長(zhǎng)輸管道自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案13

長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案西部管道公司二〇〇八年十一月批準(zhǔn)頁(yè)《西部管道公司長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》是公司為保護(hù)員工、相關(guān)方、群眾的生命安全和環(huán)境安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司的聲譽(yù)和社會(huì)形象而制定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件，旨在將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和機(jī)制引入企業(yè)管理，使公司面對(duì)長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件時(shí)，能夠快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，保證應(yīng)急工作科學(xué)有序，為公司可持續(xù)發(fā)展提供保障?！段鞑抗艿拦鹃L(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《西部管道公司綜合應(yīng)急預(yù)案》和XG/HSE-1-058-2008《西部管道公司應(yīng)急管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急職能，規(guī)定了公司長(zhǎng)輸管道應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系及應(yīng)急響應(yīng)等重要內(nèi)容?！段鞑抗艿拦鹃L(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)公司應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論，安全生產(chǎn)委員會(huì)審查通過，現(xiàn)予正式發(fā)布。西部管道公司副總經(jīng)理：年月日目錄1事故類型和危害程度分析..................................................................................................1事故類型......................................................................................................................1危害程度分析..............................................................................................................12應(yīng)急處臵基本原則..............................................................................................................63組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)..................................................................................................................64預(yù)防與預(yù)警..........................................................................................................................7預(yù)警行動(dòng)......................................................................................................................75信息報(bào)告程序......................................................................................................................76應(yīng)急處臵..............................................................................................................................7響應(yīng)分級(jí)......................................................................................................................7I級(jí)事故................................................................................................................7II級(jí)事故..............................................................................................................8III級(jí)事故............................................................................................................9響應(yīng)程序....................................................................................................................10啟動(dòng)程序............................................................................................................10現(xiàn)場(chǎng)指揮程序.....................................................................................................11現(xiàn)場(chǎng)處臵要點(diǎn)...........................................................................................................11發(fā)生I級(jí)洪汛災(zāi)害時(shí).........................................................................................11發(fā)生I級(jí)氣象災(zāi)害時(shí)........................................................................................13發(fā)生I級(jí)地震災(zāi)害時(shí)........................................................................................14發(fā)生I級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)............17現(xiàn)場(chǎng)處臵實(shí)施組的工作是................................................................................17治安保衛(wèi)組的工作是.........................................................................................18QHSE保障組的工作是.......................................................................................187應(yīng)急物資和裝備保障........................................................................................................198應(yīng)急狀態(tài)終止具體執(zhí)行公司綜合預(yù)案有關(guān)規(guī)定和要求................................................199預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練具體執(zhí)行公司綜合預(yù)案的規(guī)定和要求................................1910預(yù)案管理與更新具體執(zhí)行公司綜合預(yù)案的規(guī)定和要求..............................................1911附則..................................................................................................................................19本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施......................................................................................19本預(yù)案管道處負(fù)責(zé)解釋......................................................................................1912附件:公司所轄管道自然危害詳細(xì)介紹........................................................................19長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析事故類型自然災(zāi)害類事故，是指于洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象，突然發(fā)生、事態(tài)非常嚴(yán)重，對(duì)公司的職工安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，造成較大社會(huì)影響和公司聲譽(yù)影響，需要公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度公司各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處臵的突發(fā)事故。具體可分為洪汛災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害。危害程度分析公司所轄管道所經(jīng)區(qū)域處于青藏地塊北側(cè)邊緣，受印度板塊推擠所產(chǎn)生的強(qiáng)大構(gòu)造應(yīng)力，地殼穩(wěn)定性較差，使本地區(qū)段地震活動(dòng)頻繁而強(qiáng)烈。管道沿線及附近地區(qū)共有全新世以來活動(dòng)的斷裂21條。這些活動(dòng)斷裂中有8條與管道相交，并有6條在百年內(nèi)可能發(fā)生斷錯(cuò)地表的運(yùn)動(dòng)，這6條斷裂是王家溝斷裂、阿爾金斷裂、陰洼山斷裂、天橋溝—黃羊川斷裂、老虎山斷裂、劉家堡斷裂。如圖所示。公司所轄管道線路較長(zhǎng)，經(jīng)過區(qū)域自然條件惡劣，沿線自然地理和地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，可能對(duì)管道造成危害的主要自然災(zāi)害類型有：地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水沖蝕、采空區(qū)地面塌陷、風(fēng)蝕沙埋、地震液化、濕陷性黃土、煤層自燃、鹽漬土、膨脹巖、凍土等。其中以地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水沖蝕、風(fēng)蝕沙埋對(duì)管道影響較大。各條管線沿線自然災(zāi)害分布情況見下表。1王家溝斷裂阿爾金斷裂陰洼山斷裂老虎山斷裂天橋溝—黃羊川斷裂劉家堡斷裂圖西部管道公司管道沿線主要斷裂分布圖2

西部原油、成品油管道沿線自然災(zāi)害分布情況序號(hào)1災(zāi)害類型分布區(qū)域危害情況地震所經(jīng)區(qū)域是我國(guó)大陸的強(qiáng)震活動(dòng)區(qū)，管道沿線與6管道位移、開裂、折斷并引條全新世活動(dòng)斷裂帶交叉，管道通過的烏魯木齊首發(fā)次生災(zāi)害；破壞站場(chǎng)設(shè)站附近和河西走廊地區(qū)地震活躍。施，導(dǎo)致水、電、通訊中斷。基巖崩塌烏魯木齊西山王家溝和天山一帶的中低山區(qū)、哈密崩塌砸埋輸油管，可造成管西南風(fēng)蝕地形地段。道開裂。黃土丘陵區(qū)～長(zhǎng)嶺山以南至蘭州市區(qū)一帶。主要分布于大沙溝中部和秦王川盆地東側(cè)邊坡較規(guī)模較小，滑坡特征不十分陡地段。明顯。主要分布一座磨溝、馬家磨溝和高家溝等溝谷的峽規(guī)模較黃土滑坡大，可造成谷段。管道失穩(wěn)。主要分布于河西走廊、老虎山和長(zhǎng)嶺山兩側(cè)的較大溝谷、天山中低山溝谷、烏拉水庫(kù)—達(dá)坂、后溝車站一帶。泥石流沖刷和掩埋管道。水石流主要分布于老虎山和長(zhǎng)嶺山兩側(cè)的近山溝谷中。主要分布在河西走廊、北山地區(qū)、秦王川、長(zhǎng)嶺山以南地區(qū)，烏魯木齊—達(dá)坂城之間山間洼地的沖溝洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破或沖溝匯流處、低山溝谷和山前沖洪積平原出山壞作用?？凇Ｐ陆翁赜斜┯旰榱?，主要分布于低山溝谷、山前主要表現(xiàn)為洪水的沖刷、沖沖洪積平原出山口、烏魯木齊—達(dá)坂城的山間洼地蝕破壞作用，短時(shí)間內(nèi)破壞中的沖溝及沖溝匯流處。建筑設(shè)施、管道工程設(shè)施。2崩塌黃土崩塌黃土滑坡3滑坡不穩(wěn)定斜坡泥石流4泥石流水石流5洪水沖蝕6789采空區(qū)地面塌陷風(fēng)蝕沙埋地震液化新疆烏魯木齊的西山附近和甘肅河西及蘭州附近產(chǎn)生塌陷和不均勻沉降，對(duì)分布零星煤礦。管道造成破壞。主要分布于天山南部、七角井、古浪八步林場(chǎng)、河將工程地下部分蝕出地表，西走廊的沙漠分布區(qū)。產(chǎn)生破壞。臨澤縣新華鄉(xiāng)至張掖市東樂鄉(xiāng)一帶。造成管道失穩(wěn)。于黃土自身特性，易發(fā)生濕陷和潛蝕，對(duì)管道安全危害較大。煤層自燃對(duì)工程威脅較大。濕陷自重濕陷主要分布在長(zhǎng)嶺山以南至蘭州市區(qū)一帶。性黃非自重濕陷分布于古浪大靖、永登秦王川等地。土烏魯木齊西山10煤層自燃11鹽漬土分布在柴達(dá)堡—達(dá)坂城、吐哈盆地的北部、紅柳河兩岸、河西走廊的橋?yàn)橙罍?、赤金、新華臨—腐蝕作用強(qiáng)烈澤、堿灘、景泰川、秦王川。主要分布在長(zhǎng)嶺山以南至蘭州市區(qū)一帶分布于甘肅境內(nèi)，均為季節(jié)性凍土。可造成管道變形、開裂和邊坡失穩(wěn)。冬凍期凍裂膨脹和春融期解凍融陷影響管道安全。12膨脹巖13凍土3阿獨(dú)管道沿線自然災(zāi)害分布情況序號(hào)1災(zāi)害類型地震分布區(qū)域阿拉山口深斷裂、溫泉大斷裂和精河斷裂危害情況管道位移、開裂、折斷并引發(fā)次生災(zāi)害；破壞站場(chǎng)設(shè)施，導(dǎo)致水、電、通訊中斷。2崩塌滑坡泥石流主要分布于主要分布博爾塔拉河、精河、古爾圖河、崩塌砸埋輸油管，可造成管四棵樹河、奎屯河一帶。道開裂。規(guī)模較黃土滑坡大，可造成管道失穩(wěn)。3主要分布阿拉套山。4主要分布于主要分布博爾塔拉河、精河、古爾泥石流沖刷和掩埋管道。圖河、四棵樹河、奎屯河一帶。主要分布博爾塔拉河、精河、古爾圖河、四棵樹河、洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破奎屯河壞作用。5洪水沖蝕主要表現(xiàn)為洪水的沖刷、沖特有暴雨洪流，主要分布于低山溝谷、山前沖洪積蝕破壞作用，短時(shí)間內(nèi)破壞平原出山口建筑設(shè)施、管道工程設(shè)施。主要分布在90團(tuán)分布于1001樁～4008樁腐土自燃對(duì)工程威脅較大。冬凍期凍裂膨脹和春融期解凍融陷影響管道安全。67自燃凍土表鄯烏管道沿線自然災(zāi)害分布情況序號(hào)1災(zāi)害類型地震分布區(qū)域危害情況所經(jīng)區(qū)域是我國(guó)大陸的強(qiáng)震活動(dòng)區(qū)管道通過的烏魯管道位移、開裂、折斷并引木齊輸氣站附近，鄯烏管道臨近或穿越的活動(dòng)斷層發(fā)次生災(zāi)害；破壞站場(chǎng)設(shè)有8條施，導(dǎo)致水、電、通訊中斷。烏魯木齊西山和天山一帶的中低山區(qū)。崩塌砸埋輸油管，可造成管道開裂。2基巖崩塌泥石流3主要分布于天山中低山溝谷、烏拉水庫(kù)—達(dá)坂、后泥石流沖刷和掩埋管道。溝車站一帶。主要分布在烏魯木齊—達(dá)坂城之間山間洼地的沖溝洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破或沖溝匯流處、低山溝谷和山前沖洪積平原出山口。壞作用。4洪水沖蝕特有暴雨洪流，主要分布于低山溝谷、山前沖洪積主要表現(xiàn)為洪水的沖刷、沖平原出山口、烏魯木齊—達(dá)坂城的山間洼地中的沖蝕破壞作用，短時(shí)間內(nèi)破壞溝及沖溝匯流處。建筑設(shè)施、管道工程設(shè)施。4序號(hào)災(zāi)害類型分布區(qū)域危害情況直接或間接造成地面塌陷、沉降等，并在生產(chǎn)煤層產(chǎn)生自燃現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅輸氣管道的安全運(yùn)行，對(duì)管道造成破壞。煤層自燃對(duì)工程威脅較大。腐蝕作用強(qiáng)烈5采空區(qū)地面塌陷烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊市東山區(qū)67煤層自燃鹽漬土烏魯木齊西山分布在柴達(dá)堡—達(dá)坂城、吐哈盆地的北部輪庫(kù)、庫(kù)鄯輸油氣管道沿線自然災(zāi)害分布情況序號(hào)災(zāi)害類型1分布區(qū)域危害情況輪庫(kù)油、氣線130#樁—160#樁的山前沖積扇洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破壞作用。位于鐵門關(guān)水庫(kù)下游4公里處，原設(shè)計(jì)管道保護(hù)采用103米長(zhǎng)的混凝土連續(xù)覆蓋層穩(wěn)管，于常年泄洪，常年沖刷，多數(shù)馬鞍塊被沖出外露，已經(jīng)對(duì)管線安全運(yùn)行構(gòu)成威脅，給管道安全帶來隱患。位于清水河大橋下游，管道橫穿清水河，于清水河洪水主要為暴雨型，降雨集中在夏季形成洪水，峰高量小，歷時(shí)短，最大洪峰流量年際變化較大，隨機(jī)性強(qiáng)。洪水時(shí)帶來大量卵石、漂石，對(duì)河床沖刷嚴(yán)重。位于和碩縣榆樹溝山谷出口，管道沿榆樹溝敷設(shè)，在此處斜穿而過，每年汛期降雨形成洪水集中至溝槽，常年沖刷，溝槽下切已形成洪溝。此段管道原來未設(shè)計(jì)過洪保護(hù)，目前管線平均埋深米，洪水對(duì)管線安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。若不再進(jìn)行水工保護(hù)，洪水繼續(xù)沖刷下切，必將影響管線的安全運(yùn)行。洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破壞作用。2庫(kù)鄯管道15#樁孔雀河穿越處3庫(kù)鄯管道103#樁—106#樁山前沖積扇段洪水沖蝕4庫(kù)鄯管道192#樁—198#樁榆樹溝河谷5庫(kù)鄯管道349#樁—379#樁覺羅塔格河谷6此段管道橫穿地方泄洪道，水源來自上游柯柯亞河水庫(kù)，每年夏季，柯柯亞河水庫(kù)洪水經(jīng)此處泄洪。每年冬季，為提高地下水位，庫(kù)鄯管道445#樁—448#樁柯克亞和下游沖積還要泄放柯柯亞河水庫(kù)補(bǔ)給水。輸油管道在段此處斜穿而過，于常年泄洪，常年沖刷，形成不規(guī)則多處溝槽。此段管道原來未設(shè)計(jì)過洪保護(hù)，目前管線平均埋深1米，洪水對(duì)管線安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。5新捷成品油管道沿線自然災(zāi)害分布情況序號(hào)災(zāi)害類型分布區(qū)域危害情況1地震管道位移、開裂、折斷所經(jīng)區(qū)域是新疆北坡天山的強(qiáng)震活動(dòng)區(qū)，較為地震活并引發(fā)次生災(zāi)害；破壞躍。站場(chǎng)設(shè)施，導(dǎo)致水、電、通訊中斷?；鶐r崩塌克烏線0公里至70公里處于準(zhǔn)格爾盆地沙漠地段，輸崩塌砸埋輸油管，可造風(fēng)蝕地形地段，風(fēng)蝕較為嚴(yán)重。成管道開裂。無崩塌災(zāi)害發(fā)生克烏線205公里至210公里處，管線穿越梧桐溝，有規(guī)模較小，滑坡特征不黃土滑坡造成管線災(zāi)害可能。十分明顯。無不穩(wěn)定斜坡2崩塌黃土崩塌黃土滑坡3滑坡不穩(wěn)定斜坡泥石流4泥石流水石流主要分布于頭屯河，三屯河，呼圖壁河。泥石流沖刷和掩埋管道。主要分布于頭屯河，三屯河，呼圖壁河，瑪河等。主要分布于頭屯河，三屯河，呼圖壁河，瑪河等5洪水沖蝕主要分布于頭屯河，三屯河，呼圖壁河，瑪河等洪水對(duì)管道有沖刷、沖蝕破壞作用。主要表現(xiàn)為洪水的沖刷、沖蝕破壞作用，短時(shí)間內(nèi)破壞建筑設(shè)施、管道工程設(shè)施。產(chǎn)生塌陷和不均勻沉降，對(duì)管道造成破壞。將工程地下部分蝕出地表，產(chǎn)生破壞。造成管道失穩(wěn)。腐蝕作用強(qiáng)烈6789采空區(qū)地面塌陷風(fēng)蝕沙埋地震液化鹽漬土主要分布于高速公路采空處主要分布于準(zhǔn)格爾盆地沙漠區(qū)。天山北坡帶。分布在克烏線77公里至220公里處。10凍土冬凍期凍裂膨脹和春融分布于分布于704站至705站管段均為季節(jié)性凍土。期解凍融陷影響管道安全。2應(yīng)急處臵基本原則見西部管道公司綜合預(yù)案。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)6見西部管道公司綜合預(yù)案。4預(yù)防與預(yù)警預(yù)警行動(dòng)公司應(yīng)急管理辦公室和各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搜集洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門發(fā)出的預(yù)警信息，分析災(zāi)害可能對(duì)公司職工安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的危害。按照《西部管道公司安全生產(chǎn)預(yù)警管理辦法》和早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的原則，采取相應(yīng)處臵措施。5信息報(bào)告程序信息報(bào)告程序具體執(zhí)行西部管道公司綜合預(yù)案及《西部管道公司突發(fā)事故信息報(bào)送管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求。6應(yīng)急處臵響應(yīng)分級(jí)本預(yù)案響應(yīng)的事故高到低分為I級(jí)事故、II級(jí)事故、III級(jí)事故。I級(jí)事故符合下列條件之一的，為I級(jí)事故：洪汛災(zāi)害洪水導(dǎo)致公司所轄管道停輸24小時(shí)以上，人員傷亡嚴(yán)重，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成公司3人以上死亡，或者10人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。輸油氣管道發(fā)生泄漏并對(duì)人員造成嚴(yán)重傷害、對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或管道嚴(yán)重扭曲變形而必須中斷輸送。7

氣象災(zāi)害嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，人員傷亡嚴(yán)重，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；沙塵暴、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等造成公司10人以上失蹤48小時(shí)以上；導(dǎo)致工程建設(shè)停工48小時(shí)或管道停輸24小時(shí)以上，公司人員受困、生活供應(yīng)緊張等。地震災(zāi)害公司駐地所在區(qū)域發(fā)生級(jí)以上地震；造成10人以上死亡的地震或可能發(fā)生超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震。管線發(fā)生較大裂紋或斷裂，油品大量泄漏并可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸，對(duì)人員造成嚴(yán)重傷害、對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，中斷供油，造成對(duì)管道沿線人民正常生活秩序、社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害已經(jīng)嚴(yán)重危及公司職工生命財(cái)產(chǎn)和公司生產(chǎn)安全，一次造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。輸油氣管道發(fā)生泄漏并對(duì)人員造成嚴(yán)重傷害、對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，或管道嚴(yán)重扭曲變形而必須中斷輸送。II級(jí)事故符合下列條件之一的，為II級(jí)事故：洪汛災(zāi)害洪水導(dǎo)致公司所轄管道停輸24小時(shí)以上，發(fā)生人員傷亡，造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)8災(zāi)害造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。直接表現(xiàn)為油氣少量泄漏，或管道裸露、懸空或漂浮，可以在線補(bǔ)焊和處理。氣象災(zāi)害影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，發(fā)生人員傷亡，一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；沙塵暴、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等造成公司3人以上10人以下失蹤48小時(shí)以上。導(dǎo)致工程建設(shè)停工48小時(shí)或管道停輸12小時(shí)以上，公司人員受困、生活供應(yīng)緊張等。地震災(zāi)害公司駐地所在區(qū)域發(fā)生造成3人以上死亡的地震。管線可能發(fā)生裂紋，油品少量泄漏，影響供油的連續(xù)性，對(duì)管道沿線人民正常生活秩序、社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響。地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害已經(jīng)危及公司職工生命財(cái)產(chǎn)和公司生產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下。直接表現(xiàn)為油氣少量泄漏，或管道裸露、懸空或漂浮，可以在線補(bǔ)焊和處理。III級(jí)事故符合下列條件之一的，為III級(jí)事故：洪汛災(zāi)害洪水導(dǎo)致公司所轄管道停輸24小時(shí)以上，造成3人以下重傷，或者39人以上10人以下輕傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成公司3人以下重傷，或者10人以下輕傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。在建工程、管線水工保護(hù)設(shè)施、管堤、道路、三樁、閥室等遭受水毀損失，未導(dǎo)致管道停輸。氣象災(zāi)害影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，造成3人以下重傷，或者10人以下輕傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；沙塵暴、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等造成公司3人以下失蹤48小時(shí)以上，公司人員受困、生活供應(yīng)緊張等。地震災(zāi)害公司駐地所在區(qū)域發(fā)生地震，有人員受傷，影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行。未導(dǎo)致油氣輸送中斷。地質(zhì)災(zāi)害因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害危及公司職工生命財(cái)產(chǎn)和公司生產(chǎn)安全，影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，造成3人以下重傷，或者10人以下輕傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，未導(dǎo)致管道停輸。本預(yù)案為公司I級(jí)《西部管道公司長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，II級(jí)、III級(jí)長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害事故應(yīng)急，不適用本預(yù)案。各相關(guān)單位參照此預(yù)案制定本單位長(zhǎng)輸管道重大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處臵方案。響應(yīng)程序啟動(dòng)程序具體執(zhí)行西部管道公司綜合預(yù)案的要求。同時(shí)符合下列條件之一的，公司應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：10達(dá)到Ⅱ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，事態(tài)未得到有效控制的事故，分公司請(qǐng)求救援的；達(dá)到Ⅰ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮程序事故發(fā)生后，站場(chǎng)值班干部在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)負(fù)責(zé)組織指揮，并及時(shí)采取急救措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。分公司領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后分公司領(lǐng)導(dǎo)指揮，公司領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮部署。在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達(dá)事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)前,事故及災(zāi)害處理程序如下：值班人員在向站場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)(或值班干部)、分公司應(yīng)急(生產(chǎn))調(diào)度、北京調(diào)控中心報(bào)告的同時(shí),組織力量救出受困人員,切斷泄露段兩端閥室閥門、火源、毒源，有效控制事故的擴(kuò)大、蔓延。協(xié)調(diào)向消防隊(duì)伍、醫(yī)院急救中心報(bào)警，引導(dǎo)其立即出動(dòng),投入救人滅火作戰(zhàn)。治安保衛(wèi)組到達(dá)事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)臵警界線,按責(zé)任要求立即展開工作?，F(xiàn)場(chǎng)處臵要點(diǎn)發(fā)生I級(jí)洪汛災(zāi)害時(shí)斷管泄露應(yīng)急預(yù)案1）立即關(guān)閉事故管段上下游閥門，事故段內(nèi)氣體通過放空管點(diǎn)火放空。2）、聯(lián)系輸油氣管道上下游調(diào)度停輸。3）確定泄漏油品及其蒸氣的影響范圍，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，撤離危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)與搶險(xiǎn)無關(guān)人員，并禁止其它人員或其它地面或水面交通工具進(jìn)入危險(xiǎn)11區(qū)域；檢測(cè)安全后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，清理施工作業(yè)面，必要時(shí)圍堤、筑壩、引流。4）進(jìn)行泄漏油品的收集。消防和帶有回收漏油設(shè)備的反應(yīng)隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)后盡量回收漏油，以減輕對(duì)環(huán)境的影響和周圍公眾的安全。如果在泄漏油品溢流的途中正好遇到了已經(jīng)修建好的水池或儲(chǔ)油坑，要組織人員在那里值班，以便及時(shí)采取措施，防止泄漏油品從池中溢出，并及時(shí)調(diào)整排水量。在沒有這類擋油設(shè)施的地方，修建臨時(shí)性集油池。根據(jù)事故的性質(zhì)和當(dāng)?shù)氐臈l件，為了收集從管道逸出的油品，可以利用如下設(shè)施和容器：輸油站罐區(qū)；事故管道未受損傷的管段，或平行鋪設(shè)的管道；土油池、地坑、圍堤或坑洼；消防保護(hù)設(shè)施現(xiàn)有的容器，或天然洼地；事先準(zhǔn)備好的溝、渠；軟的橡膠帆布罐或其它容器。所用容器的容積，應(yīng)能保證接收漫流的和抽出的或從事故管段自流出來的油品。攔截的油品應(yīng)當(dāng)收集起來，泵入管道或運(yùn)往附近的輸油站。5）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，采取相應(yīng)的管體修復(fù)措施管線被拉斷或切斷時(shí)應(yīng)重新?lián)Q管，必要時(shí)加彎頭。其工序如下：帶壓封堵；放空存油；切除損壞管段。焊接新管段，探傷。12

絕緣、防腐、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。臵換，投產(chǎn)，必要時(shí)進(jìn)行通球，恢復(fù)正常生產(chǎn)。做好施工記錄，整理歸檔。6）搶修的善后處理漏油的回收。損壞管段修復(fù)后，將泄漏油品從集油坑用移動(dòng)泵機(jī)組或其它高壓機(jī)組泵入修復(fù)后的管道里，或轉(zhuǎn)運(yùn)到最近輸油泵站的專門容器里；地表土層的油品清理。在抽完漏油的地表鋪一層吸附劑。吸附劑被漏油吸透后，將其收集起來，存放到其它地方。為了防止漏油漫流，嚴(yán)禁向沒有完全抽干的土油池和排油槽里填土；檢測(cè)確定原事故發(fā)生地?zé)o安全隱患后，解除警戒，協(xié)助當(dāng)?shù)卣謴?fù)當(dāng)?shù)厥苡绊懢用竦恼Ｉ詈凸ぷ?。發(fā)生I級(jí)氣象災(zāi)害時(shí)發(fā)生I級(jí)氣象災(zāi)害時(shí)，公司、分公司、救援范圍內(nèi)維搶修中心、各輸油氣站、維搶修隊(duì)立即全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，聯(lián)系受災(zāi)所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)各界力量幫助做好氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取現(xiàn)場(chǎng)定時(shí)加溫除塵等方式保障儀表設(shè)備正常運(yùn)行，確保管線正常運(yùn)行；公司通訊、電力運(yùn)維人員在災(zāi)害期間不間斷值班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)匯報(bào)，確保氣象災(zāi)害受困站場(chǎng)飲食供應(yīng)堅(jiān)持3天、24通訊暢通、24h電力不中斷。并設(shè)法與公司應(yīng)急管理辦公室、北京調(diào)控中心保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)災(zāi)情進(jìn)展并請(qǐng)求直升機(jī)支援和要求公司調(diào)用能利用的全部外部救援力量給予支持。極端惡劣天氣條件下巡線人員迷失應(yīng)急預(yù)案事故原因131）暴雨或暴雪天氣；2）沙塵暴天氣；3）大霧天氣。事故預(yù)想造成人員迷失，甚至造成人員傷亡?；绢A(yù)防措施1）實(shí)行雙人巡線，不帶病上線；2）巡線前檢修車輛、通訊設(shè)備，確保其在巡線過程中有效發(fā)揮作用；3）備足食物、水、醫(yī)療及生活用品；4）攜帶通訊設(shè)備及信號(hào)釋放設(shè)備；5）上線前作好登記，并詢問巡線區(qū)的天氣預(yù)報(bào)情況；6）按規(guī)定路線巡線。應(yīng)急反應(yīng)程序1）迷失人員立即通過各種通訊設(shè)備通知所屬輸油站值班人員，匯報(bào)巡線路線和所處的大體位臵，就地等待救援；2）值班人員立即通知值班干部、站領(lǐng)導(dǎo)及作業(yè)區(qū)值班人員，根據(jù)情況，通知事故地政府和公安部門請(qǐng)求支援，超出本站所在區(qū)縣范圍的，通知管理處請(qǐng)求其協(xié)調(diào)地方部門并提供支援。3）迷失人員確認(rèn)救援開始后，釋放求援信號(hào)；4）做好人員自我保護(hù)；5）已造成人員傷害的，按分類預(yù)案進(jìn)行初步治療發(fā)生I級(jí)地震災(zāi)害時(shí)14地震常引發(fā)下列管線事故：1）建筑物倒塌或自然物落下砸壞管道；2）管道跨越處支撐倒塌或變形破壞管道；3）地面裂縫或地震斷層的反復(fù)拉伸、壓縮以及地基液化、地基不均勻下沉使管道變形、斷裂；4）管線錯(cuò)位、拉斷、撞擊、摩擦著火；5）埋地管道與地面管線相交處斷裂；6）與相鄰管線發(fā)生擠壓、摩擦，造成斷裂、泄漏、火災(zāi)和爆炸事故，導(dǎo)致伴行設(shè)施故障。地震前預(yù)防措施1）在日常管線運(yùn)行中，要提高防震防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)抗震防災(zāi)知識(shí)的宣傳，制定防災(zāi)專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織救災(zāi)演練，增強(qiáng)對(duì)各種災(zāi)害的預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)技能的提高；2）對(duì)腐蝕較嚴(yán)重的管段，及時(shí)進(jìn)行更換，保證抗震能力。對(duì)于易塌方的河渠護(hù)坡、易出現(xiàn)噴沙冒水的液化區(qū)及極易發(fā)生山體滑坡的地區(qū)，進(jìn)行前期治理。具體方法可參照《長(zhǎng)輸管道線路工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》SYJ4001、《鋼質(zhì)管道管體腐蝕損傷評(píng)價(jià)方法》SY/T6151、《輸油氣埋地鋼質(zhì)管道抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50253；3）臨震預(yù)報(bào)發(fā)生后，在滿足下游用戶用油量的情況下，盡可能降低管線內(nèi)的壓力；4）臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，要加強(qiáng)對(duì)管道的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，生產(chǎn)運(yùn)行處做好搶修準(zhǔn)備；5）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T、天氣預(yù)報(bào)部門的協(xié)作，及時(shí)了解情況，提前15做好預(yù)防措施；6）加強(qiáng)與伴行的西氣東輸管道和歐亞光纜管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好信息通報(bào)與共享。地震引發(fā)事故的處理措施于地震具有突發(fā)性、預(yù)報(bào)困難、破壞嚴(yán)重且成災(zāi)廣泛等特點(diǎn)，所以地震事故必須以預(yù)報(bào)預(yù)防為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)防加固，全力進(jìn)行震時(shí)防護(hù)和救災(zāi)相結(jié)合，達(dá)到減輕地震災(zāi)害的目的。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，主管部門應(yīng)立即派出隊(duì)伍沿管線進(jìn)行巡線，并做好以下工作：1）對(duì)管道進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)；2）如發(fā)現(xiàn)管道事故，應(yīng)立即通知管理處和生產(chǎn)運(yùn)行處，執(zhí)行全線停輸操作，停止管線運(yùn)行；3）對(duì)油品泄漏處劃定禁火警戒區(qū)域，有專人警戒，進(jìn)行監(jiān)督管理；4）地震結(jié)束后，事故應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織生產(chǎn)運(yùn)行處對(duì)發(fā)生事故的管段進(jìn)行搶修作業(yè)。施工中根據(jù)管段的位臵、事故的類型，采取相應(yīng)的搶修措施；對(duì)于地震造成的山體滑坡、地表下限、噴沙冒水等地貌變化，相應(yīng)采取錨固、回填、混凝土填壓等技術(shù)措施。對(duì)于管道修復(fù)的施工可參照《輸油氣埋地鋼質(zhì)管道抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》SY/T0450等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。因地震引起的泄露導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸時(shí)，在保障人身安全的前提下還需按以下要點(diǎn)處臵：1）按基本反應(yīng)程序應(yīng)急，發(fā)現(xiàn)管道著火或爆炸者，以最快速度通知當(dāng)班站隊(duì)值班人員，電話內(nèi)容：地點(diǎn)、時(shí)間、周圍地理和人文環(huán)16境、規(guī)模和程度；分公司生產(chǎn)科和公司應(yīng)急管理辦公室，內(nèi)容包括：地點(diǎn)、時(shí)間、周圍地理和人文環(huán)境、規(guī)模和程度；并上報(bào)西部管道公司調(diào)度；消防隊(duì)；站點(diǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；迅速通知相鄰單位、當(dāng)?shù)卣腿罕姟?）立即停止事故管段的一切作業(yè)，測(cè)定或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，撤離危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾，通知相鄰值守人員在保證安全的前提下一定要堅(jiān)守工作崗位，并禁止與搶險(xiǎn)無關(guān)的人員進(jìn)入事故及危險(xiǎn)區(qū)域；3）在不影響搶險(xiǎn)的前提下，盡量保全事故遺跡，便于事故的起因調(diào)查；4）設(shè)臵集油坑，準(zhǔn)備好槽車、油泵等抽油工具，防止泄漏油品污染范圍的擴(kuò)大；5）消防力量到達(dá)后，全力配合進(jìn)行救災(zāi)工作。6）災(zāi)撲滅后要通知市公安消防支隊(duì)派員勘查現(xiàn)場(chǎng)，作出火災(zāi)鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論，對(duì)火災(zāi)責(zé)任人或責(zé)任單位提出相應(yīng)處理。發(fā)生I級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)同斷管泄露應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處臵實(shí)施組的工作是確定災(zāi)害對(duì)管道造成實(shí)質(zhì)危害的位臵；確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類確定泄漏源的周圍環(huán)境；確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；17

種地貌類型，山前洪積扇、洪積～沖積平原、山麓坡積～濱湖沉積帶。其中以山前洪積扇為最主要的地貌類型。管道通過地區(qū)的主要地層為更新世洪積、沖積層，在河谷底部沿河谷軸線縱向分布全新世沖積層。管道沿線穿越的地貌單元為：阿拉山口中哈兩國(guó)交界處至阿拉套山山口為山前洪積扇，以碎石土為主；阿拉套山山口至博樂火車站之間為阿拉套山山脈及山前緩丘，地層為坡積、堆積碎石土及凝灰?guī)r、玄武斑巖、千枚巖化硅質(zhì)巖；博樂火車站至精河縣黑山頭之間約60km博樂河～精河下游的沖積平原和艾畢湖南岸沼澤組成,地表較厚的粉土、粉質(zhì)粘土和砂土組成，表層有機(jī)質(zhì)含量高；精河縣黑山頭至獨(dú)山子之間處于天山北麓的沖洪積裙上，地表以巨厚的第四系更新世沖洪積碎石和卵礫石為主，形成戈壁；局部有黃土分布，成為綠洲。管道沿線區(qū)域共穿越大、中型河流5條。于受天山山脈冰雪融化和降雨集中水的沖刷作用，在山前平原的前部地段，地表多形成較發(fā)育的呈雞爪型的沖溝。因受流經(jīng)山前平原沖洪積扇的水流作用，在地形上多形成寬淺沖溝。受季節(jié)性灌溉區(qū)溝渠溢水漫流影響，在該區(qū)域局部地勢(shì)較低處形成間歇性積水洼區(qū)，在豐水期會(huì)形成暫時(shí)性匯水。沿線主要河流有博爾塔拉河、精河、古爾圖河、四棵樹河和奎屯河。沿線主要河流水文概況見下表博爾塔拉河發(fā)源于博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣，屬于地下水、降雨和冰雪混合補(bǔ)給型河流，該河在上游的牙馬特、中游的昆得侖和下游的胡屯地區(qū)存在3個(gè)斷陷區(qū)，形成3個(gè)天然地下水庫(kù)，地表徑流與地下徑流3次相互轉(zhuǎn)化，對(duì)徑流起了調(diào)節(jié)和滯后作用，因此博爾塔拉河屬反季節(jié)性河流。精河、古爾圖河、四棵樹河和奎屯河均發(fā)源與西天山北支的山岳冰川，屬23于降雨、冰雪混合補(bǔ)給型河流。艾比湖是上述五條河流的匯聚地，為一盆地咸水湖。沿線主要河流水文概況年平均流量歷年最大徑流量歷年最小徑流量連續(xù)最大四個(gè)月占全年流量(%)60月份1～46～96～86～96～9河名博爾塔拉河精河古爾圖河四棵樹河奎屯河管線穿越區(qū)處于準(zhǔn)葛爾界山與北博羅科努山、北天山褶皺帶之間，即處于準(zhǔn)葛爾地臺(tái)上，該區(qū)域第四紀(jì)地殼運(yùn)動(dòng)以沉降為主，通過中晚更新世以前及其中—晚期的造山運(yùn)動(dòng)，使山前坳陷帶中的中—新生代發(fā)生褶皺，形成軸向與天山平行的一系列背斜和向斜。南部隆起，沉積中心向北推移，山前坳陷北部沉積了巨厚的第四系沉積物。管線通過地區(qū)主要分布有阿拉山口深斷裂、溫泉大斷裂和精河斷裂。其中阿拉山口深斷裂位于艾比湖西岸偏南，大致沿325°～330°方位延伸，向北延伸至哈薩克斯坦境內(nèi)，因有串珠狀湖泊沿該斷裂分布，為典型的活斷裂標(biāo)志，因此該斷裂為活動(dòng)斷裂，管線在1010樁～1011樁和2009樁－2014樁之間兩次穿越該斷裂。溫泉大斷裂位于博爾塔拉河北岸。該大斷裂基本呈東西向沿博爾塔拉河延伸，為一隱伏斷裂，管線在1056樁—1059樁之間穿越該斷裂。于管線穿越該斷裂處位于阿拉套山和天山之間的凹陷帶，上面覆蓋著巨厚的第四紀(jì)堆積物，因而該斷裂的地表形態(tài)不甚明顯。管線穿越該斷裂處位于該斷裂的東端，遠(yuǎn)離主斷裂，對(duì)管道影響不大。24線路1001樁～2001樁段季節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)凍深為～，2001樁～2012樁段季節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)凍深為～。2012樁～4008樁段季節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)凍深為。總之，阿獨(dú)線經(jīng)過區(qū)域自然條件惡劣，沿線自然地理和地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，可能對(duì)管道造成危害的主要自然災(zāi)害類型有：地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水沖蝕、自燃、凍土等。其中以地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水沖蝕、凍土對(duì)管道影響較大。阿拉山口－獨(dú)山子段地震分布圖見圖,自然災(zāi)害分布見圖鄯烏線自然災(zāi)害因素鄯善-烏魯木齊輸氣管道簡(jiǎn)稱鄯烏線，位于我國(guó)地形地貌單元的第二階梯，東起新疆鄯善吐哈油田鄯善油庫(kù)，從吐哈油田的丘陵構(gòu)造和鄯善構(gòu)造之間穿過，沿火焰山北簏直至吐魯番的葡萄溝北部，經(jīng)大河沿、后溝、達(dá)坂城及新疆鹽湖化工廠、烏魯木齊市芨芨槽子、市區(qū)東郊、葛家溝、蘆草溝煤礦，最終西至烏魯木齊石化分公司，線路全長(zhǎng)公里。管道途經(jīng)吐魯番地區(qū)、昌吉州和烏魯木齊市三地州，其中吐魯番地區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度171Km，烏魯木齊市境內(nèi)長(zhǎng)度約125Km，昌吉州境內(nèi)長(zhǎng)度約為5km。管道所經(jīng)區(qū)域?qū)賮喼薮箨懙闹行牡貛?，為典型的北溫帶大陸性干旱氣候，降水稀少、風(fēng)大沙多、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬冷夏熱、晝夜溫差大、日照時(shí)間長(zhǎng)，年平均氣溫6℃～15℃，沿線地區(qū)凍土深度～，結(jié)冰期自每年10月至次年4月。管道沿線降雨稀少，而且降雨量年內(nèi)分配不均，降雨集中在6～8月份，常在雨汛期降大雨甚至暴雨而釀成洪災(zāi)。管道沿線溫度差別較大，烏魯木齊最低溫度達(dá)到-℃。管道沿線冬季盛刮北風(fēng)和西25北風(fēng)，常形成揚(yáng)沙和沙塵暴災(zāi)害性天氣?？傊?，鄯烏線經(jīng)過區(qū)域自然條件惡劣，沿線自然地理和地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，可能對(duì)管道造成危害的主要自然災(zāi)害類型有：地震、崩塌、泥石流、洪水沖蝕、采空區(qū)地面塌陷、煤層自燃、鹽漬土等。其中以地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水沖蝕對(duì)管道影響較大。鄯善—烏魯木齊段地震分布圖見圖,自然災(zāi)害分布見圖,及表26王家溝斷裂阿爾金斷裂陰洼山斷裂老虎山斷裂天橋溝—黃羊川