-.-.-.可修編-.可修編-中國固體廢棄物處理行業(yè)報告中國固體廢棄物處理行業(yè)報告1一．固體廢棄物處理行業(yè)概述5固體廢棄物處理行業(yè)定義56固廢處理行業(yè)細分6固體廢棄物的種類6固體廢物的特性7二．固體廢棄物處理行業(yè)的進展8固廢處理行業(yè)進展歷程8行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢10三．固廢處理行業(yè)制度與法規(guī)13行業(yè)監(jiān)管制度與主要法律法規(guī)13固廢處理行業(yè)主管部門13固廢處理行業(yè)監(jiān)管體制13主要法律法規(guī)及政策14行業(yè)進展規(guī)劃15行業(yè)鼓舞政策1719四．固廢處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)上下游企業(yè)分析20固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈20上游企業(yè)分析22下游企業(yè)分析23下游運營企業(yè)商業(yè)模式2728固廢處置行業(yè)市場競爭狀況28危急危廢市場競爭格局30行業(yè)進入壁壘分析30市場供求狀況及變動緣由31行業(yè)利潤水平變動趨勢及緣由35有利因素36不利因素38固廢處理方法分類39國際技術路線41國技術路線4345危急廢物收費處置48電子廢物處理補貼模式49- .一． 固體廢棄物處理行業(yè)概述固體廢棄物處理行業(yè)定義固體廢棄物〔〕是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)和半固態(tài)廢物質(zhì)，包括城市生活垃圾〔也稱“城市垃圾保業(yè)的主要子行業(yè)之一。- -.可修編-.-.-.可修編-.可修編-固體廢棄物行業(yè)特點固廢處理行業(yè)具備環(huán)保產(chǎn)業(yè)的3個根本特征〔1〔3〕環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一種政策引導型產(chǎn)業(yè)，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進展和國家的政策息息相關。固廢處理行業(yè)細分EBJ將環(huán)保行業(yè)的企業(yè)分為3種：環(huán)保設備、環(huán)保效勞、資源利用。依據(jù)發(fā)電企業(yè)等。處理難度大且處理本錢高等特點，因此一般單獨列出。固體廢棄物的種類廢棄物。生活固體廢物生活廢棄物是指在日常生活中或者為日常生活供給效勞的活動中產(chǎn)生的固組成；工業(yè)固體廢物〔包括科研廢渣、廢屑、污泥、尾礦等廢棄物；農(nóng)業(yè)固體廢物〔包括科研業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)五種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。固體廢物的特性兼有廢物和資源的雙重性源，具有鮮亮的時間和空間特征。富集多種污染成分的終態(tài)，污染環(huán)境的源頭“終態(tài)”會轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。所含有害物呆滯性大、集中性大固態(tài)的危急廢物具有呆滯性和不行稀釋性，一般狀況下進入水、氣和土壤環(huán)境的釋放速率很慢。土壤對污染物有吸附作用，的危害可能要比水、氣造成的危害嚴峻得多。二． 固體廢棄物處理行業(yè)的進展固廢處理行業(yè)進展歷程圖1我國環(huán)保投資狀況及推想我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)端于“七五””3.1較“十一五”期間1.5412124.2%，環(huán)保投資力度的加大促進展業(yè)的高速進展。中國環(huán)保投資占GDP的比重自2023年的1.01%提升至2023年的1.43%，所處的水平與美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)80年月水平相當，該階段為美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速進展的后半段，環(huán)保產(chǎn)生的增速約為GDP增速的兩GDP8%的增速，2023年環(huán)保投資/GDP2.5%，20231.352023-202316.97表1環(huán)保投資概況“十一五”期間，中國固廢處理投資規(guī)模2100億，年均增速18.5%，其中25%的增速位列環(huán)保投資之首，但固體廢物處理問題照舊在惡化，將高速進展。依據(jù)政府規(guī)劃，2023年燃燒在國生活垃圾處理中的占比將到達35%，2023年政府給的數(shù)據(jù)是20%，依據(jù)政府35%的指引，測算了一個垃圾發(fā)電領域的一個成長空間，成長空間測算結(jié)果顯示，垃圾燃燒處理力氣會從2023年的每天92023年的每天25.6萬噸。52603億噸，填埋、堆肥、燃燒是主要的垃圾處理方式，由于垃圾燃燒處理工藝全國已建成各類垃圾燃燒發(fā)電廠100座，處理規(guī)模已經(jīng)超過垃圾收運總量的20%，將來垃圾燃燒發(fā)電將連續(xù)快速進展趨勢，到2023年底，各類投產(chǎn)和在建的生活垃圾燃燒電廠有望超過300座，日燃燒力氣有望到達30萬噸，國垃圾燃燒發(fā)電行業(yè)保守估量還有2023億元以上的進展空間。行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢業(yè)界知名機構EBJ4的行業(yè)。圖2固廢處理行業(yè)生命周期2023年至2023年間，工業(yè)固廢的產(chǎn)生量從約9億噸激增到約21億噸，年均復12%。圖3工業(yè)固廢產(chǎn)生量及處理狀況勢。2023-2023年，城市垃圾產(chǎn)量復合增長率為5%，而垃圾清運量的增速僅為2.03%，整體來看，垃圾清運的速度不及垃圾產(chǎn)生的速度，垃圾圍城現(xiàn)象消滅，垃圾處理問題開頭引起民眾和政府的高度重視。截止2023年，我國未經(jīng)處理的城市生活垃圾累計堆存量已達70多億噸，侵占土地面積超過5億多平方米，全660200心圖4生活垃圾清運量、集中處理率1.5億噸左右。生活垃圾的主要36617660307埋廠的數(shù)量呈下降趨勢，從575個削減到366個；堆肥廠的數(shù)量從70個削減到17個；而燃燒廠則從47個增加到66個。垃圾燃燒將會漸漸成為生活垃圾處理的主流方式。染治理投資、建設工程“三同時”環(huán)保投資，三者的比重大致為4:2:4。在城市環(huán)境根底設施投資中，固廢治理的投資占比為4%；在工業(yè)污染治理投資中，固廢治理投資占比6%；在“三同時”投資中，固廢治理投資占比為8%。則固廢6有專家基于03-07年的數(shù)據(jù)推想，固廢處理投資在環(huán)境治理投資構造比重將由68“調(diào)構造”“十一五”期間，固廢處理投資規(guī)模2100億，年均增速18.5％，而環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院推想“”期間，固廢行業(yè)到達8000億，同比十一五翻兩番，固廢行業(yè)進入持續(xù)10年以上的黃金進展期。三．固廢處理行業(yè)制度與法規(guī)行業(yè)監(jiān)管制度與主要法律法規(guī)固廢處理行業(yè)主管部門部門協(xié)作監(jiān)管。具體為：部門負責制定和實施區(qū)域的具體規(guī)劃和其他具體措施。檢疫部門負責固體廢物進出口的把握。固廢處理行業(yè)監(jiān)管體制作。下進展行業(yè)自律治理，為政府、行業(yè)和企業(yè)供給效勞。主要法律法規(guī)及政策政策如下：主要法律法規(guī)的根本法?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》對我國環(huán)境監(jiān)視治理制度、保護和改善環(huán)境的職義現(xiàn)代化建設進展的法律。一部專項法律，為防治固體廢物污染環(huán)境供給了根本法律依據(jù)。《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確提出國家鼓舞循環(huán)經(jīng)濟的進展，并對生電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業(yè)。行業(yè)進展規(guī)劃為促進展業(yè)快速、安康進展，2023年國務院辦公廳、發(fā)改委、住建部、環(huán)規(guī)劃，極大的刺激了固廢行業(yè)的進展。規(guī)劃方具體政策規(guī)劃主要容規(guī)劃方具體政策規(guī)劃主要容面污染防《國家環(huán)境保護要加強土壤環(huán)境保護，加強重金屬等重點領域環(huán)境治規(guī)劃“危急 說明白將來五年我國危急廢物污染防治工作的目廢物污染防治規(guī)標和任務，帶動和推動危急廢物利用處置設施的建劃》設和行業(yè)的進展。2〕規(guī)劃指出到2023年，全國危急廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的危急廢物規(guī)化治理抽查合格率分別到達規(guī)劃方面

具體政策規(guī)劃 主要容9095%以上。重點工程資金需求為261億元，2023億元。規(guī)劃》

的中心財政資金將達300億元法》立法將啟動。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》

1“”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理2636資需求的3.05倍。進一步明確，餐廚垃圾專項工程投資109億元，占一五”續(xù)建投資345億元，占65.6資源綜 《大宗工業(yè)固體 到2023年全國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量到達規(guī)劃方規(guī)劃方具體政策規(guī)劃主要容面合利用廢物綜合利用16億噸，綜合利用率到達50%，年產(chǎn)值5000億元。及科技創(chuàng)規(guī)到達70億噸。劃到2023《環(huán)境效勞業(yè)301020100環(huán)境試點。行業(yè)鼓舞政策2023理行業(yè)的具體政策如下表：具體政策主要容具體政策主要容2023年深化作意見》

抓緊完善鼓舞引導民間投資安康進展的配套措施和實引導民間資本進展重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)進展的財稅金融政策，支持中化流通體制改革。進展的實施意見》

分調(diào)動民間資本參與相關領域投資經(jīng)營的樂觀性。環(huán)境。《循環(huán)經(jīng)濟進展專項 1《方法明確了包括餐廚廢棄物資源化利用和無害化資金治理暫行方法》 理、園區(qū)循環(huán)化改造示等7大專項資金支持領域。算相結(jié)合的綜合財政補助方式，需簽訂承諾書。關部門的部門預算。系建設的意見》

業(yè)技術創(chuàng)活動等。行業(yè)補貼及收費政策負責。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至到2023年，全國36個重點城市中有32個城市征收了生活垃圾處理費，僅有4目前各地正在樂觀論證和調(diào)研垃圾處理費的征收狀況，收費機制正逐步走向完政府是否能足額按時支付補貼是投資運營商需要考慮的重點。具體政策主要容圖表具體政策主要容《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處 污水處理費應包括污泥處理處置運營本錢《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處 污水處理費應包括污泥處理處置運營本錢通過污水理處置及污染防治技術政 處理費財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用確策〔試行》保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運營。政策規(guī)了以生活垃圾為原料的垃圾燃燒發(fā)電工程的《關于完善垃圾燃燒發(fā)電價格政策的通知》機，各地掀起一場“垃圾發(fā)電“熱潮。持。2023426補貼，當?shù)卣磭嵵Ц抖~垃圾處理費,由工程所在地政府支付，金額與地域〔依據(jù)發(fā)改委2023年4月公布的最補貼標準為每千瓦時0.65元人民幣的。該法的實施，推動我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)正式啟航。四．固廢處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)上下游企業(yè)分析固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈- .液、廢氣也規(guī)定為固廢。以以下圖是依據(jù)固廢種類分類的產(chǎn)業(yè)鏈示意圖。3發(fā)電企業(yè)、填埋廠等。產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一般涉及多個環(huán)節(jié)。固廢處理行業(yè)中的三類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的位置如下：- -.可修編-.-.-.可修編-.可修編-上游企業(yè)分析處理設備、危急廢物安全處置設備、燃燒設備等。〔以燃燒爐為例，其比例大于80，并且占據(jù)了高端設備市場。由于技術水平的差異，涉足該領域的企業(yè)毛利率存在較大差異。40%股份在垃圾燃燒爐領域擁有較強技術實力，在200t/d以上級垃圾燃燒鍋爐市場占有率第一。下游企業(yè)分析在1992年就涉足中國區(qū)市場，能夠?qū)Ω黝悘U棄物供給全方位治理和效勞，所處其在垃圾燃燒發(fā)電及危急廢棄物處理方面處于市場領先地位。在2023年，威立202320變?yōu)榭墒褂?0年庫容量為8000萬噸，庫容翻番，土地利用率大幅增加。截至202310座填埋氣體發(fā)電站。一般認為只要環(huán)保行業(yè)進入15%-18%。專注于BOT模式建設運營固廢處理工程。目前，主要的固廢處理設施是垃圾發(fā)202325-30BOT10-12%，回收期8-10年；BOO模式：部收益率一般為8-10%，回收期10-12年。在BOT模式下，政長的狀況照舊沒有轉(zhuǎn)變。表5政府主導型垃圾燃燒發(fā)電公司表6專業(yè)垃圾燃燒發(fā)電投資運營公司表7垃圾發(fā)電工程投資運營公司目前國從事垃圾燃燒發(fā)電運營的投資商約有40-50家，主要分為3類：集團、浦東進展集團。其次類是專業(yè)投資運營公司，引進其他企業(yè)的技術、以BOT模式建設運營垃圾發(fā)電工程的企業(yè)，以運營治理為主：如法國威立雅、XX環(huán)境、光大國際、桑德環(huán)境等。清華同方、綠色動力、錦江集團、偉明集團等。下游運營企業(yè)商業(yè)模式盈利驅(qū)動要素：處理量及處理價格種：(1)工程投資，主要是企業(yè)以單個工程為標的，通過建工程的擴方式實現(xiàn)處理量的增長。(2)戰(zhàn)略整合，指的是企業(yè)通過縱向或橫向整合實現(xiàn)擴。其中縱向整合指通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上游的專業(yè)工程商、設備制造商等以獵取相應環(huán)節(jié)利到兩方面，即垃圾處理補貼費及垃圾發(fā)電上網(wǎng)費。核心收入補貼收入約占15%-30%：目前我國各地垃圾處理補貼費的凹凸與承受的燃燒設備的本錢關系親熱。其中本錢較高的爐排爐，補貼相對較高，最高到達200元/噸；而流化床價格相對廉價，補貼相對較低，一般在50-80元/噸之間。表8我國垃圾燃燒處理補貼狀況上網(wǎng)電價補貼收入約占70%-85%：依據(jù)《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤治理試行方法》〔發(fā)改價格[2023]7號，電價標準由各省〔自治區(qū)、直轄市2023年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成。電價補貼標準為0.25元/kW·h。發(fā)電工程自投產(chǎn)之日起，15年享受電價補貼；運行滿152023準建設的發(fā)電工程的電價補貼比上一年批準和核準建設工程的電價補貼遞減2%。五． 行業(yè)市場化狀況固廢處置行業(yè)市場競爭狀況度還格外低；二是由于固廢行業(yè)尚處初期階段和處置技術工藝較簡潔等多種因- .業(yè)，目前來看，這兩個市場核心環(huán)節(jié)競爭參與者數(shù)量都較為有限。增值性和盈利水平最高的環(huán)節(jié)。固廢處置設施運營業(yè)務包括BOT，EMC和TOT域?qū)嵤┌咐^少。工業(yè)固體廢棄物綜合利用市場格局- -.可修編-.-.-.可修編-.可修編-危急危廢市場競爭格局2023年，全國危廢的產(chǎn)生量為3725.81萬噸。我國危廢處理行業(yè)自2023年的短板。由于我國危廢整體處置率較低，使得行業(yè)市場規(guī)模較小，2023年我國危廢處理市場產(chǎn)值約為241億元。2023年，全國危廢的產(chǎn)生量為3725.81萬噸。我國危廢處理行業(yè)自2023年的短板。由于我國危廢整體處置率較低，使得行業(yè)市場規(guī)模較小，2023年我國危廢處理市場產(chǎn)值約為241億元。較為嚴格的資格認證，使得目前行業(yè)具有危廢處置資格的企業(yè)不到2023家。行業(yè)進入壁壘分析國固廢處理行業(yè)的主要業(yè)務。城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運輸和處理處置等主要環(huán)〔這一領域的市場化改革目前在我國處于啟動初期，一般固廢處理企業(yè)的業(yè)務涵蓋垃圾中轉(zhuǎn)運輸和處理處置兩個環(huán)節(jié)。由于前期的固定資產(chǎn)投入相當大，固廢處理行業(yè)一般實行BOT模式，由政〔向政府收取售電電費〔向電網(wǎng)收取。益率在8%-9%之間作為定價標準。固廢處理業(yè)務具有區(qū)域壟斷、利潤率受到確定區(qū)域擴實現(xiàn)收入和利潤的持續(xù)增長是進展的必由之路。行業(yè)進入壁壘較高，主要包括：藝相對簡潔并難以標準化，資源回收利用的要求進一步提高了工藝要求；資金：固廢工程投資額相對較高(500噸/日的中型生活垃圾處理工程承受堆肥、231億元；業(yè)績：垃圾處理往往產(chǎn)生二次污染(如堆肥法滲濾液、燃燒法下滲濾液及致癌物二惡英)，公用事業(yè)的本質(zhì)特性使得政府對工程、設備商的過往業(yè)績要求極高。市場供求狀況及變動緣由生活消費水平，環(huán)保政策則與該國環(huán)保業(yè)所處的進展階段關系親熱。主要的影響機制如下〔1〔2- .越大，固廢處理運營企業(yè)面臨的時機就越多。與歐美興盛國家成熟穩(wěn)定期不同，我國正處于固廢治理行業(yè)高速進展的初還在大幅度增長，2023年我國固廢產(chǎn)生量為10.2億噸，到2023年已達約33.911%。工業(yè)固廢是我國的最主要組成局部，2023年占比約87%，而且增長速度高于生活垃圾和危急廢物，2012年已提高至94%，生活垃圾占比從2023年的13%下降到2012年的5%。- -.可修編- .從1990年至今，我國生活垃圾均產(chǎn)量的增長率約為4.50%，略高于歐美興盛國家，但城市人均日清運量僅為歐美興盛國家，但城市人均日清運量僅為0.66公斤〔按公斤〔按2012年末7.12億城鎮(zhèn)人口測算，遠不及歐盟的口測算1.5公斤和美國的21/3的城市被垃圾所包圍，垃圾累積堆存量達70多億噸，侵占土地75萬畝，嚴峻污染了地下水。20231.62%70〔包括填埋，堆肥和燃燒。- -.可修編- .1999年至2012年期間，GDP年均增長速度超過10%，工業(yè)固廢的產(chǎn)生量也逐年遞增，且歷史存量巨大，工業(yè)固廢處置形勢照舊嚴峻。近年來每的貯都在2億噸以上，而且每水體，影響著人類的生存環(huán)境和社會經(jīng)濟進展。而年產(chǎn)生量在1,000萬噸以上的118億噸，堆存量凈增82億噸，總堆存量將到達190總產(chǎn)生量將達150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將到達270億噸，大宗工業(yè)固體廢物堆存將增占用土地40萬畝。- -.可修編- .5.5行業(yè)利潤水平變動趨勢及緣由〔VC/PE〕也競相成為投資主體，投資主體呈現(xiàn)多元化。- -.可修編-.-.-.可修編-.可修編-的行業(yè)盈利存在天花板〔不超過8%〕相比，設計施工和專用設備不存在這樣的會參考污水處理模式，由政府托付經(jīng)營，按凈資產(chǎn)回報率8%-10%簽署30年左右的運營合同。常見的運營模式有BOT/TOT。由于目前垃圾處理收費體系尚未完全確立前，對社會資本介入該領域的吸引力尚顯缺乏。值流的閉環(huán)尚未實現(xiàn)。六．影響行業(yè)進展的有利和不利因素有利因素擁有技術優(yōu)勢和成功案例的企業(yè)值得關注。從細分行業(yè)來看，城市垃圾燃燒發(fā)電是目前國家重點支持的進展方向之一，〔1利力氣的影響很大〔2〕系統(tǒng)集成商收益穩(wěn)定。相比較而言，垃圾發(fā)電系統(tǒng)集成和成套設備供給都有不錯的部收益率〔3〕垃圾發(fā)電設備供給商受益最大。從前20-40億元的固廢處理領域，工業(yè)危廢和醫(yī)療危廢也值得關注，這也是一個高速增長的行業(yè)。3-5〔富含甲烷符合相關清潔進展機制〔M，并可以進展碳交易以取得除發(fā)電外的其次重收全國有多少水務工廠就存在相應比例的污泥處理需求，將來這一市場的容量巨大。④垃圾燃燒熱電聯(lián)產(chǎn)：目前，垃圾燃燒發(fā)電效率僅能到達燃燒供熱效率的30%，熱電聯(lián)產(chǎn)，即供暖季節(jié)主要供熱而在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電的模式存在景寬闊。不利因素于虧損經(jīng)營狀態(tài)。〔如二噁英〕等〕的環(huán)保排放技術的環(huán)保性。長，必將使得的高效率、低污染固廢處理技術的不斷涌現(xiàn)。七、行業(yè)技術水平和技術特點固廢處理方法分類圖5固廢處理技術無害化和資源化等3加以回收、再使用、再循環(huán)，使它們回到經(jīng)濟循環(huán)中去，實現(xiàn)資源化。法。收利用，且處理一樣質(zhì)量垃圾的投資比單純的燃燒處理大大降低。表3固廢處理技術比較的有機性廢物都可以用燃燒法處理。對于無機-有機混合性固體廢物，假設有處理本錢低等。區(qū)，燃燒處理將日漸占據(jù)更大的比重。國際技術路線表4國外城市生活垃圾處理方法統(tǒng)計埋處理，日本絕大局部承受燃燒處理。美國的國土面積為937.26萬平方公里，人口2.8億，人口密度僅僅為30人／平方公里。由于土地資源比較豐富、人口又不多，美國的垃圾處理工藝有 70%承受衛(wèi)生填埋的方式。英國的國土面積為24.467724020-308537.81.334476大，有關垃圾處理工藝路線的選擇也要考慮不同城市的具體狀況區(qū)分對待。7.3國技術路線第一次全國污染源普查的數(shù)據(jù)顯示，目前全國垃圾填埋量1.53億噸，占全國垃圾處理量的90.5%，其中無害化填埋量8592.92萬噸，簡易填埋量6726.823.7520.9%；簡易填埋場占全國垃圾處理量的8.1%，以上數(shù)據(jù)說明處理仍以簡潔的填埋為主，的主流垃圾處理手段在中國的應用反而較少。圖7固廢處理技術路線理〔垃圾分選、再生利用、有機物發(fā)酵制肥等、可燃物燃燒發(fā)電的綜合處理技術路線。然而，2023年5月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家進展改革委、環(huán)境保護部理技術路線。物質(zhì)。吸取、消化后加以創(chuàng)，制造出適合我國城市進展水平的固廢處理技術。八、行業(yè)特有的經(jīng)營模式行業(yè)特有的經(jīng)營模式多渠道回收與集中處理種完全以經(jīng)濟利益驅(qū)動的回收活動可能會隨著回收品價格的波動而影響回收率回收工作的順當推行。垃圾源頭的分類工作對于整個垃圾回收工作的進展起著程度上削減了垃圾回收物流工作中的分揀勞動。對垃圾分類進展法律規(guī)定，影響了垃圾分類立法的嚴峻性、穩(wěn)定性和強制性。業(yè)分類標準和技術標準，也是影響垃圾分類的一個重要緣由。圾、混合收集、混合運輸?shù)膯栴}尚未根本解決，垃圾運輸體系與資源再生企業(yè)、末端處理處置設施尚未形成直接的供求關系，分類出來的垃圾缺乏適宜的出路。和最終處理的整個過程中，具有很強的專業(yè)性、社會性和廣泛性，涉及部門多，部門負責，垃圾清運、處理工作由環(huán)衛(wèi)部門負責，廢舊物品回收、再生資源利用市民也大多數(shù)都不了解，難以在垃圾分類工作上賜