建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收及備案第1頁(yè)/共25頁(yè)1234四、審核備案中常見(jiàn)的問(wèn)題二、106號(hào)令中有關(guān)審、驗(yàn)的規(guī)定一、消防法中有關(guān)審驗(yàn)的規(guī)定三、有關(guān)文件內(nèi)容五、竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案注意事項(xiàng)5

六民用建筑外保溫及外墻裝飾防火暫行規(guī)定6第2頁(yè)/共25頁(yè)一、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第五十八條、第五十九條第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條：按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

一、消防法中有關(guān)審驗(yàn)的規(guī)定第3頁(yè)/共25頁(yè)第五十八條違反本法規(guī)定．有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

(一)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

(二)消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

(三)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

(四)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

(五)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。第4頁(yè)/共25頁(yè)

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

(一)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

(二)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

(三)建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第5頁(yè)/共25頁(yè)消防法中有關(guān)審驗(yàn)的規(guī)定二、公共聚集場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)前檢查：第十五條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。（檢查范圍）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。（檢查管理）（對(duì)應(yīng)罰則：第58條第1款第5項(xiàng)）第6頁(yè)/共25頁(yè)公眾聚集場(chǎng)所的概念：是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。公共娛樂(lè)場(chǎng)所：是指向公眾開(kāi)放的下列室內(nèi)場(chǎng)所。（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

（三）具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；

（四）游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；

（五）保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。《公安部法制局關(guān)于營(yíng)業(yè)性健身、休閑類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所范圍的批復(fù)》（2005年7月27日公法[2005]241號(hào)）：該規(guī)定的營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所不限于該項(xiàng)所列的保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室，還包括其他與所列功能相同或者相似的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，如美容院、棋牌室、洗腳房等。第7頁(yè)/共25頁(yè)第二條：本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。第六條：建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最新《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2005年10月1日實(shí)施

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2006年12月1日實(shí)施二、106號(hào)令：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

第8頁(yè)/共25頁(yè)《公安部106號(hào)令》第十三條：對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

第9頁(yè)/共25頁(yè)《公安部106號(hào)令》第十三條：

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。第10頁(yè)/共25頁(yè)《公安部106號(hào)令》第十四條：對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。第11頁(yè)/共25頁(yè)鎮(zhèn)海、北侖余姚、慈溪、奉化、寧海、象山七個(gè)縣（市）區(qū)的下例建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收由轄區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)受理：

（一）建筑總面積大于二千五百平方米且小于五千平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（二）建筑總面積大于一千平方米且小于五千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

第12頁(yè)/共25頁(yè)（三）建筑總面積大于五百平方米且小于二千五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。

（四）單體建筑面積小于四萬(wàn)平方米或者建筑高度小于五十米的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓。第13頁(yè)/共25頁(yè)三、有關(guān)文件內(nèi)容：一、《全省消防執(zhí)法工作研討會(huì)紀(jì)要》浙公消（2009）118號(hào)

1、106號(hào)令第十三條規(guī)定的“建筑總面積”系指同一次申報(bào)的人員密集場(chǎng)所建筑面積總和。在該次申報(bào)中，同一單體建筑內(nèi)的不同場(chǎng)所屬于第十三條規(guī)定的同一項(xiàng)的，其建筑面積應(yīng)當(dāng)疊加計(jì)算；分屬不同項(xiàng)的，不應(yīng)疊加。同一場(chǎng)所（工程）分布在不同單體建筑內(nèi)的，該場(chǎng)所（工程）建筑面積應(yīng)疊加計(jì)算。第14頁(yè)/共25頁(yè)2、各地在受理改建工程（含內(nèi)裝修、用途變更）消防設(shè)計(jì)審核、備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求》的規(guī)定，審查消防設(shè)計(jì)文件中“原工程用途”的證據(jù)材料（如：建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、房屋權(quán)屬證書(shū)等）?，F(xiàn)設(shè)計(jì)用途與“原工程用途”的證據(jù)材料不一致的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)作出建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核不合格或備案抽查不合格的結(jié)論。（甬政發(fā)（2010）69號(hào)文件）3、備案受理憑證不得擅自更改、加蓋公章。各地在開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查中，應(yīng)當(dāng)做好《消防法》及106號(hào)令的宣傳和解釋工作，加強(qiáng)與政府相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，公開(kāi)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，及時(shí)公布備案抽查、行政許可名單和結(jié)果。第15頁(yè)/共25頁(yè)二、浙公消〔2010〕57號(hào)（一）、關(guān)于臨時(shí)性建筑和村民自建住宅的消防監(jiān)督管理（二）、關(guān)于金融證券交易場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理（三）、關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查的辦理三、浙公消（2010）（183）號(hào)內(nèi)容：1998年9月1日前竣工的建設(shè)工程（不含消防驗(yàn)收合格的建設(shè)工程），在辦理相關(guān)消防手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供該建設(shè)工程于1998年9月1日前依法投入使用的證明文件。該證明文件包括房屋權(quán)屬證明文件、建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)出具的證明文件或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府出具的合法性證明文件等。

第16頁(yè)/共25頁(yè)四、浙公消（2009）118號(hào)

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查工作由備案受理系統(tǒng)預(yù)設(shè)，實(shí)施隨機(jī)抽查制度，具體抽查比例為：（一）人員密集場(chǎng)所、設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程和建筑高度超過(guò)100米的居住建筑的抽查比例為50%；（二）高層民用建筑、地下建筑、半地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所及火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)的工業(yè)建筑的抽查比例為40%；（三）單、多層民用建筑、火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙、丁、戊類(lèi)的工業(yè)建筑和其他建設(shè)工程的抽查比例30%。第17頁(yè)/共25頁(yè)五、時(shí)間：審核：自受理之日起二十個(gè)工作日。驗(yàn)收：自受理之日起二十個(gè)工作日。審核、驗(yàn)收備案：

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

2、確定為抽查對(duì)象后五個(gè)工作日內(nèi)備案。

3、檢查到未備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。

第18頁(yè)/共25頁(yè)四、審核備案及資料審查中常見(jiàn)的問(wèn)題1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（備案表）2、受理憑證3、委托書(shū)4、設(shè)計(jì)院的資質(zhì)5、圖紙方面的審查6、文書(shū)送達(dá)方面7、意見(jiàn)書(shū)填寫(xiě)方面8、建審承辦人員超期，協(xié)辦人員超期現(xiàn)象仍然存在；9、承辦人員的審核意見(jiàn)應(yīng)填寫(xiě)規(guī)范第19頁(yè)/共25頁(yè)備案管理系統(tǒng)的管理：一、是加強(qiáng)備案系統(tǒng)管理員的管理。二、是嚴(yán)格虛假備案信息管理，不得隨意刪除備案信息。對(duì)于符合下列條件的建設(shè)工程備案信息確需刪除的，應(yīng)由承辦人提出，填寫(xiě)刪除虛假信息審批表（詳見(jiàn)附件2），報(bào)行政主官審批同意：（一）屬于消防設(shè)計(jì)審核或竣工驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程；（二）不屬于公安部第106號(hào)令管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程；（三）明顯屬于虛假備案信息的建設(shè)工程。對(duì)于部分屬于消防設(shè)計(jì)審核或竣工驗(yàn)收范圍的建設(shè)工程和部分信息錯(cuò)誤不影響備案的建設(shè)工程備案信息不得刪除。第20頁(yè)/共25頁(yè)消防設(shè)計(jì)審核所需提供材料：（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；（二）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；（四）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；（五）消防設(shè)計(jì)文件。按要求由建設(shè)單位申報(bào)、嚴(yán)禁消防工程公司的人申報(bào)第21頁(yè)/共25頁(yè)五、竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案注意事項(xiàng)

1、申報(bào)資料審查需要注意的事項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、裝修裝飾材料、消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)報(bào)告2、現(xiàn)場(chǎng)檢查步驟及注意事項(xiàng)一、屋頂；二、標(biāo)準(zhǔn)層、轉(zhuǎn)換層：防火、防煙分區(qū)、送風(fēng)口、排煙口、樓梯間合用前室、消防電梯、分隔、裝修材料、分隔情況、消防聯(lián)動(dòng)邏輯關(guān)系。三、特殊樓層；四、地下室；五、外圍道路水源。建筑消防設(shè)施檢查注意聯(lián)動(dòng)關(guān)系及設(shè)施設(shè)置。第22頁(yè)/共25頁(yè)六民用建筑外保溫及外墻裝飾防火暫行規(guī)定無(wú)機(jī)：巖棉、玻璃棉、無(wú)機(jī)保