淺談建筑施工企業(yè)會計委派制問題及對策-審計會計委派制是建筑施工企業(yè)加強工程監(jiān)督管理的常見措施。作為一種會計管理方式，會計委派制表現(xiàn)出分權(quán)制管理，其通過財政部門或行業(yè)主管部門或資產(chǎn)所有者將會計人員從單位內(nèi)局部離出去，再由會計管理主體統(tǒng)一調(diào)配、委派至某一單位，并向委派會計人員授權(quán)對派駐單位會計行為及相關(guān)經(jīng)濟活動實施核算、監(jiān)督工作，以統(tǒng)一管理所委派會計的考核、獎懲、調(diào)遣、任免等具體內(nèi)容。施工企業(yè)自身特點在客觀上要求施工企業(yè)因建立委派制會計管理模式。

1．會計委派制在建筑施工企業(yè)中的作用

1.1遏制極易滋生的腐敗現(xiàn)象

工程施工中，極易滋生腐敗現(xiàn)象。建筑公司向施工工程部門派駐會計人員，使之在效勞于工程的同時，行使法律、公司賦予的監(jiān)督權(quán)利，對工程經(jīng)濟行為依法實施獨立、客觀的會計監(jiān)督職能。實行會計委派制，將極大地推動勤政廉政建設，有效防治某些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2充沛發(fā)揮會計監(jiān)督職能

由于工程部門上報給建筑公司的會計信息很難實現(xiàn)完整，且一般都具有階段性特點，如此一來，建筑公司即較難從上報的財務報表等信息中，看出工程經(jīng)營管理者是否存在舞弊行為。在會計委派制度下，工程施工中會計人員直接歸建筑公司管理，其會計行為不在工程經(jīng)營者管理范圍內(nèi)，便能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.3提高工程會計信息質(zhì)量

對施工企業(yè)而言，其建設工程大多比擬分散，建筑公司距離工程施工地點較遠，自然無法實時監(jiān)控工程管理。有些工程經(jīng)營者出于個人利益、工程部分利益考慮，任意操縱工程利潤，如少列本錢、多計收入，隨意提供假發(fā)票、假報表、假賬目，導致會計信息嚴重失真，使建筑公司決策難度加大。實施工程財務會計委派制，可有效解決上述難題，確保工程會計信息真實、合法、完整，防止公司利益受經(jīng)營者侵犯。

2．施工企業(yè)會計委派制存在的問題

會計委派制可以加強對分公司、工程部的財務監(jiān)督，使建筑公司能夠降低財務風險?？烧嬲龑嵭衅饋黼y度大，效果也不如想象中的則理想，施工企業(yè)會計委派制存在的問題主要體現(xiàn)在下列幾個方面。

2.1工程之間極易造成核算障礙

由于不足統(tǒng)一的會計核算制度，以及健全的費用報銷制度，造成債務訴訟案件多，工程經(jīng)理以公司名義向供給商賒欠材料款，把債務留給建筑公司。訴訟案件多對于建筑公司不僅要支付許多意想不到的法院執(zhí)行款，而且負面影響也很大，名譽受損；建筑公司的賬戶常常被法院凍結(jié)，造成財務工作不順暢。同時在施工企業(yè)財務管理過程中，會計核算制度主要應用于財務系統(tǒng)，費用報銷制度那么波及較廣，需要醫(yī)務部、人力資源部等相關(guān)部門制定相應的配套制度給予配合。以醫(yī)療費、休假路費等日常費用為例，各個工程部門對其報銷規(guī)定和施工企業(yè)往往不同，各個工程間相同費用的核算方式也因此差異較大。制度規(guī)定不能做到統(tǒng)一、系統(tǒng)、標準，各工程進行會計核算時那么丟失有效依據(jù)，進而各工程之間極易造成核算障礙。

2.2委派會計管理力度不夠

建筑公司對委派會計管理力度不夠，造成有許多分公司經(jīng)理、工程部經(jīng)理拖欠總公司的管理費，借款可以逾期不還，沒有制約分公司、工程部經(jīng)理的有效制度。對委派會計的管理力度不夠，委派會計不執(zhí)行公司財務制度，沒有明確的獎懲制度。資金管理失控，以及施工企業(yè)和工程外派財務人員間協(xié)調(diào)性差，是外派財務人員資金控制力度不夠的主要表現(xiàn)。施工企業(yè)較常出現(xiàn)資金緊張的狀況，即使有項目預付款做根底，當建設單位普遍要求承包單位提供履約保函及其他有關(guān)各種保險時，施工企業(yè)也會因保函費用過高，而陷入前期投入較大、資金回收滯后的困境。尤其是一些工程財務主管做預算時“寬打窄用〞，各工程資金占用比例不利于施工企業(yè)合理調(diào)配和利用資金，導致工程賬戶上資金寬裕而施工企業(yè)賬戶資金捉襟見肘，為施工企業(yè)整體利益和開展帶來不便。

2.3外派財務人員考核存在弊端

建筑企業(yè)對外派財務人員的考核存在弊端，一那么完全由施工企業(yè)管理考核，二那么完全歸口工程管理，外派財務人員一切收入均由工程部門領(lǐng)導決定。此兩點缺陷呈極端存在，前后使工程效益狀況和財務人員利益毫無關(guān)系，雖然能確保工程會計核算和資金控制順利進行，并加強財務執(zhí)行企業(yè)制度建設、有效實施監(jiān)督職能、提高會計信息質(zhì)量，但卻弱化了財務在生產(chǎn)一線的效勞職能，對工程工作發(fā)展情況不利；后者那么使外派財務組極易完全被工程部門同化，外派財務人員獨立性丟失，這不僅使之貫徹執(zhí)行企業(yè)制度積極性受損，也更容易遭遇道德風險。顯然，兩種情形均不利于外派財務人員發(fā)揮監(jiān)督作用，后者更加不利

于工程費用開支的控制，以及企業(yè)政策和制度的貫徹執(zhí)行，最終財務監(jiān)督作用和提供高質(zhì)量會計信息職能將被嚴重弱化。3．解決建筑施工企業(yè)會計委派制問題對策3.1提升委派人員工作素質(zhì)過硬的業(yè)務素質(zhì)和良好的政治素質(zhì)，是一名會計人員出色完成財會工作的根底條件。一名合格的委派會計人員，須熟練掌握會計業(yè)務知識及相關(guān)經(jīng)濟管理知識，還須具備忠于職守、廉潔奉公、敢于和一切違法亂紀行為做斗爭的政治素養(yǎng)。遵守財經(jīng)法規(guī)，按會計制度要求搞好會計核算，保證會計信息質(zhì)量，搞好財務管理，制定本單位的財務收支方案，為單位領(lǐng)導決策效勞，當好顧問；按時準確提供財務信息和各種款項的上交工作。會計人員在工作中必須注意工作辦法，對違規(guī)違紀行為要耐心勸阻。勸阻無力要向委派單位報告。從工作實際情況出發(fā)，施工企業(yè)可發(fā)展多種培訓活動，有組織、有方案地加強委派會計人員專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，使之在不斷學習的過程中，更新專業(yè)知識、提升職業(yè)素質(zhì)。

3.2完善委派制相配套的制度

完善委派制相配套的制度，要求委派會計人員必須好好管理和控制印鑒使用情況；業(yè)績考核制度，即制定科學的考核方法和管理制度，定期考核委派會計人員，如日常考核、年度考核等，并將考核結(jié)果及時上報給委派人員管理部門；獎懲制度，即制定獎懲條例，根據(jù)考核結(jié)果和財務審計情況，對委派會計人員有獎有罰，對于考核不合格或財務審計出現(xiàn)問題者，據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解聘或經(jīng)濟處分等，對于表現(xiàn)出色者那么要提高或獎勵；報告制度，其包括定期報告制度和重大事項報告制度，前者要求委派會計人員定期回公司總部加入財務例會、培訓或總結(jié)，后者那么要求委派會計人員及時上報所在單位發(fā)生的重大事故及問題。

3.3提高委派人員的獎金待遇

委派人員的工資可以分為兩個局部，一局部是根本工資，根本工資低于其他員工的規(guī)范；而另一部是是獎金，獎金的發(fā)放要與會計人員的業(yè)績考核掛鉤。只要委派人員滿意稱職的工作，都可以拿到比擬高的獎金。會計委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可鼓勵他們認真工作，對企業(yè)負責。

總之，建筑施工企業(yè)內(nèi)部實行會計人員委派制度是改革會計人員管理的一項重要措施，它將對加強企業(yè)財務管理、完善企業(yè)管理機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到積極的作用。同時企業(yè)內(nèi)部實行會計人員委派制也有一個不斷完善自我發(fā)揮的過程，尚須做很多的努力，以適應建筑市場目前標準的需要，到達建立企業(yè)內(nèi)部會計人員委派制的真正目的。

參考文獻：

【1】王俊勇.建筑施工企業(yè)會計委派