中央多角度支持元宇宙重點支持虛擬現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中央對元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展保長期關(guān)注多次提出支持元宇宙相關(guān)內(nèi)容及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持政策的范圍包括虛擬現(xiàn)實數(shù)字孿生技術(shù)以及工業(yè)元宇宙。2016年至2022年12月31日間中央出臺涉及支持元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策共計98項其中70項涉及虛擬現(xiàn)實27項涉及數(shù)字孿生1項涉及工業(yè)元宇宙相關(guān)支持內(nèi)容主要包括支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈完善及融合應(yīng)用落地。圖1：虛擬現(xiàn)是中重支持和關(guān)注的細分領(lǐng)域數(shù)字孿27

工宇宙1虛擬現(xiàn)70

虛擬現(xiàn)實數(shù)生工業(yè)元宇數(shù)據(jù)來源：各政府部門官網(wǎng)，作為元宇宙的關(guān)鍵應(yīng)用虛擬現(xiàn)實一直是中央重點強調(diào)關(guān)注領(lǐng)中央政策不僅強調(diào)發(fā)揮虛擬現(xiàn)實技術(shù)性工具的作用也強調(diào)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展。截止2022年12月31日中央層面共有2項虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)專項政策明了產(chǎn)發(fā)的方向及目65項政策涉及虛擬現(xiàn)實技術(shù)，支持虛擬現(xiàn)實技術(shù)研發(fā)或應(yīng)用場景落3項政策支持R硬件制造，促進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完備。圖2：中涉及虛擬現(xiàn)相關(guān)政策合計70項專策 XR硬件制造23其他涉及虛擬現(xiàn)實的政23其他涉及虛擬現(xiàn)實政策專項政策XR硬件制造數(shù)據(jù)來源：各政府部門官網(wǎng)，數(shù)字孿生領(lǐng)域中央側(cè)重于強調(diào)數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)用場景落地，尤其強調(diào)在城市治理方面數(shù)字孿生技術(shù)可以發(fā)揮的作用止2年2月31日中央層面共有27項政策涉及數(shù)字孿生提及的應(yīng)用場景較多的有城市治理、綠色低碳、交通運輸，涉及的相關(guān)政策各3項。工業(yè)元宇宙領(lǐng)域中央注重利用元宇宙技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)價值的創(chuàng)造與提升中央相關(guān)部門牽業(yè)界相關(guān)團體及企業(yè)成立了工業(yè)元宇宙協(xié)同發(fā)展組織，并提出在工業(yè)元宇宙領(lǐng)域三年行計，不僅明確了工業(yè)元宇宙相關(guān)概念和發(fā)展目標(biāo)，還指出了發(fā)展任務(wù)以及為工業(yè)元宇宙發(fā)展提供全方位保障。虛擬現(xiàn)實：多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈整支持虛擬現(xiàn)實專項政策有兩項并提出虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目策分別為2018年發(fā)布的《關(guān)于加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》與2022年發(fā)布的《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計劃(2022-2026)一2018年12月工業(yè)和信息化部出《關(guān)于加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見：提出到2020年我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化，建設(shè)若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得顯著突破，打造一批可復(fù)制、可推廣、成效顯著的典型示范應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用解決方案，創(chuàng)建一批特色突出的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用協(xié)同推進的發(fā)展格局；提出到2025年我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)整體實力進入全球前列掌握虛擬現(xiàn)實關(guān)鍵核心專利和標(biāo)準(zhǔn)，形成若干具有較強國際競爭力的虛擬現(xiàn)實骨干企業(yè)，創(chuàng)新能力顯著增強，應(yīng)用服務(wù)供給水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展實力實現(xiàn)躍升，虛擬現(xiàn)實應(yīng)用能力顯著升，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。二2022年1月工業(yè)和信息化部教育部文化和旅游部國家廣播電視總局國家體育總局5部門發(fā)《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計(2022-2026年)提出到2026年要實現(xiàn)三維化虛實融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步完善，虛擬現(xiàn)實在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成若干具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。表1《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計2022-2026年》發(fā)展目標(biāo)總體總體目標(biāo)到2026年，三維化、虛實融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步完善，虛擬現(xiàn)實在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成若干具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局創(chuàng)新能力顯著增強多技術(shù)融合、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的系統(tǒng)化創(chuàng)新體系基本形成，近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡(luò)傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等核心關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，研究制定虛擬現(xiàn)實標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽虛擬現(xiàn)實制作實驗區(qū)、虛擬現(xiàn)實賦能舞臺藝術(shù)數(shù)字化制作實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模（含相關(guān)硬件、軟件、應(yīng)用等）超過3500億元，虛擬現(xiàn)實終端銷量超過2500萬臺，培育100家具有較強創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的骨干企業(yè)，打造10個具有區(qū)域影響力、引領(lǐng)虛擬現(xiàn)實生態(tài)發(fā)展的集聚區(qū)，建成10個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺融合應(yīng)用成效凸顯在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、教育培訓(xùn)、體育健康、商貿(mào)創(chuàng)意、智慧城市等虛擬現(xiàn)實重點應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。開展10類虛擬視聽制作應(yīng)用示范，打造10個“虛擬現(xiàn)+”融合應(yīng)用領(lǐng)航城市及園區(qū)，形成至少20個特色應(yīng)用場景100個融合應(yīng)用先鋒案例數(shù)據(jù)來源中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)，兩項政策的差異點主要在發(fā)力點不同以及應(yīng)用場景的深入程度不同。《關(guān)于加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見主要發(fā)力點在于相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計劃(2022-2026)則提出要完善提升整個全產(chǎn)業(yè)鏈條的供給能力此外后者提出的應(yīng)用場景也更加全面更加具體，元宇宙概念的提出在某種程度上使得虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用場景更加明確更加廣闊。除了專項政策外還有共計65項政策提及虛擬現(xiàn)實從宏觀上為虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，支持技術(shù)研發(fā)及場景落地：65項提及虛擬現(xiàn)的政策主要圍繞支持虛擬現(xiàn)實相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)以及虛擬現(xiàn)實與適用場景融合，支持不同領(lǐng)域如生產(chǎn)、文化、教育等各方面對虛擬現(xiàn)實的應(yīng)用。表2：提及虛擬現(xiàn)實的中央政策（部分）政策發(fā)布日期 發(fā)布機構(gòu) 政策名稱 虛擬現(xiàn)實相關(guān)內(nèi)容支持技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)發(fā)展2016年4月國務(wù)院公廳《關(guān)于深入施“互聯(lián)+流通”行動劃的意見》拓展智能消費領(lǐng)域，積極開虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，大力推廣可穿戴、生活服務(wù)機器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平2016年5月中共中國務(wù)院《國家創(chuàng)新動發(fā)展戰(zhàn)略要》加強類人智能、自然交互虛擬現(xiàn)實、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計算、移動智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和維護國家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障2016年8月國務(wù)院“十三五”國家科技創(chuàng)規(guī)劃》新一代信息技術(shù)虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)。突破虛實融合渲染、真三維呈現(xiàn)、實時定位注冊、適人性虛擬現(xiàn)實技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，形成高性能真三維顯示器、智能眼鏡、動作捕捉和分析系統(tǒng)、個性化虛擬現(xiàn)實整套裝置等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心設(shè)備?；拘翁摂M現(xiàn)實與增強現(xiàn)實技術(shù)在顯示、交互、內(nèi)容、接口等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)、醫(yī)療、文化、娛樂等行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化和大眾化的示范應(yīng)用，培虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)2016年12月國務(wù)院《十三五”家戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。開展深度學(xué)習(xí)、認知計算虛擬現(xiàn)實、自然人機交互等領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，提升信息服務(wù)智能化、個性化水平2017年7月國務(wù)院《新一代人智能發(fā)展規(guī)劃》虛擬現(xiàn)實智能建模技術(shù)。重點突破虛擬對象智能行為建模技術(shù)，提升虛擬現(xiàn)實中智能對象行為的社會性、多樣性和交互逼真性，實現(xiàn)虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)與人工智能的有機結(jié)合和高效互動新型信息產(chǎn)品消費。升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點發(fā)展面向消費升級的中高端移動通《關(guān)于進一步擴大和升級信信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智2017年8月國務(wù)院息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力指導(dǎo)意見》能服務(wù)機器人等前沿信息產(chǎn)品加強“互聯(lián)+”人工智能核心技術(shù)及平臺開發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級推虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制2021年7月工信部發(fā)改委多部門《5G應(yīng)用“揚帆”行計(2021-2023年)》作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平重點支持建設(shè)與5G結(jié)合的室外北斗高精度定位、室內(nèi)5G蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現(xiàn)/虛擬現(xiàn)實(/)等共性技術(shù)平臺，提供跨行業(yè)的5G應(yīng)用基礎(chǔ)能力2022年4月國務(wù)院公廳《關(guān)于進一釋放消費潛促進消費持恢復(fù)的意見推進第五代移動通信5、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套支持各領(lǐng)域虛擬現(xiàn)實的應(yīng)用工業(yè)和信《關(guān)于推進工支持工業(yè)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技2017年1月息化部業(yè)文化發(fā)展的術(shù)虛擬現(xiàn)實技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動工業(yè)文化財政部指導(dǎo)意見》創(chuàng)新發(fā)展《文化部“十增強文化科技創(chuàng)新能力。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需2017年1月文化部三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)求，運用數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，提升文化科劃》技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)水平2019年8月國務(wù)院公廳《關(guān)于進一激發(fā)文化和游消費潛力意見》促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5、超高清、增強現(xiàn)實虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容《建材工業(yè)智利用計算建模、實時傳感虛擬現(xiàn)實、仿真技術(shù)等手段實現(xiàn)建材工廠在虛擬環(huán)境中的映射，促進成套生產(chǎn)裝置設(shè)計、安裝、運行全周期優(yōu)化管理，實現(xiàn)建材工廠可視化、可預(yù)測、可維護、可回收工業(yè)和信能制造數(shù)字轉(zhuǎn)2020年9月息化部辦型行動計劃公廳（2021-2023年》《新能源汽車應(yīng)虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立汽2020年1月國務(wù)院辦公廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2021—2035車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測試驗證平臺，提升整車、關(guān)鍵零部件的計量測試、性能評價年》與檢測認證能力“雙千兆”2021年3月工業(yè)和息化部網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)行動計劃（2021-2023增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（/、超高清視頻等高帶寬應(yīng)用進一步融入生產(chǎn)生活，典型行業(yè)千兆應(yīng)用模式形成示范年》引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升企業(yè)專利化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、體系化、專業(yè)化水2021年10月商務(wù)部發(fā)改委網(wǎng)絡(luò)安和信息委“十四五”電子商務(wù)發(fā)規(guī)劃》平。通過自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，推動5、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用支持各類企業(yè)運用5、人工智能虛擬現(xiàn)/增強現(xiàn)實、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費場景，探人機互動新模式，培育高新視聽新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費方式，提升網(wǎng)絡(luò)消費體驗“十四五”創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務(wù)，深化人工智能虛擬現(xiàn)2022年1月國務(wù)院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實、8K高清視頻等技術(shù)的融合，拓展社交、購物、規(guī)劃》娛樂、展覽等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進生活消費品質(zhì)升級數(shù)據(jù)來源各政府部官網(wǎng)，不僅在軟件層面R硬件作為元宇宙的核心載體也是中央關(guān)注的重點方向之一多項政策提了對R硬件制造方面的支持政策支持的內(nèi)容主要包括對相關(guān)裝備材料研發(fā)、推進完善相關(guān)供應(yīng)鏈方面等硬件制造支政策利于促進元宇宙產(chǎn)業(yè)上游的發(fā)展，最終將對元宇宙產(chǎn)業(yè)的整發(fā)展起到積極作。涉及支持硬件制主要政策有：一2021年1月工信部印《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計-2023年：提出到2023年優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈安全供應(yīng)水平顯著提升，面向智能終端5工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要行業(yè)推動基礎(chǔ)電子元器件實現(xiàn)突破增強關(guān)鍵材料設(shè)備儀器等供應(yīng)鏈保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平政策提出基礎(chǔ)電子元器件方面的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)現(xiàn)代化可以為元宇宙的發(fā)展與實現(xiàn)提供必要的硬件基礎(chǔ)。二2021年3月國家發(fā)改委印《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要：提出聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用“十四五規(guī)劃綱要提及的關(guān)鍵領(lǐng)域方面的裝備材料的研發(fā)突破及迭代應(yīng)用，指出支持“十四五”階段對R硬件制造方面技術(shù)研發(fā)這一戰(zhàn)略部署。三2021年3月商務(wù)部等多個部門印《關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知：提出加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)邊緣計算、區(qū)塊鏈5、人工能增強現(xiàn)/虛擬現(xiàn)實等供應(yīng)鏈新技術(shù)集成應(yīng)用推進數(shù)字化供應(yīng)鏈加速發(fā)展政策明確提及對增強現(xiàn)實虛擬現(xiàn)實方面供應(yīng)鏈發(fā)展的支持，為元宇宙的實現(xiàn)提供完備的數(shù)字化供應(yīng)鏈。數(shù)字孿生：注重技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用數(shù)字孿生是元宇宙應(yīng)的另一關(guān)鍵領(lǐng)中央層面政策主要支持數(shù)字孿生技術(shù)研發(fā)以及各領(lǐng)域數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用截止2022年12月31日，中央層面涉及數(shù)字孿生的政策共計7項，其中支持數(shù)字孿生應(yīng)的領(lǐng)涵蓋交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、通信、石油化工、綠色低等。中央在數(shù)字孿生方面暫未出臺專項政策中央更側(cè)重將其視為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能的技術(shù)工具2021年3月發(fā)布的國“十四五規(guī)劃綱要提出“探索建設(shè)數(shù)字孿生城市從宏觀層面強調(diào)“十四五階段數(shù)字孿生技術(shù)在城市建設(shè)治理方面的應(yīng)用，為數(shù)字孿生技術(shù)城市治理、綠色低碳、交通運等方的應(yīng)用提供了政策指引。表3：提及數(shù)字孿生的中央政策（部分）政策發(fā)布 發(fā)布支持技術(shù)研發(fā)2019年支持技術(shù)研發(fā)2019年9月工信部《工業(yè)和信息部關(guān)于促進制業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)量提升的實施見》推數(shù)字孿生、可靠性設(shè)計與仿真、質(zhì)量波動分析等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計和工藝控制能力2019年1月發(fā)改委、信部等多門《關(guān)于推動先制造業(yè)和現(xiàn)代務(wù)業(yè)深度融合展的實施意見》突破工業(yè)機理建模數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)2020年2月科技部《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)展規(guī)劃》在智能計算、高端芯片、智能感知、腦機融合等重點領(lǐng)域加快布局，籌建類腦智能、智能計算數(shù)字孿生、全維可定義網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)平臺支持各領(lǐng)域2019年2月交通運輸部《推進綜合交運輸大數(shù)據(jù)發(fā)行動綱要（2020—2025年》加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推動各類交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載工數(shù)字孿生技術(shù)研發(fā)，加快交通運輸各領(lǐng)域建筑信息模型I）技術(shù)創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用產(chǎn)品

政策名稱 數(shù)字孿生相關(guān)內(nèi)容數(shù)字孿生的應(yīng)用2020年3月工信部辦廳《中小企業(yè)數(shù)化賦能專項行方案》支持發(fā)展新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵探索專業(yè)化的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)標(biāo)注等新商業(yè)模式，發(fā)展彈性分布式計算、數(shù)據(jù)存儲等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理云服務(wù)和在線機器學(xué)習(xí)、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數(shù)據(jù)可視化數(shù)字孿生等數(shù)據(jù)分析服務(wù)，幫助中小企業(yè)提升數(shù)據(jù)開發(fā)和應(yīng)用水平2020年7月工信部、改委等多門《十五部門關(guān)進一步促進服型制造發(fā)展的導(dǎo)意見》建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務(wù)水平2021年3月國家發(fā)改委《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和年遠景目標(biāo)綱要》探索建數(shù)字孿生城市。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化2021年2月工信部/發(fā)改委等多門“十四五”智制造發(fā)展規(guī)劃》推進新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞關(guān)鍵工藝、工業(yè)母機數(shù)字孿生、工業(yè)智能等重點領(lǐng)域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新載體大力發(fā)展智能制造裝備。推數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研制一批國際先進的新型智能制造裝備2022年2月工信部、改委、環(huán)生態(tài)不部《關(guān)于促進鋼工業(yè)高質(zhì)量發(fā)的指導(dǎo)意見》開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，遴選一批推廣應(yīng)用場景，培育一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商2022年4月工信局、改委等多門《2022年數(shù)字村發(fā)展工作要點》推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。進一步完善農(nóng)村公路數(shù)字化管理機制，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、歸集和共享機制建設(shè)。大力推進智慧水利建設(shè)，持續(xù)開展數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程先行先試2022年8月國務(wù)院《關(guān)于加強數(shù)政府建設(shè)的指意見》推進智慧城市建設(shè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管，探索城市信息模型數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平2022年8月工信部、改委等多門《信息通信行綠色低碳發(fā)展動計劃（2022-2025年》推數(shù)字孿生技術(shù)在城鄉(xiāng)節(jié)能減排等領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)碳排放、碳消除與城鄉(xiāng)發(fā)展的多元路徑推演，為城鄉(xiāng)節(jié)能減排提供決策支撐數(shù)據(jù)來源各政府部官網(wǎng)工業(yè)元宇宙：支持元宇宙賦工業(yè)價值提升工業(yè)元宇宙是指在工業(yè)領(lǐng)域的元宇宙應(yīng)用中央對工業(yè)元宇宙也持積極態(tài)度支持利用元宇宙技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)價值創(chuàng)造提升中宇宙發(fā)展計劃，明確工業(yè)元宇的構(gòu)成體系及應(yīng)用場并從多角度提出了對工業(yè)元宇宙發(fā)展的支持。2022年1月工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中牽頭并聯(lián)合了工業(yè)元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的各社會團體以及該行業(yè)內(nèi)各龍頭骨干企業(yè)，發(fā)起成立工業(yè)元宇宙協(xié)同發(fā)展組織。工業(yè)元宇宙協(xié)同發(fā)展組在成立大會上宣布工業(yè)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃2022-2025年明確概念明確工業(yè)元宇宙技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)系產(chǎn)品體系服務(wù)體系和保障體五大體系構(gòu)成；明確應(yīng)用場景從產(chǎn)品全生命周期的角度來看，工業(yè)元宇宙已在工業(yè)的研發(fā)階段、生產(chǎn)階段、管理階段、銷售階段、實訓(xùn)階段實現(xiàn)不同程度的應(yīng)用；從工業(yè)系統(tǒng)的層級來看，工業(yè)元宇宙已實現(xiàn)設(shè)備級、產(chǎn)線級、工廠級、產(chǎn)業(yè)鏈級應(yīng)用，皆大幅度地促進了企業(yè)提質(zhì)降本增效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈治理與供應(yīng)鏈優(yōu)化。發(fā)展目標(biāo)：提力爭通過3年的努力，以工業(yè)元宇宙的技術(shù)儲備、標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用培育和生態(tài)構(gòu)建為目標(biāo)，通過創(chuàng)新能力提升等四項行動，實現(xiàn)3個100：形成100個可復(fù)制的典型案例，為應(yīng)用推廣提供標(biāo)準(zhǔn)模板；打造100個工業(yè)元宇宙標(biāo)桿應(yīng)用提供元宇宙在工業(yè)領(lǐng)域的高水準(zhǔn)落地示范；建設(shè)100個賦能創(chuàng)新中心并推動建設(shè)一批“工業(yè)元宇+垂直行業(yè)”的工業(yè)元宇宙開放平臺。多角度支持：提出創(chuàng)新能力提升、支撐體系健全、融合賦能深化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)健壯四大任務(wù)，并提出從加強組織實施、強化人才保障、深化國際合作三方面提供相關(guān)保障。地方：多地速布局搶占元宙發(fā)展機地方層面已有多地發(fā)布明確支持元宇宙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策加速元宇宙布局搶占發(fā)展先機截止2022年12月31日共計23個/直轄/自治區(qū)發(fā)布了元宇宙相關(guān)的政策。地區(qū)分布方面上海市發(fā)布的相關(guān)政策最多其他一線省市如江蘇省、浙江省廣東省的相關(guān)政策數(shù)量緊跟其后北京市專項政策中涉及的產(chǎn)業(yè)最多浙江省廣東省山東省專項政策涉及的產(chǎn)業(yè)數(shù)量排在其次。截止2022年12月31日，共計23個/直轄市/自治區(qū)發(fā)布了元宇宙相關(guān)的政上海市圍繞元宇宙本身或相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開的政策共計1項其他明確提及元宇宙政策有7項北京整體政策數(shù)少上海但還印發(fā)了虛擬現(xiàn)實數(shù)字孿生數(shù)字人產(chǎn)業(yè)專項政策涉及的產(chǎn)業(yè)相對更、更全面。圖3：出臺元宇宙相關(guān)政策的地中，上海、江蘇、北京相關(guān)政策最多4030200上海江蘇北京浙江廣東江西山東湖北黑龍河南陜西安徽四川重慶福建遼寧湖南吉林河北海南云南廣西西藏市 省 市

省 省

省江省

省 省 省 市 省

省 省 省

省壯族其他提及元宇宙的政策 數(shù)字人專項政策 數(shù)字孿生專項政策 虛擬現(xiàn)實專項政策 元宇宙專項政

自治區(qū)區(qū)數(shù)據(jù)來源：各級政府官網(wǎng)，政策內(nèi)容方面除元宇宙產(chǎn)業(yè)整體專項政策外各地區(qū)發(fā)力更加豐，包括虛擬現(xiàn)（含增強現(xiàn)實以及混合現(xiàn)實數(shù)字孿生以及數(shù)字人022年2月31日，各地元宇宙專項政共35項虛擬現(xiàn)實（含增強現(xiàn)實以及混合現(xiàn)實）專項政策有7項數(shù)字孿和數(shù)字專項政策各一、明確提及“元宇宙”的政策4項。圖4：地方元宇宙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策情況數(shù)字孿生專項政1

數(shù)字人專項政1虛擬現(xiàn)實專項政7

元宇宙專項政策35元宇宙專項政策虛實政數(shù)字孿生專項政數(shù)字人專項政策各級政府官網(wǎng)，地方元宇宙整體專項政策明確發(fā)展目標(biāo)以及支持內(nèi)容截止2022年2月31日，各地方印發(fā)的元宇宙專項政策共計35項，其中有14項地方元宇宙專項政策對元宇宙的發(fā)展目標(biāo)進行了明17項地方元宇宙專項政策提出了在元宇宙人才方面的支持20項地方元宇宙專項政策提出了對元宇宙相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面的支持舉措。地方元宇宙細分產(chǎn)環(huán)節(jié)專政明確虛擬現(xiàn)實等元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的發(fā)展重點與支持舉措政策主要內(nèi)容為發(fā)展計劃或規(guī)劃截止022年2月31日地方發(fā)布虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)專項政策有7項數(shù)字孿生專項政策1項數(shù)字人專項政策1項其中5項是相關(guān)產(chǎn)的發(fā)展計劃或規(guī)劃。地方提及元宇宙的非專項政策重視研發(fā)場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展022年2月31日，地方發(fā)布的提及元宇宙非專項政策共94項主要形式是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府工作報關(guān)于元宇宙支持的內(nèi)容主要可以分支持技術(shù)研發(fā)支場景應(yīng)用支產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面。表4：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙相關(guān)政策數(shù)量統(tǒng)計（按總數(shù)量排序）專項政策提及元宇宙的非專項政策合計元宇宙虛擬現(xiàn)實數(shù)字孿生數(shù)字人上海市12738江蘇省32125北京市22111016浙江省31812廣東省4161江西省167山東省1225湖北省123黑龍江省33河南省123四川省112陜西省22安徽省22重慶市11福建省11遼寧省11湖南省11吉林省11河北省11海南省11云南省11廣西壯族自治區(qū)11西藏自治區(qū)11合計3571194138數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，元宇宙整體產(chǎn)業(yè)專項政策目標(biāo)明確多種措施促進發(fā)展各地方印發(fā)的元宇宙專項政多數(shù)側(cè)在宏觀層面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)主要內(nèi)容包括提出本地元宇宙發(fā)展目標(biāo)人才支持企業(yè)扶持方面的舉措。截止2022年12月31日有14項地方元宇宙專項政策對元宇宙的發(fā)展目標(biāo)進行了明、17項地方元宇宙專項政涉及支持元宇宙相關(guān)人、9項地方元宇宙專項政策涉及扶持元宇宙相關(guān)企。發(fā)展目標(biāo)方面為有力推動本地元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展多地在專項政策從多角度明確發(fā)展目標(biāo)截止2022年2月31日共計12個省14項元宇宙專項政對元宇宙的發(fā)展目標(biāo)進行了明確目標(biāo)主要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量應(yīng)用場/項目落地數(shù)量標(biāo)桿產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量方面的展開，并計劃于2024~2025年間實現(xiàn)。支持相關(guān)人才的舉措方面，雖然大多數(shù)地區(qū)政府仍未出臺專門針對相關(guān)人才的政策但是為搶占元宇宙發(fā)展先機不少地區(qū)都在元宇宙專項政策提及了對人才方面的支持措施截止2022年12月31日共計9個省市17項元宇宙專項政策中涉及相關(guān)人才支持各地區(qū)元宇宙人才支持方面的措施主要涉培育人才促人才引、支持人才發(fā)展以鼓勵人才創(chuàng)。扶持相關(guān)企業(yè)的舉措在大多數(shù)地區(qū)的元宇宙專項政策中有所提及022年2月31日共計10個省市19項元宇宙專項政策中涉及相關(guān)企業(yè)扶持主要圍繞資補、基礎(chǔ)設(shè)施支持以支持融資展開。表5：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙專項政策具體地區(qū)/地區(qū) 時間 政城市上海市虹口區(qū)2022年2月《元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》-2022年6月《上海市元宇宙投資促進方案》-022年6月《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022-2025年》-2022年8月《關(guān)于推進本市元宇宙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》-2022年9月《上海市元宇宙標(biāo)準(zhǔn)體系》寶山區(qū)2022年9月《寶山區(qū)工業(yè)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》徐匯區(qū)2022年9月《徐匯區(qū)關(guān)于支持元宇宙發(fā)展的若干意見》虹口區(qū)2022年10月《關(guān)于開展2022年度虹口區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心科技孵化項目（元宇宙方向）申報工作的通知》徐匯區(qū)2022年10月《2022年度元宇宙研發(fā)投入后補貼項目》-2022年10月《關(guān)于征集本市元宇宙重大應(yīng)用場景需求“揭榜掛帥”的通知》虹口區(qū)2022年1月《虹口區(qū)促進元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》北京市通州區(qū)2022年2月《關(guān)于加快北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》通州區(qū)022年8月《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2024年》浙江省杭州錢塘區(qū)2022年5月《杭州錢塘區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)政策》杭州西湖區(qū)2022年1月《西湖區(qū)關(guān)于打造元宇宙產(chǎn)業(yè)高地的扶持意見》-022年12月《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2023-205年》廣東省廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)2022年4月《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》廣州南沙區(qū)2022年8月《南沙元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)入駐實施方案（征求意見稿》廣州南沙區(qū)2022年10月《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）推動元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》橫琴粵澳深度合作區(qū)2022年1月《支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措》江蘇省無錫濱湖區(qū)2022年1月《太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》南京江寧高新區(qū)2022年5月《江寧高新區(qū)關(guān)于加快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的若干政策》昆山市022年12月《昆山市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2022—2025年》重慶市渝北區(qū)022年4月《重慶市渝北區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2024福建省廈門市022年3月《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年》四川省成都青白江區(qū)2022年9月建設(shè)元宇宙數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園陜西省咸陽高新區(qū)2022年1月《咸陽高新區(qū)建設(shè)“元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”行動方案》寶雞市022年12月《寶雞市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2026年》山東省濟南市022年12月《濟南市促進元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2022—2025年》遼寧省沈陽和平區(qū)2022年6月《和平區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》湖北省武漢市022年8月《武漢市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案2022—2024年（征求意見稿》湖南省湘江新區(qū)2022年8月《湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）促進元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行（送審稿》河南省- 022年9月 《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2022-205年》云南省昆明2022年12月建設(shè)元宇宙服務(wù)貿(mào)易虛擬產(chǎn)業(yè)園西藏自治區(qū)- 2022年9月 《西藏元宇宙建設(shè)方案》數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，發(fā)展目標(biāo)：多角度明確目，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展截止2022年12月31日在14項明確元宇宙發(fā)展目標(biāo)元宇宙專項政中共計9項明確了在目標(biāo)時間節(jié)點要實現(xiàn)的元宇宙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模1項提及在領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量方面的目標(biāo)12項涉及應(yīng)用場/項目落地數(shù)量方面的目標(biāo)3項對標(biāo)桿產(chǎn)品和服務(wù)提出了期望目標(biāo)。在明確發(fā)展目標(biāo)的元宇宙專項政策中多數(shù)政策支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成良好聚合效應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要體現(xiàn)在于多項政策中提及建立元宇宙特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，如上海市、江蘇省、河南省的政策中都提及了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的規(guī)劃，陜西省和湖北省的相關(guān)政策提出了對元宇宙產(chǎn)業(yè)基地方面的望。各省市橫向?qū)Ρ冉嵌瓤茨壳俺雠_專項政策最多的上海市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量標(biāo)桿產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量方面的目水平都處在全國領(lǐng)先地位上海市提出了到2025年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元打造10+具有國際競爭力的創(chuàng)新型頭部企業(yè)“鏈主企業(yè)100+掌握核心技術(shù)、高能級高成長“專精特新企50+垂直場景融合賦能的創(chuàng)新示范應(yīng)以及100+標(biāo)桿產(chǎn)品和服務(wù)此外上海市寶山區(qū)也提出了本區(qū)的元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。表6：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙專項政策發(fā)展目標(biāo)對比地政策名稱區(qū)

時間產(chǎn)業(yè)規(guī)模 領(lǐng)軍企業(yè)節(jié)點

應(yīng)用場項目

標(biāo)桿產(chǎn)品其他和服務(wù)上海市《上海市培育“元宙”新賽道行動方（2022-2025年》20253500億元10+具有國際競爭力的創(chuàng)新型部企業(yè)和“鏈企業(yè)；100+掌握核心技術(shù)、高能級成長的“專精新”企業(yè)50+垂直場景融賦能的新示范用100+推動建設(shè)元宙產(chǎn)業(yè)園區(qū)《寶山區(qū)工業(yè)元宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動劃》2025100億元-N個-打出“2++20%”的組合拳?！?”個創(chuàng)新孵化園，“20%”的本區(qū)企業(yè)融入工業(yè)元宇宙態(tài)。北京市《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動劃（2022-2024年》2024-100+宇宙生鏈企業(yè)30+“元宇宙+”典型應(yīng)場景項-“1+”產(chǎn)業(yè)空間體系初形成浙江省《浙江省元宇宙產(chǎn)發(fā)展行動計劃（2023-2025年》20252000億元+10+行業(yè)頭部業(yè)；50+“專精特新”企業(yè)50+創(chuàng)新示范應(yīng)場景10+建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)平臺50賦能創(chuàng)新中心；新增本省主導(dǎo)或參與的元宙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)20+，新申請元宇宙相關(guān)利500+江蘇省《昆山市元宇宙產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年》20251000億元5+具有國際競爭力的領(lǐng)軍龍企；100+元宇宙“專精特新”小企業(yè)15+典型應(yīng)用場項目-建成輻射全的元宇宙產(chǎn)創(chuàng)新研究院元宇宙高端才引培和產(chǎn)孵化器、加器、特色產(chǎn)園區(qū)建設(shè)取成效重慶市《重慶市渝北區(qū)元宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行2024-一批一批-基本建成元宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新態(tài)體系；計劃2022—2024元宇宙產(chǎn)業(yè)群化發(fā)展效顯現(xiàn)福建省《廈門市元宇宙產(chǎn)發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年》2024-引入培育一批握關(guān)鍵技術(shù)、收上億元的元宙企業(yè)一批-打造一個高研究平臺、養(yǎng)一批創(chuàng)新才、組建一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、定一批行業(yè)準(zhǔn)陜西省《咸陽高新區(qū)建“元宇宙產(chǎn)業(yè)先區(qū)”行動方案》2025數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占P比達到15%-推進五場景應(yīng)一批啟動建設(shè)“秦元宇宙智綜合體”項《寶雞市元宇宙產(chǎn)發(fā)展行動計劃（2023—2026年》2025核心產(chǎn)業(yè)180億元，帶相關(guān)產(chǎn)600億元---打造“創(chuàng)新創(chuàng)作者發(fā)展地、數(shù)字人業(yè)基地、寶特色元宇宙業(yè)化基地”大基地山東省《濟南市促進元宇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動劃2022—2025年》2025千億級100+元宇宙業(yè)30+元宇宙創(chuàng)新用試點范項目-打造一批創(chuàng)中心、應(yīng)用術(shù)支撐平臺內(nèi)容集成開平臺等元宇高能級創(chuàng)新臺遼寧省《和平區(qū)元宇宙產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2024-一批一批-組建一個產(chǎn)聯(lián)盟、培養(yǎng)批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才、制定一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)湖北省《武漢市元宇宙產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2024年）（征求意見稿》2024-100+元宇宙心企業(yè)聚焦10個行業(yè)域打造30+元宇宙場景用示范目-組建成立1個元宇宙研究院，建成2+宇宙產(chǎn)業(yè)孵化基地湖南省《湖南湘江新區(qū)（沙高新區(qū)）促進元宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施見（試行（送審稿》20251000億元10+具有行業(yè)響力的頭部企業(yè)；100+新興領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)---河南省《河南省元宇宙產(chǎn)發(fā)展行動計劃（2022-2025年》2025核心產(chǎn)規(guī)模超300億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億10家具有核心競爭力的元宇骨干企；200家細分領(lǐng)域“專精特新”業(yè)；500家創(chuàng)新型小企業(yè)打造100個元宇示范應(yīng)場景-建成10個左右國內(nèi)一流元宇宙技術(shù)究和創(chuàng)新平臺；建成1個元宇宙核心園區(qū)、3—5個特色區(qū)數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，人才支持：覆蓋人才引育全流程為加快推進發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)人才方面的支持也各元宇宙專項政策提及的重要內(nèi)容截止2022年12月31日共計9個省市17項元宇宙專項政策中涉及相關(guān)人才支持措包括培育人才促進人才引、支持人才發(fā)展以鼓勵人才創(chuàng)，覆蓋人才引育全流。培育人才方面各地方具體的支持內(nèi)容主要為鼓勵高校開設(shè)相關(guān)學(xué)科以及鼓勵企業(yè)高校以及科研院所共同培養(yǎng)元宇宙人才市鼓勵高開設(shè)元宇宙相關(guān)課程或?qū)?；重慶市、浙江省、江蘇省以及山東省鼓高校、科研院所、企聯(lián)合培育元宇宙人才。人才引進方面各地方具體的支持內(nèi)容主要為落戶支持以及人才補貼。如上海市提出要用足用好應(yīng)屆畢業(yè)生落戶以及外籍人才永久居留等政策，加大領(lǐng)軍和青年人才引進力；北京市提出子女入學(xué)等方面給予支；廣東省則提出給予購房補貼。支持人才發(fā)展方面各地方具體的支持內(nèi)容主要為稅收減免以及補貼獎勵。如廣東省《支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施提出對于在合作區(qū)工作的元宇宙相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員來說，符合高端人才和緊缺人才條件的個人所得稅負超過15%的部分予以免上海市提對入圍人才計劃元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人，按規(guī)定給予相應(yīng)的人才獎；湖南省定期評元宇宙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新銳人物給予獎勵。鼓勵人才創(chuàng)業(yè)方面各地方具體的支持內(nèi)容主要為給予創(chuàng)業(yè)團隊補貼或獎勵如杭州市提出對元宇宙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才創(chuàng)業(yè)給最高1000萬元啟動資金和研發(fā)費用補，廣市對擁有國際領(lǐng)先的核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的元宇宙相關(guān)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊予最高1億元獎。表7：各省、自治區(qū)、直轄市支持元宇宙相關(guān)人才方面的措施對比地政策名稱 元宇宙相關(guān)人才支持措施區(qū)上海市按照重點產(chǎn)業(yè)人才相關(guān)規(guī)定實施人才獎勵，鼓勵“元宇宙”相關(guān)高層次人《上海市培育“元宇才、技術(shù)人才、創(chuàng)作人才等在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用足用好應(yīng)屆畢業(yè)生落戶以及外宙”新賽道行動方案籍人才永久居留等政策，加大領(lǐng)軍和青年人才引進力。支持高校增設(shè)“元（2022-2025年》宇宙”關(guān)聯(lián)學(xué)科，推進產(chǎn)學(xué)研用主體聯(lián)合開展技能培訓(xùn)《關(guān)于推進本市元宙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的導(dǎo)意見》加強元宇宙標(biāo)準(zhǔn)化人才育養(yǎng)，支持本市企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化人員成為相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家，實質(zhì)性參與元宇宙國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強標(biāo)準(zhǔn)化人才育養(yǎng)，培養(yǎng)一批兼具標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識和元宇宙相關(guān)技術(shù)的復(fù)合型人才《徐匯區(qū)關(guān)于支持元宇宙發(fā)展的若干見》對企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)引進的元宇宙領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀人才，優(yōu)先推薦申報區(qū)級領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年英才，并在人才落戶、階段性住房、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，建立綠色通道服務(wù)機制《虹口區(qū)促進元宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》加大高層次產(chǎn)業(yè)人才的引進和培育。通過政策吸引高層次元宇宙產(chǎn)業(yè)人才和團隊落戶虹口，在辦理證照、外國人來華工作許可、居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、人才引進和人才公寓等方面提供全方位服務(wù)和開辟“綠色通道；積極推薦元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才參與國家、市和區(qū)重點人才計劃遴選，對入圍人才計劃的，按規(guī)定給予相應(yīng)的人才獎勵北京市《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2022-2024年充分利用好市級人才政策，推動形成市區(qū)兩級人才政策支持合力。支持人才及團隊引進，對于擁有國際領(lǐng)先的核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的元宇宙相關(guān)人才團隊，對其成果轉(zhuǎn)化項目擇優(yōu)給予扶持。對于入駐元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心的企業(yè)人才，可給予人才公租房支持。根據(jù)元宇宙入駐企業(yè)需求，在人才引進、子女入學(xué)等方面給予支持浙江省《杭州錢塘區(qū)元宇產(chǎn)業(yè)政策》高層次人才來錢塘區(qū)創(chuàng)辦元宇宙產(chǎn)業(yè)項目，給予最高1000萬元啟動資金和研發(fā)費用補助、最高1000平方米3年租金補貼。產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺、水平特別突出的創(chuàng)業(yè)項目，給予最高1億元資助《西湖區(qū)關(guān)于打造元宇宙產(chǎn)業(yè)高地的扶意見》實施西湖區(qū)“英才計劃，對海內(nèi)外元宇宙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層人才來西湖區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高500-1000萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持《浙江省元宇宙產(chǎn)發(fā)展行動計劃（2023-2025年》引導(dǎo)高校提升元宇宙人才培育能力，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域，加強計算機科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、軟件工程等學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，實施人才引育計劃，向全球引進元宇宙領(lǐng)域高端人才和團隊，支持省內(nèi)企業(yè)與全球行業(yè)龍頭企業(yè)進行人才雙向交流培養(yǎng)，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機融合廣東省《廣州市黃埔區(qū)、州開發(fā)區(qū)促進元宇創(chuàng)新發(fā)展辦法》實施院士引領(lǐng)、領(lǐng)軍帶動、骨干支撐工程，加強與大院大所合作，集聚一批元宇宙相關(guān)的高端人才項目，推動技術(shù)突破，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高。按照區(qū)領(lǐng)軍人才政策，對元宇宙領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，給予不超過2000萬元創(chuàng)業(yè)資助與直接股權(quán)投資扶持。對符合條件的杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，按在本區(qū)實際購房金額的80%分別給予購房補貼；對杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，按在本區(qū)法人單位年度所得個人收入應(yīng)納稅所得額給予收入獎勵《廣州南沙新區(qū)（貿(mào)片區(qū)）推動元宇生態(tài)發(fā)展的九條措施》對擁有國際領(lǐng)先的核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的元宇宙相關(guān)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高1億元獎勵，對擁有國際領(lǐng)先的核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的元宇宙相關(guān)高層次科創(chuàng)人才給予最高1000萬元安居補貼；對高管和骨干技術(shù)人才連續(xù)5年給予人才補貼，補貼額度最高不超過上一年度個人經(jīng)濟貢獻《支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施》對于在合作區(qū)工作的元宇宙相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員來說，符合高端人才和緊缺人才條件的，個人所得稅負超過15%的部分予以免征江蘇省《江寧高新區(qū)關(guān)于快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)若干政策》支持人才及團隊引進；給予企業(yè)管理團隊獎勵；保障人才安居落戶《昆山市元宇宙產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年》定期梳理元宇宙重點領(lǐng)域人才需求，積極引育高科技企業(yè)、高能級機構(gòu)，搭建人才引進培育、創(chuàng)業(yè)賦能載體，實施產(chǎn)業(yè)引才，以招商引資帶動招才引智，依托重大項目推動人才隊伍成建制整體引進。用好高層次人才引進政策，引進一批國內(nèi)外元宇宙領(lǐng)域高精尖技術(shù)人才。聯(lián)合科研院校、骨干企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，培養(yǎng)元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型、技工型人才重慶市《重慶市渝北區(qū)元宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行計劃（2022-2024推動高層次人才集聚。依托市英才計劃、區(qū)臨空英才等人才政策措施，引進一批國內(nèi)外元宇宙領(lǐng)域高精尖技術(shù)人才技能人才，支持元宇宙領(lǐng)域高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、骨干企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在我區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦“元宇宙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院“元宇宙產(chǎn)教融合基地，探索“上課即實訓(xùn)”“畢業(yè)即就業(yè)”的“企業(yè)專班”人才培養(yǎng)模式，加快培育技術(shù)型、應(yīng)用型、融合型人才福建省《廈門市元宇宙產(chǎn)發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年》依托我市高層次人才、領(lǐng)軍人才等人才政策措施，引進一批國內(nèi)外元宇宙領(lǐng)域高精尖人才和技能型人才，支持元宇宙領(lǐng)域高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵廈門大學(xué)、集美大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門理工學(xué)院等在廈高校優(yōu)化人工智能、動漫、數(shù)字經(jīng)濟等專業(yè)的招生計劃和培養(yǎng)方案，開設(shè)元宇宙相關(guān)課程或?qū)I(yè)，加快元宇宙教學(xué)體系建設(shè)和師資隊伍培養(yǎng)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才。鼓勵高校和骨干企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)教融合基地山東省《濟南市促進元宇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動劃（2022—2025年》開展人才分類認定，強化人才待遇保障，實施人才重點工程，促進宇宙高端緊缺人才引進、創(chuàng)新團隊支持、復(fù)合型人才培育，健全多層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮山東大學(xué)、濟南大學(xué)等高等院校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)共建人才實訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批元宇宙復(fù)合型人才湖南省《湖南湘江新區(qū)（沙高新區(qū)）促進元宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施見（試行（送審稿》促進新銳人物及現(xiàn)象級內(nèi)容發(fā)展。每屆“岳麓峰會”評選發(fā)布元宇宙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新銳人物10名，現(xiàn)象級內(nèi)容10個，并對獲評個人和內(nèi)容給予獎勵數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，企業(yè)扶持：滿足企業(yè)發(fā)的資金和資需求對相關(guān)企業(yè)的扶持也是各地方為實現(xiàn)元宇宙發(fā)展的關(guān)注重點止年12月31日，共計10個省市19項元宇宙專項政策中涉及相關(guān)企業(yè)扶持，舉措主要涉資金補貼融資支持基礎(chǔ)設(shè)施支持，滿足企業(yè)發(fā)展過程中的資與資兩大需求。資金補貼方面具體支持內(nèi)容主要為補貼獎勵及稅收減免對在元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心新注冊并租賃自用辦公場地的重點企業(yè)進行50%，70%，100%）三檔補廣東省提對符合條件的元宇宙有的企業(yè)供稅收優(yōu)惠；濟南市提出對入選新型智慧城市試點示范的項目按照項目實際投資額的10%給予補助，最高補助100萬元。支持融資方面具體支持內(nèi)容主要為積極引導(dǎo)各方社會資本投資相關(guān)企業(yè)以及支持企業(yè)通過多種方式融資如杭州市西湖區(qū)機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會資本投入，鼓勵元宇宙企業(yè)通過上市、并購重組、再融資、發(fā)行創(chuàng)新性融資工具等方式募集資；江蘇省昆山市提鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技投融資產(chǎn)品，對技術(shù)先進、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景良好的元宇宙項目給予信貸支持。支持元宇宙企業(yè)通過融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等多種方式獲得融資?；A(chǔ)設(shè)施支持方面具體支持內(nèi)容主要為辦公用地支持區(qū)提在區(qū)內(nèi)核心地帶選取集中辦公區(qū)域的元宇宙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以免租金和物業(yè)費，一部分辦公區(qū)域裝修好提供給規(guī)模較小的元宇宙企業(yè)拎包入。表8：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙相關(guān)企業(yè)扶持措施對比地政策名稱 元宇宙相關(guān)企業(yè)扶持措施區(qū)上海市《徐匯區(qū)關(guān)于支持宇宙發(fā)展的若干意見》助力企業(yè)等創(chuàng)新主體開展研發(fā)攻關(guān)，推動企業(yè)加快建設(shè)5/6、P、交互、云化、物聯(lián)網(wǎng)等元宇宙后端基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)虛擬主機、(虛擬現(xiàn))(增強現(xiàn))、(混合現(xiàn))、腦機交互等元宇宙終端設(shè)備，支持企業(yè)在社交消費、教育醫(yī)療、文體娛樂、政務(wù)管理等領(lǐng)域開展符合法律規(guī)定的元宇宙場景內(nèi)容搭建和生產(chǎn)《2022年度元宇研發(fā)投入后補貼項目》申報項目須符合徐匯區(qū)元宇宙發(fā)展需求，支持范圍包括但不限于數(shù)字人、圖像引擎、智能芯片、智能終端等領(lǐng)域。對申報單位在2022年1月到6月期間針對申報項目開展相關(guān)研發(fā)的直接投入費用（相關(guān)費用包括但不限于研發(fā)設(shè)備、工具軟件、算力資源采購等，經(jīng)認定，可給予一定資金支持《關(guān)于征集本市元宙重大應(yīng)用場景需“揭榜掛帥”的通知》重點面向商業(yè)運營、課堂教育、文旅出游、品牌娛樂、智能制造、醫(yī)療健康、協(xié)同辦公、數(shù)字城市等本市元宇宙領(lǐng)域在建或擬建重大應(yīng)用場景進行公開征集。征集場景應(yīng)圍繞、、智能芯片、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字人(應(yīng)用場景、開發(fā)設(shè)計工具等)、數(shù)字場景(制造、商貿(mào)、醫(yī)療、文體、社交、會展、物流、新消費等全行業(yè)全領(lǐng)域場景)等領(lǐng)域，推動實現(xiàn)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合以及跨層級、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動。對其中符合條件的項目,將優(yōu)先在本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金中給予支持《虹口區(qū)促進元宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行辦法》鼓勵元宇宙相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)在虹口區(qū)掛牌認定元宇宙主題空間集聚發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持打造元宇宙產(chǎn)業(yè)特色空間；引導(dǎo)元宇宙創(chuàng)新主體集聚發(fā)展；支持元宇宙創(chuàng)新主體開展技術(shù)創(chuàng)新；支持開展元宇宙示范應(yīng)用；支持元宇宙生態(tài)搭建北京市《關(guān)于加快北京城副中心元宇宙創(chuàng)新領(lǐng)發(fā)展的若干措施支持元宇宙企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)集聚，根據(jù)元宇宙企業(yè)房租補貼標(biāo)準(zhǔn)，對在元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心新注冊并租賃自用辦公場地的重點企業(yè)進行50%，70%，100%）三檔補貼，每家企業(yè)每年補貼面積不超過2000平方米，連續(xù)補貼不超過3年《北京城市副中心宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動劃2022-2024年》對元宇宙技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用項目擇優(yōu)給予資金扶持，對入駐元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心的企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)給予房租補貼。充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)帶動作用，吸引社會資本開展重大項目和工程建設(shè)、企業(yè)孵化和培育等浙江省《西湖區(qū)關(guān)于打造宇宙產(chǎn)業(yè)高地的扶意見》從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、場景應(yīng)用三個方面扶持企業(yè)，給予一定的資金支持。由西湖區(qū)科創(chuàng)直投基金下設(shè)西湖區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)子基金，重點支持元宇宙產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，并積極引導(dǎo)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等會資本投入，鼓勵元宇宙企業(yè)通過上市、并購重組、再融資、發(fā)行創(chuàng)新性融資工具等方式募集資金《浙江省元宇宙產(chǎn)發(fā)展行動計劃（2023-2025年》研究制定加快元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，整合各類要素資源，優(yōu)化創(chuàng)新政策措施。對有影響力的元宇宙企業(yè)或機構(gòu)在省內(nèi)布局總部、公共服務(wù)平臺、孵化基地等，給予一定政策支持。積極爭取國家、省產(chǎn)業(yè)扶持政策對元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，支持企業(yè)申報元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)公關(guān)和科技計劃項目廣東省《廣州市黃埔區(qū)、廣 對有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、開展數(shù)字孿生、州開發(fā)區(qū)促進元宇宙 人機交互、腦機接口、增強現(xiàn)/虛擬現(xiàn)/混合現(xiàn)實等元宇宙領(lǐng)域具有突破創(chuàng)新發(fā)展辦法》 性與顛覆性數(shù)字技術(shù)研發(fā)并提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)給予補貼及政策支持《南沙元宇宙產(chǎn)業(yè)集在區(qū)內(nèi)核心地帶選取集中辦公區(qū)域的元宇宙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以免租金和物業(yè)聚區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)入駐費，一部分辦公區(qū)域裝修好提供給規(guī)模較小的元宇宙企業(yè)拎包入駐，其余部實施方案（征求意見分由進駐企業(yè)自行裝修，裝修費用自理稿》包含R虛擬現(xiàn)實R增強現(xiàn)實R混合現(xiàn)實R擴展現(xiàn)實、沉浸式視《廣州南沙新區(qū)（自覺、區(qū)塊鏈、虛實互動、虛擬人、智能語音交互3D數(shù)字資產(chǎn)等人機交互貿(mào)片區(qū)）推動元宇宙技術(shù)，沉浸式數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)及元宇宙產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的企業(yè)給予技術(shù)攻關(guān)主持、生態(tài)發(fā)展的九條措創(chuàng)新平臺資助、產(chǎn)業(yè)集聚扶持、研發(fā)投入補助、應(yīng)用場景構(gòu)建、創(chuàng)新生態(tài)建施》設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)促進方面的支持《支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)對符合條件的元宇宙有關(guān)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠展十方面稅收措施》江蘇省《江寧高新區(qū)關(guān)于加全力扶持元宇宙企業(yè)項目落地發(fā)展；全力扶持元宇宙企業(yè)場景應(yīng)用；全力扶快發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的持元宇宙企業(yè)平臺搭建；全力構(gòu)建元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系若干政策》用足用好元宇宙產(chǎn)業(yè)投資子基金，拓寬元宇宙項目融資來源，鼓勵金融機構(gòu)《昆山市元宇宙產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技投融資產(chǎn)品，對技術(shù)先進、帶動性強、產(chǎn)業(yè)化前景良好的元宇宙項創(chuàng)新發(fā)展行動計劃目給予信貸支持。支持元宇宙企業(yè)通過融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)（2022—2025年》質(zhì)押貸款等多種方式獲得融資重慶市《重慶市渝北區(qū)元宇 面向示范企業(yè)，突出重點亮點，重點支持一批元宇宙領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)，形成一宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動 批特色產(chǎn)品和示范平臺。優(yōu)先支持向示范企業(yè)開放元宇宙應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推計劃（2022-2024》 進數(shù)字孿生城市建設(shè)與運營福建省加大對國內(nèi)外元宇宙領(lǐng)軍企業(yè)的招引力度，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)招商項目。圍《廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)繞硬件、平臺、智能芯片F(xiàn)T/R等重點領(lǐng)域加大招商引資力度，支發(fā)展三年行動計劃持有影響力的元宇宙企業(yè)或機構(gòu)來廈設(shè)立總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺、孵化（2022-2024年》基地等山東省壯大本地元宇宙企業(yè)。面向重點應(yīng)用領(lǐng)域，遴選一批高價值的元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)《濟南市促進元宇宙 品、解決方案和示范項目，對入選新型智慧城市試點示范的項目，按照項目產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計 實際投資額的10%給予補助，最高補助100萬元。促進招優(yōu)引強。編制元宇劃（2022—2025 宙產(chǎn)業(yè)地圖，堅持引優(yōu)育強，對本地元宇宙生態(tài)圈開展強鏈補鏈工作，加大年》 元宇宙關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)企業(yè)招引力度。支持R終端、內(nèi)容生產(chǎn)等龍頭企業(yè)在我市建立總部或研發(fā)中心湖北省《武漢市元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案大力引進龍頭企業(yè)；著力培育骨干企業(yè)；快速孵化新企業(yè)（2022—2024年）（征求意見稿》湖南省《湖南湘江新區(qū)（長沙高新區(qū)）促進元宇促進產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新；促進融合打造典型場景；促進科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意用；促進交互設(shè)備及底層技術(shù)開發(fā)；促進內(nèi)容及平臺開發(fā)應(yīng)用見（試行（送審稿》數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，元宇宙細分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專項政策：多角度覆蓋促產(chǎn)業(yè)發(fā)展除元宇宙整體產(chǎn)業(yè)外部分地方也印發(fā)針對元宇宙細產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專項政策主要涉及虛擬現(xiàn)（含增強現(xiàn)實以及混合現(xiàn)實數(shù)字孿生以及數(shù)字人多數(shù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或規(guī)劃截止2022年12月31日方發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策有9項其中虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)專項政策有7項，數(shù)字孿生專項政策1項數(shù)字人專項政策1項有5項是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或規(guī)，其中3項專項政策明確了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)4項專項政策明確相關(guān)企業(yè)情況目以及4項專項政策明確融合應(yīng)用情況目。具體產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)涵蓋上北京市發(fā)布的專細分政策多其他地方側(cè)重關(guān)注虛擬現(xiàn)實環(huán)節(jié)北京市的元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策涉及虛擬現(xiàn)實、數(shù)字人和數(shù)字孿生三個產(chǎn)業(yè)如北京市明確了數(shù)字人產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在2025年突破00億、石景山區(qū)則提出到2025年虛擬現(xiàn)實及衍生產(chǎn)業(yè)收入突破100億元。廣東省、浙江省山東省和江西省則印發(fā)了虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的專項政，如青島市提出2024年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模00億、2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億。表9：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項政策地區(qū) 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 具體地區(qū)/城市

時間 政策北京市虛擬現(xiàn)實中關(guān)村2016年10月《關(guān)于促進中關(guān)村虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》虛擬現(xiàn)實石景山區(qū)2021年7月《石景山區(qū)“十四五”時期虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》數(shù)字人-2022年8月《北京市促進數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》數(shù)字孿生-2022年10月《智慧商圈數(shù)字孿生底座“揭榜掛帥”申報指南》浙江省R杭州余杭區(qū)2022年3月《杭州余杭未來科技城R產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》廣東省虛擬現(xiàn)實-2019年3月《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報2019年度廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“污染防治與修復(fù)”和“虛擬現(xiàn)實”重點專項項目的通知》山東省虛擬現(xiàn)實-2022年3月《山東省推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年》虛擬現(xiàn)實青島市2022年5月《青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2024年》江西省虛擬現(xiàn)實-2018年10月《加快推進虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模層面各地均對企業(yè)數(shù)量企業(yè)質(zhì)量提出了目標(biāo)市提出到2025年培育1-2家營收超50億元的頭部數(shù)字人企業(yè)10家營收超10億元的重點數(shù)字人企石景山區(qū)提出到2025年集聚虛擬現(xiàn)實相關(guān)企業(yè)200家在重點領(lǐng)域吸引或培育估值10億級企業(yè)4-6家山東省則提出到2024年虛擬現(xiàn)實相龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達到6%以。融合應(yīng)用情況方面主要目標(biāo)圍繞應(yīng)用項試點數(shù)量展開就虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)而言強調(diào)打造的融合應(yīng)用數(shù)量是最多的北京市石景的《石景山區(qū)“十四五”時期虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出打造200個虛擬現(xiàn)實相關(guān)的融合應(yīng)用試點相較于杭州余杭提出的100項場景應(yīng)項目和青島市提出的30個虛擬現(xiàn)實應(yīng)用示范項，強調(diào)打造的融合應(yīng)用數(shù)量是最多。表10：各省、自治區(qū)、直轄市元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)對比地政策名稱區(qū)

時間產(chǎn)業(yè)規(guī)模 相關(guān)企業(yè) 融合應(yīng)用 其他節(jié)點北京市《石景山區(qū)“四五”時期虛現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃》2025虛擬現(xiàn)實衍生產(chǎn)業(yè)入突破100億元集聚虛擬現(xiàn)實相關(guān)企業(yè)200家，在重點領(lǐng)域吸引或培育估值10級企業(yè)4-6家針對文娛、工業(yè)、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)打造200融合應(yīng)用試點、10個商業(yè)閉環(huán)的落地示范建設(shè)1個硬科技孵化平臺1-3個新科技創(chuàng)新中心；面向各類細分場景規(guī)模應(yīng)用的研發(fā)效能顯著提升，專利申請量突破300件《北京市促進字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展行動計劃(2022-2025年)》2025500億元培育1-2家營收超50億元的頭數(shù)字人企業(yè)10家營收超10億的重點數(shù)字人企業(yè)在文旅、金融政務(wù)等領(lǐng)域培20個數(shù)字人應(yīng)用標(biāo)桿項目建成2家以上特數(shù)字人園區(qū)和基地。浙江省《杭州余杭未科技城R產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》未五內(nèi)-培育R上市企業(yè)5家，引培產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)300家扶持技術(shù)攻關(guān)場景應(yīng)用項目100項-山東省《山東省推動擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高量發(fā)展三年行計劃2022-2024年》2024-龍頭企業(yè)研發(fā)入強度達到6%以上-到2024年，虛擬實領(lǐng)域累計新增申請國際、國內(nèi)專利3000項以上《青島市虛擬實產(chǎn)業(yè)發(fā)展行計劃2022-2024年》2024203000億1000億-培育形成30個虛擬現(xiàn)應(yīng)用示范項目建設(shè)1-3家國家創(chuàng)新平臺，主持參與虛擬現(xiàn)實全業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制定，系統(tǒng)性布虛擬現(xiàn)實關(guān)鍵技研發(fā)，力爭3-5項虛擬現(xiàn)實共性關(guān)技術(shù)重點突，品和應(yīng)用創(chuàng)新能達到全國領(lǐng)先水平數(shù)據(jù)來源各級政府官網(wǎng)，提及元宇宙的非專政策支持元宇宙技術(shù)促進其他產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展各地方對元宇宙的關(guān)也體現(xiàn)在提及元宇宙的政策上主要形式是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府工作報涉及支持元宇產(chǎn)業(yè)本身以運用元宇宙技術(shù)促進其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持截止2022年12月31日，地方發(fā)布的提及元宇宙的其他政策共94項，關(guān)于元宇宙支持的內(nèi)容主要可以分為支元宇產(chǎn)和元宇宙技術(shù)賦能其他產(chǎn)業(yè)發(fā)兩個方面。此類政策雖未就元宇宙發(fā)展展詳細論但一定程度從宏觀層面指出了本地方支持元宇宙發(fā)展的總體方對本地發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)具有一定促進作用如上海市《上海市助行業(yè)強主體穩(wěn)增長的若干政策措施》中提支持綠色低碳“元宇宙、智能終端等新賽道加快布局發(fā)；浙江省《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導(dǎo)意》中提面向元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，推動創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完；黑龍江省《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動計劃2022—2026年中提出依托哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新載體，搭建人工智能、新型傳感器等創(chuàng)新平臺，超前部署人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等重大項目，開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。元宇宙技術(shù)賦能方面政策強調(diào)元宇宙在其他產(chǎn)業(yè)場的應(yīng)用強調(diào)運用元宇宙技術(shù)提升某產(chǎn)業(yè)效率《上海市科普事“十四五發(fā)展規(guī)劃提及強化元宇宙、人工智能、新一代信息技術(shù)對全市科普場館的功能提升作用《吉林省文化和旅游廳關(guān)于促進和規(guī)范文化市場新業(yè)態(tài)發(fā)展的意》提支持虛擬現(xiàn)實、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)5G通訊、可穿戴設(shè)備等元宇宙新技術(shù)在文化市場新業(yè)態(tài)中的運用各地區(qū)希望在發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)本身的同時，將元宇宙技術(shù)作為數(shù)字化手段，促進各行各業(yè)進一步發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。表1：各省、自治區(qū)、直轄市提及元宇宙的其他政策（部分）上海市加元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能-2021.12《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”上海市加元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能-2021.12《上海市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》力的前瞻研發(fā)，推進深化感知交互的新型終端研制和系統(tǒng)化的虛場景應(yīng)用擬內(nèi)容建設(shè)，探索行業(yè)應(yīng)用強元宇宙、人工智能、新一代-202.3《上海市科普事業(yè)“四五”發(fā)展規(guī)劃》信息技術(shù)對全市科普場館的功能提升作用，加快推進數(shù)字科普場館、智慧科普場館建設(shè)，提高科場景應(yīng)用普場館的智能化水平探元宇宙賦能全市文旅融合方《5G應(yīng)用“海上揚案，加速打造一批數(shù)字博物館、-2022.3帆”行動計劃2022—數(shù)字文化館、智慧景區(qū)，提供沉場景應(yīng)用2023年》浸式實景觀賞、三維圖形視覺、四維圖形動感等創(chuàng)新型游覽體驗支持人工智能企業(yè)布元宇宙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，積極參元宇徐匯《關(guān)于進一步推動徐匯宙基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、智能計區(qū)2022.9區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量算、軟件工具、平臺生態(tài)等關(guān)鍵場景應(yīng)用發(fā)展的實施辦法》環(huán)節(jié)能力建設(shè)，探索在社交消費、教育醫(yī)療、文體娛樂、政務(wù)管理等領(lǐng)域開展元宇宙內(nèi)容生產(chǎn)和場景搭建，打響徐匯元宇宙發(fā)展品牌探索5、I、機器人、數(shù)字孿生元宇宙等技術(shù)在工廠、院《關(guān)于推進上海智能制校、實驗/實訓(xùn)基地的融合應(yīng)-2022.9造數(shù)字基礎(chǔ)新設(shè)施建用，深化典型場景應(yīng)用賦能產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用設(shè)的通知》發(fā)展，拓展創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展空間，促進創(chuàng)新應(yīng)用鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合支持綠色低碳“元宇宙、智能終端等新賽道加快布局發(fā)展，實《上海市助行業(yè)強主體施新一輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息-2022.9穩(wěn)增長的若干政策措政策，優(yōu)化首臺套、首批次、首產(chǎn)業(yè)發(fā)展施》版次支持政策，按照規(guī)定給予不超過創(chuàng)新產(chǎn)品合同金額30%、最高2000萬元的支持-2022.9《上海市推進高端制業(yè)發(fā)展的若干措施》研究持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金規(guī)模，推動成立市場化元宇宙、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)航空、時尚消費品工元宇-2022.10《上海市制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型實施方案》宙平臺，實現(xiàn)全生產(chǎn)要素互聯(lián)、顯性化智能決策與輔助生產(chǎn)管理，以及產(chǎn)品全生命周期的場景應(yīng)用透明化管控北京市推元宇宙相關(guān)技術(shù)布局，密切密區(qū)2022.4《北京市密云區(qū)推進字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年動方案2022-2024年》關(guān)元宇宙技術(shù)的最新發(fā)展和對數(shù)字政府、社會管理、產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生的變革作用，基于智慧城市建設(shè)逐步實現(xiàn)數(shù)字孿生/R虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景應(yīng)用-2022.7《北京市推動軟件和息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施政策》通過元宇宙創(chuàng)新體驗中心、互聯(lián)網(wǎng)3.0新技術(shù)新產(chǎn)品小批量驗證進行補貼，支持互聯(lián)網(wǎng)3.0技術(shù)體驗驗證場景應(yīng)用在人工智能、區(qū)塊鏈元宇宙、《北京市科技型社會組硅基光子、虛擬現(xiàn)實、工程技術(shù)-2022.8織服務(wù)企業(yè)聚力發(fā)展的行動方案（聚力行服務(wù)等重要前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技服務(wù)領(lǐng)域，聚集要素資源，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展動》新的社會組織，搶占新興領(lǐng)域發(fā)展先機通區(qū)2022.10新一代數(shù)字科技方向，主攻特色《城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃2024年》智能裝備，圍繞城市建設(shè)、公共服務(wù)、交通物流等領(lǐng)域引入智能建筑機器人、醫(yī)療健康機器人、智能物流機器人、水下機器人等場景應(yīng)用企業(yè)落地研制，發(fā)元宇宙場景的、、R等新型可穿戴人機交互產(chǎn)品和面向物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字社會等各領(lǐng)域的新型智能終端產(chǎn)品《北京城市副中心（通通州區(qū)2022.1州區(qū)）商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃鼓勵大型商場引入人工智能等新技術(shù)，建設(shè)元宇宙+”消景場景應(yīng)用（2022-2024年》浙江省聚力構(gòu)建以人工智能、區(qū)塊鏈、-2022.1《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》第三代半導(dǎo)體、量子信息、柔性電子、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化、生物工程、前沿新材料、先進裝備制造、先進能源元宇宙等領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展域為重點的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系圍繞芯片技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)///溫市2022.5《溫州國際云軟件谷建設(shè)方案2022-2024、I人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，強大計算機算力和算場景應(yīng)用年》法，搶占下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，拓展元宇宙不同應(yīng)用場景下的體驗產(chǎn)業(yè)和視覺仿真下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鼓勵電商企業(yè)在傳統(tǒng)電商模式的基礎(chǔ)上迭代升級，在平臺電商、杭州《關(guān)于促進杭州市新電垂直電商、社交電商、社區(qū)團市2022.6商高質(zhì)量發(fā)展的若干意購、內(nèi)容電商、生鮮電商、興趣場景應(yīng)用見》電商、智慧電商、直播電商元宇宙等新賽道、新領(lǐng)域多元化發(fā)展聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動，面向-2022.9《浙江省人民政府關(guān)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球進制造業(yè)基地的指導(dǎo)見》人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料元宇宙、塊鏈等前沿領(lǐng)域，推動創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善，打造一批具產(chǎn)業(yè)發(fā)展有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群廣東省廣市2022.7《廣州