Word文檔下載后可自行編輯1/1反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案格式

反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案格式之相關(guān)制度和職責，1總則1.1編制目的為提高小浪底水力發(fā)電廠(以下簡稱電廠)處置恐怖大事的能力,最大程度地預(yù)防和削減恐怖大事及其造成的傷害,保障電廠平安運行,維護電廠正常生產(chǎn)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中...

1總則

1.1編制目的

為提高小浪底水力發(fā)電廠(以下簡稱電廠)處置恐怖大事的能力,最大程度地預(yù)防和削減恐怖大事及其造成的傷害,保障電廠平安運行,維護電廠正常生產(chǎn)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》等法律規(guī)矩及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于電廠管理的生產(chǎn)運行區(qū)域內(nèi)蓄意舉行的爆炸、投毒、縱火、暴力破壞等造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴峻社會危害,危及公共平安的恐怖大事。

2應(yīng)急處置基本原則

(1)以人為本,削減危害。把保障人的生命平安和身體健康,最大程度地預(yù)防、削減和消退恐怖大事造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù),切實加強恐怖大事管理工作。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在小浪底建管局(以下簡稱局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)大事應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下,電廠突發(fā)大事應(yīng)急救援指揮部及其成員根據(jù)各自的職責和權(quán)限,負責電廠恐怖大事的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

(3)依賴科學,依規(guī)矩范。采納先進的救援裝備和技術(shù),增加應(yīng)急救援能力。依規(guī)矩范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

預(yù)防為主,防治結(jié)合。貫徹落實“平安第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)告工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完美裝備、預(yù)案演練等工作。

3反恐危害程度分析

3.1電廠概況

電廠位于黃河干流中下游的洛陽市與濟源市交界區(qū),管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)整水庫,小浪底水利樞紐總裝機容量180萬千瓦,單機容量30萬千瓦,西霞院反調(diào)整水庫總裝機容量14萬千瓦,單機容量3.5萬千瓦。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、澆灌及電網(wǎng)電力供給和系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)。

3.2危急源與風險分析

存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備,其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的平安對下游、電網(wǎng)及電廠平安生產(chǎn)構(gòu)成重大威逼。

4應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

4.1組織機構(gòu)

電廠成立恐怖大事應(yīng)急指揮機構(gòu),由電廠應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急管理辦公室共同組成,負責電廠恐怖大事的應(yīng)急管理工作。

4.1.1應(yīng)急救援指揮部

總指揮:水力發(fā)電廠廠長

副總指揮:水力發(fā)電廠副廠長總工程師

成員:各分廠廠長各部門主任

4.1.2應(yīng)急管理辦公室

主任:平安監(jiān)察部主任

成員:平安監(jiān)察部成員

4.2主要職責

4.2.1應(yīng)急救援指揮部主要職責

貫徹落實國家有關(guān)重大突發(fā)大事管理工作的法律、規(guī)矩,執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)大事處理的工作部署;

監(jiān)督電廠的恐怖大事應(yīng)急管理責任制的落實狀況,協(xié)調(diào)各部門職責的劃分;

部署恐怖大事發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)復(fù)原工作;

準時向局報告電廠恐怖大事的發(fā)生及處理狀況。

4.2.2應(yīng)急管理辦公室職責

(1)水工搶險組:負責水工設(shè)施設(shè)備恐怖大事的預(yù)防和在緊張狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),準時控制危急源,立刻切斷水源、電源以及有毒有害源等,該組由水工分廠組成,由分管副廠長負責。

(2)發(fā)電搶險組:負責發(fā)電系統(tǒng)恐怖大事的預(yù)防和在緊張狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),準時控制危急源,并按照危急源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具,立刻切斷水源、電源以及有毒有害源等,該組由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠組成,由分管副廠長負責。

(3)水電供給搶險組:負責小浪底水利樞紐管理區(qū)供水供電系統(tǒng)恐怖大事的預(yù)防和在緊張狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),準時控制危急源,并按照危急源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具,立刻切斷水源、電源以及有毒有害源等,該組由水電供給部及受托付的運行單位組成,由分管副廠長負責。

(4)后勤保障組:負責車輛調(diào)度、后勤物資供給、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成,由廠辦公室主任負責。

(5)技術(shù)詢問組:負責對事故應(yīng)急救援提出詳細計劃和平安措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)詢問。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和平安監(jiān)察部組成,由總工程師負責。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)大事發(fā)生后按以下程序報告:大事發(fā)覺人→室主任(值長)→分廠(部門)負責人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。

突發(fā)大事報告的內(nèi)容包括:大事性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴峻程度、事態(tài)進展趨勢、可能后果;突發(fā)大事中的設(shè)備損壞、人員傷亡狀況;突發(fā)大事發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實際情況。

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

根據(jù)早發(fā)覺、早報告、早處置的原則,電廠各部門負責對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的恐怖大事的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等,定期開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風險評估,按照預(yù)測分析結(jié)果,當發(fā)覺恐怖大事有關(guān)信息時應(yīng)啟動本預(yù)案。

5.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)應(yīng)急救援指揮部準時向局報告電廠恐怖大事的發(fā)生及處理狀況。

(2)應(yīng)急救援指揮部準時向局有關(guān)部門通報恐怖大事基本狀況和應(yīng)急救援的發(fā)展狀況,按照搶險工作的要求做好應(yīng)急救援協(xié)作工作。

5.2應(yīng)急處置

恐怖大事發(fā)生后,現(xiàn)場生產(chǎn)人員應(yīng)實行須要措施削減大事?lián)p失,防止大事擴散、擴大。各應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到大事報告后,立刻根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,組織應(yīng)急救援工作。

(1)水工搶險組應(yīng)按照恐怖大事類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查,舉行緊張狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè),準時控制危急源,立刻切斷水源、電源以及有毒有害源等,準時報告大事現(xiàn)場處置狀況。協(xié)作局其它部門做好現(xiàn)場搶險協(xié)作工作。

(2)發(fā)電搶險組應(yīng)按照恐怖大事類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場檢查,舉行緊張狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場搶險作業(yè),準時控制危急源,立刻切斷水源、電源以及有毒有害源等,準時報告大事現(xiàn)場處置狀況。協(xié)作局其它部門做好現(xiàn)場搶險協(xié)作工作。

(3)后勤工作組應(yīng)按照大事現(xiàn)場狀況樂觀協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場需求,準時提供搶險應(yīng)急物資。

(4)技術(shù)詢問組應(yīng)按照恐怖大事類型對現(xiàn)場應(yīng)急救援提出詳細計劃和平安措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)詢問。

5.3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急終止條件:

(1)大事現(xiàn)場得到控制,大事條件已經(jīng)消退;

(2)環(huán)境吻合有關(guān)標準;

(3)大事所造成的危害已經(jīng)被透徹消退,無繼發(fā)可能;

(4)大事現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的須要;

(5)實行了須要的防護措施以庇護公眾免受再次危害,并使大事可能引起的中長久影響趨于合理且盡量低的水平。

恐怖大事應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危急因素消退后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

6信息發(fā)布

(1)恐怖大事發(fā)生后,由應(yīng)急救援指揮部立刻用電話、傳真或電子郵件上報局。

(2)應(yīng)急處置過程中,要準時續(xù)報有關(guān)狀況。

(3)應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由應(yīng)急管理辦公室對應(yīng)急處置工作舉行總結(jié),上報局有關(guān)單位。

7應(yīng)急保障

7.1人員保障

電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊伍,開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練,認識應(yīng)急學問,提高其應(yīng)對突發(fā)大事的素養(yǎng)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

7.2物資保障

配置肯定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,使各類事故處于可控狀態(tài),應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見附件二。

7.3通信保障

各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話;各辦公場所配備辦公電話;各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話;個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

通信維護部門定期檢查維護通信設(shè)備,保持通信暢通。

8培訓(xùn)和演練

8.1培訓(xùn)

對應(yīng)急救援和管理人員舉行生產(chǎn)技能、緊張救護法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn),提高其應(yīng)急救援能力。

8.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。應(yīng)急預(yù)案的演練方式按照預(yù)案內(nèi)容挑選桌面演練、功能演練、面面演練其中的任何一種。每三年起碼舉行一次面面演練。

9后期處置

(1)恐怖大事應(yīng)急處置工作采取責任追究制。

(2)對恐怖大事應(yīng)急管理工作中做出卓越貢獻的