咨詢（檢查）筆錄制作技巧一、咨詢筆錄的見解及意義咨詢（檢查）筆錄是指行政執(zhí)法機關(guān)的辦案人員為了查清案件事實，對當(dāng)事人和證人進行咨詢或檢查，以及當(dāng)事人就案情進行陳述、辯解所制作的書面記錄。制作咨詢筆錄，一方面能夠查明案情，判斷當(dāng)事人的行為可否違紀(jì)；另一方面能夠聽取當(dāng)事人的辯解，保障行政相對人的合法權(quán)益。二、咨詢前的準(zhǔn)備咨詢前準(zhǔn)備的目的是理清思路，突出主題，牢牢圍繞案件事實張開咨詢。（一）實時組織咨詢?nèi)藛T。咨詢?nèi)藛T必定是擁有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員，且不得少于二人。在咨詢中，咨詢?nèi)撕陀涗泦T應(yīng)有明確分工。對案情復(fù)雜的重要案件，要相應(yīng)加強咨詢力量。在案件審理過程中，咨詢工作一般由專人負責(zé)終究，不要輕易改換咨詢?nèi)藛T。若是是重要或復(fù)雜案件，執(zhí)法人員必然要先開一個準(zhǔn)備會，確定由誰咨詢、誰記錄、咨詢什么內(nèi)容、切入點在哪里、可能碰到什么問題。（二）熟悉研究案件資料。咨詢?nèi)藛T和記錄人員都要仔細熟悉案件資料，只有全面地掌握案件情況，才能明確咨詢方向,掌握好咨詢的有利條件,戰(zhàn)勝不利要素，找準(zhǔn)打破口，選擇適合的咨詢路子。（三）研究有關(guān)的專門性問題。在準(zhǔn)備工作中，辦案人員要掌握咨詢過程中可能波及到的專門知識，對可能碰到的專門性問題，如自己不能夠解決，起初就要討教有關(guān)專家或征詢聲威部門意見。（四）熟悉有關(guān)法律法例。依照案件有關(guān)資料，對當(dāng)事人的涉嫌違紀(jì)行為所違犯的法律法例規(guī)定，在咨詢以前應(yīng)有必然的認識，熟悉法例條則所規(guī)定的內(nèi)容和含義。（五）研究制定咨詢方案。確定咨詢次序，包括從哪里問起，先問什么，后問什么，怎樣擴展深入等內(nèi)容。擬出一個咨詢大綱，免得咨詢時遺漏。三、咨詢筆錄的基本制作過程梳理（一）要使用一致格式的咨詢筆錄紙。咨詢筆錄首頁要用一致格式和內(nèi)容的咨詢筆錄紙，次頁用印刷的筆錄續(xù)頁紙記錄。（二）要按筆錄紙設(shè)定的格式內(nèi)容填全。正確記錄咨詢的時間，地址，咨詢?nèi)耍涗浫?，被咨詢?nèi)思捌湫詣e、年紀(jì)、工作單位、職務(wù)、單位或家庭地址、電話、身份證號碼等基本情況。（三）表示咨詢?nèi)松矸?，出示?zhí)法證件，見告被咨詢?nèi)藱?quán)益義務(wù)。（四）被咨詢?nèi)岁愂龅膬?nèi)容是咨詢筆錄的主要部分，應(yīng)記錄完滿、正確無誤，書寫工整。若是咨詢是分幾次達成的，則每次咨詢都應(yīng)制作筆錄，并應(yīng)依照時間次序整理成一份系統(tǒng)、完滿的記錄。（五）咨詢結(jié)束，咨詢筆錄應(yīng)該交被咨詢?nèi)瞬閷?；對閱讀有困難的，應(yīng)該向其宣讀。咨詢筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)該贊同其改正或補充，并在改正或補充處簽字、蓋印或以其他方式確認。經(jīng)查對無誤后，由被咨詢?nèi)嗽谧稍児P錄上逐頁簽字、蓋印或以其他方式確認，同時，筆錄最后一頁應(yīng)由被咨詢?nèi)俗⒚鳌肮P錄經(jīng)本人查對，記錄真切”或“以上看過，情況真切”。當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明當(dāng)事人拒簽及拒簽原因，并要求在場人員簽字，咨詢?nèi)?、記錄人要簽署日期并簽字，咨詢?nèi)伺c記錄人不得互相代簽。四、咨詢內(nèi)容及種類（一）咨詢的內(nèi)容1、協(xié)助內(nèi)容協(xié)助內(nèi)容是指有關(guān)咨詢的時間、地址、咨詢?nèi)恕⒂涗浫?、被咨詢?nèi)思案髯缘幕厩闆r；出示執(zhí)法證件、見告回避權(quán)、查對筆錄、贊同改正并按手印、逐頁簽字或蓋印、簽署時間、辦案人逐頁簽字等。協(xié)助內(nèi)容表現(xiàn)咨詢程序合法與否，是咨詢工作不能缺少的部分。2、主要內(nèi)容咨詢筆錄的主要內(nèi)容是筆錄的核心，可否起到有價值的憑證作用，重點看主體內(nèi)容可否清楚、全面。主要內(nèi)容表現(xiàn)在咨詢的五要素中：既何人、何時、何地、何因、何果。因此，咨詢?nèi)藛T要對涉嫌推行違紀(jì)行為的主體、時間、地址、有關(guān)人員、所采用的手段、推行過程、結(jié)果、目的以及該事實所波及的違紀(jì)物品的名稱、數(shù)量、根源、進銷價錢、違紀(jì)所得等情況咨詢認識清楚，記錄正確?！稳耍阂皇切姓鄬θ?，也就是行政法律責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，主要有公民、法人或其他組織。二是推行涉嫌違紀(jì)行為的詳細經(jīng)辦人（自然人）。三是該行為所波及的有關(guān)人員。——何時：是指推行違紀(jì)行為的詳細時間，以及違紀(jì)行為持續(xù)時間?！蔚兀菏侵竿菩羞`紀(jì)行為地。包括違紀(jì)行為著手地、途經(jīng)地和危害結(jié)果發(fā)生地?！我颍和菩羞`紀(jì)行為人主觀動機，目的，行為過程?！喂哼`紀(jì)行為產(chǎn)生的損害結(jié)果，比方說違紀(jì)所得，造成的損失等。（二）咨詢的種類依照辦案的過程，能夠?qū)⒆稍兎譃槌鯁枴⒅攸c咨詢、通問三各樣類。、初問又稱第一次咨詢，即對當(dāng)事人初次接觸的咨詢。初問時，取證的主要目標(biāo)是：①搞清當(dāng)事人的基本情況，要逐項填寫咨詢筆錄首部。當(dāng)事人是外處人的必定注明其在當(dāng)?shù)赜虻臅鹤〉?，?lián)系方式、聯(lián)系電話。一般情況下，應(yīng)該查驗、復(fù)制被咨詢?nèi)说木用裆矸葑C。是單位違紀(jì)的，要搞清違紀(jì)單位的基本情況、被咨詢?nèi)嗽谠搯挝凰温殑?wù)及在案件中所處的地位。②固定現(xiàn)場違紀(jì)事實。將現(xiàn)場查獲的違紀(jì)事實，用咨詢筆錄的方式固定下來。一是經(jīng)過提問，讓當(dāng)事人口頭描繪違紀(jì)現(xiàn)場的情況。二是以提問的方式搞清現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的憑證用途，使當(dāng)事人陳述的事實與現(xiàn)場查獲的事實基本吻合或能互相連結(jié)。否則，應(yīng)要求當(dāng)事人作出合理的講解，除去疑問，剔除虛假憑證。三是經(jīng)過提問，搞清現(xiàn)場涉案人員的職務(wù)及違紀(jì)情況。③把產(chǎn)生違紀(jì)活動的前因結(jié)果搞清楚。關(guān)于當(dāng)事人怎樣策劃、分工、籌辦、推行的經(jīng)過，在各時間段中投資分利情況等問理解，記清楚。④追究涉案財物的去處。必定查清涉嫌違紀(jì)財物的寄存地、保存人以及銷貨款、違紀(jì)所得的去處。⑤掌握參加違紀(jì)的其他人員情況。要依照詳細案情，逐一問清哪些人參加及各個參加人的基本情況以及聯(lián)系方式，電話、地址等，以便查找有關(guān)人員，進一步摸清案件事實。⑥進一步擴大查案成就。在咨詢中，重重要圍繞已掌握的“事”（違紀(jì)事實）、“人”（涉嫌參加人）和“物”（憑證、財物），由此及彼，拓展線索。能夠“事”為核心，牽出“人”和“物”，也能夠“人”為核心，牽出“物”和“事”，以“物”為核心，牽出“人”和“事”?？傊?，要充分利用已掌握的事實和線索，堅固和擴大辦案成就。、重點咨詢又稱突擊性咨詢，是指執(zhí)法機關(guān)掌握了新的線索需要檢查，或發(fā)現(xiàn)有待進一步弄清的問題時，對當(dāng)事人進行針對性的咨詢。重點咨詢之時，應(yīng)該注意以下幾點：①選擇好咨詢的角度、重點點及切入點。對需要打破的問題，要依照案情及對方的心理狀態(tài)，選擇其“防線”最單薄的環(huán)節(jié)，作為打破口。②做好一次達成檢查的充分準(zhǔn)備。如咨詢某一事實，既要突出何人、何時、何地、何因、何果這五要素，又要查清違紀(jì)手段、涉案情節(jié)、涉案財物、參加人員等等。③注意憑證的互相印證。④咨詢程序的合法性。除在前面所講到的執(zhí)法時要有兩名以上適格的執(zhí)法人員，出示執(zhí)法證件外，咨詢時應(yīng)見告相對人享有陳述和爭辯的權(quán)益，對不愿意作陳述爭辯的，要作出其放棄陳述爭辯記錄；咨詢結(jié)束以前，再給對方一次補充陳述的機會并記錄在案。、通問又稱全面咨詢。是行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人的違紀(jì)事實已經(jīng)檢查清楚，獲取充分憑證此后，要求當(dāng)事人對違紀(jì)事實，或準(zhǔn)時間先后，或按違紀(jì)性質(zhì)，重新至尾再作一次陳述或爭辯。五、咨詢技巧：在執(zhí)法實踐中，能夠經(jīng)過有效咨詢來檢查事實真相，在咨詢時必定掌握一些最基本的技巧：（一）咨詢時不對該事件的合法或違紀(jì)性進行評判，咨詢只對詳細的事情進行檢查，就事問事，免適合事人拈輕怕重或隱瞞真相，甚至拒絕回答。（二）對某些當(dāng)事人比較敏感的問題，有時還必定采用迂回戰(zhàn)術(shù)。若是在咨詢時直接問核心問題，當(dāng)事人經(jīng)常有所準(zhǔn)備，進而自作掩蓋，進而不易檢查到事實真相。（三）要注意防范把咨詢筆錄作成提示性或引誘式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對當(dāng)事人咨詢時不得要領(lǐng)，同時又嫌被咨詢?nèi)酥v話條理性不強，干脆把被咨詢?nèi)说囊馑冀?jīng)過自己的語言整理成一段文字作為咨詢內(nèi)容，爾后問被咨詢?nèi)丝煞袷沁@樣。這種提示性或引誘式的咨詢，是我國法律所摒棄的，不能夠作為合法憑證使用。（四）咨詢?nèi)撕陀涗浫擞H密配合。咨詢與記錄是組成咨詢筆錄的兩個重要部分，雖由不同樣的人達成，但倒是一個有機的整體，這需要二者講究必然的技巧，親密配合。咨詢開始前，咨詢?nèi)藛T和記錄人員應(yīng)起初交流、互換建議。記錄人員應(yīng)認識咨詢?nèi)藛T咨詢的主要目的、方法、咨詢的重點等，以便在記錄的過程中能時時抓住咨詢的重點進行記錄。咨詢?nèi)藛T也要認識記錄人員的記錄速度，調(diào)整好語速。在咨詢過程中，咨詢?nèi)艘勒兆稍兊男枰彤?dāng)事人回答的情況，會采用不同樣的節(jié)奏進行咨詢。在快的時候，記錄人員很難記錄全部咨詢內(nèi)容，這就要求其依照咨詢的目的，有針對性地記錄重點，等咨詢?nèi)藛T放慢節(jié)奏、和緩氛圍時，實時補記。關(guān)于不明確的地方，也能夠在此時作適合的補充性咨詢。記錄的內(nèi)容必定客觀真切，不能夠任意棄取，不能夠?qū)z查人員的主觀推斷摻入記錄的內(nèi)容之中，以保持其原意不變。六、咨詢過程中的注意事項（一）咨詢的機會。辦案要求的時間性很強，咨詢宜早不宜遲。（二）咨詢的地址與場合。一般選擇在違紀(jì)現(xiàn)場、行政相對人住所地或執(zhí)法機構(gòu)所在地進行。（三）咨詢當(dāng)事人、證人要個別進行，其他沒關(guān)人員，特別是與案件有波及的人不得在場。在咨詢時要特別注意被咨詢?nèi)说男彰湍昙o(jì)，必要時要求被咨詢對象供應(yīng)身份證件?！缎姓幏址ā返?9條規(guī)定，行政處分決定書應(yīng)該載明的事項包括當(dāng)事人姓名，也就是擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任主體?！缎姓幏帧返?5條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違紀(jì)行為的，不予行政處分，責(zé)令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違紀(jì)行為的，從輕或許減少行政處分?！币虼?，在咨詢行政相對人時，其姓名、年紀(jì)應(yīng)當(dāng)與其身份證明一致，否則就極有可能釀成行政違紀(jì)。當(dāng)被咨詢?nèi)耸亲C人時，姓名或年紀(jì)錯誤其實不用然致使行政違紀(jì)，但這會影響到咨詢筆錄的證明力。（四）咨詢時辦案人員不得少于兩人，咨詢?nèi)撕陀涗浫藛T都要熟悉案情，咨詢前表示身份?！吨腥A人民共和國行政處分法》第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依照或許不恪守紀(jì)定程序的行政處分無效?！弊鳛樾姓幏种匾獞{證之一的咨詢筆錄，也必定嚴(yán)格按法定程序進行，所制作的筆錄才擁有法律效力。在進行咨詢時，執(zhí)法人員必定是兩人或兩人以上，一人記錄，一人或一人以上咨詢。（五）見告被咨詢?nèi)怂碛械臋?quán)益和義務(wù)：見告被咨詢?nèi)讼碛兄闄?quán)、懇求回避權(quán)、陳述申辨權(quán)、閱讀改正筆錄權(quán)、人格尊嚴(yán)受敬愛權(quán)，同時負有配合檢查、接受咨詢、如實陳述、確認筆錄等義務(wù)。咨詢時要確實保障當(dāng)事人的爭辯權(quán)益。為使憑證扎實，在涉嫌的違紀(jì)事實基本搞清后，若是被咨詢?nèi)耸潜景府?dāng)事人的，咨詢?nèi)藛T還應(yīng)該要求當(dāng)事人供應(yīng)其不違紀(jì)的憑證?！缎姓V訟憑證若干問題的規(guī)定》第59條規(guī)定：“被告行家政程序中依照法定程序要求原告供應(yīng)憑證，原告依法應(yīng)該供應(yīng)而拒不供應(yīng)，在訴訟程序中供應(yīng)的憑證，人民法院一般不予采用?！币簿褪钦f，在詢問過程中執(zhí)法人員要求當(dāng)事人供應(yīng)其沒有違紀(jì)的憑證，當(dāng)事人拒不供應(yīng)，而行家政訴訟過程中向法庭供應(yīng)的，人民法院一般不予采用。當(dāng)事人能夠供應(yīng)不違紀(jì)的憑證那自然更好，因為我們主觀上其實不希望當(dāng)事人違紀(jì)。（六）咨詢