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文檔簡介
公文寫作與處理公文(即公文公文):是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是公務活動的重要工具。公文含義的理解?公文形成的主體是國家機關(guān)及其他社會組織;公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理;公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書;公文是進行公務活動的重要工具。文書、文件、公文:指國家機關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件和機關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料,即公務文書。文書:稱公務文書也稱私人文書;文件:廣義上跟文書一樣,狹義指機關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有文件版頭等固定格式的正式行文;公文:指各機關(guān)單位在進行公務活動中形成的文件材料。公文的特點?法定的作者;2、法定的權(quán)威;3、特定的效用;規(guī)范的體式;5、規(guī)定的處理程序。法定的作者:指依據(jù)憲法和其它有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使職能權(quán)利并擔負一定的任務、義務的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導人。公文的作用?領(lǐng)導和指導;2、行為規(guī)范;3、傳遞信息;憑據(jù)記載;5、公務聯(lián)系。公文的分類?從公文的來源分:收來文件、對外文件、內(nèi)部文件;從公文的行文關(guān)系上分:上行文、平行文、下行文;從公文的秘密程度和閱讀范圍分:秘密文件、普通文件、公布文件;從公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)分:行政、法規(guī)文件;黨的文件;行政文件;從公文內(nèi)容的性質(zhì)和作用分:指揮性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文、規(guī)范性公文。公文寫作:指公文的起草與修改,是撰寫者代機關(guān)立言,體現(xiàn)領(lǐng)導者的意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括?起草初稿,指構(gòu)思基本完成后動筆行文,寫出公文初稿的具體過程;討論修改,指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。公文起草的組織可以分為三種形式?由一人準備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文;由多人共同討論、構(gòu)思和準備材料,最后由一人執(zhí)筆起草;由起草小組共同醞釀,多人分工執(zhí)筆,由一人統(tǒng)稿貫穿成文。公文寫作的特點?被動寫作,遵命性強;2、對象明確,針對性強;集思廣益,群體性強;4、決策之作,政策性強;急迫之作,時限性強;6、講究格式,規(guī)范性強。公文寫作的基本要求?要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性;要實事求是,在業(yè)務上符合客觀規(guī)律;在文字表述上要準確、鮮明、生動,符合語法與邏輯;公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的格式和程序;要注意選用書寫的載體材料和字跡材料?,F(xiàn)在許多文件的缺點是?概念不明確;2、判斷不恰當;在運用概念和判斷進行推理的時候缺乏邏輯性;不注重詞章。公文寫作的步驟和方法?明確發(fā)文主旨;2、收集有關(guān)材料;3、擬出寫作提綱;認真起草正文;5、反復檢查修改。認真起草正文應注意的問題有?把握公文主體,選好用好材料;觀點正確,情況確實;內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會商,取得一致意見;文字表述要簡練,交待問題要清楚。公文的修改,從哪些方面著手?主體;2、材料;3、結(jié)構(gòu);4、語言;5、觀點。材料的修改包括?要看材料是否真實可靠;要看材料的選取是否最適合表現(xiàn)主旨;要看材料的是否典型、充實。公文寫作人員應具備的修養(yǎng)有?政治素質(zhì)好;有一定的政策理論水平;熟悉業(yè)務和機關(guān)工作的情況;有較寬的知識面;有較好的文字功底。公文寫作人員加強修養(yǎng)的途徑有?與時俱進,勇于創(chuàng)新;博覽群書,增長見識;深入實踐,勤學苦練。二十、公文的體式:指公文的主體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。二十一、公文的問題:指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點,即公文的表達方式和語體特征。通常方式有:敘述、描寫、抒情、議論和說明。二十二、公文的敘述與一般記敘文的不同之處在于?公文的敘事不在于具體記敘事實,而是通過對基本情況或個別事實的敘述來說明一定的問題,以達到反映情況、交流思想、闡明觀點的目的;公文中運用敘述的方法主要是順敘;在公文寫作中運用敘述這一表達方式的同時,還可根據(jù)需要,恰當?shù)剡\用倒敘、插敘、分敘等方法。二十三、說明的主要方法有?定義說明;2、注釋說明;3、比較說明;數(shù)字說明;5、舉例說明;6、分類說明。二十四、公文的語言特點有?準確;2、簡明;3、莊重;4、得體。二十五、公文的文面格式:即公文的規(guī)格式樣,指公文的各個要素在公文文面上標識的位置和書寫的樣式。包括:眉首部分、主體、版記。眉首部分包括:公文分數(shù)序號、秘密等級和保密程度、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等;主體部分包括:公文標題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文時間、公文生效標識、附注等;版記部分包括:主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等。二十六、公文的主送機關(guān)一般有三種情況?上級領(lǐng)導機關(guān)對下級機關(guān)發(fā)出的公文;下級機關(guān)向上級領(lǐng)導機關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行公文;直接向公眾發(fā)布的公文。二十七、公文成立時間確定的方法有?一般情況下,以領(lǐng)導人的簽發(fā)時間為準;經(jīng)會議討論通過的公文,以會議通過時間為準;日常性事務公文,以印發(fā)時間為準;規(guī)范性公文,以批準時間為準;兩個以上機關(guān)的聯(lián)合發(fā)文,以最后一個機關(guān)的領(lǐng)導的簽發(fā)時間為準;公文生效標識。二十八、公文標注主題詞的作用是?可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容;可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度,有利于提高整個機關(guān)的辦事效率;有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。二十九、公文標注主題詞應注意的問題有?必須在公文主題詞表中選用主題詞;公文主題詞表中的類別標題不作主題詞用;主題詞標引的順序是先標類別詞,再標類屬詞;一份文件如有兩個以上主題內(nèi)容時,先集中對一個主題內(nèi)容進行標引,再對第二個主題詞進行標引;在公文上標注主題詞,要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的實物;“主題詞”三字居左定格用三號黑體字標注在抄送機關(guān)上一行,“主題詞”后標冒號。三十、公文的稿本:指公文的文稿和文本,同一內(nèi)容和形式的公文。公文的文本分為:正本、副本、存本、修訂本、試行本和暫行本、各種文字文本。三十一、公文的行文規(guī)范:是按照一定的規(guī)定或準則來維護機關(guān)之間的行文秩序。內(nèi)容有行文關(guān)系、行文方向和行文規(guī)則。公文的行文關(guān)系:指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。三十二、機關(guān)之間行文關(guān)系的劃分?上級領(lǐng)導機關(guān)與所屬下級機關(guān)之間的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系;2、上級業(yè)務主管部門與下級對口業(yè)務部門之間的業(yè)務指導與被指導關(guān)系;同級機關(guān)之間的平行關(guān)系;不相隸屬機關(guān)之間的平行關(guān)系。三十三、命令(令):是領(lǐng)導機關(guān)頒布的具有強制性質(zhì)的指揮性公文。命令的特點:權(quán)威性、指揮性、強制性。命令的類型:公布令、行政令、嘉獎令。命令的內(nèi)容:單一、一般一文一事、篇幅都比較短。命令的結(jié)構(gòu):標題、編號、正文、簽署。命令寫作的要求和具體方法?必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令;要注意各類型命令寫作的共同點和不同點;語言要準確、凝練、莊重、有力。三十四、議案:是有議案提出權(quán)的機構(gòu)或人民代表,向同級人民代表大會或其常務委員會,提請審議事項的建議性公文。議案的特點:1、行文關(guān)系及辦理程序的法定性;2、行文內(nèi)容的單一性和可行性。議案的類型按提出者身份的不同可分為?1、由職能機構(gòu)提出的議案;2、由人民代表提出的議案。議案的寫作要注意?1、提出的問題重要且已具備解決的條件;2、要注意提出的權(quán)限和時限;3、要注意行文格式和辦理程序。議案審議表格一般包括?編號、案由、提議案人、議案內(nèi)容和審議結(jié)果。三十五、決定:是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。決定的類型:指揮型、個案型、知照型。決定的特點:內(nèi)容重要、政策性強、有約束力。決定的寫作要求?決定的標題,由決定機構(gòu)、決定是由、文種三部分組成;決定的正文,三種類型寫法不同:A指揮型,一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求組成;B個案型,一般由決定理由、決定事項、期望要求組成;C知照型,把“廣而告之”的決定事項一一列出就行了。決定的文字,要準確、鮮明、簡潔以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。三十六、決議:是經(jīng)領(lǐng)導機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。決議的特點:表達群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的類型:決策部署型、結(jié)果公布型。決議和決定的相同之處有:都是下行的指揮性公文,在內(nèi)容方面接近,側(cè)重于對重要事項的決策,在文字表述方面,風格也一致,都要求準確、鮮明、間接。決議和決定的不同之處?形成的程序不完全一樣,決議必須由會議通過,而決定可以由會議作出,也可由領(lǐng)導機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出;內(nèi)容的范圍不盡相同,決議多半針對全局性問題作出決策,而決定即可解決全局性問題,大部分也解決具體事項;發(fā)布形式不盡相同,決議以會議名稱發(fā)布,決定也可以會議名稱發(fā)布,但多半以機關(guān)名稱發(fā)布。三十七、指示:是上級機關(guān)對下級機關(guān)指導工作的公文。指示的特點:針對性、原則性。指示的類型:涉及全局問題,帶普遍性的指示;涉及局部問題,帶特殊性的指示。指示的寫作:標題由發(fā)文單位、事由、文種組成;正文由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求組成。意見:是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的公文。意見的類型:1、直接知道型;2、批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。三十八、公告:是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告:是機關(guān)、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。公告和通告的特點?公布的公開性;2、事項的重要性;3、操作的嚴肅性。公告和通告的不同點?發(fā)布的范圍不盡相同,公布涉及的范圍廣,通告涉及的范圍?。还际马椀闹匾圆煌?,公告都是比較重大的事情,而通告次于公告,在其適用范圍內(nèi),才是重要的事情。公告和通告按其內(nèi)容的性質(zhì),都可分為?涉及法定事項的公告、通告;執(zhí)照性公告、通告。公告和通告的寫作?符合權(quán)限,一事一告;2、內(nèi)容明確,語氣莊重;注意格式。三十九、公報:是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點:1、內(nèi)容的公開性;2、內(nèi)容的重要性;3、發(fā)布機關(guān)的權(quán)威性。公報和公告的區(qū)別?從發(fā)布機關(guān)來說,黨的領(lǐng)導機關(guān)多用公報,政府機關(guān)多用公告;從內(nèi)容來說,發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況多用公報,宣布單獨事件多用公告;宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項,用公告而不用公報。公報的類型有:會議公報;2、統(tǒng)計公報;3、外交公報。公報的寫作要求?會議公報因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法;統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家制定的機構(gòu)發(fā)布,任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字;外交公報涉及對外關(guān)系,其發(fā)布應遵循法定的審判手續(xù)和途徑。四十、通知:是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關(guān)事項或文件,讓對象知道或執(zhí)行的公文。通知的類型:發(fā)布性通知;2、批準性通知;3、轉(zhuǎn)發(fā)性通知;指示性通知;5、任免性通知;6、事務性通知。通知的用途?上級機關(guān)對下級機關(guān)通知應該知道或者辦理的一般事項用通知;2發(fā)布某些行政法規(guī)或者對下級機關(guān)工作有所指示,按照內(nèi)容不適宜用命令或者指示發(fā)布的,用通知發(fā)布;3、國務院和各部、各委員以及地方各級人民委員會的秘書工作部門,轉(zhuǎn)達它的領(lǐng)導機關(guān)的會議通過的文件和領(lǐng)導上的指示用通知;4、平行機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)之間互相通知需要知道的事項用通知。四十一、通報:是在一定范圍內(nèi)表彰先進、批評錯誤、傳達事項的告知性文件。通報的特點:1、周知性;2、指導性。通報的類型:1、表彰先進型;2、批評錯誤型;3、傳達事項型。表彰先進和批評錯誤是通報特有的功能。四十二、報告:是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。特點:1、重陳述;2、有主見。類型:1、按內(nèi)容涉及的范圍,綜合報告和專題報告;2、按行文目的,呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。寫作:1、陳述事實要清楚扼要;2、表達觀點的精煉清晰;3、語言要簡潔樸實。四十三、請示:是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準的報請性文公。特點:1、超前性;2、說明性;3、單一性。類型:1、請求批準類;2、請求幫助類;3、請求批轉(zhuǎn)類。寫作:1、要遵守行文規(guī)則;2、理由要充分,要求要合理;3、格式要正確,語言要得體。四十四、批復:是答復下級機關(guān)請示事項的指示性公文。特點:1、針對性;2、指導性。類型:1、表態(tài)性批復;2、指示性批復。寫作:1、要先回應后批復;2、態(tài)度要鮮明,措辭要明確;3、要及時批復。四十五、函:是機關(guān)之間辦理日常事務的交往性公文。特點:1、形式靈活,適應性強;2、務實性強。類型:1、商洽函;2、問復函;3、請準函;4、知照函。寫作:1、一事一函,直陳其事;2、語言要平實、親切、自然。四十六、會議紀要:是記載會議情況和精神的用以公布或傳達的紀實性文件。特點:1、紀要性;2、約束性;3、知照性。分類:1、決議性;2、研討性;3、協(xié)議性。寫作:1、會議紀要一般是在會議結(jié)束后起草的,經(jīng)主管領(lǐng)導人簽字同意后才算定稿;2、會議紀要的標題最常用的形式是“會議名稱加文種”,但中間可省去“會議”二字;3、會議紀要的正文一般分為會議概括、會議內(nèi)容、結(jié)束語三部分;4、會議紀要一般由主持機關(guān)撰寫,可以在最后署機關(guān)名稱和撰寫日期,也可只在正文中寫出主持機關(guān),不另外署名。四十七、條例;是黨政領(lǐng)導機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行動等的法規(guī)性公文。分類:1、黨的中央機關(guān)制定的條例;2、國家行政機關(guān)制定的條例;3、地方權(quán)力機關(guān)制定的條例。規(guī)定:是各級政黨機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的分類:黨內(nèi)規(guī)定;2、法規(guī)性規(guī)定;3、一般性規(guī)定。條例和規(guī)定的寫作?起草條例和規(guī)定要遵循原則;起草條例和規(guī)定,應對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理,如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替,必須在草案中寫明予以廢止;條例和規(guī)定的內(nèi)容用條紋表達,常見的有“章條式”和“條款式”兩種;語言要準確、嚴密。草擬條例和規(guī)定要遵守的原則?堅持四項基本原則,為改革、開放、搞活社會主義現(xiàn)代化建設服務;符合憲法和法律,符合黨和國家的路線、方針、政策;從實際出發(fā),實事求是;貫穿民主集中制,充分發(fā)揚民主。四十八、規(guī)章類文書:是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書,適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企事業(yè)單位及其組織機構(gòu)。內(nèi)容有:條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。特點:1、內(nèi)容的規(guī)范性;2、執(zhí)行的強制性;3、制定的程序性。類型:1、辦法;2、實施細則;3、章程;4、守則。五十、計劃類文書:指機關(guān)團體為達到某一目標或完成某一任務,對目標達到、任務完成前特定時段工作的設計和安排。內(nèi)容有:規(guī)則、綱要、計劃、安排。作用:1、上情下達;2、下情上達;3、統(tǒng)一自身步調(diào)。特點:1、目標的前瞻性;2、操作的預想性。類型:1、規(guī)劃類;2、計劃類;3、安排類。寫作要求:1、分析情況要認真細致;2、確定目標要實事求是;3、措施步驟要切實可行;4、條目要分明,語言要簡潔。五十一、一個完整的計劃包括?現(xiàn)狀分析;2、目標和任務;3、主要措施;實施步驟;5、執(zhí)行要求。五十二、總結(jié):是機關(guān)團體在實施計劃或完成任務之后,對已做工作進行概括及評估的文書。作用:1、下情上達;2、提高自身。特點:1、回顧性;2、經(jīng)驗性。類型:1、綜合性總結(jié);2、專題性總結(jié)。寫作:1、回顧工作情況要實事求是;2、總結(jié)經(jīng)驗教訓要著眼未來;3、綱目要清晰,文風要平實。五十三、調(diào)查報告:是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題,作專門調(diào)查后,利用調(diào)查材料寫出的書面報告。作用:提供真實的社會情況,為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務。特點:1、針對性;2、紀實性。調(diào)查報告的類型:按調(diào)查報告的性質(zhì)和作用份:新聞性調(diào)查報告;2、政務性調(diào)查報告;個案性調(diào)查報告。寫作要求?深入細致、客觀公正是寫好調(diào)查報告的前提;圍繞問題展示重要的、典型的材料是調(diào)查報告的主要內(nèi)容;3、調(diào)查報告的格式。標題的形式有公文式標題和新聞式標題。需要寫調(diào)查報告的情況有?社會普標關(guān)注的或需要引起社會關(guān)注的問題的調(diào)查,寫成后供媒體發(fā)表;為領(lǐng)導重要決策服務的有關(guān)情況和信息的調(diào)查,寫成后供領(lǐng)導參考;為解決較復雜問題的專題調(diào)查,寫成后供有關(guān)人員參考。五十四、講話類文書:是人們在各種特定的場合發(fā)言時依據(jù)的各類文稿的總稱。類型:1、講話稿;2、開幕詞,閉幕詞;3、歡迎詞,歡送詞,答謝詞。特點:1、口頭性;2、直接性;3、針對性;4、情感性。寫作要求?主體要鮮明、集中;2、材料要真實、新穎;布局要清晰、緊湊;4、語言要明白、生動。五十五、記錄類文書:指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的文書。類型:1、會議記錄;2、電話記錄;3、接待記錄;4、大事記。特點:1、內(nèi)容的紀實性;2、材料的直接性;3、語言的實錄性。寫作格式及寫作要求?會議組織情況;2、會議的議程和議題;會議的進程和內(nèi)容;4、必要的手續(xù)。會議記錄一般要做到以下幾點?記錄人應集中精力,把應該記錄的問題迅速記錄下來;要求記得正確、清楚、完整,重點內(nèi)容要準確、詳細;對特別重要的會議內(nèi)容,為保證記錄的準確,可根據(jù)現(xiàn)場錄音整理或核對記錄稿,可幾人同時記錄,完畢后核對。大事記的寫作要求?要記錄“大”事;2、要客觀公正;3、要言簡意賅。五十六、簡報類文書:是用于匯報工作、反應問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作展開的一種剪短的、摘要性的信息載體。類型:1、會議簡報;2、工作簡報。分類:1、按印刷的時限分,定期簡報和不定期簡報;2、按性質(zhì)分綜合性簡報和專題簡報;3、按發(fā)送方向分上送簡報、下發(fā)簡報和平行簡報;4、按內(nèi)容分會議簡報和工作簡報。特點?簡(在文字上要簡明扼要);快(編發(fā)簡報要迅速及時);新(立意要新、內(nèi)容要新)。寫作要求:1、內(nèi)容要真實、確切;2、篇幅要短小;3、針對性、指導性要強。五十七、建議類文書:是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。分類:1、議案;2、建議;3、提案。特點:1、建議性;2、說理性;3、委婉性。提案的寫作一般包括?標題;2、案由;3、提案人;理由;5、辦法;6、日期。提案的寫作要求?熟悉同提案有關(guān)的情況;注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。建議的寫作格式及寫作要求?寫作格式:由標題、稱謂、正文、落款組成;寫作要求:把握分寸要適度;所列內(nèi)容要具體;表達語言要精煉。五十八、公文處理工作:從廣義上說,指運用科學的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進行的一系列銜接有序的工作。特點:政治性、時限性、機要性、規(guī)范性。作用:助手作用、紐帶作用、查考作用。五十九、公文處理的基本任務的主要內(nèi)容包括?文件的收發(fā)、登記和分類文件的擬辦、批辦、承辦和催辦;文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校隊和用??;會議、回報、電話的記錄和整理;文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作;歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作;處理群眾來信;為機關(guān)領(lǐng)導準備有關(guān)材料并完成機關(guān)領(lǐng)導人交辦的其他文書工作的任務。六十、公文處理工作的組織?組織機構(gòu);2、組織領(lǐng)導;3、組織形式。六十一、公文處理工作的領(lǐng)導、指導關(guān)系可以從哪些方面進行分析?從全國來說,由中共中央辦公廳、國務院辦公廳分別負責領(lǐng)導和指導黨和政府系統(tǒng)的文書工作;從一個機關(guān)來說,它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳主任負責領(lǐng)導;從上下級機關(guān)的關(guān)系來說,上級領(lǐng)導機關(guān)的辦公廳負有責任對其所屬的機關(guān)、單位的公文處理工作進行業(yè)務指導;從機關(guān)主要業(yè)務職能部門來說,機關(guān)的業(yè)務職能部門可責成一名秘書分工負責本部門、本單位的公文處理工作;對機關(guān)檔案部門來說,機關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務工作和公文處理工作具有密切的關(guān)系,它對機關(guān)的公文處理工作負有一定的指導責任。六十二、公文處理工作的基本原則?準確、及時、安全、保密;加強集中統(tǒng)一管理;堅持實事求是;按照行文要求和公文處理規(guī)定進行。公文處理工作組織形式的類型有:集中形式和分工形式。六十三、從一個機關(guān)來說,它的公文處理工作由本機關(guān)的秘書長或辦公廳主任負責領(lǐng)導,其主要職責是?對本機關(guān)公文處理工作的任務和公文處理的組織工作,提出全面的工作計劃和實施方案;總結(jié)機關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)驗,推廣先進典型,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,并提出改進的意見和辦法;設計文書規(guī)格,促進機關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標準化;指導、幫助機關(guān)部門專職、兼職文書人員的業(yè)務工作;制定機關(guān)公文處理工作規(guī)范、規(guī)章制度,并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。六十四、公文處理工作的具體要求?準確周密、確保質(zhì)量;及時迅速、注重時效;安全可靠、確保機密;加強集中統(tǒng)一管理;實事求是、遵紀守紀;精簡文件,深入實際,反對官僚主義和文牘主義。六十五、公文辦理程序:指公文在機關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。收文辦理:指文書部門收到文件材料后,在機關(guān)內(nèi)部及時運轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程,組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。收文辦理程序主要有?簽收、拆封與登記;2、分發(fā)與傳閱;擬辦、批辦與承辦;4、催辦、查辦與注辦。簽收:指收到文件材料后,收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字,以明確交接雙方的責任,保證公文運轉(zhuǎn)的安全可靠,是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。機關(guān)的收文三個來源?機關(guān)交通送來的機要件;郵局送來的掛號函件和電報;外機關(guān)和部門直接送來的文件材料。六十六、對照公文投遞清單或送文登記簿清單,應做到四清查?查清信封或封筒上的收文機關(guān)名稱,是否確屬本機關(guān)的收文,以防錯投、錯收;查清信封號碼與速送人在簽收登記簿上所登的是否一致;查清文件封口是否破損,包裝是否牢固,如發(fā)現(xiàn)散包、破封、密封條被拆情況,應及時追查原因;查清文件登記件數(shù)與實有件數(shù)是否相符。六十七、公文登記的作用?便于管理和保護文件,防止積壓和丟失;便于檢查和檢索文件;便于文件的統(tǒng)計和催辦工作;作為核對與交接文件的憑據(jù)。六十八、公文登記的具體范圍?上下級機關(guān)文件,2、下級機關(guān)文件重要的帶有密級的刊物、資料;其他機關(guān)商洽問題和需要答復的文件;上級機關(guān)召開會議印發(fā)的會議材料。六十九、收文登記的形式有:簿冊式、聯(lián)單式、卡片式。審核:指機關(guān)文書部門收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文,應當進行審核。審核的重點?是否應由機關(guān)辦理;2、是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過協(xié)商、會簽;使用公文文種、公文格式是否規(guī)范。七十、分發(fā):亦稱分辦,指文書人員在文件拆封登記后,按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求,及時、準確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。傳閱文件應當注意?傳閱的順序,一般應先送給機關(guān)的主要領(lǐng)導、主管負責人和主管業(yè)務部門閱讀,然后送其他有關(guān)需要閱知的對象;傳閱文件應以文書人員為中心進行傳遞,這種傳閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”;在傳閱過程中或傳閱完畢后,文書人員要及時對文件進行檢查,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導批示時,要按批示意見進行處理;每份傳閱文件,都應由文書部門在文件首頁附上《文件傳閱單》。七十一、擬辦:指對來問的處理提出初步的意見,供領(lǐng)導人批辦時參考。做好擬辦工作,要求做到?擬辦之前,要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求;要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定;要熟悉業(yè)務;擬辦意見要周到;擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案,文字要簡明扼要。七十二、批辦:指機關(guān)領(lǐng)導人對送批的文件如何處理所作的批示。擬辦的主要內(nèi)容有?提出處理鈣粉文件所述問題的原則和方法;提出并指明負責承辦該文件的單位或者承辦人,規(guī)定承辦的時限;凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的,必須指出主辦單位和主辦人,以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行;各項批辦意見,均應鄭重地填寫在《公文處理單》的“批辦意見”欄目內(nèi),并簽署批辦人姓名和批辦日期。七十三、承辦:指機關(guān)有關(guān)部門或人員按照來問的要求進行具體工作或辦理復文。
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