第三章國(guó)家的基本概述與國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式現(xiàn)在是1頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

教學(xué)目標(biāo)1國(guó)家定義2國(guó)家的構(gòu)成要素3國(guó)家起源4階級(jí)與階層的含義，當(dāng)代中國(guó)階級(jí)階層的變化5資本主義國(guó)家階級(jí)階層的變化6國(guó)家的功能7國(guó)體的含義與類型8政體的含義與類型9國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類2現(xiàn)在是2頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四第一節(jié)國(guó)家的定義、起源、本質(zhì)、

類型和功能

國(guó)家是最基本也是最重要的政治現(xiàn)象，絕大多數(shù)政治現(xiàn)象在國(guó)家范圍內(nèi)進(jìn)行，以國(guó)家為載體，并且，其他絕大多數(shù)政治現(xiàn)象是由國(guó)家引申出來(lái)的。人類社會(huì)最早出現(xiàn)的政治現(xiàn)象就是國(guó)家。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家是政治學(xué)研究的永恒主題。但國(guó)家又是“一個(gè)最復(fù)雜最困難的問(wèn)題，可以說(shuō)，也是一個(gè)被資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者、著作家和哲學(xué)家弄得最混亂的問(wèn)題。”（列寧）現(xiàn)在是3頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四一、國(guó)家的定義國(guó)家出現(xiàn)的時(shí)間比較長(zhǎng)遠(yuǎn)（3000年之前），現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家也比較多：226個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中國(guó)家為193個(gè)，地區(qū)為33個(gè)。亞洲（48個(gè)國(guó)家），歐洲（44個(gè)國(guó)家/2個(gè)地區(qū)），非洲（53個(gè)國(guó)家/3個(gè)地區(qū)），大洋洲（14個(gè)國(guó)家/10個(gè)地區(qū)），北美洲（23個(gè)國(guó)家/13個(gè)地區(qū)），南美洲（12個(gè)國(guó)家/1個(gè)地區(qū)）現(xiàn)在是4頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（一）階級(jí)說(shuō):馬克思國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)家是一個(gè)成長(zhǎng)于社會(huì)之中而又凌駕于社會(huì)之上的、以暴力或合法性為基礎(chǔ)的、帶有相當(dāng)抽象性的權(quán)力機(jī)構(gòu)這種界定的合理性與缺陷。能不能突破從階級(jí)角度來(lái)定義國(guó)家？（二）權(quán)力合法化說(shuō)：韋伯國(guó)家是一種制度性的權(quán)力運(yùn)作機(jī)構(gòu)，它在實(shí)施其規(guī)則時(shí)壟斷著合法的人身強(qiáng)制（合法使用暴力）.5現(xiàn)在是5頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（三）要素構(gòu)成說(shuō)國(guó)家指的就是某種具有領(lǐng)土、人民、政府和主權(quán)的特殊政治共同體（四）國(guó)家至上說(shuō)國(guó)家是民族精神和道德的最高體現(xiàn)，所有個(gè)人和團(tuán)體都必須絕對(duì)服從和效忠國(guó)家，國(guó)家有權(quán)制裁和統(tǒng)治一切。它是法西斯主義的反動(dòng)理論6現(xiàn)在是6頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（五）普遍福利國(guó)家說(shuō)人們?cè)诠餐詈凸餐瑒趧?dòng)中，需要有一個(gè)為公共利益服務(wù)和提供各種社會(huì)福利的機(jī)構(gòu)，這就是國(guó)家7現(xiàn)在是7頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四我們的定義國(guó)家是指擁有一定人口數(shù)量、一定領(lǐng)土范圍和主權(quán)，由經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的特定階級(jí)通過(guò)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的人類社會(huì)共同體。8現(xiàn)在是8頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四相關(guān)概念區(qū)分祖國(guó)與國(guó)家的區(qū)別祖國(guó)是一個(gè)地域、文化、歷史、宗教、有時(shí)是民族及人種概念，而國(guó)家是一個(gè)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)國(guó)家與政府的區(qū)別國(guó)家大于政府，國(guó)家是主權(quán)者的同義詞，而政府是國(guó)家決策的執(zhí)行者9現(xiàn)在是9頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四Statenationcountry的區(qū)別教材p35State政權(quán)意義上的國(guó)家Nation民族意義上的國(guó)家Country領(lǐng)土意義上的國(guó)家10現(xiàn)在是10頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四二、國(guó)家的組成要素1領(lǐng)土2人民3政府。廣義的政府，即所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總和4主權(quán)。地方政府不是國(guó)家，因?yàn)樗鼪](méi)有主權(quán)。雖然在州政府有很大的權(quán)力，但其外交權(quán)受到限制。歐盟的出現(xiàn)使主權(quán)的概念有了新改變教材p36-37

現(xiàn)在是11頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四三、國(guó)家的起源教材p30-34

（一）自然生成論：亞里士多德國(guó)家的生成來(lái)自于人類的天性，人類天生就有過(guò)共同生活的特性，因而就形成人類共同體，這便是國(guó)家12現(xiàn)在是12頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（二）社會(huì)分工論：柏拉圖、帕森斯等人國(guó)家是社會(huì)分工發(fā)展的結(jié)果。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)的分工也加速進(jìn)行，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、大型工業(yè)、商業(yè)、管理等，社會(huì)分工發(fā)展必然導(dǎo)致專門(mén)從事公共管理機(jī)構(gòu)即國(guó)家的出現(xiàn)。（三）神學(xué)說(shuō)：圣?奧古斯丁認(rèn)為國(guó)家是根據(jù)神的意志建立的，統(tǒng)治者的權(quán)威和權(quán)力是由神授予的13現(xiàn)在是13頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和，而又不能不使之限制在一定范圍之內(nèi)的產(chǎn)物

在奴隸社會(huì)里，生產(chǎn)力有了發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品（私有制），這樣，原來(lái)的氏族社會(huì)中開(kāi)始出現(xiàn)分化——氏族貴族和平民，逐漸地演變成為：奴隸主與奴隸。奴隸主與奴隸之間存在著你死我活的斗爭(zhēng)，奴隸主為了維護(hù)社會(huì)秩序，使雙方都能夠生存下來(lái)，就成了一種暴力組織來(lái)替代氏族組織，這種暴力組織就是國(guó)家（四）階級(jí)觀：階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物

14現(xiàn)在是14頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四合理性：

能夠?qū)θ祟惿鐣?huì)中最早出現(xiàn)的國(guó)家的產(chǎn)生做出解釋；同時(shí)也能夠?qū)ζ渌芏鄧?guó)家的產(chǎn)生做出解釋

國(guó)家的出現(xiàn)是從奴隸社會(huì)開(kāi)始的。人類歷史最早出現(xiàn)的國(guó)家，基本上都是奴隸制國(guó)家，如中國(guó)的夏朝，歐洲的古羅馬等

中國(guó)奴隸社會(huì)里有奴隸主與奴隸-解放前西藏還是農(nóng)奴制社會(huì)

美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)之前和建國(guó)初期存在著奴隸主和奴隸（南方種植園經(jīng)濟(jì)需要大量奴隸）

現(xiàn)在是15頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（五）暴力征服說(shuō)國(guó)家的起源是暴力征服的結(jié)果。在歷史上，較強(qiáng)的原始部落借助暴力對(duì)較弱的原始部落進(jìn)行掠奪、征服、兼并，從而形成了國(guó)家，國(guó)家是對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果。例如：中國(guó)、英國(guó)、印度合理性：現(xiàn)在不少國(guó)家的產(chǎn)生都是戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，如南斯拉夫解體后出現(xiàn)了斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓、塞爾維亞共和國(guó)、黑山共和國(guó)。現(xiàn)在還有不少地區(qū)希望通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式獲得獨(dú)立地位，成為國(guó)家，如俄羅斯的車臣。

缺陷：暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家產(chǎn)生的助產(chǎn)婆，但不是決定性因素。南斯拉夫聯(lián)盟之所以解體，是因?yàn)槁?lián)盟內(nèi)部民族矛盾比較激烈：波斯維亞族信奉伊斯蘭教，克族信奉天主教，塞族信奉東正基督教。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的俄羅斯部隊(duì)現(xiàn)在是16頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（六）契約論資本主義產(chǎn)生初期，多數(shù)政治學(xué)者，包括霍布斯、洛克、盧梭等人，都是從契約論的角度解釋國(guó)家的起源。例如：美國(guó)聯(lián)邦政府建立?，F(xiàn)在是17頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

以上幾種國(guó)家起源觀能夠解釋多數(shù)國(guó)家的產(chǎn)生，但不能解釋所有國(guó)家的產(chǎn)生，如韓國(guó)的產(chǎn)生。因此，對(duì)于國(guó)家起源問(wèn)題還要繼續(xù)探索

案例：韓國(guó)的產(chǎn)生

朝鮮和韓國(guó)在歷史上屬于同一個(gè)國(guó)家，即朝鮮王國(guó)，十九世紀(jì)初被日本吞并。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，原本是日本殖民地的朝鮮被劃分為兩個(gè)部分，北方是蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，而南方則有美國(guó)駐軍。美蘇雙方首先是將朝鮮問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)，聯(lián)合國(guó)決定在美蘇管轄區(qū)同時(shí)舉行選舉，然后美蘇軍隊(duì)撤除朝鮮半島，由朝鮮人民自己管理自己的國(guó)家。由于金日成作為抗日英雄而獲得絕大多數(shù)選民的支持，該決議被美國(guó)否決。

1948年5月南朝鮮舉行了總統(tǒng)大選，親西方的李承晚當(dāng)選總統(tǒng)，但是蘇聯(lián)卻拒絕了聯(lián)合國(guó)臨時(shí)委員會(huì)進(jìn)入蘇控區(qū)。蘇方指責(zé)美國(guó)違反了波茨坦會(huì)議上的共識(shí)，當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是由蘇聯(lián)、美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)四國(guó)共同托管朝鮮五年后實(shí)現(xiàn)朝鮮的完全獨(dú)立。美方在南朝鮮單方面舉行大選，使得蘇聯(lián)也在北朝鮮建立了共產(chǎn)的“朝鮮民主主義人民共和國(guó)”，金日成為領(lǐng)導(dǎo)人。美蘇兩國(guó)軍隊(duì)分別撤除朝鮮后，朝鮮半島就實(shí)際被劃分為兩個(gè)獨(dú)立的國(guó)家

韓國(guó)的產(chǎn)生是外力作用的結(jié)果現(xiàn)在是18頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四四、國(guó)家的本質(zhì)什么是本質(zhì)？本質(zhì)是指事物本身所固有的屬性或根本性質(zhì)。本質(zhì)是該事物區(qū)別于其他事物最根本的特征。國(guó)家本質(zhì)國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，因此具有暴力性。這點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)得很明顯：絕大多數(shù)國(guó)家都維持著必要的軍事力量19現(xiàn)在是19頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（一）階級(jí)

從社會(huì)領(lǐng)域研究的角度看，為了對(duì)社會(huì)各種現(xiàn)象進(jìn)行研究，往往需要對(duì)社會(huì)中的人進(jìn)行分類，由此產(chǎn)生了階級(jí)、階層等概念。階級(jí)、階層，就是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體（socialgroup），這是一種社會(huì)學(xué)角度的定義政治學(xué)的定義：階級(jí)是指在人類社會(huì)發(fā)展的一定階段上，因經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是對(duì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系不同，以及所處社會(huì)地位不同而形成的集團(tuán)。如奴隸階級(jí)與奴隸主階級(jí)、地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)20現(xiàn)在是20頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四與階層和一般社會(huì)利益群體相比，階級(jí)具有如下的特點(diǎn)

1.比較強(qiáng)烈和一致的政治傾向，在階級(jí)代表人物或階級(jí)斗爭(zhēng)激烈的情況下體現(xiàn)得很明顯

2.共同的意識(shí)形態(tài)

3.共同的生活方式和思維方式21現(xiàn)在是21頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四在文革期間，極“左”路線代表人物對(duì)階級(jí)概念的濫用，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害?！八娜藥汀碧岢觯涸谏鐣?huì)主義歷史時(shí)期，階級(jí)已經(jīng)主要是一個(gè)政治范疇。對(duì)于階級(jí)這個(gè)概念，我們應(yīng)該這樣認(rèn)識(shí)：

1階級(jí)具有政治屬性，意味著對(duì)抗，但階級(jí)歸根到底屬于經(jīng)濟(jì)范疇，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。

2對(duì)階級(jí)的分析應(yīng)該多角度多方面，不能僅從政治角度，特別是斗爭(zhēng)的角度進(jìn)行分析，還應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析，也可以從社會(huì)角度進(jìn)行分析現(xiàn)在是22頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（二）階層

階層是指階級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的集團(tuán)，是階級(jí)內(nèi)部更細(xì)小的集團(tuán)。如工人階級(jí)內(nèi)部的“藍(lán)領(lǐng)工人”和“白領(lǐng)工人”階級(jí)的政治色彩更濃，階層的政治色彩淡薄些，社會(huì)色彩比較濃厚。目前，中國(guó)學(xué)者更多地使用“階層”的概念，很大程度上是由于歷史的原因，是為了有別于在政治上“劃階級(jí)、定成份”的做法。從實(shí)際中看，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的階級(jí)變化不大，但是階層卻發(fā)生了巨大變化，因此，目前中國(guó)政治學(xué)研究，更應(yīng)該關(guān)注階層問(wèn)題。與其關(guān)注階級(jí)，不如關(guān)注階層

階層分析也是一種觀察社會(huì)、分析社會(huì)現(xiàn)象的方法23現(xiàn)在是23頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（三）當(dāng)代資本主義階級(jí)階層的變化盡管當(dāng)代資本主義國(guó)家中，還存在著傳統(tǒng)的兩大階級(jí)：資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)，但階級(jí)階層已經(jīng)出現(xiàn)了比較大的變化：

1資產(chǎn)階級(jí)的變化。傳統(tǒng)意義上的資本家是指那些擁有巨大的生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性資產(chǎn)的家族資本家，但現(xiàn)在家族資本家的比重在逐漸降低，經(jīng)理資本家大量產(chǎn)生，成了當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)中的主要組成部分。經(jīng)理資本家的特點(diǎn)：具有資本家的屬性；不一定掌握生產(chǎn)資料和資產(chǎn)，但具有專門(mén)科技知識(shí)、管理才能，是腦力勞動(dòng)者和高級(jí)雇員?，F(xiàn)在是24頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四2工人階級(jí)的變化。一是藍(lán)領(lǐng)工人大量減少，白領(lǐng)工人的數(shù)量大大增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，白領(lǐng)工人約占80%，而藍(lán)領(lǐng)工人約占20%，藍(lán)領(lǐng)工人的工資甚至高于白領(lǐng)工人；二是第三產(chǎn)業(yè)的工人比重迅速增大；三是相當(dāng)一部分工人也占有一定的生產(chǎn)資料25現(xiàn)在是25頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四3中產(chǎn)階層的出現(xiàn)。經(jīng)理資本家的出現(xiàn)、第三產(chǎn)業(yè)工人和白領(lǐng)工人的劇增，給當(dāng)代資本主義帶來(lái)的直接后果是，出現(xiàn)了一大批難以準(zhǔn)確定位的新中產(chǎn)階級(jí)階層，包括中小經(jīng)理階層、政府中的中層公務(wù)員、大學(xué)教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師、美容師、服裝設(shè)計(jì)師、編輯、記者、各種工程師、管理人員等。在美國(guó)，中產(chǎn)階層約占家庭總數(shù)的76%，在德國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家，大富豪、大資本家僅占人口的比例的1-2%，而貧困階層不足人口的5%，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小中間大的橄欖型中產(chǎn)階層的社會(huì)政治意義：中產(chǎn)階層占主流的社會(huì)是一個(gè)動(dòng)中求穩(wěn)的社會(huì)，一方面，中產(chǎn)階層通過(guò)后天努力向上攀爬，對(duì)整個(gè)社會(huì)有著積極的示范作用；另一方面，中產(chǎn)階級(jí)在心理上有著渴望社會(huì)穩(wěn)定的需求，他們是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。例如，在1997年亞洲金融風(fēng)暴中，韓國(guó)應(yīng)對(duì)能力最強(qiáng)，恢復(fù)也最快，是因?yàn)樵搰?guó)在20世紀(jì)80年代初就已經(jīng)形成一個(gè)龐大的社會(huì)中產(chǎn)階層。而印度尼西亞至今尚未從危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，除了其他原因外，缺少一個(gè)龐大的社會(huì)中產(chǎn)階層也是重要原因之一現(xiàn)在是26頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四4階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的易變性（流動(dòng)性）。隨著科技的發(fā)展，使資本不再僅僅是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為形式的經(jīng)濟(jì)資本，還出現(xiàn)了文化資本、智能資本等。因此，資產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者的分野、富人與窮人的分野出現(xiàn)三種新情況：

一是資產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者的分野不僅取決于擁有財(cái)產(chǎn)的多寡，同時(shí)還取決于對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握情況，如美國(guó)的比爾?蓋茨、“雅虎”的創(chuàng)立者楊致遠(yuǎn)

二是由于股市的出現(xiàn)和市場(chǎng)的波動(dòng)性，資產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者的分野日益具有不確定性。昨天的無(wú)產(chǎn)者有可能在短時(shí)間內(nèi)成為有產(chǎn)者，而昨日的資產(chǎn)者也極有可能因?yàn)槠飘a(chǎn)淪為無(wú)產(chǎn)者巴西首富變成窮光蛋：16個(gè)月300億美元財(cái)產(chǎn)蒸發(fā)三是資產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者的界限出現(xiàn)了模糊難測(cè)的情況。一大批具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和較高文化素養(yǎng)，使用高技術(shù)設(shè)備，從事創(chuàng)造性勞動(dòng)“知識(shí)工人”的比例越來(lái)越大（美國(guó)硅谷30萬(wàn)科技大軍），微軟公司有雇員1.6萬(wàn)人，其中，有2000雇員是百萬(wàn)富翁，很難說(shuō)清他們是有產(chǎn)者還是無(wú)產(chǎn)者曾經(jīng)的巴西首富巴蒂斯塔27現(xiàn)在是27頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四5對(duì)抗性出現(xiàn)緩和，除非出現(xiàn)特別情況（就業(yè)明顯下降、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等），兩個(gè)階級(jí)之間很少出現(xiàn)激烈對(duì)抗，階級(jí)對(duì)話與合作已成為社會(huì)生活中的常態(tài)2009年G20峰會(huì)前倫敦示威者打出標(biāo)語(yǔ)：資本主義玩不轉(zhuǎn)了！

現(xiàn)在是28頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四改革開(kāi)放之前，中國(guó)階級(jí)階層狀況是：消滅了資產(chǎn)階級(jí)，只存在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層（兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層），改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)階級(jí)階層發(fā)生了較大的變化（四）中國(guó)階級(jí)階層的變化1工人階級(jí)出現(xiàn)分化：原來(lái)的工人分化出：工人、管理人員、技術(shù)人員、教師、公務(wù)員、律師、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等2農(nóng)民階級(jí)的分化：原來(lái)的農(nóng)民分化出：農(nóng)民、農(nóng)民工、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、教師、公務(wù)員、律師等3中產(chǎn)階層逐步形成：管理人員、技術(shù)人員、會(huì)計(jì)師、記者、教師、公務(wù)員、律師、私營(yíng)企業(yè)主等29現(xiàn)在是29頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四4當(dāng)代中國(guó)的十大階層當(dāng)代中國(guó)的十大階層是社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝在大量調(diào)查基礎(chǔ)上寫(xiě)出的《當(dāng)代中國(guó)十大階層》一書(shū)中提出來(lái)的（1）國(guó)家與社會(huì)管理者階層：指在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中，行使行政職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。（2.1%）（2）經(jīng)理人員階層：指國(guó)有大中企業(yè)，城鄉(xiāng)各種股份所有制大中型企業(yè)、大中型三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中的中高層管理人員。（1.5%）（3）私營(yíng)企業(yè)主階層：指擁有私人資本，雇用八人以上的企業(yè)主。(0.6%)（4）專業(yè)技術(shù)人員階層：指在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)中從事科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人員，如律師、大學(xué)教師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師、美容師、編輯、記者等。(5.1%)陸學(xué)藝現(xiàn)在是30頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（5）辦事人員階層：指協(xié)助黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的專職業(yè)務(wù)人員。(4.8%)（6）個(gè)體工商戶階層：指擁有少量資本，從事小規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小業(yè)主、工商戶。（4.2%）（7）商業(yè)服務(wù)人員階層：指在第三產(chǎn)業(yè)中從事體力或非體力勞動(dòng)的員工。（12.0%）（8）產(chǎn)業(yè)工人階層：指在第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))中從事直接或輔助性生產(chǎn)的體力、半體力勞動(dòng)的員工，其中農(nóng)民工占大多數(shù)。（30.0%）（9）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層：指從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，并以此為收入主要生活來(lái)源的農(nóng)民。（36.6%）（10）城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)人員階層：包括失業(yè)、失地、待業(yè)的人員。（3.1%）現(xiàn)在是31頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四從十大階層劃分中可以看出的變化和問(wèn)題：1.從研究方法看，存在著排隊(duì)的嫌疑。2.中產(chǎn)階層規(guī)模太小，目前只占就業(yè)人口的15%左右，與西方國(guó)家比，還有很大差距，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。而且中產(chǎn)階層“鴨梨”較大。中國(guó)近九成中產(chǎn)人士“過(guò)勞”，房貸壓力最大3.產(chǎn)業(yè)工人階層和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層所占比重非常高，達(dá)到66.6%，說(shuō)明我國(guó)階層分化還沒(méi)有成熟32現(xiàn)在是32頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四4.改革開(kāi)放初期階層流動(dòng)性較強(qiáng)，但目前階層流動(dòng)性減弱，階層具有較強(qiáng)的繼承性，“官二代，富二代”現(xiàn)象越來(lái)越突出5.出現(xiàn)越來(lái)越多的千萬(wàn)富豪和億萬(wàn)富豪階層。2013年全國(guó)有105萬(wàn)千萬(wàn)富豪和6.45萬(wàn)億萬(wàn)富豪，其中，北京第一，廣東第二，上海第三。但富豪來(lái)源行業(yè)不合理：50%富豪是企業(yè)主（1/3是房地產(chǎn)）；15%是職業(yè)股民；15%是炒房者；20%是金領(lǐng)（國(guó)企高管（中石油高管李華林年薪千萬(wàn)元）、民企高管、跨國(guó)企業(yè)高管）大學(xué)生屬于哪個(gè)階層？33現(xiàn)在是33頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四階層問(wèn)題成為當(dāng)前中國(guó)政治學(xué)研究的重要問(wèn)題之一：1隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，如何認(rèn)識(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用？如何處理私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？2私營(yíng)企業(yè)主的政治與經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，私營(yíng)企業(yè)主階層的入黨（十六大修改黨章允許私企入黨）3農(nóng)民工階層的管理問(wèn)題？4階層變化的政治意義：推動(dòng)民主政治發(fā)展？維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？提高國(guó)家管理水平？5階層變化是否會(huì)對(duì)國(guó)家統(tǒng)治與管理帶來(lái)負(fù)面影響？現(xiàn)在是34頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四五、國(guó)家的歷史類型國(guó)家類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)、國(guó)體、政體（一）傳統(tǒng)國(guó)家形態(tài)1城邦國(guó)家：雅典、斯巴達(dá)、早期的羅馬2古代帝國(guó)：羅馬帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)3封建王國(guó)：中世紀(jì)歐洲的王國(guó)4封建專制國(guó)家：中國(guó)教材p53-6235現(xiàn)在是35頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（二）現(xiàn)代國(guó)家形態(tài)1資本主義國(guó)家2第三世界的威權(quán)主義國(guó)家：實(shí)行資本主義制度，但領(lǐng)導(dǎo)人具有較高的權(quán)威。如20世紀(jì)90年代前韓國(guó)，新加坡等。威權(quán)主義在經(jīng)濟(jì)起飛階段具有重要作用。3社會(huì)主義國(guó)家：中國(guó)、越南、朝鮮、古巴、老撾4法西斯國(guó)家36現(xiàn)在是36頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四六、國(guó)家功能（一）統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能（二）外部職能和內(nèi)部職能國(guó)家的社會(huì)管理職能包括（廣義的社會(huì)管理）：

1經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理

2狹義的社會(huì)管理：維護(hù)社會(huì)秩序、糾紛解決、人口管理、宗教事務(wù)管理、民間組織的管理

3環(huán)境、土地與資源管理職能

4文化科技教育職能

5交通管理職能

6規(guī)劃職能

7提供公共服務(wù)37現(xiàn)在是37頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四要注意：1除了立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)外，國(guó)家職能的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是行政機(jī)構(gòu)-狹義的政府，因此，國(guó)家職能主要體現(xiàn)為政府職能2國(guó)家職能是變化的，中國(guó)政府職能正處于轉(zhuǎn)變過(guò)程3國(guó)家職能具有層次性38現(xiàn)在是38頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四第二節(jié)國(guó)體考考大家中國(guó)國(guó)家元首稱作什么？政府首腦稱作什么？如何稱呼美國(guó)國(guó)家元首？美國(guó)政府首腦稱為什么？英國(guó)國(guó)家元首是誰(shuí)？英國(guó)政府首腦稱為什么？泰國(guó)國(guó)家元首是誰(shuí)？泰國(guó)政府首腦稱為什么？法國(guó)為什么有總統(tǒng)，又有總理？美國(guó)國(guó)會(huì)與政府的關(guān)系如何？英國(guó)國(guó)會(huì)與政府是什么關(guān)系？？39現(xiàn)在是39頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

這些問(wèn)題的答案不同，主要就是源于這些國(guó)家的國(guó)體和政體的差異。因此，我們需要對(duì)國(guó)體和政體有所了解，才能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)政治現(xiàn)象做出正確的理解和分析

從政治學(xué)研究角度看，國(guó)體和政體是政治學(xué)研究的兩大重要內(nèi)容。弄清楚國(guó)體和政體，對(duì)于分析國(guó)家問(wèn)題、民主政治制度與發(fā)展、政治體制改革問(wèn)題具有基礎(chǔ)性意義40現(xiàn)在是40頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四1馬克思主義的理解國(guó)家的性質(zhì)稱為國(guó)體，具體的說(shuō)，“所謂國(guó)體，是指國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，指一個(gè)階級(jí)中哪個(gè)階級(jí)占統(tǒng)治地位，哪些階級(jí)居于被統(tǒng)治地位。簡(jiǎn)言之，國(guó)體就是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家的地位。”哪個(gè)階級(jí)占統(tǒng)治地位，國(guó)家就反映他們的要求和體現(xiàn)他們的特征一、國(guó)體的含義這種定義的不足之處一是從階級(jí)角度定義國(guó)體帶有階級(jí)斗爭(zhēng)的痕跡，是舊式的觀念，不符合“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的思想二是這種定義不符合國(guó)際上對(duì)國(guó)家體制的普遍認(rèn)識(shí)，難以解釋當(dāng)今世界存在的多種國(guó)體41現(xiàn)在是41頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

一是各階級(jí)在國(guó)家中的所處的地位，統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定了國(guó)家的性質(zhì)。如果是無(wú)產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位，那么國(guó)體就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家；如果是資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位，那么國(guó)體就是資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。從階級(jí)角度理解國(guó)體，我們不能丟

二是國(guó)體還包括了國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題，國(guó)家主權(quán)歸屬能夠很明顯地體現(xiàn)出國(guó)家的屬性。國(guó)家主權(quán)歸屬是指國(guó)家主權(quán)歸誰(shuí)所有，是個(gè)人的，還是全體公民的。這種解釋突破了階級(jí)性，因?yàn)槿w公民的范圍遠(yuǎn)大于某個(gè)階級(jí)。此外，這種解釋還能對(duì)共和制和君主制做出解釋2更為全面的理解42現(xiàn)在是42頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四二、國(guó)體的類型

在憲法上規(guī)定國(guó)家為公民、公眾集體共同所有，國(guó)家是民眾、公民的國(guó)家，不是君主或某個(gè)個(gè)人所有的國(guó)家；國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。

共和制的特點(diǎn)：（1）主權(quán)在民，國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家元首均由選舉產(chǎn)生，在資本主義國(guó)家，國(guó)家元首一般稱為總統(tǒng)，在社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家元首一般稱為國(guó)家主席；（2）官職不得世襲，領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行任期制，且是限任制；（3）領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)務(wù)活動(dòng)儀式簡(jiǎn)單目前，世界上絕大多數(shù)的國(guó)家為共和制國(guó)家。如美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、法國(guó)等。目前世界上國(guó)家的國(guó)體主要有三種類型（1）共和制43現(xiàn)在是43頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四中國(guó)國(guó)體憲法第一章第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@表明了階級(jí)性。此外，中國(guó)的國(guó)名（中華人民共和國(guó)）和憲法第二條（中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民）規(guī)定決定了中國(guó)是一個(gè)共和國(guó)，國(guó)家歸全體人民、公民所有，而不再象封建王朝時(shí)代那樣國(guó)家歸君主（皇上）所有中華人民共和國(guó)名稱的由來(lái)現(xiàn)在是44頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

君主制國(guó)家即在法律上和在實(shí)踐上，國(guó)家為君主所有，國(guó)家的一切都屬于君主個(gè)人或皇室所有，國(guó)家一切權(quán)力歸于君主君主制的特點(diǎn)

（1）國(guó)家主權(quán)歸屬君主，君主是國(guó)家最高權(quán)力者，掌握最高的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，有權(quán)解散議會(huì)，有權(quán)任命、解散或改組內(nèi)閣，有權(quán)立、廢王儲(chǔ)；

（2）君主是國(guó)家元首（一般稱為國(guó)王），代表國(guó)家；

（3）君主是終身的，通過(guò)世襲方式繼承；（4）君主權(quán)力不受約束，不承擔(dān)法律責(zé)任；

（5）君主的國(guó)務(wù)活動(dòng)儀式復(fù)雜。代表國(guó)家：沙特阿拉伯、科威特、不丹(2000年以來(lái)不但逐步由君主制國(guó)家改為立憲君主制國(guó)家)、尼泊爾（2008年，尼泊爾制憲會(huì)議宣布廢除君主制，將國(guó)體改為聯(lián)邦民主共和國(guó)）等國(guó)（2）君主制45現(xiàn)在是45頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

英國(guó)1688年“光榮革命”后，建立了世界上第一個(gè)立憲君主制國(guó)家應(yīng)該為“立憲君主制”，不應(yīng)該為“君主立憲制”。Constitutionalmonarchy,即立憲條件下的君主制，而非君主下的立憲。因?yàn)榫鞯臋?quán)力受到憲法的嚴(yán)格限制，君主有頒布法律的權(quán)力，但很大程度上是履行程序（3）立憲君主制46現(xiàn)在是46頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四立憲君主制國(guó)家即名義上國(guó)家為君主所有，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)源于君主，但君主的權(quán)利、地位受到憲法和法律的限制，國(guó)家實(shí)際上歸國(guó)民所有，國(guó)家權(quán)力實(shí)際上不掌握在君主手中，君主只是名義上的國(guó)家元首和象征立憲君主制的特點(diǎn)（1）君主是世襲的，是國(guó)家元首（一般稱為國(guó)王），享有較高的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇；（2）君主基本沒(méi)有實(shí)權(quán)，是虛位國(guó)家元首，代表國(guó)家進(jìn)行禮儀活動(dòng)；（3）國(guó)家權(quán)力掌握在立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)手中，議會(huì)議員部分由君主任命或繼承，但大部分由政黨選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生；（4）君主保留顯赫的地位和象征國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的尊嚴(yán)，是國(guó)家政治制度中不可或缺的組成部分日本天皇看望災(zāi)民（5）王室的國(guó)務(wù)活動(dòng)儀式比較復(fù)雜。英國(guó)威廉王子大婚代表國(guó)家：英國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等NEXT47現(xiàn)在是47頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四2011年3月30日，日本東京，天皇夫婦在臨時(shí)避難所里與災(zāi)民交談。1946年1月1日，當(dāng)時(shí)日本天皇裕仁發(fā)布《人間宣言》詔書(shū)，否定了天皇作為“人世間的神”的地位，天皇回歸為具有普通人性的“人”。但是，天皇同時(shí)被賦予了“日本國(guó)象征”的地位，此后，在對(duì)國(guó)家高度認(rèn)同的日本國(guó)民心中，天皇絕非簡(jiǎn)單的“人”。2011年2月11日日本建國(guó)紀(jì)念日時(shí)，日本《朝日新聞》調(diào)查顯示，在日本民眾中，天皇制的支持率仍然高達(dá)近90%。返回48現(xiàn)在是48頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四49現(xiàn)在是49頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四泰國(guó)詩(shī)琳通公主殿下攜軍校學(xué)員訪問(wèn)我?，敼死铩ぴ?shī)琳通，泰國(guó)公主，1955年4月2日出生，泰國(guó)國(guó)王普密蓬·阿杜德的次女。50現(xiàn)在是50頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四英拉·西那瓦，泰國(guó)首位女總理(2011年當(dāng)選)，著名企業(yè)家。祖籍中國(guó)廣東省梅州市豐順縣，客家人后裔。生于1967年，是泰國(guó)前總理他信·西那瓦最小的妹妹。普密蓬·阿杜德（1927－），泰國(guó)卻克里（曼谷王朝）第9位國(guó)王，1950年5月5日加冕，目前全世界在任最長(zhǎng)的國(guó)家元首。他在泰國(guó)人的政治生活中擁有無(wú)可比擬的影響力。返回51現(xiàn)在是51頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四關(guān)于當(dāng)前國(guó)體類型的一些認(rèn)識(shí)：

1共和制是隨著資本主義的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，主要是為滿足人們不斷增長(zhǎng)的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的要求。在社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家權(quán)力來(lái)自于人們，因此，也實(shí)行共和制

2立憲君主制的出現(xiàn)是資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底的表現(xiàn)，是當(dāng)時(shí)各種社會(huì)力量平衡的結(jié)果

3現(xiàn)在雖然還存在著一些君主制國(guó)家，但隨著國(guó)內(nèi)民眾政治權(quán)利和意識(shí)的提高，也開(kāi)始逐步向立憲君主制或共和制轉(zhuǎn)變52現(xiàn)在是52頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四第三節(jié)政體

政體是指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的組織形式。尤其是指立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的組織關(guān)系。國(guó)體是內(nèi)容，那么政體就是形式政體包括兩大部分內(nèi)容：從橫向角度看，是指中央層面上立法、行政、司法、軍隊(duì)等國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的構(gòu)成方式；從縱向角度看，是指國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)之間縱向關(guān)系，即中央與地方政府的關(guān)系（國(guó)家結(jié)構(gòu)形式）一、政體的含義53現(xiàn)在是53頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的構(gòu)成不同（尤其是議會(huì)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系），可以將世界各國(guó)的政體分為總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制、委員會(huì)制（一）總統(tǒng)制

總統(tǒng)制指由選民分別選舉產(chǎn)生總統(tǒng)和國(guó)會(huì)成員，由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首，同時(shí)擔(dān)任政府首腦的政治制度。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制國(guó)家，除此之外，印尼、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、喀麥隆、加蓬、肯尼亞、墨西哥、巴西、智利、阿根廷等國(guó)家也采用這種政治制度二、政體的類型54現(xiàn)在是54頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四總統(tǒng)制的特點(diǎn)：

1總統(tǒng)在國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)中處于核心地位?？偨y(tǒng)由選舉產(chǎn)生，既是國(guó)家元首，又是政府首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令

2總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力非常廣泛?？偨y(tǒng)直接組織和領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，只對(duì)總統(tǒng)個(gè)人負(fù)責(zé)

3國(guó)家的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)完全分立。議員由選舉產(chǎn)生，議員和政府官員不得相互兼任，國(guó)會(huì)無(wú)倒閣權(quán)，總統(tǒng)也無(wú)解散國(guó)會(huì)的權(quán)力

4立法權(quán)力和行政權(quán)力相互制衡。國(guó)會(huì)行使立法權(quán)受總統(tǒng)的制約，如美國(guó)總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案可行使否決權(quán)，但國(guó)會(huì)再以2／3多數(shù)通過(guò)，不經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)即可成為法律?？偨y(tǒng)的權(quán)力也受國(guó)會(huì)的制約，如總統(tǒng)對(duì)政府高級(jí)官員的任命要得到參議院的認(rèn)可，總統(tǒng)和政府高級(jí)官員如違憲犯法，國(guó)會(huì)可提出彈劾55現(xiàn)在是55頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四案例：美國(guó)行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)對(duì)著干

在“胚胎干細(xì)胞”問(wèn)題上，美國(guó)行政機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)對(duì)著干。國(guó)會(huì)無(wú)視總統(tǒng)行使否決權(quán)的威脅，2006年7月18日，共和黨人占微弱多數(shù)的美國(guó)國(guó)會(huì)參議院，以63票對(duì)37票通過(guò)法案，要求聯(lián)邦政府放松原來(lái)的限制，資助人類胚胎干細(xì)胞的研究。這樣的表決結(jié)果，實(shí)際上與2005年5月眾議院以238票對(duì)194票通過(guò)該法案的傾向一脈相承。由此，資助干細(xì)胞研究成為法律，只等總統(tǒng)簽個(gè)字。但第二天，布什卻又拿出了一貫我行我素的牛仔做派。在試管嬰兒及其父母的陪襯下，他以極其莊重的形式，宣布否決這一法案。這是布什擔(dān)任總統(tǒng)5年半以來(lái)，第一次對(duì)國(guó)會(huì)立法行使否決權(quán)。于是，這一備受爭(zhēng)議的立法，就像它要支持研究的胚胎干細(xì)胞一樣，中途夭折——參議院缺少推翻總統(tǒng)的否決所需要的2/3票數(shù)。2006年7月19日，布什在白宮宣布否決《干細(xì)胞研究增進(jìn)法案》后轉(zhuǎn)身離去，身后官員有的嘆息，有的鼓掌現(xiàn)在是56頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四奧巴馬新內(nèi)閣人選人選新內(nèi)閣中職務(wù)現(xiàn)任/前任職務(wù)希拉里(女)國(guó)務(wù)卿前第一夫人、紐約州國(guó)會(huì)參議員蓋茨（哈格爾）國(guó)防部長(zhǎng)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·瓊斯國(guó)家安全顧問(wèn)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令駱家輝-華裔商務(wù)部長(zhǎng)新墨西哥州州長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納財(cái)政部長(zhǎng)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)埃里克·霍爾德司法部長(zhǎng)前司法部副部長(zhǎng)納波利塔諾(女)國(guó)土安全部部長(zhǎng)亞利桑那州州長(zhǎng)湯姆·達(dá)施勒衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)前參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖鄧肯教育部長(zhǎng)芝加哥學(xué)區(qū)首席執(zhí)行官,奧巴馬球友威爾薩克農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)前愛(ài)荷華州州長(zhǎng)薩拉查內(nèi)政部長(zhǎng)科羅拉多州參議員辛塞奇退伍軍人部長(zhǎng)日裔前陸軍參謀長(zhǎng)朱棣文-華裔能源部長(zhǎng)華裔科學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主雷·拉胡德交通運(yùn)輸部長(zhǎng)伊利諾伊州共和黨籍眾議員盧沛寧(中國(guó)河南)內(nèi)閣秘書(shū)奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)幕僚長(zhǎng)、華裔人士蘇珊·賴斯(女)美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表奧巴馬競(jìng)選陣營(yíng)外交顧問(wèn)現(xiàn)在是57頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四彼得·歐爾薩格白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局局長(zhǎng)保羅·沃爾克經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席前美聯(lián)儲(chǔ)主席古爾斯比經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)辦公室主任芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、奧巴馬政策顧問(wèn)莉薩·布朗(女)白宮秘書(shū)前副總統(tǒng)戈?duì)柕姆深檰?wèn)勞倫斯·薩默斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任克林頓政府財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)教授克里斯蒂娜·羅默(女)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主任加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴恩茲國(guó)內(nèi)政策會(huì)議主席“美國(guó)進(jìn)步行動(dòng)基金中心”副總裁吉布斯白宮首席發(fā)言人奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)高級(jí)戰(zhàn)略顧問(wèn)埃倫·莫蘭(女)白宮聯(lián)系辦公室主任女權(quán)組織“埃米莉的名單”負(fù)責(zé)人帕特里克·加斯帕白宮政治辦公室主任奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)政治主任戴維·阿克塞爾羅德白宮高級(jí)顧問(wèn)奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)首席戰(zhàn)略專家格雷格·克雷格白宮法律顧問(wèn)克林頓彈劾案中為克林頓辯護(hù)的律師佩特·勞斯總統(tǒng)資深顧問(wèn)奧巴馬參議員辦公室幕僚長(zhǎng)索利斯（女）勞工部長(zhǎng)加利福尼亞州國(guó)會(huì)眾議員拉胡德運(yùn)輸部長(zhǎng)伊利諾伊州眾議員、奧巴馬老家人柯克為美國(guó)貿(mào)易代表前達(dá)拉斯市市長(zhǎng)米爾斯（女）小企業(yè)管理局局長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資家夏皮羅（女）證券交易委員會(huì)主席美國(guó)金融業(yè)監(jiān)管局首席執(zhí)行官亨斯勒產(chǎn)品期貨交易委員會(huì)主席前財(cái)政部副部長(zhǎng)塔魯洛美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)董事競(jìng)選團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)現(xiàn)在是58頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四（二）內(nèi)閣制

內(nèi)閣制是指內(nèi)閣行使國(guó)家行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政治制度。內(nèi)閣制起源于英國(guó)，由于內(nèi)閣（行政機(jī)構(gòu)）對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)，因此又稱責(zé)任內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制。英國(guó)是內(nèi)閣制國(guó)家的典型，此外，日本、德國(guó)、意大利、印度、吉爾吉斯斯坦等很多國(guó)家都采用內(nèi)閣制。

59現(xiàn)在是59頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四1立法與行政合一，但議會(huì)權(quán)力更大，處于國(guó)家權(quán)力的核心地位。行政機(jī)關(guān)由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，即行政機(jī)關(guān)由議會(huì)中的多數(shù)黨組成，政府首腦由多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任。如果喪失議會(huì)的信任，行政機(jī)關(guān)就得辭職2三權(quán)分立不明顯，而且無(wú)總統(tǒng)制式的制衡機(jī)制3國(guó)家元首與行政首長(zhǎng)分由兩人擔(dān)任。國(guó)家元首有的稱之為國(guó)王(立憲君主制國(guó)家，國(guó)王屬于繼承)，有的稱為總統(tǒng)（共和制國(guó)家，由選舉產(chǎn)生）。行政首長(zhǎng)一般稱為首相或總理，如：英國(guó)首相，日本首相，意大利總理4行政首長(zhǎng)及內(nèi)閣成員通?？杉嫒巫h員5國(guó)家元首為虛位元首，處于三權(quán)之外，主要承擔(dān)儀式性任務(wù)。但當(dāng)國(guó)家發(fā)生緊急危難，得超越黨派，任命新的行政首長(zhǎng)，或宣布行使緊急權(quán)力，保護(hù)國(guó)家渡過(guò)危難。因此，國(guó)家元首雖然不經(jīng)常行使權(quán)利，卻仍擁有象征性權(quán)力(symbolicpower)或保留之權(quán)力(reservedpower)內(nèi)閣制特點(diǎn)：60現(xiàn)在是60頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四2010年4月吉爾吉斯斯坦騷亂吉爾吉斯斯坦議會(huì)大廳一片狼藉61現(xiàn)在是61頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制是指總統(tǒng)只擁有部分國(guó)家行政權(quán)力，總統(tǒng)是國(guó)家元首，擁有作為國(guó)家元首所擁有的國(guó)家行政權(quán)力，但總統(tǒng)不是政府首腦，國(guó)家行政權(quán)力的另一部分由行政首腦行使的政治制度?？偨y(tǒng)-內(nèi)閣混合制又稱為半總統(tǒng)制、雙首長(zhǎng)制。法國(guó)是典型的半總統(tǒng)制國(guó)家政府，此外，還包括俄羅斯、奧地利、冰島、愛(ài)爾蘭、葡萄牙（三）總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制胡錦濤會(huì)見(jiàn)薩科齊現(xiàn)在是62頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四總統(tǒng)-內(nèi)閣混合制的特點(diǎn)：1在總統(tǒng)的產(chǎn)生和權(quán)限方面類似于總統(tǒng)制。相似之處：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)是國(guó)家元首，總統(tǒng)的主要權(quán)限是任命總理和其他高級(jí)官員，主持內(nèi)閣會(huì)議，擔(dān)任軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。不同之處：總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，但總統(tǒng)制下的總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì)2在議會(huì)和政府關(guān)系上類似于內(nèi)閣制。立法權(quán)和行政權(quán)合一，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。當(dāng)議會(huì)通過(guò)內(nèi)閣的不信任案時(shí)，總理必須要辭職。但是，對(duì)國(guó)家政策負(fù)有更大責(zé)任的總統(tǒng)則繼續(xù)他的任期，以保持政局的穩(wěn)定3在國(guó)家元首和政府首腦的關(guān)系方面具有特色。總統(tǒng)和總理實(shí)行分權(quán)，但總統(tǒng)權(quán)力大于總理權(quán)力?？偨y(tǒng)具有較大的政治權(quán)力，負(fù)責(zé)國(guó)家的大政方針和基本秩序，法國(guó)總統(tǒng)密特朗認(rèn)為，其職責(zé)是“秩序、權(quán)力、仲裁和建議”。但是，總理也掌握一定的實(shí)權(quán)，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng)，確保法律的實(shí)施并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)的命令要由總理副署63現(xiàn)在是63頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四委員會(huì)制有瑞士創(chuàng)造，只有瑞士實(shí)行。這種制度與社會(huì)主義國(guó)家政體比較相似，受到中國(guó)學(xué)者的關(guān)注委員會(huì)制的特點(diǎn)：1行政權(quán)由聯(lián)邦委員會(huì)集體行使。委員會(huì)由一定數(shù)目的委員組成，委員會(huì)主席由委員輪流擔(dān)任，且一旦擔(dān)任主席，就是名義上的國(guó)家元首和最高行政長(zhǎng)官，但并無(wú)特殊的職權(quán)。各委員地位平等，均具有相同的職權(quán)，進(jìn)行集體議事，決議是以投票結(jié)果來(lái)作出的，而且實(shí)行集體負(fù)責(zé)。2行政權(quán)服從于立法權(quán)。聯(lián)邦委員會(huì)的委員由聯(lián)邦議會(huì)議員中選出。聯(lián)邦議會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)。聯(lián)邦委員會(huì)的職責(zé)是服從和貫徹聯(lián)邦議會(huì)的決定，無(wú)權(quán)解散議會(huì)。3委員會(huì)制沒(méi)有充分反映分權(quán)原則，但還是存在著一定分權(quán)的，也具有三種權(quán)力機(jī)關(guān)，且議員一旦進(jìn)入聯(lián)邦委員會(huì)，就不能兼任議會(huì)的議員。（四）委員會(huì)制64現(xiàn)在是64頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

中國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>

《憲法》第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中第57條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。其他國(guó)家機(jī)關(guān)有人大產(chǎn)生。中國(guó)一切政府領(lǐng)導(dǎo)人，包括國(guó)家主席、副主席、人大委員會(huì)、總理、各部部長(zhǎng)等，都由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生并任免，政府向人大負(fù)責(zé)中國(guó)政體65現(xiàn)在是65頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四1國(guó)體是內(nèi)容，政體是形式。國(guó)體在很大程度上決定政體，但政體是否符合國(guó)體的要求，對(duì)于體現(xiàn)國(guó)體和維護(hù)國(guó)體具有重要意義2中國(guó)的政治體制改革是改政體，而不是改國(guó)體3國(guó)體與政體的區(qū)別并不是社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家的分野，不同國(guó)家采用不同國(guó)體和政體有其歷史原因和合理性。各種國(guó)體和政體都有其優(yōu)缺點(diǎn)。資本主義國(guó)家國(guó)體與政體的一些做法可以為我們所借鑒小結(jié)：國(guó)體與政體的關(guān)系現(xiàn)在是66頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四第四節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是指國(guó)家的中央國(guó)家機(jī)構(gòu)與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)，即國(guó)家的整體和部分之間關(guān)系的構(gòu)成方式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家在地域上各個(gè)部分以什么形式整合為國(guó)家的問(wèn)題。

中國(guó)是中央統(tǒng)一控制的單一制國(guó)家，因此在我們的觀念中，單一制國(guó)家是合理的。但從世界范圍看，除了單一制國(guó)家，還有聯(lián)邦制國(guó)家，也有類似國(guó)家的邦聯(lián)制一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義67現(xiàn)在是67頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域所構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家單一制國(guó)家的特點(diǎn)：

1從法律體系上看，國(guó)家只有一部憲法，且只有中央立法機(jī)關(guān)有權(quán)制定法律

2從國(guó)家機(jī)構(gòu)組成看，國(guó)家只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)、中央政府、完整的司法機(jī)構(gòu)。

3從中央與地方的權(quán)力劃分看，實(shí)行中央統(tǒng)一集權(quán)。地方政府一般劃分為若干等級(jí)，地方政府權(quán)力由中央政府授予。中央部門(mén)與各級(jí)地方部門(mén)的構(gòu)成大體相同，且是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

4中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府機(jī)關(guān)對(duì)外不具有獨(dú)立性。

5具有一個(gè)共同國(guó)籍

世界上大多數(shù)國(guó)家都采用單一制，如中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、韓國(guó)、朝鮮、南非等二、單一制國(guó)家68現(xiàn)在是68頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四返回69現(xiàn)在是69頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四返回藍(lán)色為單一制國(guó)家現(xiàn)在是70頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四單一制國(guó)家的兩種類型1高度中央集權(quán)的單一制國(guó)家。例如中國(guó)。中國(guó)有些地方實(shí)行民族區(qū)域自治、一國(guó)兩制，但沒(méi)有改變中央集權(quán)單一制國(guó)家的色彩2地方分權(quán)的單一制國(guó)家，地方議會(huì)和政府具有較大的自主權(quán)。例如英國(guó)。英國(guó)全稱為“大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)”，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭四個(gè)部分組成，英國(guó)歷來(lái)就有地方自治傳統(tǒng)，現(xiàn)在，英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭基本都有自己獨(dú)立選舉產(chǎn)生的議會(huì)和政府，獨(dú)立管理本地區(qū)的公共事務(wù)，有獨(dú)立的外事權(quán)，與其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，例如獨(dú)立參與國(guó)際足球比賽現(xiàn)在是71頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四2010世界杯歐洲區(qū)預(yù)選賽分組第1小組：葡萄牙、瑞典、丹麥、匈牙利、阿爾巴尼亞、馬耳他；第2小組：希臘、以色列、瑞士、摩爾多瓦、拉脫維亞、盧森堡；第3小組：捷克、波蘭、北愛(ài)爾蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、圣馬力諾；第4小組：德國(guó)、俄羅斯、芬蘭、威爾士、阿塞拜疆、列支敦士登；第5小組：西班牙、土耳其、比利時(shí)、波黑、亞美尼亞、愛(ài)沙尼亞；第6小組：克羅地亞、英格蘭、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、安道爾；

第7小組：法國(guó)、羅馬尼亞、塞爾維亞、立陶宛、奧地利、法羅群島；第8小組：意大利、保加利亞、愛(ài)爾蘭、塞浦路斯、格魯吉亞、黑山；第9小組：荷蘭、蘇格蘭、挪威、馬其頓、冰島現(xiàn)在是72頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四單一制的優(yōu)缺點(diǎn)：教材p104優(yōu)點(diǎn)：政令統(tǒng)一，容易執(zhí)行缺點(diǎn)：地方政府權(quán)力缺乏自主性

73現(xiàn)在是73頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四

聯(lián)邦制國(guó)家也稱為“復(fù)合制國(guó)家”，由若干個(gè)共和國(guó)、邦（州）組成的統(tǒng)一國(guó)家。世界上有20多個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，如美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、印度、加拿大、巴西、馬來(lái)西亞、澳大利亞等聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)：

1聯(lián)邦有統(tǒng)一的憲法，有最高的國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。聯(lián)邦是主權(quán)國(guó)家，是國(guó)際法主體

2聯(lián)邦成員有權(quán)在聯(lián)邦憲法內(nèi)制定自己的憲法和法律

3聯(lián)邦成員的立法、行政、司法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人由成員自己選舉產(chǎn)生

三、聯(lián)邦制國(guó)家74現(xiàn)在是74頁(yè)\一共有82頁(yè)\編輯于星期四4聯(lián)邦的權(quán)力來(lái)自于各成員的讓渡，主要負(fù)責(zé)全國(guó)性的事務(wù)，如外交（移民、簽訂條約等）、國(guó)防、貨幣等，聯(lián)邦權(quán)力通過(guò)列舉方式明確列出來(lái)，沒(méi)有列舉