精準醫(yī)療服務(wù)項目規(guī)劃及策略分析

把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)力精準醫(yī)療服務(wù)大力發(fā)展基因測序、基因治療、細胞治療等個體化治療服務(wù)，重點開發(fā)腫瘤、遺傳性疾病、胎兒罕見病篩查等領(lǐng)域精準預(yù)防、診斷和治療服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建精準診斷、精準治療、精準藥物有機結(jié)合的精準醫(yī)療服務(wù)體系。建立基因檢測、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術(shù)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，著力吸引全球精準醫(yī)療優(yōu)質(zhì)項目落地轉(zhuǎn)化，開展精準醫(yī)療創(chuàng)新合作。健全治療適應(yīng)癥與新靶點驗證、臨床前與臨床試驗、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程精準監(jiān)管機制，提高藥物精準研發(fā)水平。優(yōu)化醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用管理，構(gòu)建精準醫(yī)療服務(wù)臨床質(zhì)控體系。推動健康科技創(chuàng)新大力加強國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步強化實驗室、工程中心等科研基地能力建設(shè)，依托現(xiàn)有機構(gòu)推進中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機構(gòu)能力建設(shè)，完善醫(yī)學(xué)研究科研基地布局。加強資源整合和數(shù)據(jù)交匯，統(tǒng)籌布局國家生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、生物樣本資源、實驗動物資源等資源平臺，建設(shè)心腦血管、腫瘤、老年病等臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。實施中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程。加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育健康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進醫(yī)研企結(jié)合，推進醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。加強醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)，促進醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化推廣。建立更好的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵機制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評價機制，進一步健全科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)研究標準與規(guī)范、醫(yī)學(xué)倫理與科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)等保障機制，加強科衛(wèi)協(xié)同、、省部合作，有效提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。啟動實施腦科學(xué)與類腦研究、健康保障等重大科技項目和重大工程，推進國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項等科技計劃。發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加強慢病防控、精準醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)突破，重點部署創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等任務(wù)，顯著增強重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。力爭到2030年，科技論文影響力和三方專利總量進入國際前列，進一步提高科技創(chuàng)新對醫(yī)藥工業(yè)增長貢獻率和成果轉(zhuǎn)化率。強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全國肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。有效應(yīng)對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導(dǎo)群眾負責(zé)任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調(diào)整。堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，適時調(diào)整項目經(jīng)費標準，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢新階段新征程給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新使命。生命健康科創(chuàng)高地是我省著力打造的三大科創(chuàng)高地之一，健康產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)努力走在全國前列。（一）數(shù)字科技新技術(shù)給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變革新一輪科技革命在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生出一批新業(yè)態(tài)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈、可穿戴技術(shù)等的應(yīng)用場景不斷拓展，加快驅(qū)動健康資源數(shù)字化、健康產(chǎn)業(yè)融合化、健康服務(wù)虛擬化，催生健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新模式，創(chuàng)造全新健康體驗。人工智能等信息化管理技術(shù)將與生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)相互融合，且隨著健康大數(shù)據(jù)工作的開展，人工智能在健康管理場景下的應(yīng)用程度將進一步提高。生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測、基因治療、細胞治療、細胞3D打印技術(shù)等領(lǐng)域?qū)⒂型氏葘崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而為滿足人類生命健康需求提供新手段、新途徑。（二）長三角一體化戰(zhàn)略給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造健康長三角，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平等任務(wù)。我省積極推動長三角一體化發(fā)展，促進長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，協(xié)同推進長三角健康科技創(chuàng)新，主動做好長三角區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)推介活動，與上海、江蘇、安徽形成優(yōu)勢資源合力，共同推動長三角健康產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁進，為全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。新冠肺炎疫情給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新環(huán)境。在全球疫情常態(tài)化背景下，全社會都在重新思考健康的價值，人民群眾對健康的認知更加深刻、對自身的健康狀況更加關(guān)注，健康消費需求得到進一步激發(fā)，健康類產(chǎn)品消費市場發(fā)展步伐將持續(xù)加快。新冠疫情限制了人們出行，加速了遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)健康新消費的推廣普及。傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)不斷向預(yù)防前移和基層下移，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)迎來新機遇。同時，疫情也對醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域提出了更高的要求。（三）國內(nèi)外競爭升級為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)健康產(chǎn)業(yè)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略制高點，發(fā)達國家和兄弟省市紛紛加大支持力度，發(fā)展挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴峻。我國有11個省份將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，14個省份將其作為重要產(chǎn)業(yè)，特別是珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)，區(qū)域競爭日益升級。各省市紛紛瞄準生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療旅游等領(lǐng)域，不斷加大招商引資力度，區(qū)域間項目、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的問題普遍存在。深入開展愛國衛(wèi)生運動持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效機制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年，全國農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的50%，有條件的省（自治區(qū)、直轄市）實現(xiàn)全覆蓋。把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進健康中國建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標準，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會參與度。重點加強健康學(xué)校建設(shè)，加強學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、發(fā)展環(huán)境全國領(lǐng)先，健康產(chǎn)品和服務(wù)形成國際市場競爭力，打造一批具有較高知名度的健康品牌，集聚一批具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)，形成千億級健康產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。（一）創(chuàng)新能力更強產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系基本建成，形成長三角地區(qū)醫(yī)學(xué)高峰，力爭創(chuàng)建1家健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室，新增健康產(chǎn)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心15家，集聚一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團隊。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效持續(xù)快速提升，內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值分別突破1．5萬億元、6000億元，增加值占GDP比重超過6．5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，健康制造業(yè)占比穩(wěn)定在25%左右，健康服務(wù)業(yè)占比更加穩(wěn)固，健康產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力不斷增強。（三）集聚效應(yīng)更顯全省健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)健康特色小鎮(zhèn)、萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯著增強，重大項目承接能力不斷提升，形成1個千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，4個500億級產(chǎn)業(yè)集群，并在醫(yī)+藥+養(yǎng)+健+智+領(lǐng)域培育若干細分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模超百億元的龍頭企業(yè)集團5家，形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和浙產(chǎn)品牌。（四）發(fā)展環(huán)境更優(yōu)藥品和醫(yī)療器械審評審批機制、藥物臨床試驗政策體系、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機制不斷完善，金融創(chuàng)新支持力度不斷加強，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系逐步健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。到2035年，建成與重要窗口定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比2020年翻一番，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效居全國前列，高水平建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想全面落實健康中國和健康浙江戰(zhàn)略部署，堅持更好滿足人民日益增長的健康服務(wù)需要目標，堅持以治病為中心轉(zhuǎn)向健康為中心導(dǎo)向，堅持充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源活力，堅持系統(tǒng)觀念，圍繞醫(yī)+藥+養(yǎng)+健+智+五大重點領(lǐng)域，推動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、融合、開放、提升發(fā)展，切實增強健康產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力打造生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。加強國