調(diào)查人：XXX調(diào)查時間：XXXXXXXXX調(diào)查地點：XXXXXXXXX調(diào)查對象：XXXXXXXXX蓮塘二街調(diào)查方法：網(wǎng)絡(luò)查詢資料、實地考察、現(xiàn)場采訪。城鎮(zhèn)建筑工地平安文明施工管理的調(diào)查報告分析前言針對目前，關(guān)于建筑工地沒有落實平安文明施工管理而引發(fā)的建筑施工事故在各地頻繁發(fā)生和不文明的平安文明施工行為嚴峻影響人們的生活環(huán)境及其出行，本人利用工作外的業(yè)余時間，對本人所在的城區(qū)存在的違建問題作出調(diào)查并做出報告分析。本文將通過對目前我市區(qū)建筑工地若干擔(dān)心全文明施工行為進行分析，旨在強調(diào)平安文明施工管理的重要性。主體內(nèi)容近幾年來，隨著中國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的崛起，城區(qū)建設(shè)規(guī)模急劇增大,越來越多的人選擇投資房地產(chǎn)做理財投資，需求量也漸漸供不應(yīng)求，從而促使建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，各個施工單位的效益也成為各企業(yè)追逐的目標，在追逐利益的同時，大多數(shù)企業(yè)在平安文明施工中,都切實地做了很多行之有效的工作，成果斐然。但近幾年來，一說起建筑施工工程，揚塵、噪音、臟亂等好像才是不少市民的第一印象，由此可見，城鎮(zhèn)建筑工程存在的問題是多方面的。一、當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)工地不文明施工的行為現(xiàn)狀（一）重要機械設(shè)備平安防護措施落實不到位，存在平安隱患去年的11月，汕尾市城區(qū)汕尾大道工商銀行汕尾分行在建培訓(xùn)綜合樓22日下午就發(fā)生一起施工單位違反施工規(guī)范造成的生產(chǎn)平安責(zé)任的工地坍塌事故，造成6人死亡，7人受傷的悲劇。這起事故中，據(jù)本人走訪了解發(fā)覺，這些受傷工人大都不屬于招標的建筑工程公司，各自都為私人包工頭臨時聘用，按天計酬工作。其中一位不愿透露姓名的工人告知我，像他們這樣的工人都沒有所屬施工單位的，大都是有老鄉(xiāng)接到活，他們就去跟著干，是完全沒有專業(yè)素養(yǎng)的。因此，本人認為，不斷強化建筑機械平安運用的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)是平安文明施工的重中之重，我市各級建設(shè)的行政主管部門要重點抓好對建筑機械特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。凡在我市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑施工機械的作業(yè)人員。都應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)廳頒發(fā)的建筑施工機械作業(yè)人員培訓(xùn)考核合格證，方可上崗作業(yè)。（二）市區(qū)部分建筑工地圍蔽設(shè)置不規(guī)范今年四月，一開摩托車的群眾在經(jīng)過市區(qū)城南路時，因被公路上施工的攪拌車遮擋了視線，將對面走來的小男孩撞倒在地，所幸小孩只是皮外傷，沒有造成嚴峻后果。但由此引發(fā)了一場罵戰(zhàn)，孩子的母親要求摩托司機賠償醫(yī)藥費，司機認為是占道施工影響交通造成的，該由施工隊負責(zé)賠償，而施工方認為與己無關(guān)，到處都是這樣施工作業(yè)的。爭吵引起群眾的圍觀，一度造成交通堵塞。這‘袒露’施工，不僅影響旁邊居民出行，破壞道路整齊美觀，還可能給周邊留下平安隱患。據(jù)了解，機械占用人行道，損壞人行道；施工垃圾不清理就離場，違章占道搭架拆墻等不文明施工現(xiàn)象，在市區(qū)的建筑施工現(xiàn)場并不少見。特殊是有些工地圍墻破損，墻面污染，影響市容市貌。有的一些群眾和工程隊為圖便利，在建筑施工作業(yè)時常常會占據(jù)公路或封堵巷道。即使在車水馬龍的街道上施工，也沒有實行任何的平安屏蔽防護措施，甚至連最基本的平安提示也沒有。施工時，沙石、水泥、木材和鋼筋等建筑材料干脆堆放在公路上，有些施工單位甚至一放就是一兩年，有的在工程完工后也不剛好清理現(xiàn)場。有的外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，密目式平安網(wǎng)松松垮垮，張掛不嚴密，陳舊破損。造成以上狀況的緣由是多方面的，首先是責(zé)任主體平安文明施工措施費用支出不足。二是監(jiān)理單位平安文明施工監(jiān)理責(zé)任不落實，未能剛好跟蹤督促。三是施工單位平安文明施工意識薄弱，只重效益、進度，輕視管理。四是部分農(nóng)夫工進入施工現(xiàn)場前缺乏必要的平安文明教化培訓(xùn)。由于圍墻、圍擋屬于臨時設(shè)施，部分施工企業(yè)存在“能省則省”的意識，加上一些工程為了趕工期，邊施工邊完善，造成無法彌補的缺陷。（三）建筑施工的噪聲污染問題日益突出在調(diào)查中，本人發(fā)覺，一些建筑工程項目不分時間段的在施工，施工擾民始終是市民投訴的熱點，對于施工擾民，各個施工單位都能擺出一大堆客觀緣由，如時間驚慌、要趕工期等。經(jīng)了解施工時要完全杜絕噪音如今還不大現(xiàn)實。，一些工序的特殊性確定須要工地連續(xù)施工，但是有的企業(yè)沒有辦理夜間施工許可證就擅自施工，有的企業(yè)許可證獲批后，認為不會再有人管，施工作業(yè)再無顧忌，噪聲超標成了很自然的事。（四）涉及土方運輸車的問題時常發(fā)生在調(diào)查分析期間，本人發(fā)覺本城區(qū)蓮塘二街上，有一建筑挖地基，土方運輸車運載土沙沒有做好防漏措施，把路過的街道搞得飛沙走石，嚴峻影響路過的和開店做生意的市民。有些地方還無牌無證“病車”上路頻繁不斷，有時候還抄近道跑小路，壓壞了人行道的水泥路。土方運輸車也常常肆意“飆車”沿路“滴、灑、漏”，干脆導(dǎo)致煙塵充滿。在本人看來，這是建筑施工企業(yè)片面追求效率，平安意識薄弱和對公共財政不負責(zé)的表現(xiàn)。二、當(dāng)前建筑工地平安文明施工存在問題深層剖析（一）企業(yè)管理責(zé)任、監(jiān)督的落實工程質(zhì)量關(guān)系到建筑壽命、民生問題及開發(fā)商順當(dāng)交付業(yè)主問題，因此有開發(fā)商、監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督部門等管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)層層把關(guān)，重大質(zhì)量問題發(fā)生概率極低；所以，平安文明施工不僅僅是一個過程。而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僥幸心理嚴峻。太注意于短期利益，看不到平安文明施工帶來的經(jīng)濟價值。認為搞文明施工就是搞形象工程。這是非常錯誤的。目前的項目常見的平安隱患：施工平安投入嚴峻不足，施工現(xiàn)場管理無序，平安防護措施落實不到位等等。雖然按標準投入了，仍不能100%保證不出平安事故；而不投入，也不肯定100%就會出事故。依據(jù)市政建設(shè)平安工作面臨的新形勢、新特點，切實提高依法行政意識和執(zhí)法水平，不斷加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高平安監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。施工企業(yè)要注意對重大危急源辯識、排查與監(jiān)控。加強平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)和從業(yè)人員平安信用信息庫及公示平臺，加大輿論和社會對平安不良行為的監(jiān)督力度。要嚴格依據(jù)“四不放過”的原則，肅穆處理重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。因此，應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)管理的監(jiān)督力度以及各項責(zé)任的詳細落實。（二）平安文明施工各項指標違規(guī)在調(diào)查的過程中，占絕大多數(shù)的工程發(fā)包時均實行了低價中標。雖然明文規(guī)定投標報價將平安文明施工措施專項費用單獨列項，但由于市場競爭激烈，施工單位為了生存，不得不降低工程報價取得中標，在實施時將平安文明施工措施費挪作施工干脆成本，預(yù)防虧損。甚至少數(shù)建設(shè)單位追求績效不按科學(xué)規(guī)律辦事，壓縮不合理工期，增大平安風(fēng)險，引發(fā)了嚴峻后果。市政建設(shè)參建責(zé)任單位要緊密結(jié)合工程實際，仔細編制平安文明施工實施方案，對隧道、橋梁等關(guān)系到公共平安的工程建設(shè)的平安措施方案，要經(jīng)多方論證、科學(xué)決策，隨著工程的進展不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；對高空作業(yè)和起重吊裝等施工要制定有針對性的專項方案，尤其是對租賃設(shè)備和分包企業(yè)的平安生產(chǎn)要履行平安管理責(zé)任，對溝槽和深基坑施工作業(yè)要嚴格依據(jù)施工方案進行支護，防止溝槽或基坑塌方事故。同時要做好施工現(xiàn)場平安用電管理，保障工程施工平安。由于建筑施工行業(yè)進入門坎較低，工程轉(zhuǎn)包或掛靠時有存在，壓縮平安文明施工費用已成為部分建筑商追求不合理利潤或制造惡性競爭的重要手段。平安文明施工措施專項費用監(jiān)管力度不強。由開發(fā)商或施工企業(yè)自己掌控，缺乏有效監(jiān)督，造成平安文明施工費用投入不透亮，部分監(jiān)理單位未仔細履行法定的平安監(jiān)理責(zé)任，對現(xiàn)場事故隱患不能剛好發(fā)覺和剛好督促施工企業(yè)作出處理。（三）平安設(shè)施本身擔(dān)心全任何建筑平安用產(chǎn)品一旦確定“標準”產(chǎn)品，就會有“非標”產(chǎn)品充斥市場，而常常是非標產(chǎn)品將標準產(chǎn)品趕出市場。就如現(xiàn)在在市場上很難找到合格的腳手架鋼管、扣件、平安網(wǎng)、木方、平安帽、平安帶等與平安休戚相關(guān)的產(chǎn)品了，即使有，其價格會比不合格品高出很多，在無序而激烈的市場競爭下也會沒有市場。平安產(chǎn)品監(jiān)管存在方向問題。目前，多數(shù)對不合格產(chǎn)品檢查均在城鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場，即檢查運用方；而對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家懲罰力度甚微，起不到威懾作用，事實上造成平安用品的不合格替代品大量充斥市場。產(chǎn)品標準分級存在問題。就拿鋼管為例，不管是國家標準、地方標準、行業(yè)標準，也不管是任何用途，假如將直徑48mm的鋼管最薄壁厚限制為不得低于3.2mm，那么就不會在市場上找到低于腳手架用鋼管標準的任何替代品。（四）平安文明施工文化落后在我市建筑工地的施工現(xiàn)場中，部分施工企業(yè)平安管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員和施工作業(yè)人員平安學(xué)問嚴峻匱乏，平安操作技能低下。從業(yè)人員素養(yǎng)是非常參差不齊的。生產(chǎn)一線的操作工人，90%以上是農(nóng)夫工，他們來自五湖四海，文化水平及技能水平普遍不高，平安學(xué)問較差，還不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人。而建筑行業(yè)本身是一種高危行業(yè)，運用素養(yǎng)參差不齊的人員從事這一行業(yè)本身就存在較大風(fēng)險。科學(xué)技術(shù)是推動平安生產(chǎn)達到本質(zhì)平安的強大動力，是平安工作的重要保障。參建責(zé)任單位要加大平安科技投入，大力推廣應(yīng)用先進適用的平安技術(shù)設(shè)備和工藝，剛好淘汰嚴峻危及平安的落后工藝、設(shè)備。開展施工企業(yè)平安生產(chǎn)條件的動態(tài)管理和三類人員檢查與考核。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，組織編制武漢市市政工程平安施工技術(shù)規(guī)程，規(guī)范和引導(dǎo)平安施工管理活動，提高預(yù)控和應(yīng)對平安事故的實力。農(nóng)夫工培訓(xùn)機制尚不健全。由于建筑業(yè)的特殊性，人員流淌性大，且每個項目作業(yè)工人均是臨時組合在一起。光靠企業(yè)自己培訓(xùn)已不能解決根本問題。更何況有的企業(yè)在運用這些農(nóng)夫工之前，重視程度不夠，只進行簡潔的培訓(xùn)甚至不作培訓(xùn)，使農(nóng)夫工技術(shù)水平和平安意識不能得到本質(zhì)上的提高。結(jié)論在深化調(diào)查后，我深刻的了解到。要搞好平安文明施工建設(shè)，政府也要進一步提高對市內(nèi)建設(shè)平安工作重要性的相識，增加做好平安工作的責(zé)任感和使命感。“思想相識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅毅有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上肅穆仔細”，切實做好各項平安管理工作，確保市內(nèi)建設(shè)活動平安有序。同時必需借助一套標準化管理工具。須要標準化來推動平安文明施工管理。所謂標準化，是指“為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的須要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、零件部件通用、人的行為、物的狀態(tài)等方面規(guī)定統(tǒng)一的技術(shù)標準”。平安文明施工是標準化建設(shè)的立足點和動力；標準化是平安文明施工管理的有效途徑。沒有標準化，平安文明施工就不會有質(zhì)的飛躍和提高。施工現(xiàn)場通過“標準化”，規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、管理程序和機制，推動平安文