建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)第1頁(yè)/共65頁(yè)目錄第一節(jié)：概述第二節(jié)：國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段二、招標(biāo)階段三、決標(biāo)成交階段第三節(jié)：國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段四、遞送投標(biāo)書復(fù)習(xí)思考題第2頁(yè)/共65頁(yè)第一節(jié)概述采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包在我國(guó)開展的歷史并不長(zhǎng)，它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來(lái)的隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局第3頁(yè)/共65頁(yè)第一節(jié)概述凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加如下有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容：各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）。各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料。各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明。其他有關(guān)內(nèi)容（如特殊建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)的原因等）

第4頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)基本招標(biāo)程序圖提出招標(biāo)申請(qǐng)組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底招標(biāo)管理部門審批發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)招標(biāo)公告對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時(shí)間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同招標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段決標(biāo)成交階段邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)第5頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)

招標(biāo)人所應(yīng)具備的資質(zhì)條件具有項(xiàng)目法人或者法人資格有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有組織編制招標(biāo)文件的能力。設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請(qǐng)招標(biāo)第6頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)焓┕?zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料第7頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)人在公共媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡符合廣告要求的承包商，均可以申請(qǐng)投標(biāo)，經(jīng)過(guò)資格審查合格后，按規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)第8頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：選擇性強(qiáng)，有利于尋找可靠的承包商，獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)缺點(diǎn)：進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高邀請(qǐng)招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡(jiǎn)單，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，縮短招標(biāo)時(shí)間；減少承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)；也有可能排除有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的條件項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的第9頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)方式的選擇全部項(xiàng)目一次性招標(biāo)工程分標(biāo)分標(biāo)時(shí)考慮的因素：

工程特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響發(fā)揮承包商的專長(zhǎng)工地管理其他因素第10頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.編制招標(biāo)文件建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件這些文件包括（1）招標(biāo)公告（2）資格預(yù)審文件（3）招標(biāo)文件（4）協(xié)議書、評(píng)標(biāo)方法及其他

第11頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求第12頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請(qǐng)表兩部分構(gòu)成。

資格預(yù)審須知的內(nèi)容：總則申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件對(duì)聯(lián)營(yíng)體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等

資格預(yù)審申請(qǐng)表的內(nèi)容申請(qǐng)人公司的名稱和地址公司成立時(shí)間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機(jī)械設(shè)備情況說(shuō)明表執(zhí)行合同的分包計(jì)劃工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料第13頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（3）招標(biāo)文件招標(biāo)文件規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立合同的主要內(nèi)容招標(biāo)文件通常由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件和圖紙幾部分組成第14頁(yè)/共65頁(yè)投標(biāo)須知的內(nèi)容項(xiàng)目簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源對(duì)投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場(chǎng)勘察和會(huì)議解答疑難問(wèn)題的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)填寫投標(biāo)書的有關(guān)注意事項(xiàng)投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期開標(biāo)和評(píng)標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)

投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語(yǔ)言應(yīng)報(bào)送的主要材料對(duì)替代方案的規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

第15頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件的內(nèi)容

協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計(jì)和工期安全施工合同價(jià)款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更竣工驗(yàn)收與結(jié)算違約、索賠和爭(zhēng)議等第16頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的要求工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計(jì)量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見(jiàn)因素的規(guī)定第17頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙工程量清單：包括報(bào)價(jià)須知，分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)單和匯總表補(bǔ)充資料表：包括合同付款計(jì)劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等圖紙第18頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)4.編制標(biāo)底標(biāo)底是工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，通常由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計(jì)單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對(duì)其進(jìn)行審核第19頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原則根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底第20頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級(jí)主管部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算投資等文件。全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)說(shuō)明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施第21頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的內(nèi)容

招標(biāo)工程綜合說(shuō)明招標(biāo)工程一覽表標(biāo)底價(jià)格招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明第22頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制方法要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)提供各種不同的材料、設(shè)備的數(shù)量及價(jià)格清單，并考慮各種差價(jià)及其計(jì)算條件工程設(shè)計(jì)的實(shí)際鋼材用量第23頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的核準(zhǔn)標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報(bào)送合同預(yù)算審查部門確認(rèn)，密封后再報(bào)送招投標(biāo)管理單位核準(zhǔn)方能生效標(biāo)底的作用使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)給上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)作為衡量投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，評(píng)標(biāo)的主要尺度之一第24頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)二、招標(biāo)階段1.資格預(yù)審資格預(yù)審的目的了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及施工經(jīng)驗(yàn)選擇在各方面方面均優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)淘汰不合格投標(biāo)人減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用。節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用第25頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的程序刊登資格預(yù)審廣告出售資格預(yù)審文件對(duì)資格預(yù)審文件的答疑報(bào)送資格預(yù)審文件評(píng)審資格預(yù)審文件向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果評(píng)審內(nèi)容一般包括：法人地位商業(yè)信譽(yù)財(cái)務(wù)能力技術(shù)能力施工經(jīng)驗(yàn)第26頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的方法淘汰資格預(yù)審文件未要求的投標(biāo)人對(duì)各達(dá)標(biāo)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)分淘汰總分低于及格線的投標(biāo)人對(duì)及格線以上的投標(biāo)人進(jìn)行分項(xiàng)審查第27頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.組織現(xiàn)場(chǎng)考察和澄清招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察的目的讓投標(biāo)人了解招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的各種情況以便于編標(biāo)報(bào)價(jià)決定投標(biāo)的策略和確定投標(biāo)的原則澄清或修改文件應(yīng)遵守的規(guī)定

應(yīng)在要求提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前將澄清和修改內(nèi)容通知招標(biāo)文件收受人以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人澄清和修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力第28頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的日期，為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題進(jìn)行解答的會(huì)議標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)單位對(duì)每個(gè)單位的解答都必須慎重召開標(biāo)前會(huì)議以前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問(wèn)題進(jìn)行解答第29頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)三、決標(biāo)成交階段

開標(biāo)到業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同這一期間，屬于決標(biāo)成交階段。該階段的工作包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和簽定合同幾項(xiàng)內(nèi)容評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作都是在業(yè)主主持下秘密進(jìn)行第30頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行。其目的在于確保開標(biāo)在所有投標(biāo)人的參與、監(jiān)督下按照公開、透明原則進(jìn)行招標(biāo)人可以委托公正機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)事宜進(jìn)行公正開標(biāo)時(shí)招標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)宣讀投標(biāo)書，但不解答問(wèn)題第31頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）開標(biāo)程序由招標(biāo)人組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)工程項(xiàng)目有關(guān)主管單位、當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行代表和公證機(jī)關(guān)及監(jiān)理工程師出席無(wú)效投標(biāo)文件投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或逾期送達(dá)的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒(méi)有合法的授權(quán)委托書（原件）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容自己模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)?；驔](méi)有參加開標(biāo)會(huì)議的聯(lián)合體的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議或聯(lián)合體章程第32頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）公布標(biāo)底開標(biāo)時(shí)是否公布標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)文件中說(shuō)明的評(píng)標(biāo)原則而定對(duì)于單位工程量?jī)r(jià)格或單位平方米造價(jià)較為固定的中小型工程，在開標(biāo)時(shí)必須公布標(biāo)底，以使每位投標(biāo)人知道自己標(biāo)價(jià)的位置對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目，標(biāo)底僅為評(píng)標(biāo)的一個(gè)尺度，一般以最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)者為最優(yōu)，此時(shí)沒(méi)有必要公布標(biāo)底第33頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)過(guò)程組建評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)委會(huì)專家由招標(biāo)人從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)選擇第34頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)初步評(píng)審的內(nèi)容投標(biāo)書的有效性投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性第35頁(yè)/共65頁(yè)詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審

第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度計(jì)日工報(bào)價(jià)分析資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件

施工總體布置施工進(jìn)度計(jì)劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條件規(guī)定的全部義務(wù)對(duì)合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值第36頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容基本情況和數(shù)據(jù)表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說(shuō)明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要第37頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)方法專家評(píng)議法：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)預(yù)先確定擬評(píng)定的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析、橫向比較和調(diào)查后進(jìn)行綜合評(píng)議，并通過(guò)協(xié)商和投票，選擇中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主綜合評(píng)估法：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最終以綜合評(píng)估得分的高低排出次序作為結(jié)果低標(biāo)價(jià)法：以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人第38頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.決標(biāo)和授標(biāo)（1）確定中標(biāo)人標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外以下情況可否決所有投標(biāo)：最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過(guò)標(biāo)底和合同估價(jià)所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人過(guò)少，不足3個(gè),使得投標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性第39頁(yè)/共65頁(yè)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）核發(fā)中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)有義務(wù)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人（3）授標(biāo)中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的30個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同業(yè)主與中標(biāo)人簽署施工合同后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金第40頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)基本投標(biāo)過(guò)程圖獲取投標(biāo)信息前期投標(biāo)決策填寫資格預(yù)審表購(gòu)買招標(biāo)文件組織投標(biāo)班子選擇咨詢單位或委托代理人市場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘查分析招標(biāo)文件校核工程量編制施工組織設(shè)計(jì)工程估價(jià)確定利潤(rùn)方針計(jì)算和確定報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)保函遞送投標(biāo)書通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段第41頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段投標(biāo)決策是指投標(biāo)人對(duì)是否投標(biāo)、投標(biāo)哪些項(xiàng)目，是以高價(jià)投標(biāo)還是低價(jià)投標(biāo)的決策過(guò)程1.建立廣泛的信息來(lái)源渠道，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)2.開展廣泛的調(diào)查活動(dòng)信息調(diào)查一般包括工程、業(yè)主、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、工程設(shè)計(jì)單位情況及項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃等方面第42頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法在投標(biāo)決策中，可借助一些決策理論和方法。這里介紹兩種投標(biāo)決策方法（1）決策樹法如果企業(yè)由于施工能力和資源的限制，只能在不同項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)，就會(huì)有多個(gè)方案。此時(shí)即可應(yīng)用決策樹法第43頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)

決策樹法舉例如A項(xiàng)目投高標(biāo)、A項(xiàng)目投低標(biāo)、B項(xiàng)目投高標(biāo)、B項(xiàng)目投低標(biāo)或不投標(biāo)等。根據(jù)已承包過(guò)的與A、B同類型項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料，確定每種方案的利潤(rùn)和出現(xiàn)的概率，繪制決策樹。如果只以獲利大小做為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在該決策樹中，應(yīng)選擇期望利潤(rùn)最大的項(xiàng)目作為投標(biāo)項(xiàng)目，即選擇B項(xiàng)目投低標(biāo)。如圖所示：第44頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（2）多指標(biāo)評(píng)價(jià)法

首先結(jié)合各指標(biāo)對(duì)企業(yè)完成投標(biāo)項(xiàng)目的相對(duì)重要性確定各指標(biāo)權(quán)重；其次用這些指標(biāo)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行衡量，對(duì)每個(gè)指標(biāo)打分；將每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)與等級(jí)分值相乘，求出指標(biāo)得分；最后將總得分與過(guò)去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或和企業(yè)事先確定的準(zhǔn)備接受的最低分?jǐn)?shù)比較，決定是否參加投標(biāo)如例：取10個(gè)指標(biāo)作為比較內(nèi)容，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的重要性設(shè)定權(quán)重值，將每個(gè)指標(biāo)的優(yōu)劣劃分為5個(gè)等級(jí)，分別對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，按表4-1所列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，獲得各個(gè)項(xiàng)目所得分值，取其高者為投標(biāo)項(xiàng)目。第45頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)

多指標(biāo)評(píng)價(jià)法舉例表4-1

投標(biāo)項(xiàng)目打分表投標(biāo)考慮的指標(biāo)權(quán)數(shù)等級(jí)合計(jì)好(1.0)較好(0.8)一般(0.6)較差(0.4)差

(0.2)1.管理的條件0.15√0.122.工人的條件0.10√0.103.設(shè)計(jì)人員條件0.05√0.054.機(jī)械設(shè)備條件0.10√0.065.工程項(xiàng)目條件0.15√0.096.同類工程經(jīng)驗(yàn)0.05√0.057.業(yè)主資金條件0.15√0.128.合同條件0.10√0.069.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手條件0.10√0.0410.今后機(jī)會(huì)0.05√0.01合計(jì)：0.70第46頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段企業(yè)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)，必須做好一系列的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作充分與否對(duì)中標(biāo)和中標(biāo)后的贏利程度都有很大影響。投標(biāo)準(zhǔn)備階段包括：

接受資格預(yù)審?fù)稑?biāo)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備報(bào)價(jià)準(zhǔn)備第47頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)1.接受資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人應(yīng)在平時(shí)就將一般資格預(yù)審的有關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，若要填寫某個(gè)項(xiàng)目資格預(yù)審調(diào)查表，可將有關(guān)文件調(diào)出來(lái)加以補(bǔ)充完善填表時(shí)要加強(qiáng)分析。針對(duì)工程特點(diǎn)，填好重要部位。特別是要反映出本公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工水平和施工組織能力。對(duì)于合適項(xiàng)目，應(yīng)及早動(dòng)手做資格預(yù)審的申請(qǐng)準(zhǔn)備，并根據(jù)相應(yīng)的資格預(yù)審方法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，找出差距做好遞交資格預(yù)審調(diào)查表后的跟蹤工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)充資料第48頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)備（1）組成投標(biāo)班子投標(biāo)班子成員所應(yīng)具備的素質(zhì)熟悉招標(biāo)文件，包括合同條款。會(huì)擬訂合同文稿，對(duì)投標(biāo)、合同談判和合同簽約有豐富經(jīng)驗(yàn)熟悉相關(guān)等法律、法規(guī)需要有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、熟悉施工和工程估價(jià)的工程師有熟悉物資采購(gòu)的人員參加有精通工程報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)師參加第49頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（2）聯(lián)合體定義：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)具備的條件聯(lián)合體內(nèi)外部關(guān)系的確定方法聯(lián)合體的優(yōu)缺點(diǎn)聯(lián)合體與銀行建立的業(yè)務(wù)關(guān)系第50頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)3.報(bào)價(jià)準(zhǔn)備（1）熟悉招標(biāo)文件時(shí)要注意：合同條件材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求工程范圍和報(bào)價(jià)要求熟悉圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，為投標(biāo)報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備第51頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（2）投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察

現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)從以下5方面進(jìn)行工程的性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系投標(biāo)人所投標(biāo)的工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源，有無(wú)障礙物等情況工地附近有無(wú)住宿條件，料場(chǎng)開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等工地附近治安情況等第52頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（3）分析招標(biāo)文件、校核工程量分析招標(biāo)文件分析應(yīng)主要放在投標(biāo)人須知、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍、工程量表、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等問(wèn)題上，并明確特殊要求校核工程量對(duì)于無(wú)工程量清單的招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)計(jì)算工程量，其項(xiàng)目一般可以單價(jià)項(xiàng)目劃分為依據(jù)在校核中如發(fā)現(xiàn)相差較大，投標(biāo)人不能隨便改變工程量，而應(yīng)致函或直接找業(yè)主澄清招標(biāo)工程是一個(gè)大型項(xiàng)目，而且投標(biāo)時(shí)間又比較短時(shí)，至少要對(duì)工程量大而且造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以采取不平衡報(bào)價(jià)的方法第53頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（4）編制施工組織設(shè)計(jì)一般包括施工方案，施工方法，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工機(jī)械、材料、設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃主要依據(jù)為施工圖紙?jiān)诒ＷC工程質(zhì)量和工期的前提下，使成本最低、利潤(rùn)最大根據(jù)工程類型，選擇并確定良好的施工方法選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施結(jié)合施工方案和施工設(shè)備，進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的編制第54頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段1.工程價(jià)格估算需要注意的問(wèn)題工程量的計(jì)算正確套用單價(jià)準(zhǔn)確計(jì)算各種數(shù)據(jù)合理確定各類費(fèi)用第55頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)2.單價(jià)分析

單價(jià)分析是對(duì)工程量表上所列項(xiàng)目的單價(jià)的分析、計(jì)算和確定，或者是研究如何計(jì)算不同項(xiàng)目的直接費(fèi)和分?jǐn)偲溟g接費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)之后得出的項(xiàng)目單價(jià)3.投標(biāo)報(bào)價(jià)決策在分析本行業(yè)的情況和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的基礎(chǔ)上對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，包括分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)材料價(jià)格、企業(yè)盈虧、企業(yè)當(dāng)前任務(wù)情況等，最后決定報(bào)價(jià)上浮或下浮的比例，多方分析工程情況后決定最后報(bào)價(jià)第56頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)4.報(bào)價(jià)策略（1）削價(jià)和加價(jià)因素削價(jià)因素：對(duì)于大批量工程或有后續(xù)工程、分期建設(shè)的工程的，可適當(dāng)減計(jì)大型臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用；對(duì)于施工圖設(shè)計(jì)詳細(xì)無(wú)誤、不可預(yù)見(jiàn)因素小的工程可減計(jì)不可預(yù)見(jiàn)包干費(fèi)；對(duì)無(wú)冬雨季施工的工程，可以免計(jì)冬雨季施工增加費(fèi)；對(duì)工期要求不緊、無(wú)須趕工的工程，可減免計(jì)夜間施工增加費(fèi)；技術(shù)裝備水平較高的建筑企業(yè)，可減計(jì)技術(shù)裝備費(fèi)；大量使用當(dāng)?shù)孛窆さ?，可適當(dāng)減計(jì)遠(yuǎn)征工程費(fèi)和機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)施工工藝或廉價(jià)材料等，也可列入削價(jià)范圍。加價(jià)因素：合同簽訂后的設(shè)計(jì)變更，可另行結(jié)算；簽訂合同后的材料價(jià)差變更，可另行結(jié)算或估算列入報(bào)價(jià)；材料代用增加的費(fèi)用，可另行結(jié)算或列入報(bào)價(jià)；因大量壓縮工期而增加的趕工措施費(fèi)用，可增加費(fèi)用；把握不準(zhǔn)，防止意外費(fèi)用發(fā)生可在允許范圍內(nèi)增加報(bào)價(jià)；無(wú)預(yù)付款的工程，可考慮增加流動(dòng)資金貸款利息，列入報(bào)價(jià)；要求墊支資金或材料的，可增加有關(guān)費(fèi)用。第57頁(yè)/共65頁(yè)第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)（2）不平衡報(bào)價(jià)法一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益采用該方