經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理行業(yè)前景分析報(bào)告

自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常安全巡查，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，堅(jiān)決杜絕新增經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門日前印發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)審批管理，加大資金、人員和技術(shù)等支撐保障力度，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作2022年開展以來，各地組織開展百日行動(dòng)，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，取得積極成效。但經(jīng)營(yíng)性自建房量大面廣、情況復(fù)雜，安全管理基礎(chǔ)薄弱，仍存在規(guī)劃建設(shè)管控不到位、審批與監(jiān)管脫節(jié)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入監(jiān)管缺失、管理機(jī)制不健全、監(jiān)管力量不足等問題。通知要求，加強(qiáng)既有經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。嚴(yán)格新增經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。通知還提到，要完善部門協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)房屋安全鑒定管理、加快信息化建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐步將經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、改擴(kuò)建和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數(shù)據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房，城鄉(xiāng)新建經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。完善法規(guī)制度各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺(tái)地方性法規(guī)。各地要完善經(jīng)營(yíng)性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體措施，明確各部門職責(zé)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)審批管理，加大資金、人員和技術(shù)等支撐保障力度，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，做好民生保障，妥善化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。清查整治違法行為各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門加大對(duì)違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)自建房的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場(chǎng)所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理要求等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾提供違法線索，情況一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。加快信息化建設(shè)統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐步將經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、改擴(kuò)建和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數(shù)據(jù)。充分利用大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化等技術(shù)手段，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。加強(qiáng)房屋安全鑒定管理各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)，公布房屋安全鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)推薦名錄。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開展專項(xiàng)檢查，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理經(jīng)營(yíng)性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的裝飾裝修管理，經(jīng)營(yíng)性自建房裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)性自建房裝飾裝修活動(dòng)，確保房屋安全。強(qiáng)化日常檢查壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查