【異化的國(guó)企如何改革？】國(guó)企改革是十八屆三中全會(huì)確定的改革領(lǐng)域之一消息稱(chēng)企革的頂層方案經(jīng)過(guò)數(shù)輪討論和修改，有望在今"兩會(huì)后出臺(tái)，國(guó)企改革混改門(mén)檻將進(jìn)一步放寬，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬資資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身需要根據(jù)投資收益最大化引入戰(zhàn)略投資者要求絕對(duì)控股除企改革外地方國(guó)企改革也在升溫個(gè)份在地兩會(huì)中都提出了年地方國(guó)資改革的藍(lán)圖括混所有制革、兼重、分類(lèi)改革、整體上"、國(guó)有資本投資公司試等容。在安邦（ANBOUND）究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，中央要求推動(dòng)國(guó)企改革的決心很大，推動(dòng)很強(qiáng)，但國(guó)企改革仍有一些根本性的問(wèn)題不明確們認(rèn)為在新的國(guó)企改革方案制訂之前需要把一些前提性的問(wèn)題搞清楚：第一企改革的目標(biāo)是什么？資委曾總結(jié)中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革的看法有四論：一是命門(mén)論，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)是命。二是基論，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。三加強(qiáng)論，有企業(yè)只能加強(qiáng)不能削弱。四防失，不能在一片改革聲浪中造成國(guó)有資產(chǎn)流失據(jù)此有人為國(guó)企改革的根本目標(biāo)就是做大做強(qiáng)強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱性地位。不過(guò)，如此理解國(guó)企改革過(guò)于偏頗命固然重要，但命門(mén)也很脆弱，捅破了就一錢(qián)不值如果把國(guó)有經(jīng)濟(jì)視為執(zhí)政礎(chǔ)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)60%以的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)了。此外，加強(qiáng)國(guó)企并不等于繼續(xù)做大國(guó)企規(guī)模，收縮規(guī)模、提高質(zhì)量、轉(zhuǎn)換國(guó)有資產(chǎn)形式也做強(qiáng)國(guó)企的重要方式國(guó)企改革更重要的任務(wù)是配合市場(chǎng)化改革果企改革不能給中國(guó)的市場(chǎng)化帶來(lái)好處，那么改革的方向就錯(cuò)了。第二異的國(guó)企應(yīng)該如何改革安邦的智庫(kù)學(xué)者在多年以前就提"國(guó)企異化論稱(chēng)國(guó)企已經(jīng)異化為局部人的利益集團(tuán)。中央巡視組對(duì)央企的巡視證實(shí)了這一點(diǎn)。僅2014年有14名央企高管落馬，而全國(guó)有超過(guò)70名企高管落馬。專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)，國(guó)企關(guān)聯(lián)交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。部分央企領(lǐng)導(dǎo)人員背靠企業(yè)這大樹(shù)，過(guò)子女、親屬或其他關(guān)系人大行關(guān)聯(lián)交易，山吃山"、"靠船吃船、靠吃煤、"靠油吃油，要手里有權(quán)力、有資源，都可以通過(guò)花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實(shí)現(xiàn)利益輸送2014年企營(yíng)業(yè)收入規(guī)模達(dá)萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)億元，負(fù)債超過(guò)萬(wàn)元。中紀(jì)委揭示的國(guó)企腐敗和低效率問(wèn)題示國(guó)企經(jīng)營(yíng)存在很大的問(wèn)題和漏洞為要的腐敗源地之一得注意的是企這些問(wèn)題大部分都是體制性--正由于國(guó)企體制，國(guó)企才變成了誰(shuí)都想咬一塊的唐僧肉為利益輸送的源頭于異化嚴(yán)的企來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的國(guó)企改革方案是否能治病救急？需要謹(jǐn)慎思考。第三國(guó)企改革的思路是什么？在熱門(mén)的是混合所有制改革資委提出國(guó)改革要打破五界限，所有制、層級(jí)、系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)及國(guó)界限制。但從現(xiàn)有混改的實(shí)際操作看，混改的核心是希望把社會(huì)上的圈到企那里，幫助國(guó)企發(fā)展。不過(guò)，社會(huì)資本對(duì)于為什么要進(jìn)國(guó)企？能交換到什么利益？如何保障投資權(quán)益？仍然帶有很多的質(zhì)疑們看來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革一是增量改革是存量改革。在存量改革上應(yīng)改變國(guó)企管理形式，盡早從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)而量革應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng)國(guó)向少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域集中不要再跑馬圈地，新生的市場(chǎng)應(yīng)該放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion國(guó)企改革是中央寄望的重點(diǎn)改革領(lǐng)域國(guó)改革的核心應(yīng)該有利于市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：給國(guó)內(nèi)的PPP熱潑一些冷水】

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大投資增速滑背景下PPP模式在政府推動(dòng)下成為大的投融資模式。浙江省財(cái)政廳日前公布了《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)中列出了浙江省首批20個(gè)薦項(xiàng)目名單，投資規(guī)?？傆?jì)1176億，涉及城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領(lǐng)域。模中，社會(huì)資本最擔(dān)心的項(xiàng)目收益受損的風(fēng)險(xiǎn)。在浙江省政府下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)出對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益的通過(guò)政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼府應(yīng)以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格際收益率財(cái)中長(zhǎng)期承受能力等因素，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制意見(jiàn)時(shí)出最低需求風(fēng)險(xiǎn)外府補(bǔ)貼不得承諾社會(huì)資本回報(bào)水平。作為浙江推廣PPP的程指導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)浙省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示府部對(duì)PPP項(xiàng)目未設(shè)推進(jìn)時(shí)間表不會(huì)因急于完成任"而降低社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)的門(mén)檻確每一個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目的合作都公開(kāi)公正公平項(xiàng)將規(guī)定合作糾紛調(diào)處理機(jī)制合作中途退出機(jī)制等系列保障機(jī)制重市場(chǎng)化運(yùn)作在政府融資平臺(tái)逐漸退出歷史舞臺(tái)之際推廣PPP被為化解現(xiàn)有債務(wù)、移植未來(lái)新債務(wù)的重要方式，從而成為地方政府融資的新寵；政府也傾向于認(rèn)為，PPP模給社會(huì)資本提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。不過(guò)，從浙江省推出的PPP項(xiàng)目來(lái)看，安邦（ANBOUND）究人員對(duì)其前景并不看好：一是許多項(xiàng)目的投資量不小。在融資金貴的現(xiàn)在社資本是愿意大量投入進(jìn)來(lái)在不確定性二投資收益前景成疑。政府拿出的投資項(xiàng)目，基本上是公益類(lèi)、政府服務(wù)類(lèi)、大型基建類(lèi)項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目的投資回報(bào)期長(zhǎng)回報(bào)率低必依政府補(bǔ)貼才能保證收益是PPP模式的市場(chǎng)化環(huán)境還不具備。從全國(guó)來(lái)看PPP模要成功運(yùn)行，最關(guān)鍵的因素不在項(xiàng)目本身，而在于政府如何保證投資者利益、市場(chǎng)化環(huán)境如何方國(guó)內(nèi)各個(gè)地方都還存在很多不足）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：環(huán)保部官員批評(píng)地方政府推責(zé)與急于求成】自2013年9月大氣十條發(fā)以來(lái)，中國(guó)政府在治理大氣污染方面明顯收緊。今年更是實(shí)施了號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)的環(huán)保法不地方政府與企業(yè)壓力陡增。在近日舉辦的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青直言不諱地批評(píng)，城市空氣治理的責(zé)任在各個(gè)地方政府，雖然城市間的空氣流動(dòng)會(huì)有影響絕不能把空氣污染嚴(yán)重的責(zé)任推卸給周邊的鄰居青稱(chēng)，他最近看到一些資料和報(bào)道，有些污染比較重的城市，在分析污染原因時(shí)，首先是說(shuō)受到其他城市的影響，有些說(shuō)超過(guò)30%有些說(shuō)超過(guò)，些甚至說(shuō)超過(guò)50%也就是說(shuō)一半的污染是從別的城市過(guò)來(lái)的青說(shuō)城市空氣質(zhì)量相互之間的影響是有的些方甚至是比較嚴(yán)重的，但是現(xiàn)階段決不能把污染重的責(zé)任推給其他的城市。過(guò)分強(qiáng)調(diào)區(qū)域相互之間的影響勢(shì)必會(huì)影響地政府自覺(jué)地去落實(shí)治污措施等著別人去治污目前媒體上還有這樣的報(bào)道，有的地方政府宣布，要大干多少天，讓自己的城市退出空氣質(zhì)量的"黑名單，青說(shuō)，個(gè)別地方政府這樣的表態(tài)是無(wú)視大氣治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。他也注意到，社會(huì)上也有一些議論，認(rèn)為大氣治理見(jiàn)效速度太慢，成效不明顯。翟青說(shuō)，這種急于求變的心情是可以理解的治理大氣污染要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備竟國(guó)當(dāng)下的污染排放總量依然很大，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有密切關(guān)系，解決這些問(wèn)題，需要有一個(gè)過(guò)程。如果急于求成，一定會(huì)影響到我們落實(shí)相應(yīng)措施，而且還容易走偏弄虛作假、數(shù)字造假等問(wèn)題。翟青還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下，各地一定要重視對(duì)重污染天氣的應(yīng)對(duì)。一方面重染天氣危害極大，老姓意見(jiàn)很大；另一方面，重污染天氣的出現(xiàn)對(duì)完成大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)有很大的影響個(gè)嚴(yán)重污染天氣席卷而來(lái)要十個(gè)藍(lán)天白云的好天氣才能消化掉翟建議，一旦了重污染天氣的苗頭定立即采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急措施想辦法把污染排放降下來(lái)環(huán)保部官員的表態(tài)看今地方官員若將大氣污染歸咎于兄弟省份有可能被視為推卸任甚可能遭至中央政府與有關(guān)部委的批評(píng)地都需要擺正心態(tài)做好環(huán)境保護(hù)打持戰(zhàn)的準(zhǔn)備能只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)效境保護(hù)工作的效果才會(huì)變得十分顯著）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：官員稱(chēng)保障房與棚改建設(shè)存在不少問(wèn)題與困難】圍繞保障房建設(shè)問(wèn)題近日住建部官員予以吹風(fēng)前有報(bào)道稱(chēng)經(jīng)房供應(yīng)將逐步減少直至全國(guó)全部取消公租房將為住房保障的主體此住建部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年至2014年即十五前年，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房3200萬(wàn)套，基本建成了2000萬(wàn)套以上。今年全國(guó)保障房新開(kāi)工將超過(guò)萬(wàn)套。從中央的層面上，過(guò)去四年，中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計(jì)安排了7100億元的補(bǔ)助資金。同時(shí)，還發(fā)行了多億元的企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來(lái)看，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來(lái)，累計(jì)發(fā)放了億國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，基本形成了財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的過(guò)程當(dāng)中建部注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題如說(shuō)有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時(shí)跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了但是不能馬上投入運(yùn)行有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便個(gè)項(xiàng)目甚至出了空置率比較高的現(xiàn)象有少量的地方反映保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等隨著棚戶(hù)改造的深入推進(jìn)到的困難也是越來(lái)越多困難可能集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面是單做的棚改項(xiàng)目以前年度已經(jīng)先做了在里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計(jì)劃當(dāng)中改造了。剩下來(lái)的項(xiàng)目，越來(lái)越多的是硬骨頭，造起來(lái)成本投入更大些，安置也會(huì)更困難一些。另外，一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中由一些困難群非常期盼通過(guò)棚改這件事同時(shí)把他的其他困難括就業(yè)困難教困難等一并解決這樣使得推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造要捆綁更多其他的社會(huì)資源樣推進(jìn)起來(lái)，特別是在項(xiàng)目的拆遷過(guò)程當(dāng)中，就覺(jué)得難度更大一些）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】當(dāng)前推動(dòng)核電走出去已經(jīng)成為國(guó)家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略）第一智網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心邀研究員范必指出國(guó)在建和擬建核電項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資金投入等方面的配套能力繃得很緊人資源稀釋嚴(yán)核建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員電站投入運(yùn)營(yíng)后兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需要～人隊(duì)伍其中核相關(guān)專(zhuān)業(yè)需要約人近幾年隨大批新核電項(xiàng)目開(kāi)工高人才不斷稀釋新成長(zhǎng)缺乏足夠的培訓(xùn)和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已擁有每年制造多套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組裝備的能力實(shí)情況是于產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定技標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一設(shè)備拖期象十分嚴(yán)重每連完成一套百萬(wàn)千瓦機(jī)組的成套裝備都很困難核安全監(jiān)管能力需進(jìn)一強(qiáng)化規(guī)能源的安全責(zé)任主要在地方和企業(yè)安全責(zé)任則是在中央中已向國(guó)際社承諾承核安全的國(guó)家責(zé)任但中國(guó)核安全監(jiān)督工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置才費(fèi)術(shù)基等方面仍面臨不少困難料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收投資風(fēng)險(xiǎn)加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭(zhēng)廠(chǎng)址、爭(zhēng)資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年電需要增投資規(guī)模1萬(wàn)元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)對(duì)資本金要求高電企業(yè)在自有資金不足而又無(wú)法上市融資的情況下，將主要依靠高負(fù)債擴(kuò)大投資規(guī)模上受制造能力的限制可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖期將大幅增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。目前中國(guó)核電建設(shè)還未進(jìn)入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)不可小視返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：官員稱(chēng)保障房與棚改建設(shè)存在不少問(wèn)題與困難】圍繞保障房建設(shè)問(wèn)題近日住建部官員予以吹風(fēng)前有報(bào)道稱(chēng)經(jīng)房供應(yīng)將逐步減少直至全國(guó)全部取消公租房將為住房保障的主體此住建部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要停止建設(shè)經(jīng)適房的消息。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，從2011年2014年即十五前年，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房3200萬(wàn)套，基本建成了2000萬(wàn)套以上。今年全國(guó)保障房新開(kāi)工將超過(guò)萬(wàn)套。從中央的層面上，過(guò)去四年，中央財(cái)政和中央預(yù)算內(nèi)投資共為保障性安居工程累計(jì)安排了7100億元的補(bǔ)助資金。同時(shí)，還發(fā)行了多億元的企業(yè)債券，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性安居工程的建設(shè)。從金融系統(tǒng)來(lái)看，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)要求各銀行向保障性安居工程建設(shè)積極發(fā)放貸款，幾年下來(lái)，累計(jì)發(fā)放了億國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，家就發(fā)放了8800多億元。大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，基本形成了財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的過(guò)程當(dāng)中建注意到一些地方出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題如說(shuō)有些地方配套設(shè)施（水、電、暖、路、氣）不能及時(shí)跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了但是不能馬上投入運(yùn)行有的地方出現(xiàn)了保障性住房的選址比較偏給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便個(gè)項(xiàng)目甚至出了空置率比較高的現(xiàn)象有少量的地方反映保障房的質(zhì)量還存在缺陷等等隨著棚戶(hù)改造的深入推進(jìn)到的困難也是越來(lái)越多困難可能集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面是單做的棚改項(xiàng)目以前年度已經(jīng)先做了在里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計(jì)劃當(dāng)中改造了。剩下來(lái)的項(xiàng)目，越來(lái)越多的是硬骨頭，造起來(lái)成本投入更大些，安置也會(huì)更困難一些。另外，一些項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中由一些困難群非常期盼通過(guò)棚改這件事同時(shí)把他的其他困難括就業(yè)困難教困難等一并解決這樣使得推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造要捆綁更多其他的社會(huì)資源樣推進(jìn)起來(lái)，特別是在項(xiàng)目的拆遷過(guò)程當(dāng)中，就覺(jué)得難度更大一些）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)核電快速發(fā)展的制約在于配套能力緊張】當(dāng)前推動(dòng)核電走出去已經(jīng)成為國(guó)家支持高端制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略）第一智網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的文章中中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心邀研究員范必指出國(guó)在建和擬建核電項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、資金投入等方面的配套能力繃得很緊人資源稀釋嚴(yán)核建設(shè)需要大量高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)化的工程技術(shù)和管理人員電站投入運(yùn)營(yíng)后兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需要～人隊(duì)伍其中核相關(guān)專(zhuān)業(yè)需要約人近幾年隨大批新核電項(xiàng)目開(kāi)工高人才不斷稀釋新成長(zhǎng)缺乏足夠的培訓(xùn)和積累。核電裝備制造水平不高。據(jù)核電裝備企業(yè)反映，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)已擁有每年制造多套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組裝備的能力實(shí)際情況是于品質(zhì)量不穩(wěn)定技標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一設(shè)備拖期象十分嚴(yán)重每連完成一套百萬(wàn)千瓦機(jī)組的成套裝備都很困難核安全監(jiān)管能力需進(jìn)一強(qiáng)化規(guī)能源的安全責(zé)任主要在地方和企業(yè)安全責(zé)任則是在中央中已向國(guó)際社承諾承核安全的國(guó)家責(zé)任但中國(guó)核安全監(jiān)督工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置才費(fèi)術(shù)基等方面仍面臨不少困難料供應(yīng)與后處理能力不足。核燃料循環(huán)工業(yè)包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收投資風(fēng)險(xiǎn)加大。核電企業(yè)超出自身能力和配套條件，爭(zhēng)廠(chǎng)址、爭(zhēng)資源現(xiàn)象十分突出。核電融資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年電需要增投資規(guī)模1萬(wàn)元左右，這還不包括在建的未投產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)對(duì)資本金要求高電企業(yè)在自有資金不足而又無(wú)法上市融資的情況下，將主要依靠高負(fù)債擴(kuò)大投資規(guī)模上受制造能力的限制可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖期將大幅增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。目前中國(guó)核電建設(shè)還未進(jìn)入高峰期，核電業(yè)主的資金鏈就已經(jīng)繃得很緊，未來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)不可小視返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：央企合并傳聞已成市場(chǎng)上狼了】去年合并的南北車(chē)掀起了新一輪央企整合大幕悉企數(shù)量要在這一輪改革中由112家合至50-60家數(shù)量壓減一半左右。這樣的市場(chǎng)預(yù)期令央企合并傳聞成為市場(chǎng)上的狼來(lái)了久前的報(bào)道稱(chēng)電投與國(guó)核電合并事宜已在近日獲得最高決策層簽字通過(guò)。目前國(guó)資委正在制定具體方案，近期官方將對(duì)外宣布兩大巨頭合并方案。日前則有傳聞稱(chēng)，中國(guó)電信將與中國(guó)聯(lián)通合并國(guó)移動(dòng)與廣電網(wǎng)合并息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩是此次電信行業(yè)重組的主要原因在信行業(yè)合的消息影響下，市場(chǎng)上多支概念股聞風(fēng)而動(dòng)過(guò)，這一整合傳聞很可能子虛烏有大電信運(yùn)營(yíng)商均對(duì)此表示否認(rèn)國(guó)通綜合處有關(guān)人士回應(yīng)稱(chēng)沒(méi)從官方和公司內(nèi)部聽(tīng)上述說(shuō)法予置評(píng)中移動(dòng)有關(guān)人士表示沒(méi)有接到相關(guān)通知。中國(guó)電信也回應(yīng)稱(chēng)毫不知情。此外，工信部主管司也確認(rèn)，該消息不實(shí)，目前沒(méi)有電信體制改革的計(jì)劃。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，工信部?jī)H僅是表示目前沒(méi)有計(jì)劃前南北車(chē)合并也是由傳聞到最后真實(shí)上演，市場(chǎng)似乎也將這一思路用于本次信息產(chǎn)業(yè)整合上。特別地，在去年9月市場(chǎng)傳出南車(chē)即合并時(shí)，兩家公相關(guān)人士均表示，沒(méi)有更多信息提供但后兩家公司均因事項(xiàng)停牌在車(chē)之鑒下即使相關(guān)方面否認(rèn)市對(duì)電信行業(yè)的整合依然半信半疑目來(lái)看隨著央企改革的深化相關(guān)整合傳聞可能還將繼續(xù)層出不窮這方面，需要吸取北車(chē)合并時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。相關(guān)傳聞傳出時(shí)，南北車(chē)官方予以否，高管及親屬卻在大舉買(mǎi)入，存在內(nèi)幕交易的嫌疑返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：多省兩會(huì)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式追求精致型發(fā)展】2月13日吉林、東、海南三省兩閉，為2015年全國(guó)省級(jí)地方兩會(huì)畫(huà)上句點(diǎn)。吉林、河北、遼寧、黑龍江、山西等過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速排位最后的幾個(gè)省份除了調(diào)降經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)外，不約而同地在年政府工作報(bào)告中提出，寧肯發(fā)展慢一些，也要告別粗放的發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的局面。吉林省省長(zhǎng)蔣超良會(huì)上言，在要素成本上升資環(huán)境約束加傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)遞減的背景下吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題不少，特別是老工業(yè)基地深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，發(fā)展方式粗放高入、高消耗、高排放。必以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)"寧去年一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個(gè)分點(diǎn)省省長(zhǎng)李希表示濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遼寧省發(fā)展方式仍然比較粗放業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)不多遼寧省提出實(shí)施產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局山西省提出要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)化鋼鐵焦化及煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能龍江省提出以擴(kuò)大增量帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)要增量（指出未中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該是約束型發(fā)展和精致型發(fā)展。所精致型發(fā)"，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展要注重效率、注重生環(huán)境、注重創(chuàng)意創(chuàng)新、注重科技、注重品質(zhì)和人的感受、注重特色。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，告別粗放型增長(zhǎng)正是精致型發(fā)展的要求資源型城市工城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中精型發(fā)展的概念值得重視）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)未來(lái)兩年零售市場(chǎng)潛力被看好】普華永道12日布2015-2016年洲零售及消費(fèi)品行業(yè)景展望》指出，雖然中國(guó)零售業(yè)的增長(zhǎng)速度已較2009年的值有所放緩但對(duì)全球零售連鎖企業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍是一個(gè)不可抗拒的市場(chǎng)來(lái)兩年中國(guó)零售業(yè)銷(xiāo)量的年均增長(zhǎng)速度仍有望達(dá)到。中國(guó)將于2018年成為全球最大的零市場(chǎng)該報(bào)告顯示2014年太區(qū)零售業(yè)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)，而今年的增速將達(dá)到4.6%。2018年，零售業(yè)銷(xiāo)量仍將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而2018年的市場(chǎng)規(guī)模估計(jì)將達(dá)到10.3萬(wàn)億美元。作為一個(gè)整體來(lái)說(shuō)，亞太地區(qū)仍是全球大多數(shù)零售連鎖企業(yè)的首選目的地太區(qū)的增長(zhǎng)將得益于中國(guó)與印度的推動(dòng)管者的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，而后者缺乏改革的動(dòng)力。報(bào)告表示，面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)增速放緩，零售商需要

調(diào)整他們的經(jīng)營(yíng)策略-大分以經(jīng)營(yíng)實(shí)體店為主的零售商，亦致力于拓消費(fèi)品電子零售渠道。年，中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為全球最大的電子商貿(mào)市場(chǎng)，中移動(dòng)支付占交易總額的比例由2011年1.5%急升至的8%預(yù)計(jì)這一占比到2016年還會(huì)上升兩到三成。（）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：外商通過(guò)合資方式進(jìn)軍中國(guó)軌道交通市場(chǎng)】在龐大的市場(chǎng)容量和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并存的情況下合資的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)成為外資的重要選擇日拿龐巴迪運(yùn)輸公司與中國(guó)的新譽(yù)集團(tuán)完成了一份建立新合資公司的協(xié)議新公司將在中國(guó)提供道交通建設(shè)中的信號(hào)系統(tǒng)巴和新譽(yù)集團(tuán)分別持有新公司50%股份，公司將建在江蘇常州。龐巴迪中國(guó)首席代表張劍煒表示龐迪曾積極為中國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)資公司是龐巴迪在這個(gè)龐大但競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)市場(chǎng)中保證持續(xù)成功的戰(zhàn)略之一。龐迪運(yùn)輸鐵路控制解決方案董事長(zhǎng)皮特塞瓦表示，龐巴迪在中國(guó)鐵路控制系統(tǒng)有強(qiáng)大的市場(chǎng)明我們公司在中國(guó)市場(chǎng)合作和技術(shù)上的成功。在中國(guó)各城市中的公共交通正在呈指數(shù)式增長(zhǎng)的背景下，很看好和中國(guó)新譽(yù)集團(tuán)合作"龐巴迪一直給中國(guó)的鐵路建設(shè)提供各種產(chǎn)品統(tǒng)和服務(wù)包鐵路信號(hào)設(shè)備這并不是龐巴迪第一次與中國(guó)企業(yè)建立合資公司拓展中國(guó)市場(chǎng)公資料巴迪與中國(guó)的合作開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)五十年代，目前在中國(guó)已經(jīng)有4家合資企業(yè)7家獨(dú)資企業(yè)）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：美國(guó)地方政府正擴(kuò)大優(yōu)惠政策吸引中國(guó)投資】與中國(guó)收緊地方政府招商引資優(yōu)惠政策不同地政府正擴(kuò)大推出優(yōu)惠政策以吸引投資亞巴馬州就是一個(gè)例子拉巴馬州政府中國(guó)顧問(wèn)趙穎表示過(guò)去州政府在對(duì)中國(guó)招商引資方面不夠積極周?chē)哪峡_來(lái)納州等搶占了先機(jī)中企業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和投資美國(guó)的強(qiáng)烈意愿吸引了亞拉巴馬州的關(guān)注了吸引中國(guó)投資者拉馬州在全美率先通過(guò)關(guān)稅補(bǔ)貼法案。這個(gè)法案吸引了一家來(lái)自中國(guó)河南的企業(yè)于2014年投資1億元來(lái)此建廠(chǎng)，并提供了300個(gè)業(yè)崗位。亞拉巴馬州商務(wù)廳廳長(zhǎng)葛瑞?坎菲爾德表示，州議會(huì)正在醞釀新的一攬子投資激勵(lì)措施旦實(shí)施亞拉巴馬州投資的企業(yè)可在十年內(nèi)每年享受總投資額的稅收返還在營(yíng)一年之后還可以得發(fā)放薪金總額的3的現(xiàn)金返還。據(jù)了解亞拉巴馬州是美國(guó)各州搶中國(guó)投資的一個(gè)縮影前美約有一半的州政府在中國(guó)設(shè)立代表處以為抓手開(kāi)展招商引資與奧巴馬政府設(shè)立的選美"投資推廣項(xiàng)目相呼應(yīng)。據(jù)報(bào)道，在美中資企業(yè)普遍感到了美國(guó)地方政府對(duì)中國(guó)投資者的熱情。趙穎認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府提出要大力支持招商引資對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反應(yīng)比較滯后的比較有限，大量具體政策制定權(quán)限掌握在州政府手里要做的是讓州政府提供的服務(wù)與中國(guó)企業(yè)的需求更加匹配期跟蹤研究中國(guó)在美投資的美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示年中國(guó)企業(yè)在美投資約為億元連續(xù)第年超百億美元著中國(guó)國(guó)內(nèi)成本提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，中資加速出海，不少中國(guó)企業(yè)愿意赴美投資，美國(guó)各州都想從中主那里分一杯羹）回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：高通在中國(guó)受罰可能引發(fā)多國(guó)連鎖反應(yīng)】高通被中國(guó)的反壟斷部門(mén)處罰近10億元正在全球引發(fā)連鎖反應(yīng)。據(jù)外媒報(bào)道2014年月國(guó)壟斷部門(mén)曾與韓國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)就美國(guó)芯片制造商高通的違規(guī)題取經(jīng)年月9日高通剛剛宣布已同意向中國(guó)改委支付9.75億（合60.88億元款，了結(jié)為期14個(gè)的反壟斷調(diào)查。據(jù)路透社報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)）正在調(diào)查美國(guó)芯片商高通公司。據(jù)悉，KFTC