淺談建筑施工企業(yè)會計委派制問題及對策-審計會計委派制是建筑施工企業(yè)加強工程監(jiān)督管理的常見措施。作為一種會計管理方式，會計委派制表現(xiàn)出分權制管理，其通過財政部門或行業(yè)主管部門或資產所有者將會計人員從單位內局部離出去，再由會計管理主體統(tǒng)一調配、委派至某一單位，并向委派會計人員授權對派駐單位會計行為及相關經濟活動實施核算、監(jiān)督工作，以統(tǒng)一管理所委派會計的考核、獎懲、調遣、任免等具體內容。施工企業(yè)自身特點在客觀上要求施工企業(yè)因建立委派制會計管理模式。

1．會計委派制在建筑施工企業(yè)中的作用

1.1遏制極易滋生的腐敗現(xiàn)象

工程施工中，極易滋生腐敗現(xiàn)象。建筑公司向施工工程部門派駐會計人員，使之在效勞于工程的同時，行使法律、公司賦予的監(jiān)督權利，對工程經濟行為依法實施獨立、客觀的會計監(jiān)督職能。實行會計委派制，將極大地推動勤政廉政建設，有效防治某些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2充沛發(fā)揮會計監(jiān)督職能

由于工程部門上報給建筑公司的會計信息很難實現(xiàn)完整，且一般都具有階段性特點，如此一來，建筑公司即較難從上報的財務報表等信息中，看出工程經營管理者是否存在舞弊行為。在會計委派制度下，工程施工中會計人員直接歸建筑公司管理，其會計行為不在工程經營者管理范圍內，便能更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1.3提高工程會計信息質量

對施工企業(yè)而言，其建設工程大多比擬分散，建筑公司距離工程施工地點較遠，自然無法實時監(jiān)控工程管理。有些工程經營者出于個人利益、工程部分利益考慮，任意操縱工程利潤，如少列本錢、多計收入，隨意提供假發(fā)票、假報表、假賬目，導致會計信息嚴重失真，使建筑公司決策難度加大。實施工程財務會計委派制，可有效解決上述難題，確保工程會計信息真實、合法、完整，防止公司利益受經營者侵犯。

2．施工企業(yè)會計委派制存在的問題

會計委派制可以加強對分公司、工程部的財務監(jiān)督，使建筑公司能夠降低財務風險。可真正實行起來難度大，效果也不如想象中的則理想，施工企業(yè)會計委派制存在的問題主要體現(xiàn)在下列幾個方面。

2.1工程之間極易造成核算障礙

由于不足統(tǒng)一的會計核算制度，以及健全的費用報銷制度，造成債務訴訟案件多，工程經理以公司名義向供給商賒欠材料款，把債務留給建筑公司。訴訟案件多對于建筑公司不僅要支付許多意想不到的法院執(zhí)行款，而且負面影響也很大，名譽受損；建筑公司的賬戶常常被法院凍結，造成財務工作不順暢。同時在施工企業(yè)財務管理過程中，會計核算制度主要應用于財務系統(tǒng)，費用報銷制度那么波及較廣，需要醫(yī)務部、人力資源部等相關部門制定相應的配套制度給予配合。以醫(yī)療費、休假路費等日常費用為例，各個工程部門對其報銷規(guī)定和施工企業(yè)往往不同，各個工程間相同費用的核算方式也因此差異較大。制度規(guī)定不能做到統(tǒng)一、系統(tǒng)、標準，各工程進行會計核算時那么丟失有效依據，進而各工程之間極易造成核算障礙。

2.2委派會計管理力度不夠

建筑公司對委派會計管理力度不夠，造成有許多分公司經理、工程部經理拖欠總公司的管理費，借款可以逾期不還，沒有制約分公司、工程部經理的有效制度。對委派會計的管理力度不夠，委派會計不執(zhí)行公司財務制度，沒有明確的獎懲制度。資金管理失控，以及施工企業(yè)和工程外派財務人員間協(xié)調性差，是外派財務人員資金控制力度不夠的主要表現(xiàn)。施工企業(yè)較常出現(xiàn)資金緊張的狀況，即使有項目預付款做根底，當建設單位普遍要求承包單位提供履約保函及其他有關各種保險時，施工企業(yè)也會因保函費用過高，而陷入前期投入較大、資金回收滯后的困境。尤其是一些工程財務主管做預算時“寬打窄用〞，各工程資金占用比例不利于施工企業(yè)合理調配和利用資金，導致工程賬戶上資金寬裕而施工企業(yè)賬戶資金捉襟見肘，為施工企業(yè)整體利益和開展帶來不便。

2.3外派財務人員考核存在弊端

建筑企業(yè)對外派財務人員的考核存在弊端，一那么完全由施工企業(yè)管理考核，二那么完全歸口工程管理，外派財務人員一切收入均由工程部門領導決定。此兩點缺陷呈極端存在，前后使工程效益狀況和財務人員利益毫無關系，雖然能確保工程會計核算和資金控制順利進行，并加強財務執(zhí)行企業(yè)制度建設、有效實施監(jiān)督職能、提高會計信息質量，但卻弱化了財務在生產一線的效勞職能，對工程工作發(fā)展情況不利；后者那么使外派財務組極易完全被工程部門同化，外派財務人員獨立性丟失，這不僅使之貫徹執(zhí)行企業(yè)制度積極性受損，也更容易遭遇道德風險。顯然，兩種情形均不利于外派財務人員發(fā)揮監(jiān)督作用，后者更加不利

于工程費用開支的控制，以及企業(yè)政策和制度的貫徹執(zhí)行，最終財務監(jiān)督作用和提供高質量會計信息職能將被嚴重弱化。3．解決建筑施工企業(yè)會計委派制問題對策3.1提升委派人員工作素質過硬的業(yè)務素質和良好的政治素質，是一名會計人員出色完成財會工作的根底條件。一名合格的委派會計人員，須熟練掌握會計業(yè)務知識及相關經濟管理知識，還須具備忠于職守、廉潔奉公、敢于和一切違法亂紀行為做斗爭的政治素養(yǎng)。遵守財經法規(guī)，按會計制度要求搞好會計核算，保證會計信息質量，搞好財務管理，制定本單位的財務收支方案，為單位領導決策效勞，當好顧問；按時準確提供財務信息和各種款項的上交工作。會計人員在工作中必須注意工作辦法，對違規(guī)違紀行為要耐心勸阻。勸阻無力要向委派單位報告。從工作實際情況出發(fā)，施工企業(yè)可發(fā)展多種培訓活動，有組織、有方案地加強委派會計人員專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，使之在不斷學習的過程中，更新專業(yè)知識、提升職業(yè)素質。

3.2完善委派制相配套的制度

完善委派制相配套的制度，要求委派會計人員必須好好管理和控制印鑒使用情況；業(yè)績考核制度，即制定科學的考核方法和管理制度，定期考核委派會計人員，如日常考核、年度考核等，并將考核結果及時上報給委派人員管理部門；獎懲制度，即制定獎懲條例，根據考核結果和財務審計情況，對委派會計人員有獎有罰，對于考核不合格或財務審計出現(xiàn)問題者，據相關規(guī)定予以解聘或經濟處分等，對于表現(xiàn)出色者那么要提高或獎勵；報告制度，其包括定期報告制度和重大事項報告制度，前者要求委派會計人員定期回公司總部加入財務例會、培訓或總結，后者那么要求委派會計人員及時上報所在單位發(fā)生的重大事故及問題。

3.3提高委派人員的獎金待遇

委派人員的工資可以分為兩個局部，一局部是根本工資，根本工資低于其他員工的規(guī)范；而另一部是是獎金，獎金的發(fā)放要與會計人員的業(yè)績考核掛鉤。只要委派人員滿意稱職的工作，都可以拿到比擬高的獎金。會計委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可鼓勵他們認真工作，對企業(yè)負責。

總之，建筑施工企業(yè)內部實行會計人員委派制度是改革會計人員管理的一項重要措施，它將對加強企業(yè)財務管理、完善企業(yè)管理機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到積極的作用。同時企業(yè)內部實行會計人員委派制也有一個不斷完善自我發(fā)揮的過程，尚須做很多的努力，以適應建筑市場目前標準的需要，到達建立企業(yè)內部會計人員委派制的真正目的。

參考文獻：

【1】王俊勇.建筑施工企業(yè)會計委派