食品安全監(jiān)管相關(guān)概念和相關(guān)理論,食品安全論文食品安全監(jiān)管相關(guān)概念和相關(guān)理論時(shí)間：2021-12-15未知傻傻地魚本文字?jǐn)?shù)：3500字題目：第一章：第二章：食品安全監(jiān)管相關(guān)概念和相關(guān)理論第三章：第四章：第五章：結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)：2食品安全監(jiān)管相關(guān)概念和相關(guān)理論。2.1食品安全監(jiān)管相關(guān)概念。2.1.1食品安全。食品安全既是靜態(tài)的又是動(dòng)態(tài)的，食品安全是靜態(tài)的是從食品安全的最終結(jié)果看，它是食品安全一系列政策法規(guī)和安全監(jiān)管追求的最終目的和結(jié)果。食品安全是動(dòng)態(tài)的是從食品生產(chǎn)經(jīng)過(guò)來(lái)看，追求食品每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)必須是安全的。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和不同社會(huì)背景和制度下，食品安全也有不同的涵義。有關(guān)食品安全的概念國(guó)際上多個(gè)組織給出了不同定義。糧農(nóng)組織曾經(jīng)給出食品安全追求的終極目的是能夠保證所有消費(fèi)者無(wú)論何時(shí)都有能力購(gòu)得自個(gè)所需的任何食品。世界衛(wèi)生組織也曾在早期給出食品安全的定義：食品產(chǎn)出的所有環(huán)節(jié)都要確保食品安全可靠，食品必須對(duì)消費(fèi)者健康有好處，而且適宜消費(fèi)者消費(fèi)等必要條件和措施。后來(lái)又重新給出了解釋：對(duì)食品按其原定用處進(jìn)行制作或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康遭到損害的一種擔(dān)保。它主要是指食品的生產(chǎn)和消費(fèi)經(jīng)過(guò)中沒(méi)有到達(dá)危害程度的一定劑量的有毒、有害物質(zhì)或因素的參加，進(jìn)而保證人體正常劑量或以正常方式攝入這樣的食品時(shí)不會(huì)遭到急性或者慢性的危害，這種危害包括對(duì)攝入者本身及其后代的不良影響.不同的機(jī)構(gòu)和國(guó)家對(duì)同一個(gè)概念的定義各不一樣，我們國(guó)家(食品安全法〕對(duì)食品安全的解釋是：食品無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性的、亞急性的或者慢性的危害。2.1.2食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管是指當(dāng)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)專門部門執(zhí)行相關(guān)命令政策，改變市場(chǎng)缺陷，因而經(jīng)常需要國(guó)家進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整減少市場(chǎng)缺陷的影響，以確保經(jīng)濟(jì)不偏離發(fā)展方向。食品安全監(jiān)管的目的就是為了能夠提供應(yīng)消費(fèi)者安全可靠的食品，由于存在市場(chǎng)失靈才需要對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管，所以，對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)必須完成對(duì)市場(chǎng)失靈的治理。要保證給消費(fèi)者提供安全放心的食品，就必需要根據(jù)市場(chǎng)相關(guān)法律、政策等對(duì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、不符標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品實(shí)行嚴(yán)格查處。對(duì)于食品安全監(jiān)管的概念，王海彥的觀點(diǎn)是：食品安全監(jiān)管是國(guó)家職能部門對(duì)食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督管理職能。詳細(xì)是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；施行生產(chǎn)許可、強(qiáng)迫檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。2.1.3食品安全監(jiān)管體制。體制是以具有一定公信力和權(quán)威性的制度所規(guī)定的組織形態(tài)及其關(guān)系模型。華而不實(shí)，規(guī)定和關(guān)系的基本含義，是體制所牽涉各權(quán)利及其主體為一體的互相關(guān)系以及各項(xiàng)權(quán)利的歸屬、再分配和實(shí)際運(yùn)作的問(wèn)題。行政體制也稱行政管理體制，主要指一個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)中的權(quán)利劃分、職能配置、組織構(gòu)造、人事制度、運(yùn)行方式等各項(xiàng)制度的總和。一般來(lái)講，行政體制是由集職能構(gòu)造、權(quán)利構(gòu)造、組織機(jī)構(gòu)、人事制度和運(yùn)行機(jī)制等多重要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。它主要包含兩層意思：一是或者行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，即組織系統(tǒng)問(wèn)題；二是機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái)，面臨著處理機(jī)構(gòu)間關(guān)系的問(wèn)題，也就是要有明確的從屬關(guān)系和權(quán)限劃分的問(wèn)題，只要處理好這一問(wèn)題，機(jī)構(gòu)之間才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這兩者恰恰都關(guān)系到行政機(jī)構(gòu)怎樣提高效率、怎樣配置職能、怎樣劃分權(quán)限、怎樣規(guī)范行為以及對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員怎樣分配和管理等問(wèn)題。食品安全監(jiān)管體制是指國(guó)家怎樣設(shè)立有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、怎么樣分割有關(guān)監(jiān)督管理權(quán)利、怎樣劃分機(jī)構(gòu)職能內(nèi)容等相關(guān)制度體系的總和，這些都是我們國(guó)家行政體制中極其關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容，它詳細(xì)包含部門設(shè)立、職能分配、職權(quán)劃分與運(yùn)行機(jī)制等基本內(nèi)容，這些內(nèi)容政是筆者進(jìn)行比擬關(guān)鍵因素。這幾個(gè)基本內(nèi)容，在體制中各自扮演不同的角色，根據(jù)以上順序依次成為體制的根基，體制的中心，體制的重點(diǎn)，體制的保障，每一個(gè)內(nèi)容都是密切關(guān)聯(lián)、相互影響，共同組成食品安全監(jiān)管體制的整體架構(gòu)。食品安全監(jiān)管制度是相關(guān)監(jiān)督管理部門通過(guò)采取不同手段和方式到達(dá)既定監(jiān)督目的和監(jiān)督成效的一連串制度化規(guī)則范式的總稱，該規(guī)則目的清楚，一般是對(duì)食品安全設(shè)定的規(guī)則范式，為到達(dá)相關(guān)監(jiān)管目的的一系列保證政策。食品安全監(jiān)管體制屬于國(guó)家行政管理體制的范疇。本文研究目的是食品安全監(jiān)管體制，對(duì)于相關(guān)管理制度包含的其他內(nèi)容不做進(jìn)一步深切進(jìn)入研究。2.2食品安全監(jiān)管相關(guān)理論。2.2.1責(zé)任理論。責(zé)任是在近當(dāng)代出現(xiàn)的理論，它是近當(dāng)代民主政治的產(chǎn)物，從不同的角度能夠得出各自不同的含義。因不同制度可能會(huì)出現(xiàn)不同的稱呼。責(zé)任在實(shí)行總統(tǒng)制的美國(guó)被大家稱作有限,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民思想的進(jìn)步，在中國(guó)責(zé)任也開(kāi)場(chǎng)被人們接受，中國(guó)的責(zé)任與西方發(fā)達(dá)國(guó)家大有不同，我們國(guó)家一切都是以人民的利益為重，為人民服務(wù)是工作的目的和動(dòng)力，所以責(zé)任就被一部分學(xué)者以為要對(duì)公民有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任、一切以人民利益為重的。筆者以為當(dāng)下公民所了解的責(zé)任應(yīng)該對(duì)職能進(jìn)行重新定位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意義上的職能，以全新的視角重新審視的責(zé)任，應(yīng)該扮演何種角色以及應(yīng)該采取什么樣的行為形式。責(zé)任就是盡一切能力、發(fā)揮所有職能為人民提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)的，人民把權(quán)利賦予，用這種權(quán)利造福人民，同時(shí)也要接受人民對(duì)權(quán)利行使的監(jiān)督。食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)利是人民賦予的，就有責(zé)任對(duì)食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，要對(duì)人民的身體健康和生理健康負(fù)責(zé)。我們國(guó)家當(dāng)下正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在很多不穩(wěn)定因素，此時(shí)行使權(quán)利和承當(dāng)責(zé)任可能存在脫節(jié)和失衡等問(wèn)題，在食品安全監(jiān)管經(jīng)過(guò)中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，該履行職責(zé)的沒(méi)有做〔作為瀆職〕或不該負(fù)責(zé)的卻管了〔不作為瀆職〕，而這都被以為是責(zé)任缺失，責(zé)任缺失會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。食品安全是人民生存之根本，要為人民服務(wù)，它有為人們提供安全食品保障的義務(wù)和責(zé)任，長(zhǎng)期以來(lái)，由于食品安全監(jiān)管體制的不完善，經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)食品安全監(jiān)管部門因牽涉監(jiān)管收益較多的環(huán)節(jié)而互相爭(zhēng)權(quán)奪利的行為，但在監(jiān)管收益較少的環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)也互相推卸責(zé)任、出了事情互相踢皮球的情況，也會(huì)因而導(dǎo)致相關(guān)部門的作為瀆職.2.2.2規(guī)制理論。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，規(guī)制理論就應(yīng)運(yùn)而生。它是因市場(chǎng)本身固有的缺陷加之由于資本積聚而引起的壟斷，又由于各種外部性存在等原因此漸漸發(fā)展的結(jié)果。規(guī)制的另一種講法是行政規(guī)制，根據(jù)固有的傳統(tǒng)社會(huì)秩序和規(guī)章對(duì)各種社會(huì)活動(dòng)主體所做出的行為做出某些限制的規(guī)定。在規(guī)制當(dāng)中，扮演著重要角色，是其主體，而規(guī)制的客體就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，詳細(xì)包括宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)兩個(gè)方面。規(guī)制能夠由直接規(guī)制和間接規(guī)制兩部分內(nèi)容組成，直接規(guī)制有能夠由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制兩種內(nèi)容構(gòu)成。社會(huì)性規(guī)制本身既定的目的：既要考慮勞動(dòng)者和消費(fèi)者的身體健康不受損害，又要實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)環(huán)境的目的等，還要對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)生經(jīng)過(guò)所有行為制定標(biāo)準(zhǔn)或者是限制、禁止某些特定的行為。2.2.3信息不對(duì)稱理論。信息不對(duì)稱是市場(chǎng)所固有的缺陷，該觀點(diǎn)以為：在所有牽涉市場(chǎng)交易活動(dòng)中，在任何的交易中，買賣雙方總是無(wú)法擁有公平對(duì)等的商品的信息量，一般情況下，擁有更多的信息一方總是會(huì)在交易中占有優(yōu)勢(shì)地位，而占有這種優(yōu)勢(shì)地位的總是賣方。因而，買賣雙方很難平等地進(jìn)行交易，賣方為本身經(jīng)濟(jì)利益而想隱瞞相關(guān)商品的信息，交易雙方就處于不平等的地位。這種不對(duì)等的交易存在于所有的市場(chǎng)活動(dòng)中，食品交易市場(chǎng)當(dāng)然也不例外，食品的生產(chǎn)者更處于有利地位，對(duì)食品信息了解更多，而消費(fèi)者卻無(wú)法知道更多的食品相關(guān)信息來(lái)幫助他們做出正確的消費(fèi)選擇，他們一般對(duì)于同類商品只能從一些外表信息來(lái)判定，選擇自個(gè)需要的食品，當(dāng)不能確定食品質(zhì)量到底如何是，他們一般都是更想買價(jià)格較低的商品。因而，就會(huì)出現(xiàn)不合格食品通過(guò)較低價(jià)格把合格優(yōu)良的食品趕出食品市場(chǎng)。由交易市場(chǎng)上信息的不平等現(xiàn)象，來(lái)百姓一旦發(fā)現(xiàn)是不合格的低劣的商品，通常都會(huì)對(duì)此類商品產(chǎn)生不滿和抵抗情緒，進(jìn)而引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)萎縮甚至市場(chǎng)混亂，這些會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固有的缺陷，若想降低他們對(duì)正常經(jīng)濟(jì)的壞處，國(guó)家應(yīng)該施行應(yīng)有的措施，讓監(jiān)管職能真正的有用武之地，盡量讓市場(chǎng)各方準(zhǔn)確傳達(dá)食品相關(guān)消息。根據(jù)信息不對(duì)稱理論，我們國(guó)家應(yīng)建立完善的食品信息制度，并把這些食品相關(guān)信息盡量完好、準(zhǔn)確地通過(guò)某種渠道傳達(dá)給食品消費(fèi)者，明確規(guī)定沒(méi)