通科黨辦字〔2023〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)《科爾沁區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案》的通知各蘇木鎮(zhèn)黨委、人民政府，各國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，各街道黨工委、辦事處，工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)委各部委辦局，區(qū)政府各委辦局及各人民團(tuán)體，駐科中區(qū)直各單位：現(xiàn)將《科爾沁區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共科爾沁區(qū)委員會(huì)辦公室科爾沁區(qū)人民政府辦公室2023年2月15日———為持續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的要求，使?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)在全面提升的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破、多點(diǎn)爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。科爾沁區(qū)將2023年定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年，為確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年取得實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策剛性任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化要求，聚焦市場(chǎng)主體和群眾實(shí)際訴求，以指標(biāo)提升為牽引、以制度集成為抓手、以規(guī)范供給為檢驗(yàn)、以督查考核為手段，堅(jiān)持高位推動(dòng)、專班促動(dòng)、條線帶動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，18項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)既要制定補(bǔ)短板、促提升的追趕措施，又要推出一批敢于突破、勇于爭(zhēng)優(yōu)的開拓性舉措，推動(dòng)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破、多點(diǎn)爭(zhēng)優(yōu)，確保2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入自治區(qū)各盟市中心城區(qū)第二方陣前列，力爭(zhēng)進(jìn)入第一方陣。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）著力打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境1.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。提升任務(wù)：（1）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，修訂完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，推進(jìn)區(qū)級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五統(tǒng)一”，按照市級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一同一事項(xiàng)不同情形的受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限等要素，細(xì)化辦事指南，做到區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事指南同源管理、同步更新，形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（2）完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度、負(fù)面清單制度、首席事務(wù)代表制度、電子監(jiān)察機(jī)制、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機(jī)制、“容缺后補(bǔ)”、“告知承諾”辦理機(jī)制等，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（3）豐富“掌上辦”服務(wù)內(nèi)容，圍繞住、行、生、老、病等民生領(lǐng)域，在“蒙速辦”APP上新增5項(xiàng)特色應(yīng)用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（4）深化“綜合一窗”改革，除即辦事項(xiàng)和涉密等特殊事項(xiàng)外，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜窗辦理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“綜合一窗”受理率提升至80%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（5）依托通遼政務(wù)信息共享交換平臺(tái)功能，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級(jí)充分共享。推進(jìn)人社等垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房公積金等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，打通數(shù)據(jù)壁壘，在線辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏、尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（6）推廣免證辦服務(wù)，完善企業(yè)電子證照庫(kù)，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，梳理并公布科爾沁區(qū)“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)清單，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招標(biāo)投標(biāo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（7）深入推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制改革，拓展實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)范圍、告知承諾制的適用對(duì)象、工作流程等，解決企業(yè)群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（8）全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)，馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、“一件事一次辦”事項(xiàng)，全流程審批事項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)、代辦幫辦等事項(xiàng)清單），完善線上線下辦事指南，并在同級(jí)政府門戶網(wǎng)站和主流媒體上公開。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局）（9）制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（10）圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、退休、身后等實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（11）推進(jìn)惠企政策一站通達(dá)。在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，分產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)行有效的惠企政策從申請(qǐng)條件、辦理流程、辦理時(shí)限、所需材料等方面進(jìn)行細(xì)化梳理，分批次編制惠企政策兌現(xiàn)實(shí)施清單，納入“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，政策兌現(xiàn)由“多頭辦”變?yōu)椤耙淮稗k”。在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)設(shè)置惠企政策專區(qū)，推進(jìn)惠企政策一站通達(dá)、集中發(fā)布、集中解讀、精準(zhǔn)推送。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（12）加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。各有關(guān)部門不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（13）執(zhí)行上級(jí)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和懲戒淘汰機(jī)制，定期將中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理結(jié)果推送至信用平臺(tái)和中介服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（14）線下依托區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）設(shè)置幫辦代辦窗口，無(wú)償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦、“上門辦”等服務(wù)。重點(diǎn)針對(duì)居住分散、交通不便等農(nóng)村牧區(qū)，通過(guò)“郵政+幫辦代辦”、建立流動(dòng)代辦點(diǎn)等方式，主動(dòng)提供上門辦、代繳代辦代理等服務(wù)。線上采取“互聯(lián)網(wǎng)+幫辦代辦”，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP設(shè)置基層政務(wù)服務(wù)專區(qū)，增設(shè)預(yù)約、查詢等功能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（15）推行上級(jí)企業(yè)訴求管理平臺(tái)要求，形成項(xiàng)目投資加油站，將200萬(wàn)元以上的企業(yè)全部納入平臺(tái)管理，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，關(guān)注、受理和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資、用工等各類困難訴求，聽取企業(yè)意見(jiàn)建議等，設(shè)立幫辦代辦工作模塊，將幫辦代辦工作任務(wù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、推進(jìn)措施、責(zé)任單位等要素列出清單，確保代辦事項(xiàng)順利推進(jìn)，全面加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（16）建立市場(chǎng)主體訴求管理平臺(tái)，歸集12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”等渠道反映的訴求信息，對(duì)各類訴求進(jìn)行分級(jí)分類快速處理、及時(shí)回復(fù)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（17）推行“好辦”、“快辦”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取20項(xiàng)高頻事項(xiàng)，提供申請(qǐng)條件預(yù)判、申請(qǐng)表格預(yù)填、申請(qǐng)材料預(yù)審等功能，推動(dòng)“個(gè)性指南+智能申報(bào)”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取20個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的高頻辦理情形，通過(guò)簡(jiǎn)化表格、智能審批等方式，實(shí)現(xiàn)“3分鐘填報(bào)、零材料提交、極速辦結(jié)”。（18）在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”窗口和招商引資項(xiàng)目服務(wù)專窗，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，每個(gè)投資項(xiàng)目指定1名代辦員全程跟蹤負(fù)責(zé)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、林草分局、自然資源分局）（19）區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)部門單位每季度開展業(yè)務(wù)能力“大比武”活動(dòng)，通過(guò)講課、培訓(xùn)、考試等，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)水平作為晉升評(píng)優(yōu)的依據(jù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局）（20）建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和三級(jí)政務(wù)便民熱線服務(wù)體系，制定提升熱線平臺(tái)智能化水平和數(shù)據(jù)分析研判能力等一系列措施，全面提高我區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)群眾訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（21）推進(jìn)惠企政策“免申即享”，制定實(shí)施辦法，依托“蒙企通”平臺(tái)，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局及各相關(guān)單位）（22）區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事窗口”建立“辦不成事日志”，對(duì)“辦不成事”事項(xiàng)進(jìn)行登記匯總，第一時(shí)間按職責(zé)分類派轉(zhuǎn)至責(zé)任部門核實(shí)處理，對(duì)于訴求合理的簡(jiǎn)單問(wèn)題立即解決，不能立即解決的問(wèn)題向企業(yè)群眾做好解釋，持續(xù)跟蹤、直至辦結(jié)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（23）實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“即申即辦”、簡(jiǎn)易交通事故處置“即報(bào)即處”、高頻業(yè)務(wù)“即到即辦”、電子證照應(yīng)用“智能管控”、公安政務(wù)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。在手機(jī)端辦事小程序“通遼微警務(wù)”中增加辦事指南、投訴建議模塊，實(shí)現(xiàn)為群眾提供服務(wù)指南、線上投訴建議，網(wǎng)上辦理公安業(yè)務(wù)等功能，推動(dòng)多項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”、“零跑腿”、“一次辦”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)公安分局）2.加強(qiáng)商事登記工作。提升任務(wù)：（24）對(duì)企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)集成為企業(yè)開辦“一件事”，提供企業(yè)登記個(gè)性化套餐服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、通遼市住房公積金中心科爾沁區(qū)服務(wù)部及各相關(guān)單位）（25）在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革工作，允許“一照多址”。開展市場(chǎng)主體集群注冊(cè)，建立企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記承諾制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（26）深入推進(jìn)“證照分離”改革，精簡(jiǎn)辦事程序、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限，一次性告知企業(yè)所需辦理的許可事項(xiàng)及申請(qǐng)材料。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（27）在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)，推行多渠道繳費(fèi)方式，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、通遼市住房公積金中心科爾沁區(qū)服務(wù)部；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（28）全面優(yōu)化銀行賬戶開戶流程，建立小微企業(yè)開戶“綠色通道”，提高線上線下辦理效率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（29）推行“實(shí)體一窗，一站辦結(jié)”、“網(wǎng)上一窗，全程網(wǎng)辦”、“智慧一窗，自助體驗(yàn)”、“熱線一窗，紓困解難”、“基層一窗，延伸服務(wù)”的“五個(gè)一”服務(wù)模式，為投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（30）建立完善簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于股東（出資人）已經(jīng)注銷的，實(shí)行“代位注銷”制度。對(duì)于股東失聯(lián)、不配合的，按規(guī)定公告并形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議后，即可辦理注銷登記。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）3.深化工程項(xiàng)目報(bào)建審批改革。提升任務(wù)：（31）充分應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)建設(shè)成果，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作全流程實(shí)時(shí)在線辦理，杜絕線下審批。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、自然資源分局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、工信局、水務(wù)局）（32）拓展審批系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，將房屋建筑和市政工程以外的工程建設(shè)項(xiàng)目納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、自然資源分局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局、工信局等相關(guān)部門）（33）執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程協(xié)同機(jī)制，公用市級(jí)平臺(tái)。（34）全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理、“分類定制審批”，對(duì)一般社會(huì)投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制度審批，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，在確保安全前提下，由各行業(yè)主管部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，分階段核發(fā)開工報(bào)告、施工許可，項(xiàng)目即可開工。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局、住建局；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局、工信局、）（35）制定公布并聯(lián)審批、合并辦理事項(xiàng)清單，加大并聯(lián)審批力度，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及高頻政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行分組并聯(lián)審批。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局、住建局；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局）（36）將供水、排水、供熱、燃?xì)?、供電、廣播、電視、通信等市政公用服務(wù)事項(xiàng)的報(bào)裝和接入合并為“一個(gè)事項(xiàng)”聯(lián)合報(bào)裝。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局）（37）實(shí)施分階段辦理建筑工程施工許可，出臺(tái)“拿地即開工”、施工許可等政策依據(jù)，同時(shí)制定切實(shí)可行的事中事后監(jiān)管政策。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。按基礎(chǔ)工程階段（基坑支護(hù)和土方開挖、樁基施工）、主體階段分別辦理建筑工程施工許可證。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”等方式及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局）（38）完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，提高聯(lián)合驗(yàn)收比率。以《聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)通知書》作為竣工驗(yàn)收確認(rèn)文件，驗(yàn)收結(jié)果直接推送至“多測(cè)合一”信息管理系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，按順序辦理房屋竣工實(shí)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)具備使用功能的單棟工程，采取單獨(dú)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，針對(duì)性制定“單棟聯(lián)合驗(yàn)收”工作實(shí)施方案，并指導(dǎo)全區(qū)開展單棟工程聯(lián)合驗(yàn)收工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局、住建局）（39）規(guī)范接入工程費(fèi)用，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，水電氣暖信服務(wù)企業(yè)管網(wǎng)應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用，由水電氣暖信服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，及時(shí)撥付相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，或者由政府直接投資建設(shè)。（40）梳理公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的技術(shù)審查和中（41）完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。開展工程項(xiàng)目審批中介網(wǎng)上交易，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)監(jiān)管，實(shí)行中介服務(wù)紅黑名單制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、住建局、工信局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門）（42）強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，各區(qū)域評(píng)估業(yè)務(wù)主管部門制定對(duì)接成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，對(duì)已開展區(qū)域評(píng)估的園區(qū)，應(yīng)及時(shí)公布區(qū)域評(píng)估成果信息；對(duì)符合區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，100%共享區(qū)域評(píng)估改革成果，除法律法規(guī)明確要求以外，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)類事項(xiàng)的評(píng)估。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)工信局、政務(wù)服務(wù)局、自然資源分局、發(fā)改委）（43）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與住建、發(fā)改、自然資源、民政、招標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、社保等行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和深度融合，加快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間單點(diǎn)登錄、無(wú)感切換、消除“二次登錄”。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批收費(fèi)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理，規(guī)范設(shè)立網(wǎng)上繳費(fèi)專區(qū)。配置專家網(wǎng)上會(huì)審功能模塊，破解“會(huì)審難約”問(wèn)題。推動(dòng)部分即辦及備案類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上系統(tǒng)智慧辦、線下自助辦。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、自然資源分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、工信局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局）（44）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)規(guī)程，提高測(cè)繪服務(wù)水平與測(cè)繪成果質(zhì)量，在用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動(dòng)產(chǎn)登記各階段實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)單位）（45）推行告知承諾制，堅(jiān)持分類管理，行業(yè)主管部門要?jiǎng)討B(tài)更新告知承諾事項(xiàng)清單、工作規(guī)程、辦事指南、示范文本，方便申請(qǐng)人查閱和下載。開展告知承諾制核查，并公布事中事后監(jiān)管辦法，完善信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、自然資源分局、發(fā)改委等相關(guān)單位）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（46）制定新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，明確控制指標(biāo)要求、出讓流程并確定操作方式、工作指引、協(xié)議文本等，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例不低于供應(yīng)總量的5%，且不少于1宗。全區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、政務(wù)服務(wù)局、工信局）（47）在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)項(xiàng)目中率先實(shí)行“拿地即開工”，通過(guò)推行預(yù)審批，實(shí)行容缺受理、告知承諾、一窗受理、優(yōu)化市政公用服務(wù)等措施，工業(yè)園區(qū)提供“拿地即開工”實(shí)際案例。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、政務(wù)服務(wù)局、工信局）（48）將不動(dòng)產(chǎn)登記納入竣工驗(yàn)收階段統(tǒng)一管理，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)“驗(yàn)登合一”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”，新建商品房項(xiàng)目“交房即發(fā)證”。對(duì)于社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、政務(wù)服務(wù)局）（49）對(duì)市政項(xiàng)目及低壓電力線路工程，全面實(shí)行接入工程免審批告知承諾，涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)住建局、政務(wù)服務(wù)局）（50）推4.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。提升任務(wù)：（51）提升不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦理流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提升不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記全面實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局）（52）全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳統(tǒng)一設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”自助服務(wù)專區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（53）簡(jiǎn)化個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)繼承登記流程，將依據(jù)公證的材料繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)的登記終端延伸至公證機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人可以在公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)繼承公證的同時(shí)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人無(wú)需再到登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。對(duì)于非公證繼承不動(dòng)產(chǎn)，簡(jiǎn)化登記程序和材料，僅需第一順位繼承人到不動(dòng)產(chǎn)大廳辦理登記事項(xiàng)，第二順位繼承人不需到場(chǎng)并提交材料。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（54）推行個(gè)人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（55）暢通公、檢、法機(jī)關(guān)涉及土地使用權(quán)案件立案化解渠道，規(guī)范立案流程，對(duì)當(dāng)事人提出申請(qǐng)或者法院認(rèn)為案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民商事案件，采取互聯(lián)網(wǎng)庭審，從簡(jiǎn)從快審理，提升審判質(zhì)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)司法局、公安分局、檢察院、法院）（56）依托政務(wù)外網(wǎng)，通過(guò)自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，對(duì)接自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)司法查控平臺(tái)。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，共同推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”不見(jiàn)面辦理。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、查封、解封、續(xù)封等業(yè)務(wù)網(wǎng)上不見(jiàn)面辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、法院、稅務(wù)局）（57）開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提升發(fā)證率至95%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局）（58）區(qū)級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的投訴渠道（非政府熱線），及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并公開投訴信息和處理結(jié)果。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局）（59）建立因不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤導(dǎo)致正常交易當(dāng)事人遭受損失的賠償機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局）（60）通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒介，多渠道、多層面、多維度宣傳土地糾紛相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)性加強(qiáng)基層宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)全體干部職工的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，提升不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍綜合素質(zhì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)司法局、公安分局、檢察院、法院）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（61）推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推動(dòng)部門間信息共享，不動(dòng)產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦理率提升至25%，實(shí)現(xiàn)抵押登記全流程網(wǎng)辦。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）（62）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、抵押、查封、預(yù)告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以圖查房”功能。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)異地協(xié)同辦理實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)業(yè)務(wù)通辦。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局）5.提升納稅管理水平。提升任務(wù)：（63）落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策。依托辦稅服務(wù)廳和入駐交管部門辦稅延伸點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)手機(jī)客戶端“內(nèi)蒙古稅務(wù)”APP、電子稅務(wù)局WEB端宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)線上辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)公安分局、商務(wù)局）（64）加強(qiáng)電子退稅操作規(guī)程宣傳輔導(dǎo)，依托電子稅務(wù)局，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請(qǐng)和退稅，網(wǎng)上出口退稅辦理率不低于95%。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，推行業(yè)務(wù)“即來(lái)即審即辦”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（65）建立“稅務(wù)+商會(huì)”稅費(fèi)服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，區(qū)級(jí)部門對(duì)口包聯(lián)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。開展“稅、企、中介”常態(tài)化互動(dòng)，組織開展稅費(fèi)體驗(yàn)、志愿服務(wù)活動(dòng)；推行“涉稅中介機(jī)構(gòu)”專享服務(wù)，實(shí)行差異化管理，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo)倍增效應(yīng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)、財(cái)政局）（66）持續(xù)提升“非接觸式”辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)占比，全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票業(yè)務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（67）拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度，依法依規(guī)發(fā)布欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險(xiǎn)納稅人名單信息，以及行政處罰類信息等共享共用，提高征管效能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（68）加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)糾正失信行為，擴(kuò)大信用A、B級(jí)別納稅人數(shù)量和占比。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（69）精簡(jiǎn)資料報(bào)送，對(duì)部分稅務(wù)事項(xiàng)的涉稅費(fèi)資料實(shí)行容缺辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（70）全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控。簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（71）為符合條件的新辦企業(yè)核定數(shù)字化電子發(fā)票。按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，在開辦企業(yè)第一次辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)優(yōu)先核定數(shù)字化電子發(fā)票，核定比率不低于90%，提高企業(yè)用票便利度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）（72）建立常態(tài)征納溝通機(jī)制，提高問(wèn)題處置效率。構(gòu)建“需求征集－即時(shí)響應(yīng)－跟蹤問(wèn)效”閉環(huán)服務(wù)模式。開通稅費(fèi)訴求“直通車”，依托稅費(fèi)協(xié)同工作服務(wù)專線、訴求意見(jiàn)“一碼直達(dá)”通道，幫助納稅人繳費(fèi)人快速解決實(shí)際問(wèn)題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（73）擴(kuò)大稅費(fèi)“云服務(wù)”覆蓋范圍，增設(shè)幫辦、代辦工位，推動(dòng)“問(wèn)、辦、查、評(píng)、送”一體化服務(wù)，將“稅費(fèi)云服務(wù)中心”打造成全市標(biāo)桿品牌。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）6.提升對(duì)外開放便利度。提升任務(wù)：（74）制定全區(qū)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)工作方案，建立“一對(duì)一”工作臺(tái)賬，通過(guò)定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)研等形式，了解企業(yè)情況，提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）（75）借助進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、西洽會(huì)等大型展會(huì)，對(duì)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳推介，深入推進(jìn)與俄蒙合作，組織參加中蒙博覽會(huì)和中蒙、中俄各類展洽活動(dòng)，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）（76）完善外商投資管理服務(wù)體系，制定全區(qū)外資投資促進(jìn)政策，推動(dòng)實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）（77）依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺(tái)認(rèn)證，企業(yè)申報(bào)信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機(jī)構(gòu)開展融資、保險(xiǎn)和收付匯等服務(wù)提供信用參考。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、司法局、財(cái)政局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局、公共資源交易分中心等相關(guān)單位）（78）加快推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運(yùn)改革，打破制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的信息壁壘，推進(jìn)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）（79）制定跨境科研物資正面清單，對(duì)正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研物資(納入出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)管理的除外）實(shí)行單位事先承諾申報(bào)、海關(guān)簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單申報(bào)、檢疫審批、監(jiān)管證件管理等環(huán)節(jié)。對(duì)國(guó)外已上市但國(guó)內(nèi)未注冊(cè)的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)在強(qiáng)化自主管理、確保安全的前提下進(jìn)口，按照海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見(jiàn)辦理的通關(guān)手續(xù)，進(jìn)行辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)科技局）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（80）開展一刻鐘便民生活圈申報(bào)工作，積極打造一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局）（81）建立“商務(wù)引領(lǐng)+通關(guān)便利+稅務(wù)服務(wù)+金融支持+外貿(mào)企業(yè)”的“4+X”工作機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）（82）建立健全外資企業(yè)全流程服務(wù)體系。每季度開展一次“政策上門、服務(wù)下沉”等活動(dòng)，為外資企業(yè)提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，圍繞外資企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，提高我區(qū)利用外資水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）7.優(yōu)化政府采購(gòu)工作。提升任務(wù)：（83）依托“政府采購(gòu)云平臺(tái)”功能，常態(tài)化運(yùn)行采購(gòu)計(jì)（84）加速采購(gòu)資金支付，原則上預(yù)算單位在收到發(fā)票后3個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到供應(yīng)商賬戶，特種商品或合同另有約定的除外，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（85）開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審。實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家資源跨區(qū)域共享、項(xiàng)目異地評(píng)審，提升評(píng)標(biāo)評(píng)審效能，有效促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)公共資源交易分中心）（86）落實(shí)中小企業(yè)價(jià)格扣除，對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予20%(工程項(xiàng)目為5%)的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（87）鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額30%，以人工投入為主的采購(gòu)合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例提高到50%。約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（88）推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。通過(guò)培訓(xùn)、媒體報(bào)道等方式向各采購(gòu)當(dāng)事人宣傳“政采貸”政策。推進(jìn)我區(qū)金融機(jī)構(gòu)入駐“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，應(yīng)入盡入開展“政采貸”業(yè)務(wù)。要求采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中將“政采貸”政策作出明確提示，方便企業(yè)獲取信息，幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局、區(qū)屬各預(yù)算單位）（89）各級(jí)預(yù)算單位在年度預(yù)算資金編制中對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定外，采購(gòu)人全部面向中小企業(yè)采購(gòu)，200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目以及400萬(wàn)元以上的工程，采購(gòu)人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（90）取消一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金，重點(diǎn)項(xiàng)目確需收取的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（91）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)束后1日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人；采購(gòu)人收到評(píng)審報(bào)告后1日內(nèi)確定采購(gòu)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或成交通知書；合同簽訂后1日內(nèi)完成合同備案；合同簽訂時(shí)間壓縮至10日內(nèi)；投訴處理從接到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)做出處理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（92）完善健全政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在“政府采購(gòu)網(wǎng)”向社會(huì)公開。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（93）建立政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制，政府采購(gòu)?fù)对V受理情況和調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)上網(wǎng)公開。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）（94）健全政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向，到采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收的全流程線上辦。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)公共資源交易分中心）（95）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)預(yù)算、意向、過(guò)程、結(jié)果、合同公開的基礎(chǔ)上，全面推行采購(gòu)需求、計(jì)劃、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付等信息公開，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)9個(gè)環(huán)節(jié)全流程信息公開。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（96）實(shí)行年度采購(gòu)意向集中公開，主管預(yù)算單位匯總所屬單位的全年采購(gòu)項(xiàng)目，在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”和各單位門戶網(wǎng)站同步公開。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）（97）建立通報(bào)制度，加大對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)督促、指導(dǎo)預(yù)算單位嚴(yán)格遵守營(yíng)商環(huán)境政策要求，定期對(duì)預(yù)算單位的合同簽訂、履約驗(yàn)收、發(fā)票受理及資金支付情況進(jìn)行通報(bào)，因違反規(guī)定對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成不良影響的，將納入通遼市本級(jí)預(yù)算管理綜合考評(píng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位）（98）制定采購(gòu)程序和政策要求等一次性告知清單，指導(dǎo)采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃、提出采購(gòu)需求等，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況建立采購(gòu)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)和進(jìn)度追蹤機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，全程留痕。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位）（99）簡(jiǎn)化電子賣場(chǎng)供應(yīng)商入駐程序，合理應(yīng)用“信用+承諾制”，持續(xù)采用“無(wú)門檻”征集方式，建立電子賣場(chǎng)供應(yīng)商常態(tài)化入駐機(jī)制，符合條件的供應(yīng)商可隨時(shí)申請(qǐng)入駐電子賣場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)公共資源分交易中心）（100）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。充分利用“政府采購(gòu)云平臺(tái)”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行、采購(gòu)合同等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)警、流程阻斷，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“無(wú)死角”監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)采購(gòu)文件的分析比對(duì)，防范和懲治供應(yīng)商串通投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法依規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：各采購(gòu)單位）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（101）推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不再提供財(cái)務(wù)狀況等證明材料。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)屬各預(yù)算單位）8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作。提升任務(wù)：（102）推動(dòng)公共資源交易全流程電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。做到各類公共資源交易項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、專家抽取、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、異議澄清補(bǔ)正、文件歸檔全流程電子化、無(wú)紙化閉合運(yùn)行。確保本年度全流程電子化交易率達(dá)100%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心）（103）全面提升工程類投標(biāo)保證金退付效率，中標(biāo)通知書發(fā)出后1個(gè)工作日內(nèi)，公共資源交易分中心按招標(biāo)人委托在系統(tǒng)內(nèi)退付未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；合同訂立信息上傳系統(tǒng)發(fā)布后1個(gè)工作日內(nèi)，退付中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（104）建立完善評(píng)審專家考評(píng)、代理機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)和信（105）建立健全公共資源交易信用體系，共用共享信用信息，依法依規(guī)開展守信激勵(lì)和失信懲戒。鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)失信成本，營(yíng)造誠(chéng)信健康的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)公共資源交易分中心、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（106）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目“標(biāo)后履約”各方主體責(zé)任，建立健全“標(biāo)后履約”管理監(jiān)管機(jī)制，開展“標(biāo)后履約”檢查指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作的事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)公共資源交易分中心、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（107）持續(xù)鞏固提升電子化發(fā)展成果，推動(dòng)平臺(tái)之間互聯(lián)互通，不見(jiàn)面開標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%，推行區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（108）加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域法治化建設(shè)，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）（109）全力推動(dòng)自治區(qū)“監(jiān)管一張網(wǎng)”系統(tǒng)的部署應(yīng)用工作，實(shí)施全程在線監(jiān)管，打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、公共資源交易分中心；責(zé)任單位：各行業(yè)監(jiān)管部門）（110）推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步下載資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白巴根那；牽頭單位：區(qū)水務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、公共資源交易分中心）（111）完善投訴處理超期預(yù)警機(jī)制和兜底受理投訴機(jī)制，通過(guò)多種渠道公布投訴電話、聯(lián)系人、投訴時(shí)限、要件和處理流程等，投訴受理情況和調(diào)查處理結(jié)果在網(wǎng)上主動(dòng)公開，統(tǒng)計(jì)投訴事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率，并作為部門考核依據(jù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委）（112）建立市場(chǎng)主體定期回訪機(jī)制，明確回訪范圍、內(nèi)容、頻次等，創(chuàng)新回訪方式，及時(shí)了解并解決企業(yè)需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心）（113）充分運(yùn)用市公共資源交易分中心信息拓展功能，拓展信息公示內(nèi)容，明確發(fā)布主體責(zé)任，保障信息發(fā)布及時(shí)性和全面性，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開透明度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、尤均；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（114）多元拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，舉辦“交易開放日”活動(dòng)，更新投訴舉報(bào)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督作用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（115）創(chuàng)新“公共資源交易+金融服務(wù)”模式，運(yùn)用履約保函、“中標(biāo)貸”等金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資壓力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局等行業(yè)主管部門）（116）按照通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離管理有關(guān)文件要求，在全區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行“評(píng)定分離”，壓實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：公共資源交易分中心；責(zé)任單位：發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（117）實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)位的企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在招標(biāo)公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)公共資源交易分中心；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）（118）執(zhí)行《關(guān)于減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知》，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金，并完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：公共資源交易分中心；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門）（二）著力打造優(yōu)質(zhì)供給的要素保障環(huán)境9.強(qiáng)化園區(qū)用地保障。提升任務(wù)：（119）健全完善用地報(bào)批審批機(jī)制，全面梳理流程環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)用地報(bào)批審批規(guī)范化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局）（120）推行落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，涉及各部門要共同研究制定社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”政策，確定清單內(nèi)容，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”落實(shí)落地。區(qū)級(jí)牽頭組織各有關(guān)行政主管部門和公共服務(wù)單位搭建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)定期溝通，及時(shí)化解工作實(shí)施過(guò)程中存在的重大、疑難問(wèn)題，形成緊密配合、有序高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保推行“用地清單制”工作平穩(wěn)有序向縱深推進(jìn)。在土地供應(yīng)時(shí)，區(qū)級(jí)主動(dòng)提供區(qū)域評(píng)估結(jié)果和普查情況，企業(yè)不再提供清單內(nèi)評(píng)估評(píng)審報(bào)告。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)、自然資源分局）（121）提高本年度工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供地計(jì)劃比例，合理制定2023年土地供應(yīng)計(jì)劃，加快已批國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)進(jìn)度，提高工業(yè)用地供地率20%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）（122）在土地出讓前，做好“區(qū)域評(píng)估”和“多測(cè)合一”等工作，部門協(xié)同參與前置審查，建立綠色通道，一事一議、專人對(duì)接，做好項(xiàng)目報(bào)批指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、孟凡輝；牽頭單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、林草分局）（123）組織區(qū)域評(píng)估正負(fù)面清單和成果運(yùn)用培訓(xùn)，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批人員和幫辦代辦人員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）（124）完善區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)估成果及時(shí)推送至相關(guān)企業(yè)和通遼市工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，共享評(píng)估信息，審批人員不再要求企業(yè)提供區(qū)域評(píng)估相關(guān)材料。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、林草分局）（125）加強(qiáng)批而未供和閑置土地的統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)行月報(bào)制度，提高全區(qū)批而未供、閑置土地處置率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)自然資源分局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（126）在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，對(duì)文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付相關(guān)審批部門和用地單位。有關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；單位：區(qū)工業(yè)園區(qū)；責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、各相關(guān)部門）10.提升融資服務(wù)便利度。提升任務(wù)：（127）推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的融資需求，駐區(qū)銀行業(yè)各項(xiàng)貸款增速不低于全市平均水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（128）積極培育小微企業(yè)首貸戶，全區(qū)新增小微企業(yè)首貸戶150戶以上，力爭(zhēng)提供信貸資金達(dá)到1.5億元以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（129）持續(xù)開展“金融大篷車”、“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，力爭(zhēng)走進(jìn)企業(yè)10家以上、深入園區(qū)2次以上、走訪鄉(xiāng)村2次以上，配合市級(jí)主管部門召開差異化融資對(duì)接會(huì)2次以上，促進(jìn)資金和項(xiàng)目有效融合。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、工商聯(lián)等有關(guān)部門）（130）完善融資項(xiàng)目需求庫(kù)和金融產(chǎn)品政策庫(kù)，實(shí)現(xiàn)雙向推送，為融資企業(yè)提供準(zhǔn)確信息。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、工商聯(lián)等有關(guān)部門）（131）建立完善金融服務(wù)平臺(tái)，歸集共享農(nóng)戶、企業(yè)項(xiàng)目資金需求、金融產(chǎn)品服務(wù)、金融政策信息等。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）（132）圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大項(xiàng)目建設(shè)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作，助力全區(qū)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)工信局）（133）推廣使用銀稅互動(dòng)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記、（134）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸流程，積極推廣金融業(yè)務(wù)電子化申請(qǐng)和辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（135）引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為基礎(chǔ)，合理確定各類企業(yè)貸款利率，推動(dòng)企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。清理金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費(fèi)行為，降低企業(yè)成本。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（136）針對(duì)首貸戶弱信息、弱抵押擔(dān)保的實(shí)際，借力低息政策性資金、科技賦能、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新推出與首貸戶匹配度更高的信貸產(chǎn)品，提高首貸成功率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（137）依托政務(wù)服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)等載體，開設(shè)首貸服務(wù)指導(dǎo)窗口，配備專職人員，提供政策輔導(dǎo)、融資對(duì)接、跟蹤回訪等一站式服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（138）建立“首貸戶”信貸情況監(jiān)測(cè)制度，定期通報(bào)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有效滿足首貸戶合理融資需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（139）組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接無(wú)貸戶融資需求，合力滿足企業(yè)首貸需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（140）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出活體牲畜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）11.全面提升人力資源保障能力。提升任務(wù)：（141）組織申報(bào)自治區(qū)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，完成對(duì)就業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)品牌和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的征集并報(bào)自治區(qū)復(fù)評(píng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（142）落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，按照“就近申請(qǐng)、屬地審核”的原則，實(shí)行線上線下“一網(wǎng)通辦”。線上實(shí)行統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、電子社?？☉?yīng)用等渠道受理，線下實(shí)行綜合柜員制受理，免除全部紙質(zhì)申報(bào)材料，通過(guò)線上推送系統(tǒng)比對(duì)信息，提高申領(lǐng)便利度，對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（143）動(dòng)態(tài)發(fā)布高層次、急需緊缺人才目錄，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，補(bǔ)充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域高層次急需緊缺人才。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（144）出臺(tái)人才引進(jìn)配套政策，完善全區(qū)整體人才引進(jìn)政策體系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（145）依托“內(nèi)蒙古自治區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)互通、“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”、流動(dòng)人員檔案業(yè)務(wù)異地通辦工作，做好科爾沁區(qū)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息錄入工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局）（146）采取市區(qū)兩級(jí)共建模式，在有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，按照市級(jí)要求，完成人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（147）開展線上線下校園招聘活動(dòng)，用好通遼市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)教體局）（148）落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（149）扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好擔(dān)保貸款、租金減免等政策。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局、教體局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（150）針對(duì)招商引資和企業(yè)用工需求，建立政府抓統(tǒng)籌、（151）在做好勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查工作的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)人力資源服務(wù)公司、勞務(wù)派遣公司、建筑項(xiàng)目、施工企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行至少1次“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，并及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、檢查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（152）建設(shè)使用電子勞動(dòng)合同簽訂平臺(tái)系統(tǒng)，提升勞動(dòng)合同管理效能，有效規(guī)避勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)、合同丟失、到期未簽訂等情況引發(fā)的用工風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)日常管理壓力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局）（153）依托人力資源服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建立引進(jìn)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，提高人才引進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息化水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（154）開展“直播帶崗”就業(yè)新模式，通過(guò)進(jìn)行企業(yè)用工需求調(diào)查，了解企業(yè)用工需求，形成企業(yè)用工清單，并通過(guò)開展線上直播的方式，向求職者介紹本地用工需求，為求職者提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（155）根據(jù)企業(yè)用工需求，形成崗位清單，提前向自治區(qū)內(nèi)其他盟市、周邊省份重點(diǎn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)推出“尋工地圖”，發(fā)布崗位需求，解決企業(yè)用工難題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐澤敏；牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（三）著力打造公平普惠的法治監(jiān)管環(huán)境12.提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。提升任務(wù)：（156）推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門綜合監(jiān)管，制定跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，增強(qiáng)監(jiān)管合力。（157）按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)教體局、衛(wèi)健委、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、公共資源交易分中心等相關(guān)單位）（158）完善行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、細(xì)化量化行政裁量種類和幅度，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問(wèn)題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（159）嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，清理違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（160）依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）全面歸集、共享行政許可、行政處罰、抽查檢查等涉企信息，將監(jiān)管執(zhí)法信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)面向社會(huì)公示，進(jìn)一步提高監(jiān)管精度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局）（161）完善“沙盒監(jiān)管”、“柔性監(jiān)管”、“首違不罰”等制度，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的非重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)主體，采取非現(xiàn)場(chǎng)、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（162）進(jìn)一步建立完善各監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（163）建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同（164）進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查均通過(guò)“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行，要繼續(xù)拓展“雙隨機(jī)”參與部門，規(guī)范和完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（165）完善部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”考核辦法以及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，在各部門年度抽查計(jì)劃基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌制定跨部門年度抽查工作計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，既要“無(wú)事不擾”，又要“無(wú)處不在”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（166）重點(diǎn)圍繞妨礙民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為開展全面排查整治工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（167）在開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查環(huán)節(jié)中對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的政策措施進(jìn)行定期評(píng)估、適用例外規(guī)定出臺(tái)的政策措施進(jìn)行逐年評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施前已出臺(tái)的政策措施進(jìn)行清理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估等開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高審查質(zhì)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（168）深入落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（169）在食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域完善事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（170）創(chuàng)新實(shí)施場(chǎng)景化綜合監(jiān)管。率先在餐飲領(lǐng)域，以監(jiān)管場(chǎng)景為載體，以事中監(jiān)管為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、信用、科技、部門協(xié)同、社會(huì)共治等多種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊(cè)”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評(píng)”等4項(xiàng)場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施，即：制定行業(yè)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自我管理、自我約束；制定本行業(yè)統(tǒng)一檢查單，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查；統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，降低檢查次數(shù)；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，合理調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)一體化綜合監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（171）推行“伴隨式”執(zhí)法、全程記錄、案卷評(píng)查，降低過(guò)度執(zhí)法等突出問(wèn)題發(fā)生頻次，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（172）實(shí)施“康復(fù)式”回訪服務(wù)。制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，作為案件辦理的規(guī)定動(dòng)作，案件主辦部門牽頭會(huì)同行業(yè)專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)開展回訪，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍、尤均；牽頭單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（173）全面推進(jìn)“綜合查一次”改革，推行區(qū)本級(jí)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)一次門，查多件事，一次到位，使“綜合查一次”成為開展行政檢查的主要手段和方式。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牟德軍；牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（174）建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例公示制度，充分發(fā)揮典型案例的規(guī)范指導(dǎo)和警示教育作用。提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尤均；牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）13.全面加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。提升任務(wù)：（175）梳理合同、協(xié)議中承諾的優(yōu)惠政策，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信，建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)臺(tái)賬，按約兌現(xiàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局等相關(guān)單位）（176）開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孟凡輝；牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、法院等相關(guān)單位）（177）開展公職人員和專業(yè)技術(shù)人員誠(chéng)信、守法和道德教育，按照干部管理權(quán)限將誠(chéng)信教育納入在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進(jìn)修課程。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中，建立信用核查制度，將核查結(jié)果作為選人用人重要參考。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉輝；牽頭單位：區(qū)委組織部；責(zé)任單位：區(qū)人社局等相關(guān)單位）（178）完善“雙公示、雙通報(bào)”制度，始終堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作原則，部門自決定作出之日起20日內(nèi)，將涉企“雙公示”信息上傳至“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古）”，將非涉企信息錄入至通遼市公共信用信息平臺(tái)，形成常態(tài)化及時(shí)錄入，保證我區(qū)雙公示信息填報(bào)及時(shí)率達(dá)到100%，杜絕超期遲報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位）（179）嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)自治區(qū)十四五時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)填報(bào)工作，根據(jù)填報(bào)結(jié)果對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)開展情況編制評(píng)估報(bào)告。對(duì)因填報(bào)不力而影響我區(qū)整體排名的，由信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組約談填報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位）（180）執(zhí)行《通遼市政務(wù)失信行為清單與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，將“新官不理舊賬”、被執(zhí)行人信息、失信違約、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入信用記錄，作為各類先進(jìn)評(píng)比、干部升遷、資金撥付中的重要依據(jù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（181）建立健全人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政府失信被執(zhí)行人信息共享，對(duì)存在政務(wù)失信隱患的部門及個(gè)人及時(shí)進(jìn)行提醒、警示、約談，加大對(duì)政府失信問(wèn)題的查處力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、法院等相關(guān)單位）（182）在醫(yī)療、教育、司法、消防等領(lǐng)域建立誠(chéng)信記錄機(jī)制，將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)保局、教體局、司法局、消防救援支隊(duì)）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（183）依托法院系統(tǒng)辦案平臺(tái)，及時(shí)將政府機(jī)構(gòu)失信的案件進(jìn)行信息共享，建立政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題調(diào)度通報(bào)制度，協(xié)調(diào)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及時(shí)退出失信被執(zhí)行人名單。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳忠利、巴圖；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、法院；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）14.提高解決商業(yè)糾紛質(zhì)效。提升任務(wù)：（184）深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多方參與、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”訴源治理工作格局，區(qū)法院新收民商事案件數(shù)量同比下降5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（185）以“蒙馬奔騰2023”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，在法院目標(biāo)實(shí)績(jī)考核中新增“一審案件發(fā)改率”指標(biāo)，著力提升一審案件質(zhì)效。加強(qiáng)審判管理和類案對(duì)下指導(dǎo)，加強(qiáng)案件評(píng)查并對(duì)發(fā)改率較高的類型案件進(jìn)行梳理研判。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（186）落實(shí)立案登記制，推行立案一次性告知和容缺受理制度，縮短立案用時(shí)，為當(dāng)事人提供更加便利快捷的立案服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（187）完善24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站建設(shè)，依托法院在線服務(wù)小程序、律師服務(wù)平臺(tái)、法院調(diào)解平臺(tái)、法院委托鑒定平臺(tái)、法院保全平臺(tái)等提供全方位訴訟服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)程序和渠道的宣傳引導(dǎo)。讓當(dāng)事人及代理人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電腦、手機(jī)移動(dòng)終端足不出戶即可24小時(shí)辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上提交材料等事項(xiàng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（188）持續(xù)強(qiáng)化各審判流程的節(jié)點(diǎn)掌控，確保案件審判程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進(jìn)一步縮短辦案時(shí)間，防止案件久拖不決，最大限度保護(hù)商事主體合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（189）完善專業(yè)化審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)類案集約審、難案精細(xì)審，全面提升審判質(zhì)量和效率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（190）充分發(fā)揮對(duì)調(diào)解協(xié)議法律效力確認(rèn)的保障作用，有效促進(jìn)企業(yè)積極自愿選擇多元解紛模式化解矛盾糾紛。對(duì)調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，免收訴訟費(fèi)用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（191）加大多元解紛工作力度，強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)作，促進(jìn)完善專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)訴訟與訴前調(diào)解有機(jī)銜接，降低企業(yè)涉訴成本。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（192）推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（193）在立案、審判過(guò)程中，與當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址時(shí)，一并確定是否同意電子送達(dá)。經(jīng)當(dāng)事人同意的，均通過(guò)電子方式送達(dá)文書，文書電子送達(dá)率達(dá)到70%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（194）確保困難企業(yè)通過(guò)訴訟途徑維權(quán)暢通，對(duì)符合立案（195）制作保全宣傳冊(cè)，在立案階段告知當(dāng)事人，進(jìn)一步提高保全率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（196）積極開展訴前鑒定工作，加快解紛進(jìn)程，降低訴訟成本，提升審判質(zhì)效。（197）落實(shí)行政訴訟一并審理民事爭(zhēng)議制度，為涉企案件當(dāng)事人一次性解決爭(zhēng)議提供制度保障，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，更好維護(hù)涉企當(dāng)事人合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（198）推進(jìn)司法職能延伸，將司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成司法建議、白皮書、研究報(bào)告，報(bào)同級(jí)黨委和政府，并向社會(huì)公示。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（199）在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，定期、動(dòng)態(tài)公開區(qū)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人提供查詢案件立案受理、繳費(fèi)、庭審、裁判等信息和功能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（200）充分用好法院調(diào)解平臺(tái)和通遼中院涉訴信訪平臺(tái)，提升涉訴信訪源頭預(yù)防、就地解決、前端化解比例。加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，定期通報(bào)信訪工作，做到超前預(yù)測(cè)、提前預(yù)警。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（201）嚴(yán)格區(qū)分無(wú)履行能力和失信被執(zhí)行人，靈活適用執(zhí)行方式，為方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供解除限高措施。無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件做到窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查并充分釋明，及時(shí)向企業(yè)送達(dá)失信、限高文書。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（202）完善涉及市場(chǎng)主體案件執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行查控聯(lián)動(dòng)機(jī)制簽發(fā)及落實(shí)進(jìn)度，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（203）根據(jù)案件具體情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)納入失信名單或采取限制高消費(fèi)措施的被執(zhí)行人，給予1-3個(gè)月的寬限期，寬限期內(nèi)暫不發(fā)布其失信或限高措施。企業(yè)申請(qǐng)暫不發(fā)布的，應(yīng)及時(shí)審查予以反饋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）（204）發(fā)揮執(zhí)行指揮中心監(jiān)督管理職能作用，簡(jiǎn)化執(zhí)行案款發(fā)放流程，設(shè)立執(zhí)行案款專員，對(duì)案款發(fā)放節(jié)點(diǎn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)提醒、及時(shí)督促，確保案款發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確，做到案件快立快執(zhí)快結(jié)、案款應(yīng)發(fā)早發(fā)盡發(fā)。對(duì)消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、慢執(zhí)行行為，啟動(dòng)“一案雙查”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與金融服務(wù)局）（205）有效解決鑒定缺失導(dǎo)致的案件遲滯積壓，對(duì)因失去評(píng)估鑒定條件的行政賠償案件，應(yīng)積極采取專家論證、行業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)會(huì)商等方式，在形成基本判斷基礎(chǔ)上對(duì)案件作出裁量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（206）推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，充分挖掘利用司法大數(shù)據(jù)資源，不斷提升智慧法院建設(shè)智能化水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心等部門）（207）強(qiáng)化與淘寶“中國(guó)”軟件公司的互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大群眾知曉度和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，運(yùn)用好現(xiàn)場(chǎng)直播等形式，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，最大化實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（208）持續(xù)開展“百名法官進(jìn)百企2023”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)推促律師援助代理、建立法官專業(yè)咨詢等法律援助制度，及時(shí)了解各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提供與訴訟業(yè)務(wù)相關(guān)的法律指導(dǎo)，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）爭(zhēng)優(yōu)任務(wù)：（209）深度應(yīng)用法院調(diào)解平臺(tái)，加強(qiáng)訴前調(diào)解，將適宜調(diào)解的一審民商事案件經(jīng)當(dāng)事人同意后，納入訴前調(diào)解范疇。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（210）深化智能化繁簡(jiǎn)識(shí)別，擴(kuò)大獨(dú)任制和小額訴訟程序適用率，在法院目標(biāo)實(shí)績(jī)考核中新增“小額訴訟占比”指標(biāo)，加大“分調(diào)裁審”工作力度，擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審”再提速。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（211）建立與工商聯(lián)、工會(huì)協(xié)作多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)合作，將相關(guān)案件推送社區(qū)調(diào)解。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置在線調(diào)解室，滿足調(diào)解員在線調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的多元化調(diào)解需求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（212）建設(shè)融合法庭，實(shí)現(xiàn)智能庭審、互聯(lián)網(wǎng)庭審和遠(yuǎn)程提訊一體化。對(duì)接專網(wǎng)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)整體存儲(chǔ)，提高區(qū)法院電子卷宗完整度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（213）充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在司法管理和服務(wù)企業(yè)訴訟、回應(yīng)社會(huì)需求方面的科技優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化執(zhí)法辦案總體業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)司法管理和審執(zhí)工作基礎(chǔ)能力優(yōu)化。拓寬當(dāng)事人存證渠道，引導(dǎo)獲得證據(jù)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（214）開展“陽(yáng)光執(zhí)行”專項(xiàng)提升行動(dòng)。優(yōu)化執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行模式，縮短執(zhí)行案件辦案用時(shí)，以多種形式公開執(zhí)行信息，提升執(zhí)行質(zhì)效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）15.優(yōu)化辦理破產(chǎn)程序和配套機(jī)制。提升任務(wù)：（215）有效整合破產(chǎn)審判資源，增強(qiáng)破產(chǎn)審判力量。組織對(duì)破產(chǎn)審判法官的專門培訓(xùn)，與先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，確保持續(xù)更新理念，助力市場(chǎng)主體出清和資產(chǎn)重組。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（216）加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別，充分尊重當(dāng)事人意思自治，慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，以市場(chǎng)化方式化解債務(wù)危機(jī)；指導(dǎo)管理人積極作為，以利益導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向促成債權(quán)人態(tài)度轉(zhuǎn)化，通過(guò)重整解決歷史包袱，使企業(yè)贏得生機(jī)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（217）推進(jìn)訴訟與執(zhí)行、評(píng)估、拍賣協(xié)同，在執(zhí)行環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)司法局）（218）深化“通法破產(chǎn)云平臺(tái)”運(yùn)用，組織平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)揮破產(chǎn)審判智能平臺(tái)使用效能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（219）探索適用破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易程序，推動(dòng)案件快速辦結(jié)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（220）持續(xù)深入運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行通遼市《關(guān)于防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的工作指引》、《關(guān)于完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)辦理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)破產(chǎn)審判全流程提質(zhì)增效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)單位）（221）強(qiáng)化受理、審理和裁判，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)于政府承諾不兌現(xiàn)、政策不延續(xù)，對(duì)企業(yè)造成損失的，在依法維護(hù)的前提下，堅(jiān)決受案，及時(shí)下判，避免以調(diào)解為由長(zhǎng)期拖延不判。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（222）完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送發(fā)改部門。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）（223）對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有生存希望或發(fā)展前景的企業(yè)，謹(jǐn)慎采用查封、扣押、凍結(jié)等措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：巴圖；牽頭單位：區(qū)法院）（224）完善破產(chǎn)援助基金制度，為無(wú)資可破或資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)案件提供一定經(jīng)費(fèi)援助，幫助符合破產(chǎn)條件的企