃山空，必定流入社會(huì)，增添社會(huì)不穩(wěn)固因素。并且跟著城市建設(shè)的發(fā)展，此后土地被征占的村和失地農(nóng)民將逐年增添。由此給我們提出了兩個(gè)既現(xiàn)實(shí)而又尖利的問(wèn)題：一是失地農(nóng)民此后生活出路問(wèn)題，二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式問(wèn)題。解決這兩個(gè)問(wèn)題，可采納以下三種模式：1、走合資入股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的道路。當(dāng)有征占地項(xiàng)目時(shí)，村里既要顧全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，要全力找尋開(kāi)發(fā)商和農(nóng)民利益的均衡點(diǎn)。能夠采納村里出資或村里和農(nóng)民以土地入股，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共同經(jīng)營(yíng)的方法；也能夠采納分部開(kāi)發(fā)的方法，即開(kāi)發(fā)商承建項(xiàng)目的主體建筑，村里承建輔助建筑，而后依照合資或土地入股份額分利；別的，村里還能夠開(kāi)發(fā)與主體項(xiàng)目相當(dāng)套的其余項(xiàng)目，或擔(dān)當(dāng)社會(huì)化服務(wù)部分，負(fù)責(zé)所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的供水、供電、供熱、維修、保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化等物業(yè)管理工作，與開(kāi)發(fā)商成立長(zhǎng)遠(yuǎn)的一榮俱榮的利益共同體，以此所有或部分安排失地農(nóng)民就業(yè)。主旨是在一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中和此后運(yùn)轉(zhuǎn)管理中，村里有益潤(rùn)，農(nóng)民有活干，有錢(qián)掙。在開(kāi)發(fā)中，農(nóng)民獲取的最好不是一次性賠償，而是部分門(mén)市房、商貿(mào)攤位、住所樓的永久使用權(quán)，這樣，農(nóng)民能夠自我經(jīng)營(yíng)或?qū)Τ鲩T(mén)租，以獲取永久、穩(wěn)固的收入。2、走村集體獨(dú)資開(kāi)發(fā)的道路。近郊村在達(dá)成了資本的原始累積后，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞資本擴(kuò)充和開(kāi)發(fā)。但一定擁有較強(qiáng)的超前意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到近郊村最后要退出一產(chǎn)，此刻要立足鼎力發(fā)展二、三家產(chǎn)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搶占市場(chǎng)。要仔細(xì)研究確立本村的發(fā)展方向：（1）能夠發(fā)展直接為城市服務(wù)的家產(chǎn)；（2）能夠發(fā)展?jié)摿Υ?、遠(yuǎn)景好、又合適在近郊開(kāi)發(fā)和建設(shè)的家產(chǎn)，如成立養(yǎng)老院等。（3）也能夠開(kāi)發(fā)各種住所小區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。而后把房產(chǎn)或網(wǎng)點(diǎn)按入股資本或土地的額胸懷化給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，以此布置退出一產(chǎn)的農(nóng)民。村里獨(dú)資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與之相當(dāng)套的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、綠化等物業(yè)管理工作，自然由村里負(fù)責(zé)，這樣就能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決失地農(nóng)民生活出路問(wèn)題。別的，各村還能夠依靠當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)辦其余公司，解決本村節(jié)余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。3、走村級(jí)組織股份制公司化的道路。我區(qū)一些沒(méi)有了慣例農(nóng)業(yè)的村成立了在村委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的公司，但現(xiàn)行的村級(jí)組織從事現(xiàn)代高度社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，存在著政企不分、責(zé)權(quán)不明、法律拘束力不強(qiáng)等缺點(diǎn)，很難與市場(chǎng)對(duì)接，更談不上與入世后的國(guó)際市場(chǎng)接軌。所以，我們一定超前思想，用新的思想方式探究村級(jí)組織新的實(shí)現(xiàn)形式和股份制營(yíng)運(yùn)模式，在新局勢(shì)下連續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。能夠成立由全體村民共同入股的股份制公司，最大限度地保存集體股，保證集體財(cái)富保值、增值。堅(jiān)持入股自發(fā)、民主管理、按股分成的原則，使全體村民走上共同富饒的發(fā)展道路。詳細(xì)操作思路是：第一對(duì)集體財(cái)富進(jìn)行清產(chǎn)核資，清實(shí)、批準(zhǔn)，再以土地資源、集體累積及農(nóng)民個(gè)人有關(guān)條件為依照，將集體財(cái)富量化給村民，使村民都成為股東，在此基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。農(nóng)民也能夠以資本、實(shí)物、技術(shù)、品牌、土地使用權(quán)等入股，由公司發(fā)放股份證書(shū)作為股東的股權(quán)憑據(jù)，股東憑其股份享授權(quán)益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，集體股的股權(quán)歸村民集體所有。公司獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。這就從根本上解決了目前集體經(jīng)濟(jì)廣泛存在“產(chǎn)權(quán)模糊”的問(wèn)題，改變了集體財(cái)富的決議權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在少量干部手中，缺少必需的民主決議和民主監(jiān)察體制的狀況，最大限度地防止了因少量人說(shuō)了算而造成的決議失誤和集體財(cái)富流失。股份有限公司的經(jīng)營(yíng)方式和村委會(huì)有很大的不一樣，能夠從純真的招商引資、建民房向辦實(shí)體轉(zhuǎn)移；從粗放型的自我管理，向邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員輔助管理方向轉(zhuǎn)移；從運(yùn)作有形財(cái)富向運(yùn)作有形財(cái)富和無(wú)形財(cái)富并舉轉(zhuǎn)移。我們以為，在達(dá)成了資本初始累積的近郊村社，成立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代股份制有限公司，是必需和可行的。這樣能夠把全體村民綁在一同，使公司的興衰與農(nóng)民個(gè)人利益息息有關(guān)，形成人人關(guān)懷支持公司發(fā)展、人人研究策劃公司發(fā)展的優(yōu)秀場(chǎng)面。朱雀山開(kāi)發(fā)區(qū)孟佳村正在進(jìn)行這方面的研究，我們希望孟佳村能夠?yàn)榻即遴l(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民探究出新的出路，加快達(dá)成農(nóng)民向市民、工人、商人身份的轉(zhuǎn)變，促使“三農(nóng)”裂變，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)化、城市化和人口非農(nóng)化進(jìn)度。二、中郊經(jīng)濟(jì)地區(qū)中郊共有16個(gè)村，25,644人，11,847個(gè)勞動(dòng)力，3,143公頃耕地。這個(gè)地區(qū)的主要特點(diǎn)是有較好的土地資源和水利澆灌設(shè)備，農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)較高，地處城鄉(xiāng)聯(lián)合部、交通便利。中郊村在研究自己發(fā)展時(shí)一定有超前意識(shí)，一定有發(fā)展的目光，要認(rèn)識(shí)到此刻的中郊在不久的未來(lái)就將是近郊。本來(lái)近郊擔(dān)當(dāng)?shù)臑槌鞘泄┙o肉、蛋、奶、雞、鴨、魚(yú)以及“菜籃子”工程都將落到中郊身上。所以，中郊村應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，超前思想，超前策劃，抓住加快發(fā)展的機(jī)會(huì)。1、走土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的門(mén)路。依據(jù)局勢(shì)的發(fā)展、變化和實(shí)質(zhì)需求，能夠?qū)⑼恋爻邪?0年政策與搞活土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)體制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式這三者有機(jī)地“嫁接”為一體，修建起一個(gè)有益于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。不單能夠用足用活政策，也為保證土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的健康發(fā)展確立優(yōu)秀的基礎(chǔ)。詳細(xì)操作思路是：在堅(jiān)持土地所有權(quán)不變、承包關(guān)系不變和農(nóng)民自發(fā)的前提下，經(jīng)過(guò)政府指引，政策鼓舞，差別狀況，推行反租倒包、承包經(jīng)營(yíng)、租借經(jīng)營(yíng)和拜托代耕等新形式，指引農(nóng)民把土地向農(nóng)機(jī)大戶(hù)和耕田能手集中。進(jìn)而，促使土地的合理流轉(zhuǎn)，使走開(kāi)土地的農(nóng)民，能渾身心地投身到畜牧業(yè)和第二、三家產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)因素的優(yōu)化組合。兩村已經(jīng)有40余戶(hù)有必定技術(shù)的田戶(hù)，把承包的土地所有租給別人耕作，自己出去當(dāng)老板或?yàn)槔习宕蚬?，從事建筑、運(yùn)輸、鋁合金門(mén)窗加工及其余非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣做既實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了生產(chǎn)成本，又可使出去的農(nóng)民放心在外，開(kāi)拓新的戰(zhàn)場(chǎng)，占據(jù)新的市場(chǎng)，達(dá)到增收致富的目的。2、加快發(fā)展參觀農(nóng)業(yè)。參觀農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，會(huì)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為逢迎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情味變化的需要而提出的。參觀農(nóng)業(yè)應(yīng)以地區(qū)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，融直接效益與賞析效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與社會(huì)效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新系統(tǒng)。參觀農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，有著豐厚的社會(huì)基礎(chǔ)。跟著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，人們收入水平快速提升，在解決飽暖以后，人們對(duì)吃穿以外的生活追求日趨增加，日趨多樣，這是參觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，節(jié)假日的增加，雙休日的推行，為人們出門(mén)休閑、參觀旅行供給了大批的時(shí)間。從人們旅行情味多向性來(lái)看，追求田園式的生活情味是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場(chǎng)所顯得相對(duì)貧乏，這就為參觀農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展供給了廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。我區(qū)豐富的山川資源和多樣的農(nóng)業(yè)資源，為參觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的發(fā)展空間。有較好自然山川和田園風(fēng)光的村社，都要仔細(xì)研究參觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展，村與村、社與社還能夠搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)和建設(shè)擁有農(nóng)家特點(diǎn)的各類(lèi)建筑，使自己的村社成為人們品味綠色食品、農(nóng)家飯菜、賞析田園風(fēng)光、享受自然情味的好去向，實(shí)現(xiàn)參觀農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益、可連續(xù)發(fā)展及示范賞析目標(biāo)。3、鼎力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要對(duì)準(zhǔn)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新的需求，發(fā)展安全、健康的精選農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。跟著人們生活水平的提升，自我保護(hù)意識(shí)不停加強(qiáng)，對(duì)食品安全愈來(lái)愈重視，在追求產(chǎn)品綠色、無(wú)公害的同時(shí)追求多樣化。要成立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，搞好南菜北種，野菜家種，反季生產(chǎn)。三、郊外經(jīng)濟(jì)地區(qū)郊外共有22個(gè)村，29,688人，9,743個(gè)勞動(dòng)力，4,617公頃耕地。這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是工業(yè)污染輕、土地資源、林業(yè)資源豐富，劣勢(shì)是遠(yuǎn)離城區(qū)，受城市經(jīng)濟(jì)輻射弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)和慣例農(nóng)業(yè)方式占主導(dǎo)地位。這個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，一定在思想意識(shí)長(zhǎng)進(jìn)行一場(chǎng)革命，第一必定要明確農(nóng)業(yè)的增收在農(nóng)業(yè)以外的道理。1、依靠資源優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展思路。各村要剖析透村情，研究清楚本村究竟有什么資源優(yōu)勢(shì)，并有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。2、抓好畜禽產(chǎn)品改進(jìn)，發(fā)展精選畜牧業(yè)。我國(guó)畜產(chǎn)品價(jià)錢(qián)比國(guó)際市場(chǎng)均勻低30％至50％，畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的主要，也是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)家產(chǎn)，僅旺起鎮(zhèn)就有黃牛20,000頭，但因?yàn)榇址派B(yǎng)，造成品種不優(yōu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。所以，一定下功夫指引農(nóng)民逐漸變散養(yǎng)為圈養(yǎng)，鼎力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊等食草型畜禽,不停提升畜禽產(chǎn)質(zhì)量量，加快與國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步加強(qiáng)這個(gè)要點(diǎn)家產(chǎn)的帶動(dòng)能力，擴(kuò)大輻射面積，把郊外經(jīng)濟(jì)地區(qū)建成優(yōu)良肉牛、奶牛、肉羊生產(chǎn)基地，促使畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化和家產(chǎn)化方向發(fā)展。3、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。