企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對

策摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的口號，安全生產(chǎn)工作已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，并上升到了政治的高度。安全文化是生產(chǎn)力企業(yè)不可或缺的文化，更是保障現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域更為科學(xué)有效的底線。保障現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理，利用企業(yè)文化來促進(jìn)安全生產(chǎn)管理環(huán)境的營造，需要規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。本文對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策進(jìn)行了深入分析與探討，并從實(shí)際出發(fā)，找出企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的不足，以制度建設(shè)、作業(yè)行為、設(shè)備安全、現(xiàn)場監(jiān)管、創(chuàng)新管理等方面為切入點(diǎn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)工作中存在問題的解決措施及建議，對提升安全生產(chǎn)工作有重要意義。關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)隱患管控；素質(zhì)提升；創(chuàng)新管理1前言安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局?！蛾P(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》中強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，沒有安全就沒有企業(yè)的發(fā)展。對于企業(yè)的發(fā)展工作，其安全生產(chǎn)管理工作中存在的管理體制不健全、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作不完善、事故應(yīng)急管理體系建設(shè)不完善等諸多問題，不僅影響到企業(yè)在安全生產(chǎn)與發(fā)展方面的水平，同時(shí)也限制了企業(yè)順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展新形勢、提高生產(chǎn)效率和規(guī)模水平等各項(xiàng)工作的開展。因此，相關(guān)部門必須加大對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理模式中問題的研究和探討，積極分析其中的隱患并做出反應(yīng)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。在生產(chǎn)過程中，不安全因素具有復(fù)雜性、多變性、隱蔽性、誘發(fā)性，管理和控制難度大，對企業(yè)的安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展造成極大的壓力。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重管控、規(guī)范作業(yè)行為、加大安全監(jiān)管力度具有十分重要的意義。2企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題及原因分析2.1制度建設(shè)問題及原因分析制度缺乏時(shí)效性與可操作性，不能適應(yīng)形勢的變化。主要因?yàn)楦黜?xiàng)制度可執(zhí)行性弱化，現(xiàn)有制度跟不上形勢發(fā)展，內(nèi)容滯后，條款模糊，邏輯不嚴(yán)密，且長期得不到修改和完善。2.2作業(yè)行為問題及原因分析（1）良好的制度得不到良好的執(zhí)行。主要原因?yàn)閷σ?guī)章制度宣傳不到位，造成職工對制度不了解，或是對制度理解有偏差，導(dǎo)致職工不知道相應(yīng)制度條款，沒有執(zhí)行落實(shí)。（2）在安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠。部分職工安全知識的匱乏和安全意識的淡薄，違反操作規(guī)程、簡化作業(yè)程序的行為仍然存在；對設(shè)備、設(shè)施操作工藝的安全可靠性缺乏檢驗(yàn)分析和評估，操作存在的質(zhì)量缺陷或有事故隱患設(shè)備設(shè)施，極易造成安全生產(chǎn)事故。2.3設(shè)備安全問題及原因分析（1）設(shè)備本質(zhì)安全問題。主要是指機(jī)器、設(shè)備本身缺少失誤安全功能和故障安全功能。其中失誤安全功能是指具有自動防護(hù)功能，即如果操作者操作失誤，也不會發(fā)生事故的功能：故障安全功能是指，如若設(shè)備發(fā)生故障，依然可以暫時(shí)使用，從本質(zhì)上防護(hù)安全的功能。（2）職工操縱設(shè)備不當(dāng)。在操作設(shè)備時(shí)，違反操作程序及安全紅線或未按照規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備故障或運(yùn)行不良，在操縱設(shè)備時(shí)，也易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。2.4現(xiàn)場監(jiān)管問題及原因分析對生產(chǎn)現(xiàn)場無法全過程監(jiān)管。一是由于企業(yè)崗點(diǎn)、施工作業(yè)眾多，無法做到作業(yè)全過程、全范圍監(jiān)管，針對部分崗點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患制定的防控措施落實(shí)不到位問題仍然存在。二是“家長式”管理的心里還是很濃厚，作業(yè)過程中自控、互控、他控力度不足。2.5創(chuàng)新管理問題在安全生產(chǎn)管理工作中，“因循守舊”思想嚴(yán)重，缺乏深度思考，因此，在現(xiàn)場管理中，個(gè)別單位對某項(xiàng)工作任務(wù)滿足于一時(shí)、一事的落實(shí)，對如何從根本上解決安全生產(chǎn)問題缺乏思考，既造成了現(xiàn)場管理人為因素大、隨意性強(qiáng)，也使一些工作“反復(fù)抓，抓反復(fù)”，人力物力投入較多卻收效甚微。2.6安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作不完善，員工缺少安全意識安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作不完善，員工安全意識薄弱，是影響現(xiàn)階段企業(yè)在安全生產(chǎn)管理模式建設(shè)工作中的另一問題。較為明顯的是，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作為安全生產(chǎn)管理模式的重要組成部分，在提升員工安全意識，保障職工及企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。但在實(shí)際操作過程中，企業(yè)自身往往缺少對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的資金、人才及技術(shù)等資源投入，導(dǎo)致員工的安全意識較為薄弱，進(jìn)而引發(fā)重大或危險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)而嚴(yán)重威脅到企業(yè)資深及員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.7應(yīng)急管理體系建設(shè)不完善基于現(xiàn)階段企業(yè)在安全生產(chǎn)管理模式工作上的發(fā)展，可以看出，應(yīng)急管理體系建設(shè)上的缺失是影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平提高的重要因素。在企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作中，緊急事件和突發(fā)事件等的產(chǎn)生往往是重大安事故出現(xiàn)的重要前兆，因此，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中做好對緊急事件和突發(fā)事件等的防護(hù)、反應(yīng)和處理對于預(yù)防重大生產(chǎn)安全事故具有重要意義。然而，當(dāng)前企業(yè)不僅面臨著缺少應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施等問題，同時(shí)，在應(yīng)急體制及突發(fā)事件處理流程等方面也存在不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的效率和反應(yīng)速度，不利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。3企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在問題的基本對策3.1加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢安全保障企業(yè)要生存，要發(fā)展，執(zhí)行是關(guān)鍵，制度是保障。因此，在制度建設(shè)的時(shí)效性方面，一是需要充分考慮超前性、及時(shí)性與穩(wěn)定性、權(quán)威性的統(tǒng)一，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及形勢的新變化不斷補(bǔ)充、修訂、完善制度；二是針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、工作中存在的漏洞、生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際及各層級職工意見反饋，充分討論制度的可行性，要做到“未雨綢繆”，超前立制工作，同時(shí)要把對制度的查漏補(bǔ)缺作為一項(xiàng)長期性工作。3.2規(guī)范作業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任（1）多手段開展教培工作，提高安全工作執(zhí)行力。一是通過對制度的宣傳、講解、監(jiān)督到位，增強(qiáng)工作責(zé)任心，從各項(xiàng)制度、作業(yè)規(guī)范的未執(zhí)行轉(zhuǎn)變到嚴(yán)格執(zhí)行。二是帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，各工種、崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全技術(shù)措施，從教育、培訓(xùn)等多個(gè)層面下功夫，全面提高職工的安全技能和自?；ケＤ芰?，確保各類安全問題想得到、盯得嚴(yán)、把得住、處理到位、閉環(huán)管理。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上要體現(xiàn)針對性和實(shí)用性，應(yīng)著重提高職工事故狀態(tài)下的應(yīng)變處理和自救能力，要讓職工熟練掌握先干什么、后干什么，干到什么程度、出了事故應(yīng)該怎樣做，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做安全人，切實(shí)抓好事前控制，減少過程失誤、操作失誤，杜絕各類意外事故的發(fā)生。（2）多手段規(guī)范作業(yè)行為，減少違章蠻干。規(guī)范職工作業(yè)行為，減少違章蠻干，有效提高職工安全意識，是預(yù)防和控制各類事故發(fā)生的根本途徑。一是要將規(guī)范作業(yè)行為作為隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要工作，并把排查人的不安全行為納入議事日程。二是深入開展規(guī)范職工行為整治活動，認(rèn)真查找生產(chǎn)過程中的違章指揮、違章作業(yè)及其他不規(guī)范的作業(yè)行為，進(jìn)一步細(xì)化施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范干部指揮行為和職工作業(yè)行為。三是開展特殊時(shí)段、特殊地點(diǎn)的安全動態(tài)抽查常態(tài)化，嚴(yán)厲查處“三違”行為，讓管理人員不敢違章指揮、職工不敢違章作業(yè)，知道什么可為，什么不能違，努力減少生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章蠻干等不安全行為的發(fā)生。3.3強(qiáng)化設(shè)備管理，確保設(shè)備本質(zhì)安全（1）完善設(shè)備前期管理。生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全是設(shè)備管理工作的保障。充分了解及記錄各類設(shè)備的使用周期、使用壽命，并進(jìn)行充分的研判，對相關(guān)資料進(jìn)行類比考察，這樣既能保障工作效率與產(chǎn)品質(zhì)量，對保障職工人身財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。（2）結(jié)合設(shè)備改造達(dá)到本質(zhì)安全。生產(chǎn)設(shè)備的安全性欠缺，使得安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，為了提高生產(chǎn)設(shè)備的安全性，應(yīng)參照借鑒同行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備進(jìn)行“小改小革”改造，即在不改變生產(chǎn)工藝、主體設(shè)備功能的前提下，利用自有技術(shù)水平，采用優(yōu)良的方法對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)完善，提高在用生產(chǎn)設(shè)備的安全性。（3）在設(shè)備操作上提高安全性。在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的操作中，要整理出各類設(shè)備使用時(shí)的安全注意事項(xiàng)，通過安全講解對現(xiàn)場操作人員進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)現(xiàn)場操作人員對設(shè)備的使用，指導(dǎo)生產(chǎn)設(shè)備的維修，故障診斷技術(shù)，并完善相關(guān)監(jiān)管制度，定期對操作人員作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)、考核，強(qiáng)化相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。（4）從設(shè)備管理層面提高安全性。在生產(chǎn)設(shè)備的管理層面，應(yīng)加強(qiáng)對操作人員，生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)督管理工作，定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行各種系數(shù)測量、校正，監(jiān)督設(shè)備不可超過負(fù)荷量和相關(guān)的適用范疇。同時(shí)，要定期開展相關(guān)作業(yè)培訓(xùn)課程，對生產(chǎn)設(shè)備的工作流程，維護(hù)流程，故障診斷等進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，要定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)測評，把設(shè)備設(shè)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患控制到相關(guān)符合范圍內(nèi)，提高生產(chǎn)設(shè)備的可利用率。在設(shè)備保養(yǎng)上，設(shè)立責(zé)任制的機(jī)制，時(shí)刻保證生產(chǎn)設(shè)備處于良好狀態(tài)。同時(shí)，應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備使用情況建立檔案管理，合理組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)設(shè)備有效使用率，提高安全效益。加強(qiáng)檢維護(hù)后的檢查工作，強(qiáng)調(diào)在檢修維護(hù)后要及時(shí)恢復(fù)安全防護(hù)裝置，避免出現(xiàn)較大的安全隱患。3.4強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，檢查常態(tài)化（1）強(qiáng)化現(xiàn)場管控。豐富現(xiàn)場檢查手段，加大現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查和盯控力度，綜合運(yùn)用帶班評價(jià)、入班跟班作業(yè)、全過程盯控、安全包保、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、每日必查必控等多種手段，加強(qiáng)對職工作業(yè)行為、安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追蹤整改未落實(shí)的問題；加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員和安全管理盲區(qū)的檢查巡視，增強(qiáng)檢查的目的性、計(jì)劃性和實(shí)效性，突出解決現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)不細(xì)不到位的問題確?，F(xiàn)場安全監(jiān)管不脫節(jié)、無漏洞、不失控。（2）強(qiáng)化安全問責(zé)。建立“縱到底、橫到邊”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使各崗位明確本職職責(zé)，逐級進(jìn)行責(zé)任分工，傳遞安全壓力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)把各級監(jiān)管人員的主體責(zé)任落實(shí)到位，增強(qiáng)對安全的敬畏感，減少生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章蠻干等不安全行為的發(fā)生。（3）強(qiáng)化檢查整治。各級安全管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場帶著任務(wù)、責(zé)任去檢查進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到現(xiàn)場有隱患能發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場有問題能幫助解決，努力將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員和安全管理盲區(qū)的檢查巡視，突出解決現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)不細(xì)不到位的問題，不斷完善安全工作機(jī)制，切實(shí)從管理上、現(xiàn)場上、作風(fēng)上、責(zé)任上、行動上消除安全管理漏洞，全面整治影響安全生產(chǎn)的各類不良因素。3.5創(chuàng)新管理手段，提升安全管理水平（1）創(chuàng)新管理模式，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與新班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合。一是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為新班組建設(shè)特色，引導(dǎo)班組自主形成職工行為規(guī)范化，激發(fā)班組成員的主觀能動性，集思廣益、自主發(fā)揮，形成班組自己的特色、亮點(diǎn)。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為新班組建設(shè)的重要組成部分，促進(jìn)職工學(xué)操作規(guī)程、學(xué)崗位責(zé)任制、學(xué)崗位紅線，熟知什么可為、什么不能違。（2）創(chuàng)新設(shè)備運(yùn)用，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。要明確設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，遵循“科技是第一生產(chǎn)力”的原則，加快各項(xiàng)新設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)用與推廣，充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的先導(dǎo)、保障作用，同時(shí)要對新設(shè)備的運(yùn)用情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、改進(jìn)，提升設(shè)備運(yùn)用效率和可靠性，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。（3）創(chuàng)新檢查方式，推進(jìn)安全管理靜態(tài)達(dá)標(biāo)與動態(tài)達(dá)標(biāo)。一是持續(xù)開展安全督查包?；顒樱孪戎贫ㄒ獧z查的內(nèi)容，做到有的放矢，避免隨意性，減少檢查漏項(xiàng)，針對生產(chǎn)過程中存在的安全問題要及時(shí)解決，確保作業(yè)現(xiàn)場行為達(dá)標(biāo)、過程達(dá)標(biāo)。二是以日常檢查為主，多部門定期檢查為輔，將安全管理重心下移，主要放到職工遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上，放到增強(qiáng)職工自控、互控、他控制制度落實(shí)上，進(jìn)一步強(qiáng)化過程控制，不斷提高達(dá)標(biāo)能力。3.6提高企業(yè)員工的安全意識，加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)要想加快企業(yè)的安全文化建設(shè)就一定要對企業(yè)員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)員工作為一個(gè)企業(yè)的最基本的組成之一，只有當(dāng)企業(yè)員工充分認(rèn)識到安全的重要性的時(shí)候，才會有效地提高企業(yè)安全文化建設(shè)的速度。所以定期的對企業(yè)員工進(jìn)行安全環(huán)保知識的培訓(xùn)，讓企業(yè)員工多了解一些消防安全、交通安全以及用電安全等，使得他們能夠在不同的工作崗位上都能夠認(rèn)識到安全的重要性以及規(guī)范操作的重要性。企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，是通過對于企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，來“逼迫性”地讓企業(yè)員工去遵循一些安全守則，而只有當(dāng)企業(yè)員工真正的認(rèn)識到規(guī)范操作以及防護(hù)用具的佩戴的重要性，才能夠讓企業(yè)員工從根本上轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)員工能夠從被動性的安全防護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有缘陌踩雷o(hù)。當(dāng)然在企業(yè)員工的日常工作活動中，企業(yè)同樣應(yīng)該開展一些與安全相關(guān)的宣傳教育活動，在增強(qiáng)了企業(yè)員工的安全意識的同時(shí)，還能夠提高事故的預(yù)防能力，當(dāng)然最主要的還是以安全生產(chǎn)為核心，再結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對該企業(yè)的員工進(jìn)行相應(yīng)的安全文化宣傳工作，為企業(yè)員工營造出一個(gè)良好的工作氛圍。3.7加快建立完善、系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系加快建立完善且系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系，是確保當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式的重要內(nèi)容。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理部門要對當(dāng)前已有的應(yīng)急管理體制進(jìn)行全面分析和深入思考，尤其在與當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展實(shí)際要求下的應(yīng)急管理體系進(jìn)行對比，從資金、技術(shù)和人才等資源方面投入，并加大應(yīng)急管理體制規(guī)范的建設(shè)，對應(yīng)急管理工作中的操作規(guī)范方法及內(nèi)容進(jìn)行明確界定，在整體上提高企業(yè)對緊急事件或突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平。另一方面，企業(yè)自身要加大對應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，特別是滅火裝置，消防設(shè)施等硬件設(shè)備的引進(jìn)，并對原有的安全生產(chǎn)管理應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，最大程度上為企業(yè)應(yīng)急管理工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。4結(jié)語總之，只有安全，才能生產(chǎn)，只有安全，才能發(fā)展，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，安全生產(chǎn)始終要放在第一位。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中要始終堅(jiān)持高的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，只有不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，以更有效的舉措和更完善的制度，切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)效益的最大化，才能促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。參考文獻(xi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