監(jiān)理咨詢公司在保障性住房建設(shè)中大有作為-企業(yè)文化近年來，各省市、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，積極推進保障性安居項目建設(shè)，下大力氣解決城市低收入家庭等群體的住房困難，解決城鎮(zhèn)新就業(yè)和外來務(wù)工人員的租房困難。應(yīng)該說，它是改善住房供給結(jié)構(gòu)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康開展的重要舉措，是加快實現(xiàn)住有所居愿景、惠及普通百姓的利民之舉。在保障性安居項目建設(shè)過程中，作為我們監(jiān)理咨詢公司，是可以大有作為的。

1多提建設(shè)性意見，當(dāng)好黨委政府顧問

監(jiān)理咨詢公司作為一個效勞型機構(gòu)，它的直接效勞對象是業(yè)主。在保障房建設(shè)中，面對的業(yè)主比擬特殊，他是地方政府，或是政府的建設(shè)代理機構(gòu)。監(jiān)理咨詢公司名義上是為業(yè)主效勞，本質(zhì)上是為政府效勞。監(jiān)理咨詢公司必須充沛發(fā)揮主觀能動性，全心全意地為政府保障房建設(shè)效勞。

1.1監(jiān)理咨詢公司要領(lǐng)會保障房建設(shè)的意義。

1.1.1住房問題是重要的民生問題。住房是人的一項根本權(quán)利，住房問題是重要的民生問題，是人民大眾最關(guān)懷、也是與其切身利益最密切相關(guān)的問題。推進保障房建設(shè)，有利于改善城市低收入居民的居住條件，加快建設(shè)保障性安居項目，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

1.1.2保障房建設(shè)對地方經(jīng)濟有著重要的拉動作用。保障房投資本身對地方經(jīng)濟的拉動作用是明顯的，雖然這種拉動比起商品房開發(fā)是微利的，但我們應(yīng)當(dāng)看到其中的規(guī)模效應(yīng)、累積效應(yīng)。保障房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的本錢實現(xiàn)"居者有其房";，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、積蓄多年，從而在經(jīng)濟層面上為民眾減壓，使其擺脫"房奴";的陰影，并可釋放出更多的國民消費勁，"騰出";錢來改善生活，擴大內(nèi)需。

1.1.3保障房建設(shè)對于市場房價有重要的抑制作用。保障房投資力度加大，將有利于控制高房價，有利于更好地落實房價調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于避免房價和銷量的暴漲暴跌。

1.1.4保障房建設(shè)可以改善市民住房保障結(jié)構(gòu)。大規(guī)模加速推進保障房建設(shè)，不僅是一項民生項目，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市,還將影響到金融市場、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，甚至于開展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場，地方的土地財政積重難返,扭曲的開展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會問題，還嚴(yán)重擠壓實體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的障礙。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形開展的房地產(chǎn)市場降溫，引導(dǎo)社會投資方向，激勵更多企業(yè)和資本投入實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新。從這個意義上說，大規(guī)模加速推進保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變開展方式的重要突破口。

1.2監(jiān)理咨詢公司要明確自己肩負(fù)的責(zé)任

1.2.1保障房建設(shè)，監(jiān)理咨詢公司是政府的顧問助手。有人認(rèn)為，政府是城市居住條件得到實質(zhì)性改善所必需的資源的唯一持有者,政府在保障性住房建設(shè)中具有不可替代的地位與作用。保障房建設(shè)既是政府的政治責(zé)任也是政府的法律義務(wù)。筆者并不反對這種觀點。事實就是如此，否那么，黨中央、國務(wù)院也不會將保障房建設(shè)的任務(wù)下到達各級政府。筆者要說的是，政府作為保障房建設(shè)的主體，它除了履行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、籌資等職能外，它還同時充當(dāng)著保障房建設(shè)業(yè)主的角色，而監(jiān)理咨詢公司作為獨立的第三方，代表業(yè)主監(jiān)督管理建筑承包方，從某種意義上說，它是政府的質(zhì)量監(jiān)督員。

1.2.2保障房建設(shè)，監(jiān)理咨詢公司是間接責(zé)任主體。業(yè)主與監(jiān)理咨詢公司簽訂監(jiān)理合同后，形成了委托與被委托的關(guān)系。受業(yè)主委托后或者說得到業(yè)主授權(quán)后的監(jiān)理咨詢公司，它就可以在監(jiān)督管理方面行使業(yè)主的職權(quán)，在項目的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多個方面發(fā)揮著重要作用。就此而言，如果說政府是保障房建設(shè)的直接責(zé)任主體，則，監(jiān)理咨詢公司就是間接責(zé)任主體。即監(jiān)理咨詢公司如果把不合格的保障房項目簽字驗收了，并簽署了向項目建筑承包方支付相應(yīng)的項目款，那監(jiān)理咨詢公司就應(yīng)向政府承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，即經(jīng)濟賠償責(zé)任。

1.2.3保障房建設(shè)，監(jiān)理咨詢公司肩負(fù)著多重責(zé)任。監(jiān)理咨詢公司在參與保障房建設(shè)過程中，基于不同環(huán)節(jié)，形成相對不同的責(zé)任。在咨詢環(huán)節(jié)上，包括編制工程倡議書、可行性研究報告，項目造價、招標(biāo)代理、項目預(yù)算編制等前期工作，它的每一項活動，直接影響到政府部門的決策。在這個環(huán)節(jié)上，有些監(jiān)理咨詢公司出于自身利益的需要，編制的各類文件往往是跟著政府的感覺走，沒有能負(fù)起

顧問的責(zé)任。在監(jiān)理環(huán)節(jié)上，包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面，也存在著責(zé)任不到位的情況，有的對建筑承包方的建設(shè)行為不能實施有效的監(jiān)督，防備不良建設(shè)行為；有的發(fā)現(xiàn)了問題后，沒有能及時向有關(guān)部門反映，請求糾正不良行為；有的監(jiān)理人員可能為了一己私利而丟失監(jiān)理職責(zé)，從而給建設(shè)項目帶來隱患。監(jiān)理咨詢公司必須從民生問題的高度，改變這些狀況，切實負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

1.3監(jiān)理咨詢公司要敢于建言獻策。

1.3.1監(jiān)理咨詢公司要當(dāng)好百姓的代言人。監(jiān)理咨詢公司在保障房建設(shè)中，基于與政府的合作，在全心全意效勞政府的同時，要牢固確立效勞百姓的意識，堅持把關(guān)注民生、維護老百姓切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。監(jiān)理咨詢公司效勞政府與效勞百姓在本質(zhì)上是一致的。因為我們的政府是人民的政府，是最廣闊人民利益的代表者。監(jiān)理咨詢公司要注意傾聽百姓的意見，廣泛吸納大眾的倡議，并及時地向政府部門反映，當(dāng)好百姓的代言人。

1.3.2監(jiān)理咨詢公司要多途徑反映大眾呼聲。監(jiān)理咨詢公司向政府建言獻策的途徑是多方面的。它可以在編制工程倡議書、可行性研究報告時，從規(guī)劃、環(huán)境、出行、購物等多方面反映大眾的呼聲；也可以在監(jiān)理過程中，從項目質(zhì)量、節(jié)能、平安等多方面反映大眾的呼聲；還可以就大眾反映的其它事項，采用口頭或書面的形式向政府相關(guān)部門反映。

1.3.3監(jiān)理咨詢公司向政府建言獻策要多提建設(shè)性意見。大眾的意見是多方面的，有的是代表大多數(shù)人意見，有的僅代表個人的意見；有的意見是合理的，有的意見不盡合理，監(jiān)理咨詢公司不能對大眾意見不加甄別，一古腦地全部捧給政府，或者不加思考地編制在咨詢文書中，這樣既容易干擾政府的正常工作，又容易給政府工作帶來誤導(dǎo)。監(jiān)理咨詢公司要在吸納大眾意見的根底上，有重點地篩選具有代表性、合理的、建設(shè)性的意見，及時向政府相關(guān)部門建言，使政府在保障房建設(shè)中集聚民智、巧用民力。

2積極參與前期工作，努力搞好咨詢效勞

從咨詢的角度看，監(jiān)理咨詢公司在保障房建設(shè)中，它的重要性不亞于監(jiān)理環(huán)節(jié)。因為咨詢效勞直接影響到黨委、政府決策，直接影響到項目質(zhì)量，直接影響到項目本錢。所以，監(jiān)理咨詢公司在保障房建設(shè)咨詢效勞過程中，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的效勞。

2.1編制好可行性研究報告。

2.1.1可行性研究報告是保障房建設(shè)的決策依據(jù)。它圍繞社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等影響工程的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料，通過全面、系統(tǒng)的分析論證，來確定擬建的保障房工程是否可行。筆者認(rèn)為，一份具有說服力的可研報告，不僅要有全面、系統(tǒng)的分析論證，而且還應(yīng)當(dāng)通過一些附件，如試驗數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，來應(yīng)驗可行性報告的科學(xué)性、真實性，以增強其說服力?？尚行匝芯繄蟾鏋檎疀Q策提供了第一手資料，是政府實施保障房建設(shè)方案的決策依據(jù)。

2.1.2可行性研究報告影響到保障房建設(shè)的各個方面?？尚行匝芯繄蟾嬉话阌梢粋€總論和幾個專題構(gòu)成。總論實質(zhì)是對工程簡明扼要地概述，對工程承辦人的形象和思想的相應(yīng)描述?？傉撌枪こ淘u估、工程報批、貸款申請、合作對象吸引的主要依據(jù)。根本問題研究是對各個專題研究報告進行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原那么、較系統(tǒng)的概述。工程不同，根本問題研究的內(nèi)容也就不同?；诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)是政府項目這樣一個事實，它著重解決的是工程新建的必要性問題、工藝技術(shù)上的可能性問題以及工程經(jīng)濟投入的合理性問題。盡管這些問題分成假設(shè)干個專題來寫，但所有的專題都是為結(jié)論效勞的，而這個結(jié)論又是為政府的決策、政府的投入效勞的。因此，編制好可行性研究報告是監(jiān)理咨詢公司效勞政府民生項目的一個重要方面。

2.1.3必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制好可行性研究報告。監(jiān)理咨詢公司在編寫保障房可行性研究報告時，一定要盡心盡力，既要保證總論的內(nèi)容完整、重點突出，又要注意與后面內(nèi)容相呼應(yīng)。一要做好設(shè)計計劃?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕蝿?wù)是對預(yù)先設(shè)計的計劃進行論證，所以必須設(shè)計研究計劃，才能明確研究對象。二要內(nèi)容真實?？尚行匝芯繄蟾娌暗膬?nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不許有任何偏差及失誤?？尚行匝芯繄蟾嬷兴\用資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。三要預(yù)測準(zhǔn)確?？尚行匝芯渴潜Ｕ戏客顿Y決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事物未來開展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。因此，必須進行深入地調(diào)查研究，充沛地占有資料，運

用切合實際的預(yù)測辦法，科學(xué)地預(yù)測未來前景。四要論證嚴(yán)密。必須做到運用系統(tǒng)的分析辦法，圍繞影響工程的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析，只有這樣，才能得出科學(xué)的結(jié)論。2.2全力搞好招投標(biāo)代理效勞。2.2.1嚴(yán)格按照?招標(biāo)投標(biāo)法》發(fā)展工作。監(jiān)理咨詢公司一旦接受政府部門委托，與政府部門簽訂合同，進行保障房招投標(biāo)代理效勞，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，恪守行業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)，本著"公開、公平、公道";和"老實信用";的根本原那么，兼顧政府、材料供給商、項目施工單位等各方主體的合法利益，依法循章辦事，陽光招標(biāo)投標(biāo)，真正做到招標(biāo)過程中不違規(guī)、不違法、不出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

2.2.2建立專門效勞政府保障房項目的招投標(biāo)工程組。政府保障房項目不同于商品房項目，保障房建設(shè)是效勞城市中、低收入者的民生項目，而商品房建設(shè)效勞的對象既可以是中、低收入者，又可以是高收入者，對于業(yè)主來說，前者追求的是社會效益，后者追求是經(jīng)濟效益。因此，在招標(biāo)投標(biāo)代理的各個環(huán)節(jié)，保障房項目的招標(biāo)投標(biāo)活動都應(yīng)以低本錢投入、微利效勞為根本原那么。監(jiān)理咨詢公司應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前各級政府大力推進保障房建設(shè)的宏觀形勢，在招標(biāo)投標(biāo)代理工作中，建立專門的效勞政府保障房項目的招標(biāo)投標(biāo)工程組，切實搞好保障房項目的招標(biāo)投標(biāo)效勞。我們鹽城偉業(yè)監(jiān)理咨詢有限公司是一個具有甲級招標(biāo)代理資質(zhì)的企業(yè)，在效勞政府保障房項目建設(shè)的過程中，專門成立了工程組，發(fā)展了代擬招標(biāo)計劃、發(fā)布招標(biāo)公告、編制資格預(yù)審文件、組織接受投標(biāo)申請人報名、審查潛在投標(biāo)人資格、編制招標(biāo)文件、編制項目量清單、編制標(biāo)底、組織現(xiàn)場勘查和答疑、組織開標(biāo)評標(biāo)、草擬項目合同、編制招標(biāo)投標(biāo)書面報告等多方面效勞，為政府保障房建設(shè)做出了積極的奉獻。

2.2.3為政府保障房項目選擇最優(yōu)中標(biāo)者。招標(biāo)成功的規(guī)范就是通過公開、公平和公道的招投標(biāo)程序，為招標(biāo)人最終擇優(yōu)選擇一個最合適承當(dāng)招標(biāo)工程的中標(biāo)人，確保招標(biāo)后合同的順利履行?，F(xiàn)在很多人把招標(biāo)投標(biāo)活動僅僅作為避免腐敗行為滋生的伎倆，并認(rèn)為招標(biāo)工程只要順利地招下來，沒有不合法不合規(guī)的事情發(fā)生就算成功。筆者認(rèn)為，招標(biāo)工程成功與否不僅要看是否避免了腐敗，愛護了各方的利益，更要看是否為招標(biāo)人選擇一個合格的中標(biāo)人，是否通過招標(biāo)投標(biāo)為招標(biāo)人締結(jié)了一份確保招標(biāo)工程實現(xiàn)終極目標(biāo)的有執(zhí)行力的合約，從而實現(xiàn)項目有限資源得到科學(xué)合理的節(jié)約和優(yōu)化配置。政府保障房項目質(zhì)量是第一位的，所以招標(biāo)投標(biāo)的是否成功，主要看項目最終結(jié)果是不是保證了工程質(zhì)量，是不是令政府稱心，是不是令住戶稱心，而稱心的最終核心問題應(yīng)該是是否提高了社會效益。

2.3切實搞好項目造價咨詢效勞。

2.3.1深入了解造價咨詢的內(nèi)容。就政府保障房來說，項目造價咨詢效勞是指監(jiān)理咨詢公司接受政府委托，對保障房建設(shè)工程項目造價確實定與控制提供專業(yè)效勞，出具項目造價成果文件的活動。項目造價咨詢效勞的主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程可行性研究經(jīng)濟評價、投資估算、工程后評價報告的編制和審核；建設(shè)項目概、預(yù)、結(jié)算及竣工結(jié)算報告的編制和審核；建設(shè)項目實施階段項目招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核；項目量清單的編制和審核；施工合同價款的變更及索賠費用的計算；項目造價經(jīng)濟糾紛的鑒定效勞；項目工程全過程的造價監(jiān)控與效勞；項目造價信息效勞等。

2.3.2著力搞好保障房建設(shè)的投資估算。在保障房項目建設(shè)各階段中，包括決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、項目招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過項目造價確實定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。值得注意的是，在上述造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關(guān)系，而投資估算對其后面的各種形式造價起著制約作用。因此，只有采用科學(xué)的估算辦法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算符合現(xiàn)行市場價格，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，防止"三超";現(xiàn)象的發(fā)生。政府保障房建設(shè)在決策階段確定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對項目造價有重大影響，特別是建設(shè)規(guī)范水平確實定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到項目造價的上下。監(jiān)理咨詢公司應(yīng)當(dāng)站在政府的角度思考問題，采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的有效伎倆，通過技術(shù)比擬、經(jīng)濟分析和效果評價，遵循技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理原那么，來選用投資估算的技術(shù)規(guī)范和參

數(shù)。在做估算時，要注重具體工程的總體規(guī)劃及計劃設(shè)計，對估算指標(biāo)加以必要的換算或調(diào)整。同時要密切結(jié)合每個項目的特點，正確反映其設(shè)計參數(shù)，切勿盲目地套用一種單位指標(biāo)。2.3.3高度重視保障房建設(shè)的概算造價和預(yù)算造價。概算造價是在初步設(shè)計階段，按照設(shè)計意圖，通過編制項目概算文件預(yù)先測算和確定的項目造價。概算造價較投資估算造價準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價的控制。設(shè)計概算是編制保障房建設(shè)投資方案、確定和控制建設(shè)投資的依據(jù)。經(jīng)政府批準(zhǔn)的保障房建設(shè)工程設(shè)計總概算的投資額，是該項目建設(shè)投資的最高限額。在保障房建設(shè)過程中，年度固定資產(chǎn)投資方案安頓、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額。因此，設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確性非常重要。設(shè)計概算的編制要嚴(yán)格執(zhí)行國家保障房建設(shè)的相關(guān)政策，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容，同時要結(jié)合擬建項目的實際，反映項目所在地當(dāng)時的價格水平。設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)對其進行審核。首先將其與同類項目相比，審核其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否先進和合理；其次審核其投資規(guī)模是否任意擴大或出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距；再者審核設(shè)計概算是否偏高或偏低，以免影響項目造價的控制。預(yù)算造價是在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件，預(yù)先測算和確定的項目造價。它比概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所確定的項目造價的控制。在施工招投標(biāo)時，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包單位投標(biāo)報價的根底。因此，要高度重視施工圖預(yù)算編制。3認(rèn)真履行監(jiān)理職能，嚴(yán)把項目質(zhì)量平安關(guān)

在去年11月底召開的全國建設(shè)項目監(jiān)理會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖強調(diào)指出，質(zhì)量和平安是一切項目的生命線，確保項目質(zhì)量和平安，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題，也是民生問題、政治問題；不僅是建設(shè)、勘察設(shè)計、施工單位的根本責(zé)任，也是監(jiān)理單位的根本責(zé)任。廣闊項目監(jiān)理工作者應(yīng)以對國家、對人民、對歷史、對子孫后輩高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把質(zhì)量平安擺在首位，切實履行監(jiān)理職責(zé)。這段話用在政府保障房項目建設(shè)中，很是確切。對監(jiān)理工作提出的要求非常明了具體，就是四個字：質(zhì)量平安。

3.1全力做好保障房項目的質(zhì)量控制工作

3.1.1嚴(yán)把建筑材料進場準(zhǔn)入關(guān)。項目質(zhì)量好壞，材料質(zhì)量是決定性因素。監(jiān)理咨詢公司的現(xiàn)場監(jiān)理人員要嚴(yán)格執(zhí)行?監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》和項目監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，對進入施工場地的建筑材料把好準(zhǔn)入關(guān)。材料進場時，要嚴(yán)格查驗材料準(zhǔn)用證、出廠合格證和材料復(fù)試報告，堅定杜絕偽劣產(chǎn)品進場。但凡需要送檢的建筑材料，如鋼筋、水泥、鋼筋連接、混凝土、砂石、砌塊、塑鋼窗、保溫材料等，都要送檢，沒有檢驗報告，監(jiān)理人員不得提前簽字，經(jīng)檢驗不合格材料的，要全部進行退場處理。基于政府保障房項目面廣量大，監(jiān)理咨詢公司可倡議政府采取政府采購的方法，加強對建筑材料的源頭控制，以優(yōu)質(zhì)的材料確保項目質(zhì)量。材料采購實施供給商評價制度，對供給商的產(chǎn)品質(zhì)量、保證能力、企業(yè)信譽等各個方面進行充沛的評價后，確定合格供給商。另外，監(jiān)理人員要遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，避免和防止向項目推銷劣質(zhì)建筑材料而影響項目質(zhì)量。

3.1.2嚴(yán)把建筑項目過程控制關(guān)。監(jiān)理咨詢公司要將保障房項目結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑材料對室內(nèi)環(huán)境的污染、建筑節(jié)能等作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作，特別是要做好廁浴間蓄水試驗，房間層高、方正等重要使用功能的檢查工作。一是加強對現(xiàn)場隱蔽項目的檢查。在工程動工前，根據(jù)施工單位提交的項目施工方案，凡波及根底、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)檢查合格確認(rèn)后，方可進行下一步工序施工。對影響項目質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點，落實專人負(fù)責(zé)。項目施工過程中，除按質(zhì)量規(guī)范規(guī)定的檢查內(nèi)容進行嚴(yán)格檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查工程進行嚴(yán)格復(fù)核。二是加強對現(xiàn)場混凝土同條件拆模試塊的管理。要避免和防止個別施工單位為加快模板周轉(zhuǎn)，搶工期、省資金，用假試塊送檢，這極易導(dǎo)致混凝土強度不夠提前拆模而產(chǎn)生裂縫，進而影響結(jié)構(gòu)平安。監(jiān)理人員要將同條件試塊及時送檢，經(jīng)檢驗到達設(shè)計強度方可拆模。三是加強樁根底施工過程的監(jiān)理。地基根底施工至關(guān)重要，監(jiān)理公司的現(xiàn)場人員在樁基施工過程中，要做好事前、事中、事后控制，進而保證樁根底的項目質(zhì)量。四是建立項目檔案。對所有保障房工程，都要建立項目施工檔案。

3.1.3嚴(yán)格做好建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)理工作。政府保障房建筑節(jié)能問題既是監(jiān)理工作

的重點，也是監(jiān)理工作的難點。監(jiān)理咨詢公司應(yīng)突出重點，攻堅克難。一是對設(shè)計單位的設(shè)計圖紙進行審查，看在設(shè)計過程中是否考慮了節(jié)能因素，如果沒有，可以向政府部門提出補充設(shè)計的倡議；二是主體項目驗收前，下達建筑節(jié)能通知書，明確項目的節(jié)能施工計劃和保證措施，并要求施工單位做出外墻保溫樣板段，合格前方可進行主體項目驗收；三是在外墻保溫項目施工期間，不間斷檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未正確執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范的，立即要求返工重做；四是實行建筑節(jié)能專項驗收制度，節(jié)能驗收不合格的，監(jiān)理人員堅定不予簽字。

3.1.4嚴(yán)把項目分戶驗收關(guān)。監(jiān)理咨詢公司要本著對住戶高度負(fù)責(zé)的精神，參與做好保障房分戶驗收工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。政府部門組織的分戶驗收，監(jiān)理單位的總監(jiān)理項目師、水電、暖氣專業(yè)監(jiān)理項目師，均應(yīng)加入。檢查驗收時，要堅持質(zhì)量規(guī)范。采用目測法和實測法。在實測中，用靠尺板、卷尺、線垂等工具，對房間墻頂面、地面、陽臺、廚衛(wèi)間、空調(diào)洞、門窗、水暖、電器等工程的質(zhì)量狀況全面仔細(xì)檢查，當(dāng)場填寫質(zhì)量分戶驗收記錄表。驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要催促施工單位及時整改。

3.2積極做好保障房項目的平安控制工作

3.2.1深入了解平安監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。建筑施工平安關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)平安。然而，由于種種原因，不僅是保障房項目監(jiān)理工程，幾乎所有的項目建設(shè)監(jiān)理工程，監(jiān)理單位根本只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控。項目建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，也很少把平安監(jiān)理作為一項重要內(nèi)容，監(jiān)理單位沒有配備專門的平安技術(shù)人員，只是由質(zhì)量項目師代管。因而施工平安很難得到保證，使得施工現(xiàn)場因違章指揮作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故未能得到有效的控制。要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，就要強化平安監(jiān)理工作，使平安監(jiān)理成為項目建設(shè)監(jiān)理的一個獨自選項。

3.2.2認(rèn)真做好平安監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)那么編寫工作。保障房項目在動工前，總監(jiān)理項目師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理項目師編制平安監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)那么。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在充沛分析和研究保障房項目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與項目建設(shè)各方等方面情況后進行編制。其中應(yīng)有明確具體的、合乎該項目要求的工作內(nèi)容、工作辦法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應(yīng)具有可操作性。平安監(jiān)理實施細(xì)那么應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、相關(guān)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)以及各承包單位上報的施工組織設(shè)計進行編寫，還應(yīng)結(jié)合項目的專業(yè)特點以及監(jiān)理的工作流程進行。

3.2.3切實做好平安資質(zhì)和施工組織設(shè)計的審查工作。一是施工單