自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策

的若干問題清華大學精選ppt一、作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”二、“自主創(chuàng)新能力”的系統(tǒng)進化三、自主創(chuàng)新的政策體系與實施細則精選ppt一、作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”創(chuàng)新驅動發(fā)展：建設創(chuàng)新型國家發(fā)展的不同模式國際經驗與教訓中國發(fā)展的現(xiàn)實精選ppt知識影響的貧富差距0246819621966197019741978198219861990韓國加納Thousandsof1985internationaldollarsDifferenceattributedtoknowledgeDifferenceduetophysicalandhumancapital精選ppt從“創(chuàng)新”到“增強自主創(chuàng)新能力”國際競爭環(huán)境的變化與后發(fā)國家面臨的挑戰(zhàn)發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢越來越從在全球市場中對產品和資本的壟斷轉向對技術和知識的壟斷。在全球R&D投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家占86%；高收入國家獲得全球技術轉讓和許可收入的98%。從三方專利的分布看，僅美國、日本和歐盟就占90％以上。這種技術優(yōu)勢正在直接地并以前所未有的力度轉變?yōu)樵谌蚍秶鷥鹊慕洕偁巸?yōu)勢。與知識資源分布高度不平衡的狀態(tài)相對應，新的國際競爭秩序對發(fā)展中國家提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。與貿易相關的知識產權條約（TRIPs），在促進國家間技術轉移的同時，也使發(fā)達國家將技術標準、知識產權作為保持其技術壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，加大了發(fā)展中國家獲取技術的難度。精選ppt部分國家三方專利申請量（1997-2001年）19971998199920002001中國41466796123美國1494114762149821486415013日本1115811172116521166711743德國56146147599258545714法國21342013212621612195英國17311820173517931799瑞典840888860841821荷蘭805820821825821瑞士797808807755805意大利714779788778786加拿大522548537520506韓國382461484499500芬蘭433426443419431澳大利亞308303304311316俄羅斯6480738061精選ppt建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

——胡錦濤在全國科技大會上的講話核心是增強自主創(chuàng)新能力精選ppt作為國家戰(zhàn)略的“自主創(chuàng)新”意識、共識與責任案例：跨國并購中的清醒意識；正確的政績觀信心、決心與精神自主創(chuàng)新不可缺少的重要因素；創(chuàng)新文化的核心策略、制度與能力社會動員能力、制度供給能力與技術創(chuàng)新能力精選ppt制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略過程中的思想分歧如何看待中國的比較優(yōu)勢？中國市場是否能換來技術？中國是否具備自主創(chuàng)新的能力？精選ppt比較優(yōu)勢、市場潛力與創(chuàng)新發(fā)展全球化條件下要素屬性的變化:中國的廉價勞動力比較優(yōu)勢并不為中國企業(yè)所獨享市場換技術的愿望與現(xiàn)實：缺乏技術創(chuàng)新能力的市場換不來真正的技術缺乏比較優(yōu)勢的日本、韓國與擁有比較優(yōu)勢的拉美、東南亞之比較結論:無法積累知識資本和人力資本，缺乏創(chuàng)新能力的國家不可能獲得競爭優(yōu)勢。精選ppt中國是否具備自主創(chuàng)新的能力？自主創(chuàng)新能力的提高是一個動態(tài)的過程。如果不具有提高自主創(chuàng)新的意識、抱負和戰(zhàn)略、政策，永遠不可能獲得自主創(chuàng)新能力。中國在自主創(chuàng)新能力方面與發(fā)達國家存在很大差距，但具備不斷增強自主創(chuàng)新能力的基本條件，制定增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略是現(xiàn)實可行的。精選ppt二、“自主創(chuàng)新能力”的系統(tǒng)進化增強自主創(chuàng)新能力是有規(guī)律的，這種規(guī)律是需要不斷在實踐中探索的。這種規(guī)律在不同的歷史時期、發(fā)展階段有不同的表現(xiàn)形式。這種規(guī)律在不同的國家有不同的實現(xiàn)方式。精選ppt增強自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為創(chuàng)新是一種系統(tǒng)行為；提高自主創(chuàng)新能力是一種系統(tǒng)行為；國家創(chuàng)新體系建設是提高自主創(chuàng)新能力的重要方面精選pptMichaelE.Porter精選ppt精選ppt精選ppt創(chuàng)新的鏈環(huán)模式精選ppt增強自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從創(chuàng)新動力的角度看：科技進步與社會需求共同驅動創(chuàng)新發(fā)展政策含義：政府行為與市場機制的有機結合從創(chuàng)新活動的角度看：基礎科學與技術創(chuàng)新構成一個交互作用的生態(tài)系統(tǒng)不同技術有機融合形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)政策含義：基礎研究、應用研究與試驗發(fā)展之間的協(xié)調發(fā)展精選ppt增強自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從創(chuàng)新主體的角度看：產業(yè)界－學術界－政府之間的共同進化；政策含義：知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同從創(chuàng)新知識流的角度看：科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明與科技傳播、應用共同促進創(chuàng)新；政策含義：知識生產與知識擴散同等重要；精選ppt增強自主創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)行為從技術來源的角度看：引進技術和自主研發(fā)技術都可以獲得技術核心技術、關鍵技術是買不來的引進技術不等于獲得技術創(chuàng)新能力消化吸收的過程是獲得技術創(chuàng)新能力的過程消化吸收的目的是為了進一步的創(chuàng)新政策含義：學習是提升能力的重要途徑精選ppt“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略是一個體系核心目標：提高自主創(chuàng)新能力堅實基礎：大力推進科技進步和創(chuàng)新突出任務：提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力重要舉措：通過實施重大科技專項實現(xiàn)重點跨越內在要求：樹立正確的政績觀關鍵因素：加強創(chuàng)新人才隊伍建設精神動力：發(fā)展創(chuàng)新文化社會基礎：提高全民科學素質制度保障：完善國家創(chuàng)新體系精選ppt增強自主創(chuàng)新能力是一個進化過程提高自主創(chuàng)新能力是一個經驗性獲得的實踐過程提高自主創(chuàng)新能力是一個積累性進步的進化過程韓國發(fā)展的經驗動態(tài)進化的規(guī)律

精選ppt

韓國追趕發(fā)展的足跡模仿創(chuàng)新階段消化吸收引進的技術

60年代紡織品和電子產品70年代汽車、鋼鐵、造船和機械集成創(chuàng)新階段

自主創(chuàng)新階段(逐漸呈現(xiàn))基于生產的創(chuàng)新

新一代汽車、造船和鋼鐵產品

80年代和90年代的動態(tài)隨機存儲器（DRAM）、CDMA、電視液晶顯示屏（TFT-LCD）路徑導航創(chuàng)新

2000年代的系統(tǒng)芯片（SOC）、掌上電腦（PDA）、第4代手機、燃料電池、生物技術、納米技術、光學、下一代汽車等196019801990成熟階段成長階段起步階段20001970精選ppt中國自主創(chuàng)新能力動態(tài)進化的規(guī)律自主創(chuàng)新戰(zhàn)略自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新型國家國家轉型國家轉型能力提升文化人才制度等文化人才制度等能力提升戰(zhàn)略升級戰(zhàn)略升級精選ppt三、自主創(chuàng)新的政策體系與實施細則中國體制變革面臨的雙重挑戰(zhàn)：國內從計劃經濟向市場經濟轉型；國際傳統(tǒng)的市場經濟體制向新型市場經濟體制轉變；兩種體制的差異：計劃經濟體制：自上而下的組織體系、壟斷的權力。市場經濟體制：平權基礎的社會網絡、完備的制度。新型市場制度：全球化的游戲規(guī)則與知識產權制度

精選ppt轉型期中國的政策特征過渡性強：適應市場經濟體制的制度體系不健全探索性強：探索過程中“制度缺失”與“制度過?！辈⒋鎱f(xié)調性差：條塊分割的體制特征導致不同部門的政策缺乏協(xié)同性，體制和制度變革的步調缺乏一致性，政策相互沖突、相互制肘的現(xiàn)象經常發(fā)生。政策目標：形成促進自主創(chuàng)新的協(xié)調、連貫的政策體系精選ppt“自主創(chuàng)新”政策的三個層次《規(guī)劃綱要》中的制度與政策《規(guī)劃綱要》的若干配套政策《配套政策》的若干實施細則精選ppt《規(guī)劃綱要》中的制度與政策七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設1支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體2深化科研機構改革，建立現(xiàn)代科研院所制度3推進科技管理體制改革4全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設八、若干重要政策和措施1實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策2加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新3實施促進自主創(chuàng)新的政府采購4實施知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略5實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策6加速高新技術產業(yè)化和先進適用技術的推廣7完善軍民結合、寓軍于民的機制8擴大國際和地區(qū)科技合作與交流9提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境九、科技投入與科技基礎條件平臺1建立多元化、多渠道的科技投入體系2調整和優(yōu)化投入結構，提高科技經費使用效益3加強科技基礎條件平臺建設4建立科技基礎條件平臺的共享機制十、人才隊伍建設1加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家2充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用3支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才4加大吸引留學和海外高層次人才工作力度5構建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境精選ppt《規(guī)劃綱要》的若干配套政策（一）加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高。（6條）（二）推進增值稅轉型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵。（8條）（三）改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術產業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術產業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。（7條）（四）實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產品制度，制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產權的重要高新技術裝備與產品實施政府首購政策和訂購制度。（4條）（五）在繼續(xù)引進先進技術的同時，高度重視和切實加強對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點工程建設項目，積極推進重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進的重大技術裝備和重大產業(yè)技術目錄，防止盲目重復引進。（6條）（六）建設嚴格保護知識產權的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，為知識產權的產生與轉移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產權的應用和保護，支持以我為主形成重大技術標準。（5條）（七）健全人才激勵機制，結合國家重大科技工程和重點任務的實施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進海外高層次人才。（7條）（八）深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進素質教育和創(chuàng)新教育，為建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結構合理、素質優(yōu)良的各級各類人才。（4條）（九）加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設，建立科技資源的共享機制。（5條）（十）加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制，建立政府采購自主創(chuàng)新產品的協(xié)調機制，建立引進技術消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調機制，促進“軍民結合、寓軍于民”，建立促進軍民科技資源協(xié)調配置的聯(lián)席會議制度。精選ppt《配套政策》的若干實施細則細則制定工作要緊緊把握兩個“依據(jù)”，重視兩點“考慮”。兩個“依據(jù)”：《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《若干配套政策》。要充分體現(xiàn)《規(guī)劃綱要》和配套政策確定的政策方向和目標，確保實施細則的力度不能低于配套政策的力度。兩點“考慮”，體現(xiàn)政策的關鍵點、體現(xiàn)社會關注的政策問題。加強對細則制定工作的領導和協(xié)調。確定牽頭單位和參與單位。牽頭單位要主動、充分征求有關部門意見；參與單位要積極配合，切實加強相關政策的協(xié)調，增強其指導性和可操作性。精選ppt《配套政策》的若干實施細則加強調查研究，充分借鑒國外及地方出臺的政策措施。對重大和實質性政策問題要有重點地開展調研，解決關鍵問題，推動整個細則制定工作。對國際上通行的政策和地方、部門已經出臺的好的政策措施，要在細則制定中積極予以參考借鑒。配套政策與實施細則要隨實踐發(fā)展不斷調整、充實和完善。本次制訂的是落實《配套政策》的第一批實施細則。有關部門已提出而目前條件尚不成熟的實施細則條文，將在制訂第二批《配套政策》實施細則時予以考慮。制定過程中，成熟一個，發(fā)布一個。精選ppt1、國家自主創(chuàng)新基礎能力建設

《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》由國家重大科技基礎設施、實驗室體系、工程中心、企業(yè)技術中心等構成的國家自主創(chuàng)新支撐體系。按照“著眼長遠發(fā)展、優(yōu)化整體布局、完善體制機制、提升創(chuàng)新能力”的總體原則，體現(xiàn)高水平、不重復、促進資源共享、軍民結合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃國家自主創(chuàng)新基礎能力建設精選ppt從研究實驗體系、科技公共服務體系、產業(yè)技術開發(fā)體系、企業(yè)技術創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務體系五個層面推進自主創(chuàng)新基礎能力建設，構筑自主創(chuàng)新能力的物質支撐體系。研究實驗體系是產生重大原始創(chuàng)新成果的重要條件科技公共服務體系是為科技創(chuàng)新活動提供物質和信息保障的公共系統(tǒng)產業(yè)技術開發(fā)體系是有效供給產業(yè)發(fā)展中關鍵技術和共性技術的重要手段企業(yè)技術創(chuàng)新體系是提升產業(yè)創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新能力的重要基礎；創(chuàng)新服務體系是為全社會的創(chuàng)新活動提供公共服務的網絡平臺。實施4項自主創(chuàng)新基礎能力建設重大工程：重大科技基礎設施建設工程；科技基礎條件平臺建設工程；知識創(chuàng)新工程；技術創(chuàng)新工程。力求突破科技發(fā)展和產業(yè)技術的瓶頸制約，帶動國家自主創(chuàng)新能力的整體提升。進一步的政策方向：從創(chuàng)新系統(tǒng)的角度進一步促進五大體系、四個重大工程之間的結合，形成協(xié)同推動新知識、新技術的生產、傳播和應用的社會網絡。精選ppt2、增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

政策重點：配套政策36條直接與此相關；實施細則67條直接與此相關。成為重點的原因：企業(yè)自主創(chuàng)新能力是決定國家經濟競爭力和綜合國力的關鍵因素。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我國體制轉型過程中制度缺失最嚴重的領域。精選ppt激勵企業(yè)R&D投入：財稅激勵政策改善企業(yè)投融資環(huán)境：金融政策鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新：財政引導和政府采購鼓勵和支持企業(yè)獲得自主知識產權加強關鍵技術和共性技術供給：企業(yè)實驗室、國家工程實驗室、企業(yè)技術中心等規(guī)制企業(yè)行為的相關政策：國內企業(yè)和國外企業(yè)國內企業(yè)：防止重復引進，促進消化吸收再創(chuàng)新；國外企業(yè)：關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定。外國投資者并購境內企業(yè)不得造成過度集中、排除或限制競爭，不得擾亂社會經濟秩序和損害社會公共利益，不得導致國有資產流失，不得影響國家經濟安全和國家自主創(chuàng)新能力。進一步的政策方向：鼓勵和引導國家支持的科技計劃和科研機構取得的科研成果向企業(yè)轉移；有效促進產學研合作。

精選ppt3、充分利用全球科技人才

全球化不斷推進過程中科技人力資源的全球配置。發(fā)展中國家面臨著前所未有的智力流失的危險。從發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)看，突出的問題是科技人力資源的流失。發(fā)展中國家在發(fā)達國家留學人員學成后長期滯留不歸的現(xiàn)象屢見不鮮，高層次科技人力資源向發(fā)達國家聚集的趨勢不斷加劇。發(fā)達國家不斷加大吸收和利用全球優(yōu)秀人才的力度人力資源由發(fā)展中國家流向發(fā)達國家所造成的損失，在很大程度上與發(fā)達國家的移民政策有關。比如美國、歐洲等發(fā)達國家20世紀90年代以來紛紛開始實行“高科技移民”政策，競相吸納高科技人才。近年來表現(xiàn)突出的追趕國家也高度重視引進全球優(yōu)秀人才。芬蘭對掌握先進技術的高收入外國人實行特別稅率制度，征稅率為35％，遠遠低于該國所得稅最高稅率60％的規(guī)定。韓國發(fā)放“金卡”，允許外國工程師和電腦編程人員在韓國居留，希望以此吸引數(shù)十萬高科技人才。精選ppt關于進一步加強引進海外優(yōu)秀留學人才工作的若干意見“海外優(yōu)秀留學人才”包括以下三個層次：第一層次：著眼于吸引一批具有國際領先水平的學科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。第二層次：著眼于吸引一大批學術基礎扎實、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學術帶頭人，促進技術創(chuàng)新和學科發(fā)展。第三層次