減振降噪行業(yè)的上下游行業(yè)及其影響研究

利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車(chē)的，要加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)、客運(yùn)組織優(yōu)化，采取增加既有列車(chē)停站、提高重要客流集散地停站頻率、增開(kāi)通勤高峰時(shí)段列車(chē)等措施，滿足快速通達(dá)出行需要。新建市域（郊）鐵路的，應(yīng)根據(jù)客流需求等設(shè)置越行條件，盡可能滿足快慢線運(yùn)輸組織要求，推行站站停與大站停相結(jié)合的靈活運(yùn)輸組織模式，提供多樣化、便捷化出行服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)、省級(jí)要建立有效協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)總結(jié)評(píng)估市域（郊）鐵路發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，營(yíng)造和維護(hù)公平有序的發(fā)展環(huán)境。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管，城市要全面履行項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主體責(zé)任。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要建立常態(tài)化分析機(jī)制，定期發(fā)布市域（郊）鐵路發(fā)展分析報(bào)告，引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。減振降噪行業(yè)的上下游行業(yè)及其影響（一）上游產(chǎn)業(yè)對(duì)軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪產(chǎn)品主要用于軌道交通領(lǐng)域，該領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)配套產(chǎn)品的要求十分嚴(yán)格，目前應(yīng)用較多的原材料是橡膠、鋼彈簧和聚氨酯。行業(yè)主要生產(chǎn)鋼彈簧類(lèi)減振產(chǎn)品，目前運(yùn)用的主要原材料是彈簧、結(jié)構(gòu)件、阻尼劑等。原材料市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定。（二）下游產(chǎn)業(yè)對(duì)軌道減振降噪行業(yè)的影響軌道減振降噪行業(yè)與軌道交通行業(yè)密切相關(guān)。其下游客戶主要是施工方和最終業(yè)主方?？紤]到軌道交通減振降噪的復(fù)雜性，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了一批資金實(shí)力、項(xiàng)目實(shí)力、技術(shù)實(shí)力都十分雄厚的施工方，例如中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等。軌道減振降噪是城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的重要構(gòu)成。由于城市軌道交通減振降噪治理方案是專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域，施工方一般傾向于與第三方的專業(yè)治理方案供應(yīng)商合作。目前，減振降噪治理通常作為專項(xiàng)方案，由施工方在投標(biāo)前進(jìn)行施工方案整合，兩者將保持緊密合作的關(guān)系。責(zé)任主體和發(fā)展條件都市圈所在地城市是發(fā)展市域（郊）鐵路的責(zé)任主體。對(duì)符合市域（郊）鐵路功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等，統(tǒng)籌納入市域（郊）鐵路規(guī)劃管理。全面放開(kāi)改造既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車(chē)的項(xiàng)目實(shí)施條件，城市和鐵路企業(yè)協(xié)商決策后即可組織實(shí)施。在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)江中游等財(cái)力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，強(qiáng)化都市圈內(nèi)中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)便捷通勤，其他條件適宜地區(qū)有序推進(jìn)。嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。明確功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）功能定位市域（郊）鐵路主要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市，聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，采取靈活編組、高密度、公交化的運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)滿足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域（郊）鐵路應(yīng)突出對(duì)都市圈主要功能區(qū)的支撐和引導(dǎo)，線路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站，提高客流聚集能力。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市域（郊）鐵路新建線路單程通行時(shí)間宜不超過(guò)1小時(shí)，設(shè)計(jì)速度宜為100—160公里/小時(shí)，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發(fā)車(chē)間隔不超過(guò)10分鐘，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)客流需求、服務(wù)范圍、工程條件、用地標(biāo)準(zhǔn)等合理確定。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和工程環(huán)保措施效果，優(yōu)化選址選線，集約節(jié)約通道資源，合理確定新線敷設(shè)方式，原則上以地面建設(shè)為主，困難路段可考慮采用高架方式，進(jìn)出樞紐的個(gè)別路段可研究采用地下方式。從嚴(yán)控制工程造價(jià)，新建線路直接工程費(fèi)用一般不高于同一地區(qū)輕軌工程費(fèi)用的75%。提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平優(yōu)化市域（郊）鐵路購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車(chē)等環(huán)節(jié)的組織模式和流程，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等，拓展網(wǎng)絡(luò)查詢、移動(dòng)支付等信息化、智能化應(yīng)用，提供安全高效、便捷貼心的運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)市域（郊）鐵路與其他軌道交通系統(tǒng)安檢互信、資源共享、票制互通、支付兼容，切實(shí)提升銜接效率和服務(wù)品質(zhì)。有關(guān)城市要完善提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)劃編制和管理都市圈所在地城市依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和交通等相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)方面在深入研究運(yùn)輸需求、功能定位、規(guī)劃銜接、生態(tài)環(huán)保要求等基礎(chǔ)上，堅(jiān)持利用既有線路與新建線路相結(jié)合，合理確定線網(wǎng)布局，科學(xué)編制市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與時(shí)序、系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式、銜接換乘、資金籌措等，同步做好沿線及站點(diǎn)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案。規(guī)劃范圍主要在城市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)具有同城化趨勢(shì)、通勤需求較高的毗鄰城市（鎮(zhèn)）可予以延伸覆蓋。跨越城市行政區(qū)域的規(guī)劃編制及實(shí)施由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)做好統(tǒng)籌。都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃的報(bào)批和審核，比照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃等銜接。拓展資金籌措渠道創(chuàng)新市域（郊）鐵路市場(chǎng)化投融資模式，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育多元投資主體，支持城市與企業(yè)共同出資成立一體化投資主體，吸引包括民間資本、外資在內(nèi)的社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加大地方投入力度，支持地方專項(xiàng)債券用于收益較好的項(xiàng)目建設(shè)，研究以線路經(jīng)過(guò)轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)等政策。探索吸引保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本參與投資，支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)金融租賃公司創(chuàng)新適合市域（郊）鐵路特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制堅(jiān)持市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)公共交通服務(wù)屬性，相關(guān)城市要指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合運(yùn)輸距離、乘客支付能力等，合理確定多層次、差別化的票價(jià)體系，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量、供需狀況、財(cái)政能力、減免票價(jià)等因素，在加強(qiáng)成本規(guī)制、收入清算等基礎(chǔ)上，城市應(yīng)對(duì)運(yùn)輸線路作出規(guī)范性、制度性補(bǔ)貼安排。初期可通過(guò)加大補(bǔ)貼力度引導(dǎo)和支持市域（郊）鐵路順利開(kāi)行，后期根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)收益適當(dāng)補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，或以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)綜合銜接配套加強(qiáng)市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通一體化銜接，鼓勵(lì)多線多點(diǎn)換乘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)制式，推動(dòng)具備條件的跨線直通運(yùn)行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)、公路客站等重要交通樞紐高效銜接，按照零距離換乘、一體化服務(wù)和快速集散要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識(shí)信息、運(yùn)營(yíng)管理等資源共享、互聯(lián)互通。市域（郊）鐵路站點(diǎn)應(yīng)同步配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)通行和停放相關(guān)服務(wù)設(shè)施，并在線路和時(shí)刻上與城市內(nèi)部各種交通方式做好銜接，便捷群眾出行。基本原則（一）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)充分發(fā)揮市域（郊）鐵路安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)都市圈空間功能布局、產(chǎn)業(yè)人口分布和規(guī)劃發(fā)展方向，綜合交通需求、財(cái)力支撐、生態(tài)環(huán)保等因素，合理規(guī)劃確定路網(wǎng)規(guī)模、系統(tǒng)制式、運(yùn)營(yíng)模式及投融資模式。（二）統(tǒng)籌銜接、資源共享加強(qiáng)市域（郊）鐵路規(guī)劃與國(guó)土空間、城市群和都市圈、多層次軌道交通、城市綜合交通體系、鐵路樞紐、城市軌道交通等規(guī)劃銜接，大力支持利用既有鐵路富余能力或?qū)扔需F路適當(dāng)改造后開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，因地制宜規(guī)劃新建線路。（三）明確責(zé)任、合作共贏堅(jiān)持引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持和制度保障，充分發(fā)揮各