檔案防災(zāi)分析與對(duì)策

內(nèi)容提要1、災(zāi)難的分類(lèi)與主要表現(xiàn)形式2、災(zāi)難對(duì)檔案的危害形式3、根據(jù)災(zāi)難不同階段的特征做好對(duì)策一、對(duì)檔案的危害形式

1、自然災(zāi)害是對(duì)能夠給人類(lèi)和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物總稱(chēng)。一切對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)和精神文明建設(shè)，尤其是人們的生命財(cái)產(chǎn)等造成危害的天然事件和社會(huì)事件。地震、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、疫病、海嘯、蟲(chóng)災(zāi)等。一、對(duì)檔案的危害形式

1、自然災(zāi)害是對(duì)能夠給人類(lèi)和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境造成破壞性影響的事物總稱(chēng)。一切對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)和精神文明建設(shè)，尤其是人們的生命財(cái)產(chǎn)等造成危害的天然事件和社會(huì)事件。地震、火山噴發(fā)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流、疫病、海嘯、蟲(chóng)災(zāi)等。自然災(zāi)害造成的影響◆1976年，唐山大地震。摧毀了包括市檔案館在內(nèi)的幾乎所有的城市設(shè)施;◆2004年，印度洋海嘯。印度尼西亞班達(dá)亞齊檔案館失去了80%的照片檔案，亞齊文獻(xiàn)信息中心失去了全部文獻(xiàn)?！?005年，美國(guó)墨西哥灣沿岸颶風(fēng)。颶風(fēng)卡特里娜、麗塔和威爾瑪使美國(guó)5個(gè)州的大約70個(gè)博物館、歷史學(xué)會(huì)和250個(gè)圖書(shū)館遭到嚴(yán)重破壞?！?008年，中國(guó)汶川地震。四川省內(nèi)阿壩、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、廣元、雅安等6個(gè)重災(zāi)區(qū)的國(guó)家綜合檔案館館藏檔案425萬(wàn)余卷中,有61萬(wàn)多卷檔案處于嚴(yán)重受損的危房之中,全省有43915平方米檔案館舍受到不同程度損壞?！?011年，日本9.0級(jí)地震。地震海嘯過(guò)后，許多檔案不僅被埋，而且造海水浸泡，損失目前還未完全統(tǒng)計(jì)，但是肯定十分慘重。一、對(duì)檔案的危害形式

2、人為災(zāi)害是指由人類(lèi)不合理活動(dòng)導(dǎo)致的致災(zāi)過(guò)程和結(jié)果，也叫人文災(zāi)害?；咎卣鳎簾o(wú)形性、相對(duì)性、區(qū)域性如火災(zāi)，滲水，蟲(chóng)蛀，盜竊，戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)動(dòng)蕩等。（二）人為災(zāi)害和突發(fā)事件造成的影響

◆2001年，美國(guó)9.11事件?？植澜M織轟炸美國(guó)世貿(mào)大廈和五角大樓圖書(shū)館;◆2003年，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在4月10日至12日3天時(shí)間內(nèi)，伴隨伊拉克國(guó)家圖書(shū)館和檔案館里成千上萬(wàn)的檔案文件、歷史記錄、古籍、古地圖和照片的丟失損毀，伊拉克的一部分重要記憶被永遠(yuǎn)抹去了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊拉克國(guó)家檔案館丟失了60%的館藏，包括大部分微縮膠片和膠卷；國(guó)家圖書(shū)館丟失了25%的館藏?！?004年9月2日，德國(guó)魏瑪?shù)陌材取ぐ斃麃喒舴蛉藞D書(shū)館因閣樓供電故障發(fā)生大火，損毀珍本古籍逾5萬(wàn)本；◆2005年11月15日，北京民族文化宮圖書(shū)館地下庫(kù)房附近的一條直徑超過(guò)50厘米的熱力管道突然破裂，流出的高溫?zé)崴畵p毀圖書(shū)文獻(xiàn)2萬(wàn)多冊(cè)，其中清代珍貴藏文《大藏經(jīng)》被水浸濕290多包、線裝古籍600多冊(cè)；◆2008年1月，加拿大蒙大拿州立大學(xué)圖書(shū)館三樓水管因冰凍而爆裂，水流近30分鐘才被發(fā)現(xiàn)，1800加侖的水損壞了數(shù)百件圖書(shū)館最珍貴的藏品。小結(jié)災(zāi)難危害明顯，但是不是不可預(yù)防，我們已經(jīng)有了很多對(duì)策。任何文明的延續(xù)都是散亡和保護(hù)的歷史。中華民族創(chuàng)造了光輝燦爛的典籍文化，也遭遇了綿延不絕的天災(zāi)人禍。然而，有賴(lài)于先人的呵護(hù)，我們今天才得以保有3000萬(wàn)冊(cè)藏古籍文獻(xiàn)。如何使這些民族瑰寶得以傳承，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。指導(dǎo)思想——減損的關(guān)鍵是準(zhǔn)備,準(zhǔn)備的質(zhì)量決定了減災(zāi)的質(zhì)量。制定完備的具有實(shí)際操作性的應(yīng)急預(yù)案,是最大限度地減輕災(zāi)害損失最有效的辦法之一。不以‘反應(yīng)’為導(dǎo)向,而是以‘籌備’為導(dǎo)向。指導(dǎo)思想災(zāi)難預(yù)防計(jì)劃的基本概念:-盡可能使災(zāi)難最小化-當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，反應(yīng)最大有效化。-災(zāi)難發(fā)生后盡可能彌補(bǔ)災(zāi)害的預(yù)防措施時(shí)間的四個(gè)階段，防災(zāi)的效益。前期基礎(chǔ)（一）物質(zhì)基礎(chǔ)（1）地址因素，包括地理位置，地形、交通、運(yùn)行成本等綜合因素決定?！具@個(gè)在新建場(chǎng)館時(shí)會(huì)考慮，但是未必唯一考慮因素】。（2）設(shè)計(jì)因素：如抗震設(shè)計(jì)，地下室外墻加固措施，以及周邊環(huán)境的改造。（3）控制措施：電源設(shè)計(jì)，消防裝置，防損控制等；（4）技術(shù)架構(gòu)：異地容災(zāi)技術(shù)前期基礎(chǔ)（二）思想基礎(chǔ)（1）樹(shù)立高度警醒的抗震防災(zāi)意識(shí)（2）收集和保存震災(zāi)檔案資料，建立歷史資料保全情報(bào)網(wǎng)（3）制訂檔案館防災(zāi)政策通過(guò)這些工作樹(shù)立抗災(zāi)準(zhǔn)備的大環(huán)境，為實(shí)際救災(zāi)工作實(shí)施提供良好的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)急預(yù)案與演練1.建筑物周邊環(huán)境2.建筑物的結(jié)構(gòu)3.保安與轉(zhuǎn)移4.水災(zāi)控制5.火災(zāi)控制6、人員組織與職責(zé)事中控制1.基本反應(yīng)-拉響警報(bào)、

清場(chǎng)。2.對(duì)重大災(zāi)情的應(yīng)對(duì)，及時(shí)獲取外部支援3.搶救——盡可能讓藏品受控，在恢復(fù)區(qū)域?qū)κ軗p物品進(jìn)行分類(lèi)以便進(jìn)行下一步處理?！獮閱T工和工作人員提供各種保障設(shè)置檔案庫(kù)房急救箱。內(nèi)置15種檔案防災(zāi)急救用品，包括：用于防身的電筒、夜光燈、口哨及作業(yè)手套6雙；用于記錄的卡片20枚、照相機(jī)1臺(tái)、已削鉛筆1打、黑色易削筆2枚；用于檔案保護(hù)的4m2大小的塑料薄膜1張、白色毛巾5條、紙巾1盒、報(bào)紙5份、大中小塑料帶各100個(gè)，防災(zāi)手冊(cè)1本半透明的大號(hào)垃圾袋5個(gè)、保鮮膜1卷、布制膠帶1卷。事后補(bǔ)救1、對(duì)已損壞或有不利于永久保存因素的檔案材料進(jìn)行處理，以恢復(fù)其原來(lái)面貌，提高其耐久性的技術(shù)。包括去污、去酸、加固、檔案字跡的顯示與恢復(fù)、檔案修裱等項(xiàng)。2、數(shù)據(jù)恢復(fù)前期基礎(chǔ)：選址選線，地震抗震，泥石流措施，加固等，備用電源設(shè)計(jì)，數(shù)字化，宣傳基礎(chǔ)==先天決定條件，事前預(yù)案：預(yù)案，火災(zāi)等，聯(lián)動(dòng)機(jī)制==決定了控制能力事中控制：保護(hù)現(xiàn)狀不再惡化。后期補(bǔ)救：搶救。恢復(fù)的情況前期基礎(chǔ)：選址選線，地震抗震，泥石流措施，加固等，備用電源設(shè)計(jì)，數(shù)字化，宣傳基礎(chǔ)==先天決定條件，事前預(yù)案：預(yù)案，火災(zāi)等，聯(lián)動(dòng)機(jī)制==決定了控制能力事中控制：保護(hù)現(xiàn)狀不再惡化。后期補(bǔ)救：搶救。恢復(fù)的情況一場(chǎng)災(zāi)難，無(wú)論是自然的或是人為的，都是“無(wú)法預(yù)料并且具有毀滅性的大事件”

——（海爾達(dá)勃希姆[HildaBohem]，《災(zāi)難保護(hù)和災(zāi)難準(zhǔn)備》）（一）前期工作前期基礎(chǔ)1、選址選線（路），2、地震抗震，3、泥石流措施，4、地下室加固等===日本的對(duì)策體現(xiàn)。5、優(yōu)化設(shè)計(jì)，備用電源設(shè)計(jì)，火災(zāi)6、數(shù)字化，異地容災(zāi)7、觀念宣傳基礎(chǔ)8、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，巡檢機(jī)制==先天決定條件，（二）事前預(yù)案1、應(yīng)急預(yù)案為核心的管控體制。包括應(yīng)急預(yù)案2、提前預(yù)警3、提前裝箱，應(yīng)急裝箱4、資源備用（三）事中控制1、以預(yù)案為基礎(chǔ)，以資源備用的方式，確保損失降低到最小。提高人員素質(zhì)，增加應(yīng)變能力?；馂?zāi)等的處理。對(duì)為完成備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行同步與拷貝等。人禍比較明顯，如鼠害，蛀蟲(chóng)，滲漏等，戰(zhàn)爭(zhēng)，盜竊等。（四）事后補(bǔ)救1、數(shù)據(jù)恢復(fù)2、檔案的修補(bǔ)在檔案館引入和推行全面質(zhì)量管理制度,特別是檔案保護(hù)修復(fù)(以及檔案數(shù)字化加工、縮微復(fù)制)等技術(shù)工作中,對(duì)各項(xiàng)工作流程的規(guī)范和進(jìn)行質(zhì)量管理,對(duì)于確保檔案修復(fù)等工作的質(zhì)量,真正起到“治病救人”、“起死回生”的作用,具有重要的意義。國(guó)外不少檔案館已經(jīng)在這樣做了,比如新加坡國(guó)家檔案館的檔案保護(hù)修復(fù)室先后于2003年和2009年兩次通過(guò)ISO9001(2000版和2008版)質(zhì)量管理認(rèn)證,取得“4S店”的資格,擁有了“甲等醫(yī)院”的稱(chēng)號(hào)。并且,破損檔案修復(fù)的工作流程寫(xiě)在紙上,掛在墻上,記在心上;把“敬業(yè)、創(chuàng)新、求知”奉為自己的企業(yè)文化。無(wú)獨(dú)有偶,與新加坡毗鄰的馬來(lái)西亞,其國(guó)家檔案館也通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證。

這一做法啟示我們,在因?yàn)?zāi)受損檔案的搶救修復(fù)中,特別是國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救和保護(hù)工作中,如何引入和推行全面質(zhì)量管理,杜絕“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”,避免“大煉鋼鐵”。與此同時(shí),要大力加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求較高的檔案修復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),杜絕“無(wú)照駕駛”,消滅“馬路殺手”。明代學(xué)者周嘉胄對(duì)于藏品修裱提出的“不遇良工,寧存故物”的原則,至今仍然沒(méi)有過(guò)時(shí),仍然應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持。我們絕不能以犧牲檔案搶救修復(fù)的質(zhì)量為代價(jià),決不能冒著“治傷致殘”的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)完成所謂的搶救修復(fù)的數(shù)量和指標(biāo)。三、檔案界的防災(zāi)對(duì)策一、前期的防災(zāi)措施1、選址2、加固二、早期的措施制訂檔案館防災(zāi)對(duì)策。針對(duì)不同的災(zāi)難，比如地震1996年3月，發(fā)布了《檔案館災(zāi)害對(duì)策指南》（初版）?！稒n案館災(zāi)害對(duì)策指南》將災(zāi)害對(duì)策界定為預(yù)防對(duì)策、緊急應(yīng)對(duì)、復(fù)舊對(duì)策三個(gè)階段。三、日本檔案界的防災(zāi)對(duì)策（一）收集和保存震災(zāi)檔案資料。開(kāi)設(shè)了“震災(zāi)檔案文庫(kù)主頁(yè)”，向社會(huì)各界和個(gè)人公開(kāi)提供查閱和利用服務(wù)。截止2008年7月，文庫(kù)內(nèi)收集的各類(lèi)震災(zāi)檔案資料總數(shù)達(dá)43000余件。三、日本檔案界的防災(zāi)對(duì)策(四) 采取防災(zāi)對(duì)策。一是為檔案原件制作了大量的縮微膠片和彩色正相膠片等復(fù)制件。二是實(shí)施檔案原件與復(fù)制件分開(kāi)保管制度。（復(fù)制件的保存地位于東京50公里外的茨城縣筑波市分館的膠片保管庫(kù)中）。三是對(duì)重要的檔案史料的原本也實(shí)行了分開(kāi)保管的制度。四是加快檔案數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)展。國(guó)外檔案部門(mén)抗震防災(zāi)舉措主要有四。一是建造地下庫(kù)房。20世紀(jì)70年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建造地下庫(kù)房。如美國(guó)鹽湖城檔案館、日本國(guó)立公文書(shū)館、法國(guó)現(xiàn)代檔案城、瑞士聯(lián)邦檔案館、瑞典國(guó)家檔案館、芬蘭國(guó)家檔案館、挪威國(guó)家檔案館等都建有地下庫(kù)房。盡管造價(jià)較高,維護(hù)和管理費(fèi)用較多,但突出優(yōu)點(diǎn)是抗震防災(zāi)效果優(yōu)于地上建筑。二是建立檔案異地保存和備份制度。一些發(fā)達(dá)國(guó)家檔案部門(mén)出于安全考慮,建立了檔案異地保存和備份制度,尤其對(duì)重要、敏感檔案更是嚴(yán)格保證其安全無(wú)損。如美國(guó)圖書(shū)館、檔案館和博物館都提出“安全庫(kù)房”概念,要求保護(hù)歷史遺產(chǎn)盡可能萬(wàn)無(wú)一失。重要檔案?jìng)浞葜贫仍谖覈?guó)由來(lái)已久,上世紀(jì)六七十年代檔案后庫(kù)的建設(shè)也風(fēng)行一時(shí),但近年來(lái)后庫(kù)的實(shí)用價(jià)值和戰(zhàn)略地位發(fā)生了一些變化。汶川地震引發(fā)了對(duì)備份基地建設(shè)的意義及其模式的思考。在當(dāng)年的檔案工作者年會(huì)上,我們提出了重要檔案的館際互備機(jī)制,即根據(jù)不同地震帶、不同江河水系流域、不同電網(wǎng)布局等因素,在全國(guó)合理建立不同區(qū)域檔案館互為備份的機(jī)制。館際互備機(jī)制的提出,有利于降低檔案館備份基地建設(shè)成本,有利于加快異地備份制度落實(shí)的步伐,因而得到各地檔案部門(mén)的擁護(hù)和積極響應(yīng)。截至今年3月底,全部副省級(jí)以上國(guó)家檔案館全部結(jié)對(duì)完畢,互為備份基地。

三是參與災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。已發(fā)生災(zāi)害都留下了很多寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)后來(lái)的防災(zāi)救災(zāi)都有重要參考價(jià)值。國(guó)外較注重災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),檔案部門(mén)大多積極參與此項(xiàng)工作。如美國(guó)建有“自然災(zāi)害參考數(shù)據(jù)庫(kù)”,聚集了有關(guān)災(zāi)害及其管理的各種資源。檔案部門(mén)積極參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。也充分利用相關(guān)信息,開(kāi)展防災(zāi)