嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動(dòng)化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)開(kāi)展初期雨水收集處理，石化化工、鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部節(jié)水改造。對(duì)生產(chǎn)、使用、排放優(yōu)先控制化學(xué)品的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，創(chuàng)新原材料重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)尾氣資源集中規(guī)劃管理和水梯次利用、集中處理，推進(jìn)工業(yè)尾氣循環(huán)化、清潔化、高值化利用。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)重金屬污染治理，無(wú)害化處理含砷冶煉渣、鋁灰等危險(xiǎn)廢物。限制和逐步淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化工產(chǎn)品和工藝技術(shù)，禁止非法生產(chǎn)、使用持久性有機(jī)污染物，禁止非法生產(chǎn)添汞產(chǎn)品。支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展卓越環(huán)?？?jī)效管理，加強(qiáng)智能管控一體化治理，全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山。制修訂一批環(huán)保排放、節(jié)水等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展目標(biāo)到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（一）供給高端化水平不斷提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國(guó)家新材料平臺(tái)體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1．5%以上，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。（二）結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善粗鋼，水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。（三）發(fā)展綠色化水平大幅提升鋼鐵，有色金屬，建材等重點(diǎn)行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3．7%，電解鋁碳排放下降5%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，新建項(xiàng)目滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯智能制造能力成熟度3級(jí)及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進(jìn)一步提升。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力加快建設(shè)，建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（五）體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)顯著減少。重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同（一）擴(kuò)大中高端材料內(nèi)需面向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)和人民美好生活要求，加快傳統(tǒng)材料升級(jí)換代，破除制約材料應(yīng)用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。修訂完善設(shè)計(jì)和應(yīng)用規(guī)范，拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用及試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費(fèi)潛能。大力開(kāi)拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場(chǎng)、新用途，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)效率。強(qiáng)化原材料工業(yè)供需結(jié)構(gòu)匹配，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。（二）加強(qiáng)上下游銜接聯(lián)動(dòng)原材料企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，向生產(chǎn)零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉(zhuǎn)變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模式，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持行業(yè)協(xié)會(huì)搭建供需銜接平臺(tái)。建立健全航空材料、重型燃?xì)廨啓C(jī)材料、集成電路材料、新能源汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)用稀土永磁材料、生物醫(yī)用材料、建筑用熱軋型鋼等上下游合作機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)新材料創(chuàng)新應(yīng)用帶動(dòng)作用。支持第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展重點(diǎn)材料一條龍應(yīng)用示范推進(jìn)工作。精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)水平精細(xì)化工行業(yè)是知識(shí)密集和技術(shù)密集型行業(yè)，其產(chǎn)品具有合成步驟多、生產(chǎn)工藝過(guò)程長(zhǎng)的特點(diǎn)，必須具備先進(jìn)的過(guò)程控制技術(shù)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。一個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)，從產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室合成、中試生產(chǎn)到最后大規(guī)模工業(yè)化制備，需要多學(xué)科知識(shí)的互相配合和綜合運(yùn)用，滲透著多方面的技術(shù)和檢測(cè)手段，涉及較多專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，隱含著大量的技術(shù)訣竅和技術(shù)秘密。產(chǎn)品技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的選擇、過(guò)程控制及核心催化劑的選擇上，使用不同技術(shù)的企業(yè)在生產(chǎn)效益與產(chǎn)品質(zhì)量上差異非常大。此外，由于精細(xì)化學(xué)品處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，其性能及品質(zhì)對(duì)下游產(chǎn)品影響非常大。因此，對(duì)下游行業(yè)的認(rèn)知深度以及對(duì)痛點(diǎn)的把握，構(gòu)成了精細(xì)化工企業(yè)能否深耕產(chǎn)業(yè)鏈的重要因素。從生產(chǎn)方式來(lái)看，行業(yè)經(jīng)歷了從間歇式生產(chǎn)方式向連續(xù)化生產(chǎn)方式的演進(jìn)過(guò)程。（一）精細(xì)化工行業(yè)間歇式生產(chǎn)間歇式生產(chǎn)也稱(chēng)為單釜式操作，是指間歇性投料，生產(chǎn)完畢后，將釜內(nèi)物料放出，再投下一釜進(jìn)行生產(chǎn)。單釜式生產(chǎn)是傳統(tǒng)精細(xì)化工行業(yè)主要的生產(chǎn)方式，需有清洗、投料、生產(chǎn)、卸料等工序，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、物料暴露率高、危險(xiǎn)性高、原材料消耗高、收率低，每釜產(chǎn)品質(zhì)量有差別，總體產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。同時(shí)，工人生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、物料轉(zhuǎn)移過(guò)程繁雜，容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，即使采取節(jié)能減排措施，效果仍然有限。提高產(chǎn)量則需要投入多套設(shè)備，幾條生產(chǎn)線同時(shí)運(yùn)行，投資金額多，占地面積大，管理難度加大，對(duì)安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、資源綜合利用等都帶來(lái)壓力。（二）精細(xì)化工行業(yè)連續(xù)化生產(chǎn)連續(xù)化生產(chǎn)是指通過(guò)連續(xù)化、成套化、自動(dòng)化、規(guī)?；木?xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備及工藝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)進(jìn)料、連續(xù)出料生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，連續(xù)化生產(chǎn)可以大幅度提升單套裝置及企業(yè)的產(chǎn)能，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控，而且實(shí)現(xiàn)了各種資源的循環(huán)利用，降低了能耗和物耗，對(duì)環(huán)境更加友好。連續(xù)化生產(chǎn)的主要特點(diǎn)包括以全封閉式生產(chǎn)系統(tǒng)替代開(kāi)放式生產(chǎn)系統(tǒng)；在封閉系統(tǒng)中完成產(chǎn)品的連續(xù)化合成、物料的連續(xù)循環(huán)、回收利用；多效、梯級(jí)能源利用方案的設(shè)計(jì)，可降低能耗水平；單套連續(xù)化生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能提升，投資成本降低。從綠色化水平來(lái)看，化工行業(yè)整體的三廢排放總量仍然較大，各污染物的排放量居于工業(yè)行業(yè)的前列，綠色化學(xué)的工業(yè)化應(yīng)用在國(guó)內(nèi)更是處于萌芽階段，各類(lèi)化學(xué)品的綠色合成工藝研發(fā)難度大，成熟的綠色合成工藝滲透率仍然不足。國(guó)家出臺(tái)一系列重要政策法規(guī)旨在促進(jìn)化工行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，2022年1月中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《石化綠色低碳工藝名錄（2021年版）》，入選工藝為工業(yè)化應(yīng)用中成熟的綠色低碳工藝，旨在引導(dǎo)企業(yè)投資時(shí)項(xiàng)目工藝的選擇。綠色化學(xué)引領(lǐng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。現(xiàn)階段，我國(guó)的精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)水平在自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有了顯著提高，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1）具備中間體、中間產(chǎn)品及核心催化劑的自主研發(fā)及生產(chǎn)能力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；2）逐步從原始的模仿轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新；3）開(kāi)始注重綠色合成工藝的研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能加快原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析在供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品追蹤溯源、庫(kù)存管理等方面的探索應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造和各企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多生產(chǎn)基地的資源共享與協(xié)同制造。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化，構(gòu)建面向特定行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)基于平臺(tái)打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據(jù)，以下游客戶需求為導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造流程進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索原材料行業(yè)與物流、城建、能源等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通。鼓勵(lì)原材料細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等牽頭打造專(zhuān)業(yè)化、特色化的原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備的數(shù)字化改造和上云上平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)培育和推廣一批流程管理工業(yè)APP和解決方案，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件使用、生產(chǎn)制造、設(shè)備運(yùn)維、經(jīng)營(yíng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)。加快探索原材料工業(yè)與5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造更多典型應(yīng)用場(chǎng)景，賦能企業(yè)提質(zhì)降本增效。精細(xì)化工行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）精細(xì)化工行業(yè)機(jī)遇目前我國(guó)精細(xì)化工行業(yè)在綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面仍然任重道遠(yuǎn)，綠色化學(xué)的工業(yè)化應(yīng)用在國(guó)內(nèi)更是處于萌芽階段，各類(lèi)化學(xué)品的綠色合成工藝研發(fā)難度大，成熟的綠色合成工藝滲透率仍然不足，化學(xué)品的合成在工藝綠色化轉(zhuǎn)型方面有著巨大的需求空間。近年來(lái)塑料污染的問(wèn)題日益凸顯，對(duì)人類(lèi)的健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的危害。2015年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》，提出從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問(wèn)題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。2022年3月2日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)終結(jié)塑料污染的決議，旨在設(shè)立一個(gè)政府間談判委員會(huì)，目標(biāo)是在2024年底前完成一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際協(xié)定，以解決塑料污染治理問(wèn)題。2020年1月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，提出分階段、分區(qū)域、分領(lǐng)域禁止不可降解塑料制品的使用。生物降解材料行業(yè)是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要組成。2020年以來(lái)，國(guó)家多部委陸續(xù)出臺(tái)了立體式、可執(zhí)行的塑料污染治理監(jiān)督管理辦法。（二）精細(xì)化工行業(yè)挑戰(zhàn)精細(xì)化工行業(yè)市場(chǎng)容量大，與下游行業(yè)關(guān)系緊密，其應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)息息相關(guān)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到國(guó)內(nèi)外多重因素的影響，經(jīng)濟(jì)景氣程度和變化趨勢(shì)具有一定的不確定性。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易摩擦仍然存在繼續(xù)加劇的可能，疊加新冠肺炎病毒疫情的不利影響，全球經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，給下游工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的不確定性，相應(yīng)導(dǎo)致上游精細(xì)化工制造企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。中國(guó)作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，明確提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。雙碳目標(biāo)將從供需兩端對(duì)化工行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生歷史性的影響，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。引導(dǎo)合理布局（一）優(yōu)化新建產(chǎn)能布局貫徹國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)原材料工業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，嚴(yán)禁新建規(guī)劃外對(duì)二甲苯和乙烯項(xiàng)目。優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)布局，禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離要符合相關(guān)要求。推進(jìn)重點(diǎn)流域化工企業(yè)搬遷改造，進(jìn)入合規(guī)的化工園區(qū)。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設(shè)。沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁等項(xiàng)目?？茖W(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄的新材料項(xiàng)目。（二）推進(jìn)規(guī)范化集群化發(fā)展制定化工園區(qū)認(rèn)定條件，指導(dǎo)地方認(rèn)定一批化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)集聚規(guī)范化發(fā)展。推動(dòng)石化化工行業(yè)探索現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煉化產(chǎn)業(yè)、可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設(shè)分布式短流程鋼廠，促進(jìn)電解鋁行業(yè)布局由煤—電—鋁向水電、風(fēng)電等清潔能源—鋁轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建材行業(yè)向協(xié)同處置廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)原材料領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉(zhuǎn)型提升。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域或重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，推動(dòng)要素聚集和價(jià)值提升，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和配套能力，打造一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警，防止地方盲目重復(fù)建設(shè)。發(fā)展環(huán)境十四五時(shí)期，原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)許多新變化。從機(jī)遇看，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，特別是新興領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)對(duì)高端材料的需求，為原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、企業(yè)集聚，為原材料工業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了基礎(chǔ)支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鍛造新優(yōu)勢(shì)提供了動(dòng)力源泉。從挑戰(zhàn)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，拓展國(guó)際市場(chǎng)難度明顯增加。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢(shì)，鋼鐵、電解鋁、水泥等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達(dá)到或接近峰值平臺(tái)期，規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱。面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束，碳達(dá)峰碳中和的硬任務(wù)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的新期盼，原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。當(dāng)前，原材料工業(yè)存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，關(guān)鍵材料核心工藝技術(shù)與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，數(shù)字化水平難以有效支撐高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵戰(zhàn)略資源保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題亟待加快解決。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加速推動(dòng)原材料工業(yè)體系優(yōu)化開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。提高資源保障能力（一）合理開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開(kāi)展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進(jìn)工藝和設(shè)備，高效集約利用低品位礦，鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態(tài)保護(hù)紅線等控制線時(shí)，與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。適當(dāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)礦山，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力。優(yōu)化年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理機(jī)制，科學(xué)調(diào)控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的開(kāi)采規(guī)模。完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策。（二）拓展多元化資源供給渠道開(kāi)發(fā)城市礦山資源，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生金屬回收、拆解、加工、分類(lèi)、配送一體化發(fā)展。構(gòu)建國(guó)家和企業(yè)共同參與，產(chǎn)品儲(chǔ)備和資源地儲(chǔ)備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善礦石交易市場(chǎng)體系，形成公開(kāi)透明、公正合理的定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。鼓勵(lì)輕烴等低碳石化原料進(jìn)口。嚴(yán)格執(zhí)行再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口。精細(xì)化工行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）精細(xì)化工行業(yè)資金壁壘精細(xì)化工行業(yè)的資金壁壘主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是滿足對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的需求；二是達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益需要達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模；三是安全及環(huán)保設(shè)備的投入。這些都需要進(jìn)入企業(yè)在環(huán)保、安全、產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面進(jìn)行較大的投入，導(dǎo)致其初始及持續(xù)投入不斷攀升。不具備一定規(guī)模的資金實(shí)力的小型精細(xì)化工企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。因此，日益提高的固定資產(chǎn)和研發(fā)投入要求構(gòu)成進(jìn)入本行業(yè)的資金壁壘。（二）精細(xì)化工行業(yè)工藝技術(shù)壁壘精細(xì)化工行業(yè)對(duì)工藝技術(shù)要求較高，核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在產(chǎn)品的合成路線、核心催化劑的選擇及藝流程的控制。關(guān)鍵性的技術(shù)創(chuàng)新可以使企業(yè)在特定細(xì)分領(lǐng)域具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，拉開(kāi)與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，憑借更優(yōu)的生產(chǎn)效率和成本優(yōu)勢(shì)迅速獲取市場(chǎng)份額，形成對(duì)落后工藝的市場(chǎng)替代，并通過(guò)不斷的研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升行業(yè)技術(shù)壁壘。精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)人員除了需要具備專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)背景，還需要多年研發(fā)和生產(chǎn)的實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)。精細(xì)化工產(chǎn)品種類(lèi)多、適用廣泛，還需要企業(yè)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和新技術(shù)、新品種儲(chǔ)備。綜上所述，精細(xì)化工企業(yè)要進(jìn)入市場(chǎng)并長(zhǎng)期發(fā)展就必須具有較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)能力以及長(zhǎng)期的生產(chǎn)技術(shù)積累，這些方面都構(gòu)成了行業(yè)的技術(shù)壁壘。（三）精細(xì)化工行業(yè)節(jié)能環(huán)保壁壘節(jié)能減排已經(jīng)是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向，隨著國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的日趨嚴(yán)格，新進(jìn)入的企業(yè)不但需要投入更多的