培訓(xùn)農(nóng)村干部提高履職能力——樂清市農(nóng)村干部培訓(xùn)情況的調(diào)查與思考［內(nèi)容摘要］開展農(nóng)村干部培訓(xùn)工作對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，筆者深入樂清市的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村干部培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研。認(rèn)為：有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加重視農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，充分利用基層黨校這一培養(yǎng)干部的主陣地，研究教學(xué)方法，著力提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村干部培訓(xùn)黨校為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村干部培訓(xùn)需求，使農(nóng)村干部培訓(xùn)工作在以往成功舉辦基礎(chǔ)上更上一層樓，努力做到他們需要什么，我們培訓(xùn)什么，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。筆者于今年3月赴樂清市具有代表性的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個(gè)行政村開展實(shí)地調(diào)研。在與村干部的座談中了解到，他們對(duì)農(nóng)村干部培訓(xùn)是肯定的，但也提出了許多寶貴的意見和建議。一、樂清市農(nóng)村干部培訓(xùn)的基本做法近年來，中共樂清市委黨校在市委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，自2006年7月至2007年9月承辦了三輪農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每輪十期，每期三天，共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村干部1650人次。來自該市910個(gè)村莊的村支部書記、村委會(huì)主任、村婦女主任及駐村干部參加了培訓(xùn)，為推進(jìn)樂清市新農(nóng)村建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。(一)集中輔導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)：一是端正思想認(rèn)識(shí)。對(duì)村干部開展思想教育，教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀。二是增長(zhǎng)知識(shí)。培訓(xùn)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合樂清市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。(二)參觀考察，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。為開闊農(nóng)村干部視野，集中培訓(xùn)期間，市委黨校還專門組織村干部到我市一些在新農(nóng)村建設(shè)中取得一定成效的特色村參觀。如：象陽鎮(zhèn)四板橋村、北白象鎮(zhèn)樟灣村、石帆鎮(zhèn)的前林村和四都鄉(xiāng)的陳坦村等參觀考察，讓大家現(xiàn)場(chǎng)感受新農(nóng)村建設(shè)的成果。通過實(shí)地參觀考察，使農(nóng)村干部更新了觀念，增強(qiáng)了感性認(rèn)識(shí)，提高了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心，擴(kuò)充了信息網(wǎng)絡(luò)。(三)小組討論，加強(qiáng)村際交流。為了加強(qiáng)農(nóng)村干部的交流與溝通，也便于有關(guān)部門更好地了解基層情況，黨校在每期培訓(xùn)班都安排了分組討論。在討論中，以村支部書記、村委會(huì)主任、婦女主任和駐村干部為單位分成四組，同時(shí)黨校派出四名教師到各組參加討論。討論會(huì)上，學(xué)員們暢所欲言，紛紛結(jié)合本村實(shí)際，從村容村貌整治、發(fā)展生產(chǎn)、村務(wù)公開、民主管理和增加村財(cái)政收入等方面介紹了經(jīng)驗(yàn)，也提出了存在的困難和問題，并展開熱烈的討論。通過討論，增強(qiáng)了村干部的彼此了解，加深了村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高了他們建設(shè)新農(nóng)村的信心。(四)專家點(diǎn)評(píng)，釋疑解惑。在培訓(xùn)期間，按教學(xué)計(jì)劃要求，每期安排半天時(shí)間由小組討論產(chǎn)生的代表進(jìn)行集中交流討論。集中交流討(三)培訓(xùn)方式程序化，缺乏靈活性。從調(diào)查情況看，目前舉辦的農(nóng)村干部培訓(xùn)班大都以短期培訓(xùn)為主。由于培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容少，缺乏一定的深度。培訓(xùn)方式程序化，缺乏靈活性，多以課堂教學(xué)為主，教師在上面講，學(xué)員在下面聽。灌輸?shù)膬?nèi)容過于理論化，與實(shí)際操作有一定距離。培訓(xùn)期間，雖然有組織到一些典型村實(shí)地參觀，但畢竟是“來也匆匆，去也匆匆”。何況村情有差別，學(xué)習(xí)目的不一樣，因而直觀性不強(qiáng)，不易于學(xué)員接受。達(dá)不到系統(tǒng)掌握知識(shí)和提高解決實(shí)際問題能力的目的。三、加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)的對(duì)策與建議根據(jù)黨的十七大提出的“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。”《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》.[M]北京:人民出版社,2007.23(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施。要完成十七大提出的“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，農(nóng)村是關(guān)鍵。而農(nóng)村干部是農(nóng)村工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們的整體素質(zhì)直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就需要一支懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)教育。首先，市委要督促有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不僅從思想上，而且從行動(dòng)上真正重視農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，把農(nóng)村干部培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。其次，樹立“農(nóng)村奔小康，村干部教育培訓(xùn)先行”的觀念。要教育農(nóng)村干部充分認(rèn)識(shí)到自己在農(nóng)村基層組織中的地位和作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷更新拓展知識(shí)面，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，建立健全對(duì)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的檔案管理制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。把農(nóng)村干部培訓(xùn)工作納入黨建工作目標(biāo)管理的內(nèi)容之中，每期培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，要填寫培訓(xùn)登記表并且存檔。對(duì)成績(jī)考核合格者，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，作為他們今后考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)和招錄公務(wù)員的依據(jù)。凡對(duì)培訓(xùn)工作年度考核不能達(dá)標(biāo)者，不得評(píng)之為年度先進(jìn)個(gè)人或年度先進(jìn)基層黨組織，同時(shí)要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，以確保教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。(二)改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接決定干部教育的效果。如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到教育的效果？首先，在培訓(xùn)內(nèi)容上要切合實(shí)際。在專業(yè)選擇上，立足地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持參觀考察與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的知識(shí)，可請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士作講座，以增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。其次，在培訓(xùn)方式上要突破慣例。針對(duì)農(nóng)村干部文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡的特