工程造價明細表建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。本文從健全和完善工程預算定額及編制辦法的角度出發(fā)，論述了工程預算編制中存在的問題。提出了對工程概預算進行控制和管理的措施。同時還系統(tǒng)介紹了建筑工程決算審核的重點，并對應注意的問題進行了論述。1、工程預決算中常見的問題分析1.1由于當前我國對預決算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。建設單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現(xiàn)將工程量拋高計算是較為普遍的。1.2有的工程地理環(huán)境復雜，地質(zhì)勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預算員在編制結(jié)算時，易出現(xiàn)工程量的重復計算或漏算。1.3甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴謹、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。1.4材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%?70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。2、工程預決算的目的、范圍和內(nèi)容工程預決算的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協(xié)議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數(shù)量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關(guān)招投標文件等方面的審計。審計的內(nèi)容：一個基建工程的完成一般要經(jīng)過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結(jié)算書審計和竣工財務決策審計。3、工程預決算的審計要點一個項目既然有施工圖預算、竣工結(jié)算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。3.1施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。3.2工程結(jié)算審計的要點，結(jié)算方式的不同審計要點也各不相同在采用預算結(jié)算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經(jīng)甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續(xù)；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業(yè)巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數(shù)或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數(shù)等包括在承包基數(shù)之內(nèi)，因此不應再辦理零星項目變動的經(jīng)濟洽談。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結(jié)算應按中標合同價執(zhí)行。如遇特殊復雜工程發(fā)生允許調(diào)價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結(jié)算時另議加價。3.3工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性決算報表的合規(guī)就是要審查決算報表是否按規(guī)定期限編報，報表數(shù)據(jù)的真實性及各表間的勾稽關(guān)系，交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內(nèi)容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產(chǎn)混入交付使用資產(chǎn)的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產(chǎn)的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數(shù)額是否準確、結(jié)余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內(nèi)容的審計。4、提高工程預決算應采取的措施做好工程量的審計。工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業(yè)為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數(shù)量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結(jié)算款項內(nèi)容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設計中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關(guān)文件的規(guī)定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。所以，要根據(jù)施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現(xiàn)象。加強直接費用的審計。直接費用的審計主要是套用定額的審計問題。在工程量確定后，就是按項目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費的問題。少數(shù)施工企業(yè)不顧施工實際和不同的施工工藝而高套定額費用的現(xiàn)象在工程預決算中普遍存在。所以，對直接費用的審計也是工程預決算審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對直接費用的審計，重點要審查決策中套用定額是否準確，所套子目與建設實際施工項目是否一致、有無高套定額抬高工程造價的現(xiàn)象。要始終按照施工說明和定額有關(guān)規(guī)定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴格執(zhí)行。所以，在對直接費用的審計時必須認真熟悉圖紙內(nèi)容，并結(jié)合實際地觀察，按照施工實際及定額相關(guān)規(guī)定，確定套用定額計取直接費是否正確。4.3完善材料價格的審計。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展與完善，建筑市場材料價格基本放開，材料價格變化較大，使得材料的預算價格和市場價格形成較大差距。在對材料價格進行審計時，一是要確定計差價的材料；二是要按設計圖紙，核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是要核定材料市場價格與預算價格的差額以