-.z工程前期工作中的問(wèn)題和工作思路近三年來(lái)公司承擔(dān)政府投資工程187項(xiàng)，工程方案總投資額度約1687億元，其中城市道路橋梁方案建立約230公里，大型跨江橋梁5座，截止2021年年底已完成二七長(zhǎng)江大橋、二環(huán)線(xiàn)水東段、中北路延長(zhǎng)線(xiàn)、**大道綜合整治等工程，目前正在建立的有鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋、江漢六橋、雄楚大街改造、龍陽(yáng)大道、三環(huán)線(xiàn)北段綜合改造等工程，方案新建工程有楊泗港長(zhǎng)江大橋、21號(hào)公路、新武金堤等。工程前期工作總體上涵蓋從工程立項(xiàng)到施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的階段，前期工作是決定一個(gè)工程的功能、形態(tài)、投資以及社會(huì)效應(yīng)等方面的重要環(huán)節(jié)，在近三年的工程前期工作過(guò)程中，總結(jié)了一些前期工作中存在的問(wèn)題以及工作思路。一、受方案和規(guī)劃影響，進(jìn)度滯后解放大道、漢陽(yáng)大道工程等因市政府未明確規(guī)劃方案，規(guī)劃部門(mén)正在進(jìn)展完善規(guī)劃方案，待市政府批復(fù)規(guī)劃方案后，相關(guān)前期工作才能同步啟動(dòng)。中南中北路綜合整治工程因軌道四號(hào)線(xiàn)一期和中南中北路沿線(xiàn)綜合規(guī)劃方案確定較晚，江灘科技館門(mén)前地下通道因江灘科技館方案確定較晚，造成修規(guī)批復(fù)推遲，影響了前期工作進(jìn)度；后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等，水務(wù)局確定方案與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致市規(guī)劃局目前尚未確定修規(guī)方案。二、前期審批環(huán)節(jié)多，審批時(shí)間長(zhǎng)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，建立工程前期工作環(huán)節(jié)約20項(xiàng)之多，各環(huán)節(jié)均需要編制報(bào)告和審批，工程審批部門(mén)環(huán)節(jié)之間存在互相制約，造成工作重復(fù)，協(xié)調(diào)困難，審批時(shí)間長(zhǎng)。如楊泗港大橋需報(bào)市、省、國(guó)家相關(guān)部門(mén)逐級(jí)審批，審批時(shí)間較長(zhǎng)；江漢四橋防洪評(píng)價(jià)審批需**市水務(wù)局、省水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)層層審批，程序復(fù)雜；因涉及建立規(guī)模、水源地保護(hù)、堤防平安、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、下穿鐵路等問(wèn)題，后湖四期泵站工程、琴斷口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夾套河骨干箱涵工程等排水工程審批環(huán)節(jié)較多，影響了工程審批。三、工程實(shí)施過(guò)程中變更不確定機(jī)場(chǎng)路改造工程、寶豐路硚口路快速化改造工程、江漢四橋拓寬改造工程等因市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程實(shí)施提出調(diào)整建立時(shí)序，以及解放大道下延線(xiàn)工程工程市領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)根據(jù)交通需求和整個(gè)的城市規(guī)劃，對(duì)斷面形式進(jìn)展了調(diào)整。針對(duì)上述工作中存在的一些問(wèn)題，為保質(zhì)保量完成前期工作，為工程能及時(shí)上馬提供前提條件，總結(jié)如下工作思路：一、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)工作。針對(duì)目前前期工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)、地鐵、鐵路、涉水〔包括堤防和航道、航務(wù)等〕等重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度。前期協(xié)調(diào)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中遇到的各種問(wèn)題，做到事前控制，事中協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)新時(shí)期前期工作時(shí)間緊、變化多、協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)，一是及時(shí)與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批部門(mén)等溝通交流，主動(dòng)征求意見(jiàn)，對(duì)方案反復(fù)精細(xì)研究；二是組織召集有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家加大對(duì)工程的修建性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)審力度；三是積極配合市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市環(huán)保局、市園林局等開(kāi)展行政審批工作，努力縮短中間環(huán)節(jié)，提高審批工作進(jìn)度；四是創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)工程前期協(xié)調(diào)工作力度；五是根據(jù)工程前期工作進(jìn)展情況，進(jìn)展動(dòng)態(tài)管理，綜合協(xié)調(diào)，努力做到全面周到、全力推進(jìn)。二、建立前期工程儲(chǔ)藏庫(kù)，為建立融資創(chuàng)造條件。工程前期工作成果是工程融資的必備條件，加大工作力度，推進(jìn)建立前期工程儲(chǔ)藏庫(kù)的各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取市城建委的支持，將前期方案工程列入資金方案，爭(zhēng)取市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)，解決因前期方案工程無(wú)資金來(lái)源導(dǎo)致工作推進(jìn)困難。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在集團(tuán)設(shè)立前期研究專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三、工作重心進(jìn)一步向現(xiàn)場(chǎng)傾斜，做好技術(shù)管理與效勞工作。充分發(fā)揮總工辦的技術(shù)管理職能，全力做好技術(shù)管理與效勞工作。一是加強(qiáng)建立工程技術(shù)管理的全過(guò)程控制，提供全過(guò)程技術(shù)效勞，一切為現(xiàn)場(chǎng)效勞；二是對(duì)重大工程開(kāi)展專(zhuān)題研究，組織專(zhuān)家論證，聽(tīng)取各方意見(jiàn)；三是認(rèn)真組織設(shè)計(jì)回訪(fǎng)，聽(tīng)取施工現(xiàn)場(chǎng)各方意見(jiàn)和建議，完善工程設(shè)計(jì)。四、過(guò)程控制、精細(xì)管理要?jiǎng)?chuàng)立精品市政工程，合理化精細(xì)化設(shè)計(jì)是源頭，是關(guān)鍵。從工程規(guī)劃方案、修規(guī)、工程建議書(shū)〔預(yù)可行性研究報(bào)告〕、工可、初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)、涉河、涉鐵方案等專(zhuān)題研究、編制、論證和審批，對(duì)前期工作的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)重點(diǎn)工程采取組織專(zhuān)題論證，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)層層推進(jìn)方式，融合集體智慧，對(duì)工程設(shè)計(jì)逐階段改進(jìn)，精雕細(xì)琢，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的根底。五、本錢(qián)控制、加強(qiáng)審核在前期設(shè)計(jì)階段，根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)施條件對(duì)設(shè)計(jì)單位提要求提標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展精細(xì)化設(shè)計(jì)，重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)展多方案比選，在確保工程質(zhì)量平安與使用功能的前提下倡導(dǎo)美化城市理念，同時(shí)在設(shè)計(jì)的方方面面合理控制本錢(qián)；在工程實(shí)施階段，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更管理程序，實(shí)施前報(bào)城投公司審批，重大變更報(bào)原審批部門(mén)審批，待批復(fù)前方可實(shí)施變更，做到工程全過(guò)程本錢(qián)控制管理。六、超前謀劃、提前介入按照工程前期方案目標(biāo)要求，將工程前期工作按方案開(kāi)工時(shí)間倒排方案、對(duì)重大、重點(diǎn)工程方案到天，每周對(duì)實(shí)際進(jìn)展進(jìn)展調(diào)度，掌控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審批時(shí)間。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和開(kāi)工時(shí)間緊等重點(diǎn)工程的前期工作，超前謀劃，提前介入規(guī)劃方案、修規(guī)、工程建議書(shū)、可研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等階段方案研究。七、積極溝通、努力推進(jìn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位間的溝通與協(xié)調(diào)，做到同步開(kāi)展工作，及時(shí)進(jìn)展方案無(wú)縫對(duì)接。加大與規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、園林局、水務(wù)局等行政審批部門(mén)的溝通力度，爭(zhēng)取綠色審批通道，全力推開(kāi)工程前期進(jìn)度，力爭(zhēng)縮短前期工作時(shí)間，為工程開(kāi)工創(chuàng)造條件。建立工程從立項(xiàng)到竣工所有程序〔包括立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建立工程報(bào)建、建立工程竣工驗(yàn)收〕一、立項(xiàng)審批

1、工程立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告書(shū)〔原件一份〕

2、工程建議書(shū)或工程可行性研究報(bào)告〔一份〕

3、建立用地的權(quán)屬文件或建立工程用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)〔一份〕

4、工程建立投資概算〔一份〕

5、銀信部門(mén)出示的資金證明〔原件一份〕

6、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本〔復(fù)印件一份〕；〔房地產(chǎn)工程需提供資質(zhì)證明一份〕

7、工程地形圖〔一份〕

8、有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃和立項(xiàng)文件核發(fā)勘察設(shè)計(jì)紅線(xiàn)，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

2、建筑設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段，即方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。

3、市城建局負(fù)責(zé)聯(lián)系市有關(guān)部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)展會(huì)審批復(fù)。三、建立工程報(bào)建〔一〕建立工程報(bào)建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續(xù)。

1、方案部門(mén)核發(fā)的?固定資產(chǎn)投資許可證?或主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案任務(wù)書(shū)；

2、規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的?建立用地規(guī)劃許可證?和?建立工程規(guī)劃許可證?；

3、國(guó)土部門(mén)核發(fā)的?國(guó)有土地使用證?；

4、符合工程設(shè)計(jì)資格設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)；

5、人防辦核發(fā)的?人民防空工程建立許可證?；

6、消防部門(mén)核發(fā)的?建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)?；

7、防雷設(shè)施檢測(cè)所核發(fā)的?防雷設(shè)施設(shè)計(jì)審核書(shū)?；

8、地震辦公室核發(fā)的?抗震設(shè)防審核意見(jiàn)書(shū)?；

9、建立資金證明；

10、工程預(yù)算書(shū)和造價(jià)部門(mén)核發(fā)的?建立工程類(lèi)別核定書(shū)?；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。〔二〕公開(kāi)招標(biāo)的建立工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建立單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建立工程施工公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)表；

3、建立工程監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)申請(qǐng)表。〔三〕邀請(qǐng)招標(biāo)的建立工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建立單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建立工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)審批表；

3、建立工程監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)審批表；

4、工商部門(mén)簽發(fā)的私營(yíng)企業(yè)證明；

5、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

6、其他申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)理由證明?！菜摹持苯影l(fā)包的建立工程，要補(bǔ)充如下資料到招標(biāo)辦辦理手續(xù)。

1、建立單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；

2、建立單位申請(qǐng)安排建立工程施工單位報(bào)告；

3、建立單位申請(qǐng)安排建立工程監(jiān)理單位報(bào)告；

4、工商部門(mén)簽發(fā)的私營(yíng)企業(yè)證明；

5、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

6、建立工程直接發(fā)包審批表?！参濉侈k理建立工程質(zhì)量監(jiān)視，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、?規(guī)劃許可證?；

2、工程施工中標(biāo)通知書(shū)或工程施工發(fā)包審批表；

3、工程監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)或工程監(jiān)理發(fā)包審批表；

4、施工合同及其單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

5、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

6、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)；

7、建立工程質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)表；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料?！擦侈k理建立工程施工平安監(jiān)視，要提供如下資料到安監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、建立單位提供的資料：〔1〕工程施工平安監(jiān)視報(bào)告；〔2〕工程施工中標(biāo)通知書(shū)或工程施工發(fā)包審批表；〔3〕工程監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)或工程監(jiān)理發(fā)包審批表；〔4〕工程工程地質(zhì)勘察報(bào)告〔結(jié)論局部〕；〔5〕施工圖紙〔含地下室平、立、剖〕；〔6〕工程預(yù)算書(shū)〔總建筑面積、層數(shù)、總高度、造價(jià)〕；

2、施工單位提供的資料：〔1〕平安生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；〔2〕平安生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)；〔3〕施工組織設(shè)計(jì)方案和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案；〔4〕平安生產(chǎn)、文明施工檢查制度；〔5〕平安生產(chǎn)、文明施工教育制度；〔6〕工程經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，平安員、特種作業(yè)人員上崗證原件和復(fù)印件；〔7〕現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、平安標(biāo)志等總平面布置圖；〔8〕購(gòu)置平安網(wǎng)的合格證、準(zhǔn)用證發(fā)票原件和復(fù)印件；〔9〕建立工程施工平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；〔10〕建立工程施工平安受監(jiān)申請(qǐng)表；〔11〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料?！财摺愁I(lǐng)取?施工許可證?，除第〔一〕條規(guī)定提供的資料外，要補(bǔ)充如下資料到建委辦理手續(xù)。

1、工程施工中標(biāo)通知書(shū)或工程施工發(fā)包審批表；

2、工程監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)和工程監(jiān)理合同；

3、施工單位工程經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)〔樁根底工程要提供建立行政主管部門(mén)核發(fā)的樁機(jī)管理手冊(cè)〕；

4、使用商品混凝土?購(gòu)銷(xiāo)合同?或經(jīng)建立行政主管部門(mén)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌的批文；

5、質(zhì)量監(jiān)視申請(qǐng)安排表；

6、平安監(jiān)視申請(qǐng)安排表；

7、建立工程質(zhì)量監(jiān)視書(shū)；

8、建立工程施工平安受監(jiān)證；

9、施工許可申請(qǐng)表；四、建立工程竣工驗(yàn)收〔一〕建立工程竣工驗(yàn)收，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站審核，質(zhì)監(jiān)站在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；建立單位組織有關(guān)單位驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)監(jiān)站派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。

1、已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

3、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

4、勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告；

5、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料〔包括設(shè)備資料〕；

6、工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

7、地基與根底、主體砼構(gòu)造及重要部位檢驗(yàn)報(bào)告；

8、建立單位已按合同約定支付工程款；

9、施工單位簽署的?工程質(zhì)量保修書(shū)?；

10、市政根底設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

11、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

12、公安、消防、環(huán)保、防雷、電梯等部門(mén)出具的驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)或驗(yàn)收合格證；

13、質(zhì)監(jiān)站責(zé)令整改的問(wèn)題已全部整改好；

14、造價(jià)站出具的工程竣工結(jié)算書(shū)。〔二〕建立工程竣工驗(yàn)收前，施工單位要向建委提供安監(jiān)站出具的工程施工平安評(píng)價(jià)書(shū)?！踩辰⒐こ炭⒐を?yàn)收備案，自工程竣工驗(yàn)收之日起15個(gè)工作日內(nèi)，要提供如下資料到質(zhì)監(jiān)站辦理手續(xù)。

1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

2、?施工許可證?；

3、竣工驗(yàn)收備案表；

4、工程質(zhì)量監(jiān)視報(bào)告；

5、工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

6、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

7、工程施工平安評(píng)價(jià)書(shū)；

8、工程質(zhì)量保修書(shū)；

9、工程竣工結(jié)算書(shū)；

10、商品住宅要提供?住宅質(zhì)量保證書(shū)?和?住宅使用說(shuō)明書(shū)?；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料?！菜摹辰⒐こ炭⒐そY(jié)算審核，要提供如下資料到造價(jià)站辦理手續(xù)。

1、工程按實(shí)際結(jié)算的，要提供如下資料：〔1〕建立單位和施工單位的委托書(shū)；〔2〕工程類(lèi)別核定書(shū)；〔3〕工程施工中標(biāo)通知書(shū)或工程施工發(fā)包審批表；〔4〕工程施工承發(fā)包合同；〔5〕施工組織設(shè)計(jì)方案；〔6〕圖紙會(huì)審記錄；〔7〕工程施工開(kāi)工報(bào)告；〔8〕隱蔽工程驗(yàn)收記錄；〔9〕工程施工進(jìn)度表；〔10〕工程子目換算和抽料〔筋〕表；〔11〕工程設(shè)計(jì)變更資料；〔12〕施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；〔13〕竣工圖。

2、工程按甲乙雙方約定的固定價(jià)格〔或總造價(jià)〕結(jié)算的，要提供如下資料：〔1〕建立單位和施工單位的委托書(shū)；〔2〕工程承包合同原件；〔3〕竣工圖。淺談業(yè)主方的工程管理建立工程工程的全壽命周期包括工程的決策、實(shí)施和使用階段。業(yè)主方工程管理工作涉及到整個(gè)工程的全過(guò)程，即決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。分別進(jìn)展如下工作：即平安管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織管理和協(xié)調(diào)工作，簡(jiǎn)稱(chēng)“三管三控一協(xié)調(diào)〞。建立工程工程管理的內(nèi)涵是：自工程開(kāi)場(chǎng)至工程完成，通過(guò)工程籌劃和工程控制，以使工程的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。業(yè)主方工程管理的內(nèi)容按時(shí)間順序可分為三個(gè)階段的內(nèi)容：1、工程前期的管理——開(kāi)工前的工程管理這一階段工程管理的核心任務(wù)是工程立項(xiàng)的分析與決策、工程目標(biāo)確實(shí)立、施工圖的優(yōu)化以及承包商的選擇。具體內(nèi)容包括了以下幾方面：〔1〕工程籌劃：進(jìn)展工程可行性研究報(bào)告，對(duì)工程方案進(jìn)展初步確定，確定工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。〔2〕設(shè)計(jì)管理：編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，提供各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)，審核工程初步設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖組織各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家進(jìn)展審核，確定圖紙的功能合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)。〔3〕手續(xù)辦理：辦理工程相關(guān)手續(xù)，包括規(guī)劃用地許可證、方案委員會(huì)批文、規(guī)劃手續(xù)、簽訂設(shè)計(jì)合同、供水手續(xù)、供電手續(xù)、消防手續(xù)、規(guī)劃許可證、工程招標(biāo)手續(xù)、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、監(jiān)視手續(xù)、施工許可證等?！?〕確定工程實(shí)際方案：編制工程管理規(guī)劃、工程總進(jìn)度方案、工程實(shí)施用款方案，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、材料設(shè)備供應(yīng)方案進(jìn)展審批?！?〕外部關(guān)系協(xié)調(diào)：包括與相關(guān)政府部門(mén)以及周邊環(huán)境等進(jìn)展關(guān)系協(xié)調(diào)。〔6〕審核施工圖預(yù)算、進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。在工程前期的管理中，手續(xù)辦理與工程造價(jià)分析為主要工作。在我國(guó)建立行業(yè)目前存在較大的問(wèn)題就是資金的浪費(fèi)，工程工程投資可節(jié)省額的70%發(fā)生在工程決策和設(shè)計(jì)階段，通過(guò)工程管理方的工作，能較好的到達(dá)節(jié)省投資的目的。2、工程中期的管理——施工階段的工程管理這一階段工程管理的核心任務(wù)是保證現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)品的施工質(zhì)量到達(dá)設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)*要求、資金使用的方案與審核、以及竣工驗(yàn)收等工作?！?〕現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)控制質(zhì)量目標(biāo)控制：對(duì)承包商、材料供應(yīng)商的工作進(jìn)展管理，對(duì)工程的質(zhì)量情況進(jìn)展檢查，并進(jìn)展工序控制和過(guò)程控制。對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)展監(jiān)視，組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)展糾正，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度目標(biāo)控制：審批承包商的總進(jìn)度及分段進(jìn)度方案，對(duì)形象進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)展比照，要求承包商做好進(jìn)度分析與糾偏，對(duì)影響進(jìn)度的原因進(jìn)展記錄與分析。投資目標(biāo)控制：進(jìn)展本錢(qián)核算，準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際造價(jià)，充分利用價(jià)值原理，提出可合理降低工程造價(jià)的建議。按照合同約定，對(duì)承包商提出的工程款支付申請(qǐng)進(jìn)展審查，確保工程款按合同撥付，防止撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款。平安目標(biāo)控制：監(jiān)視承包商的平安管理體系正常運(yùn)行。〔2〕承包商的管理：審查承包商組織機(jī)構(gòu)的人員相關(guān)資格，檢查其管理體系的健全性。審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，并審查總包單位與分包單位的分包合同?！?〕設(shè)備、材料供應(yīng)商的管理：工程管理方首先編制初步的設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度方案，確定主要設(shè)備的采購(gòu)周期，安排落實(shí)進(jìn)度里程碑。然后將采購(gòu)進(jìn)度方案與施工進(jìn)度方案銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度方案之間發(fā)生的矛盾。以“同類(lèi)產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比效勞、同等效勞比結(jié)算、同等結(jié)算比信譽(yù)〞，優(yōu)化選擇供應(yīng)商，協(xié)助業(yè)主簽訂供應(yīng)商合同。對(duì)于大額材料，以招標(biāo)詢(xún)價(jià)的方式確定?！?〕設(shè)計(jì)管理：對(duì)復(fù)雜工程要求設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并對(duì)設(shè)計(jì)代表的工作進(jìn)展監(jiān)視管理；在工程圖紙確定以后，對(duì)業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位提出的圖紙變更均進(jìn)展技術(shù)、投資上的審查，確定設(shè)計(jì)變更的合理?！?〕合同管理：加強(qiáng)索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴(yán)格按程序合理辦理工程簽證。預(yù)防、杜絕承包商、設(shè)備、材料供應(yīng)商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時(shí)按合同進(jìn)展處理；對(duì)于承包商的違約，及時(shí)向承包商提出索賠。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建立行政主管部門(mén)調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或法院審理時(shí)，工程管理應(yīng)提供充分的事實(shí)材料作證?！?〕手續(xù)辦理：在工程施工過(guò)程中，與自來(lái)水公司、熱電公司、煤氣公司、市政養(yǎng)護(hù)部門(mén)等進(jìn)展接洽，起草相關(guān)供水、供電、供熱、排污等相關(guān)手續(xù)。〔7〕工程內(nèi)部及周邊關(guān)系協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工程內(nèi)部各單位的關(guān)系，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與周邊、政府主管部門(mén)的關(guān)系。重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)事先向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、工程后期管理——竣工驗(yàn)收后的工程管理〔1〕組織單位工程竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理建立工程竣工備案手續(xù)。〔2〕工程管理根據(jù)工程管理竣工交接指導(dǎo)書(shū)、及工程所在地城建檔案館規(guī)定與物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)展竣工交接?！?〕參加工程結(jié)算，為結(jié)算提供詳細(xì)的依據(jù)，對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)展審核?！?〕整理工程檔案材料，向檔案館進(jìn)展移交。〔5〕在工程保修期間，組織工程后評(píng)估?！?〕組織定期回訪(fǎng)，處理入住后居民提出的問(wèn)題。業(yè)主方工程管理中最關(guān)鍵而有時(shí)卻易被無(wú)視的三個(gè)環(huán)節(jié)，即設(shè)計(jì)階段的本錢(qián)控制、技術(shù)協(xié)調(diào)及危機(jī)管理。作為業(yè)主，就是希望通過(guò)對(duì)投資工程的全過(guò)程有效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，減低本錢(qián)，提高投資效益和社會(huì)效益。一、階段本錢(qián)控制設(shè)計(jì)階段是建立工程本錢(qián)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建立工程全過(guò)程費(fèi)用中一般只占**本錢(qián)的1．5%~2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)影響可到達(dá)95%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的本錢(qián)控制是非常重要的。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建立費(fèi)用的多少和建立工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力的投入量。在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，隨意提高平安系數(shù)，造成一定浪費(fèi)。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，存在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以解決。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià)不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計(jì)，以有效控制造價(jià)。即先按工程投資估算控制方案和初步設(shè)計(jì)概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)和概算，使各專(zhuān)業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解限額，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更使限額不輕易突破。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位，并利用同類(lèi)建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)展科學(xué)分析、比較，使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。二、技術(shù)協(xié)調(diào)建立工程管理是為滿(mǎn)足建立工程對(duì)于特定目標(biāo)要求而進(jìn)展的系統(tǒng)的、有效的方案、組織、控制與協(xié)調(diào)活動(dòng)。“協(xié)調(diào)〞是建立工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)協(xié)調(diào)。從業(yè)主方工程管理的角度出發(fā)，建立工程管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建立工程管理相對(duì)較薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)于工程建立程序的各個(gè)階段而言，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)*，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動(dòng)。例如，施工單位對(duì)于設(shè)計(jì)使用功能的理解，以及對(duì)變更的掌握，設(shè)計(jì)單位對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和施工動(dòng)態(tài)情況的了解等，都依賴(lài)技術(shù)信息交流；工程管理的對(duì)象，即工程實(shí)體本身，是一個(gè)由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，工程管理實(shí)踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問(wèn)題在工程缺陷中占了相當(dāng)大的比例。技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間〔簡(jiǎn)稱(chēng)各子系統(tǒng)間〕傳遞技術(shù)信息，對(duì)于其中的局部子系統(tǒng)，這些信息有時(shí)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯(cuò)其損失可想而知。錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會(huì)在相對(duì)封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對(duì)其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反響，直至出現(xiàn)矛盾后才被覺(jué)察，具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。業(yè)主方的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)從工程管理的組織構(gòu)造、制約機(jī)制、協(xié)調(diào)程序等方面來(lái)采取以下措施：1、建立科學(xué)的工程管理內(nèi)、外部構(gòu)造工程管理組織是工程所有參與方的組成形式，其界面劃分構(gòu)造決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，業(yè)主方工程在必須分包時(shí)應(yīng)適度，防止不合理肢解工程的做法。另一方面，工程管理構(gòu)造的合理與否，應(yīng)充分考慮業(yè)主方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購(gòu)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時(shí)單從價(jià)格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。2、法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制協(xié)調(diào)是管理的一局部，而管理是需要本錢(qián)的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。工程管理者為了防止和有效轉(zhuǎn)移這類(lèi)損失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段。3、建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序管理的實(shí)踐經(jīng)歷無(wú)疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)*的協(xié)調(diào)程序，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)展多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的依賴(lài)，已是當(dāng)今工程管理界的共識(shí)和將來(lái)的開(kāi)展趨勢(shì)。綜上所述，業(yè)主方應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無(wú)誤地在各系統(tǒng)間流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、落實(shí)。三、危機(jī)管理1、危機(jī)管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化，都將給企業(yè)開(kāi)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)不能及時(shí)防*風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)。從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險(xiǎn)就是指在所發(fā)生7損失的不確定性。每一項(xiàng)工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，盡早防*。危機(jī)管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)經(jīng)歷根底上，企業(yè)對(duì)危機(jī)處理的系統(tǒng)化和對(duì)危機(jī)的超前反響。在競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施危機(jī)管理已顯得日益迫切。2、建立工程危機(jī)，它有自己的特殊性——工程與環(huán)境密切相關(guān)，與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要的原因。工程環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)，最常見(jiàn)的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。在此不做過(guò)多論述。在工程建立過(guò)程中，管理是一個(gè)系統(tǒng)，管理的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)就是人的風(fēng)險(xiǎn)。建立工程的完成過(guò)程就是一系列工程活動(dòng)的有序而合理的運(yùn)行過(guò)程。工程風(fēng)險(xiǎn)的管理主要有方案、組織、人事、控制、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。按管理的過(guò)程和要素分析。它主要包括：〔1〕高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造成工程目標(biāo)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等；〔2〕環(huán)境調(diào)查和預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)；〔3〕決策風(fēng)險(xiǎn)，如錯(cuò)誤的選擇，錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)等；〔4〕工程籌劃風(fēng)險(xiǎn)；〔5〕技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；〔6〕方案風(fēng)險(xiǎn)，如目標(biāo)的錯(cuò)誤理解，方案錯(cuò)誤等；〔7〕實(shí)施控制中的風(fēng)險(xiǎn)，如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、工程管理失誤等方面的風(fēng)險(xiǎn)。3、危機(jī)管理的對(duì)策危機(jī)預(yù)防的關(guān)鍵是通過(guò)平時(shí)的細(xì)致工作，將危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機(jī)管理的核心內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策，才能進(jìn)展良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展合理的分配。如在一開(kāi)場(chǎng)的可行性階段，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的工程，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的工程。還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇缶植抗こ潭际嵌鄠€(gè)企業(yè)或部門(mén)共同合作，這必然有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)管理組織，要做到快速反響和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實(shí)施過(guò)程中，要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號(hào)，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。