第六章

衛(wèi)生應(yīng)急要素管理

6.2衛(wèi)生應(yīng)急人員管理

6.2.1衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍設(shè)置和職責(zé)

2衛(wèi)生應(yīng)急人員是執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要力量之一，對及時(shí)、有效地開展突發(fā)事件救援工作起著舉足輕重的作用，其數(shù)量、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，以及配備合理的程度決定了應(yīng)急的能力。6.2.1衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍設(shè)置和職責(zé)一、衛(wèi)生應(yīng)急人員分類（一）衛(wèi)生應(yīng)急管理人員指執(zhí)行突發(fā)事件預(yù)防、處置、善后和改進(jìn)等管理工作任務(wù)的人員。（二）衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍是指從事突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)化隊(duì)伍，一般是各地區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急工作需要，結(jié)合本地區(qū)人才資源狀況，按照重大災(zāi)害、傳染病、中毒、核和輻射等不同類別醫(yī)療衛(wèi)生救援分別組建。由于突發(fā)事件的復(fù)雜性，即使是處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，大多數(shù)情況下除了衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍外，還需要其他領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊(duì)伍的協(xié)同與配合，包括公安、水上救援、?；肥鹿示仍?、地震救援、環(huán)境事故救援隊(duì)伍等。3（三）衛(wèi)生應(yīng)急專家（四）其他人員衛(wèi)生應(yīng)急專家主要成員通常由在臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)等領(lǐng)域工作較長時(shí)間，具有一定專業(yè)學(xué)術(shù)地位和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)驗(yàn)的高級學(xué)者組成，他們在疾病控制、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、危機(jī)管理、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域有較深入系統(tǒng)的知識和能力，主要承擔(dān)為衛(wèi)生應(yīng)急管理活動(dòng)提供建議和咨詢。我國目前實(shí)行以專家?guī)鞛榛A(chǔ)工具的國家、省、地三級分級管理

緊急情況下的衛(wèi)生應(yīng)急還會(huì)使用到其他類型的人員，包括軍隊(duì)、武警、非政府應(yīng)急組織、志愿者隊(duì)伍等二、國家衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的設(shè)置和職責(zé)國家衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，是指由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依托其屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及省級衛(wèi)生行政部門組建，參與特別重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急等四類。（一）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍(emergencymedicalrescueteam)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍由內(nèi)科、外科、急診、重癥監(jiān)護(hù)、麻醉、流行病學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的醫(yī)護(hù)技人員組成。組成職責(zé)（1）及時(shí)趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作（2）到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，對傷病員進(jìn)行檢傷分類（3）當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好后續(xù)工作（二）突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍(preventionandcontrolteamforacuteinfectiousdisease)組成職責(zé)由傳染病學(xué)、流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等專業(yè)人員組成（1）按照國家衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)遣，參與特別重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)急性傳染病事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置。（2）在確保國家衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)需要的前提下，經(jīng)省級衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，可在所屬行政區(qū)域內(nèi)開展突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置工作。（3）向國家衛(wèi)生計(jì)生委和自治區(qū)衛(wèi)生廳提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議。（4）參與研究、制定衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案。（5）承擔(dān)國家衛(wèi)生計(jì)生委委托的其他工作。（三）突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)伍組成職責(zé)由食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的專業(yè)人員組成（1）在國家衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)全國范圍內(nèi)突發(fā)中毒事件及其他重特大突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。（2）在確保國家衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)需要的前提下，經(jīng)省級衛(wèi)生廳批準(zhǔn)，可在所屬行政區(qū)域內(nèi)開展突發(fā)中毒事件處置工作。（3）向國家衛(wèi)生計(jì)生委和自治區(qū)衛(wèi)生廳提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議。（4）參與研究、制定衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案。（5）承擔(dān)國家衛(wèi)生計(jì)生委委托的其他工作。（四）核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組成職責(zé)由放射醫(yī)學(xué)、輻射防護(hù)、輻射檢測、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的專業(yè)人員組成（1）迅速事件現(xiàn)場，實(shí)施并指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)應(yīng)急組織做好現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（2）評估事件的醫(yī)學(xué)后果。（3）對受害者（包括表現(xiàn)急性放射病癥狀和體征的人員、放射性核素體內(nèi)或體表污染的人員、局部放射損傷人員和放射復(fù)合傷傷員）提供相應(yīng)的醫(yī)學(xué)建議或咨詢。（4）現(xiàn)場急救。非放射損傷和放射損傷人員的初步分類診斷和分類處理，救治超劑量受照人員和受污染人員，初步去污處理和（或）促排，采集和處理生物樣品的等。（5）如果病人需要后續(xù)