中國應(yīng)如何應(yīng)對新一輪能源革命2013年09月12日10:32來源：國際金融報原標(biāo)題：全球投身能源革命頁巖氣或顛覆油氣市場趨勢全球投身能源革命新一輪能源革命的“落腳點”可能會放在非傳統(tǒng)能源上或許，全球消費者比任何時候都需要一場能源革命。國際能源機構(gòu)一項權(quán)威報告顯示，未來幾年，全球?qū)κ偷男枨髮⒁悦磕?%的速度增長，即從2008年的8500萬桶/天上升到2030年的每天1.05億桶/天?！罢沾税l(fā)展下去，20年內(nèi)全球平均氣溫將上升6攝氏度，會對環(huán)境造成無法彌補的傷害?！鄙鲜鰣蟾娣Q，“國際社會不能再任由這樣的事情繼續(xù)下去。如各國從現(xiàn)在起投入一場‘能源革命’，那么抑制氣候變化并非沒有可能?！眻蟾嬉环矫?，通過對非傳統(tǒng)能源的開發(fā)，各國可以完善新的能源產(chǎn)業(yè)鏈，提供從上游、中游到下游一攬子的就業(yè)機會，甚至助力各國的經(jīng)濟；另外，非傳統(tǒng)能源的出現(xiàn)，能降低在環(huán)保等方面的成本開支，提高企業(yè)乃至整個國家的運營效率。人類發(fā)展史就是一部能源變革史。不管是萬年前人類第一次能源“技術(shù)革命”——鉆木取火，還是第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命期間蒸汽機的出現(xiàn)和煤炭的大量使用，都加快了人類提高生產(chǎn)率的步伐，且成了人們不得不銘記的一段歷史。從生產(chǎn)力的角度看，我們要的不是“銘記”，而是變革，尤其是能源領(lǐng)域的又一次變革。結(jié)合目前全球氣候變暖、各國節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟的大背景，能源新一輪革命的希望似乎寄托在了非傳統(tǒng)能源和新能源上。就全球范圍看，低碳能源革命是不是真的開啟了？全球各國是不是真正做好了迎接這場革命的準(zhǔn)備？中國在這場低碳革命中，又該扮演什么角色？同時，這場可能的革命又會對全球的政治版圖產(chǎn)生怎樣的影響？選擇中國該選什么模式選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)事實上，在開展非傳統(tǒng)能源發(fā)展上，各國已有計劃?！皻W洲希望能夠減少化石燃料的使用，他們發(fā)現(xiàn)不僅是燃煤，任何化石燃料都會造成大氣污染，形成霧霾天氣?！逼帐夏茉促Y訊全球資深煤炭主編JamesOConnell對記者說，為此，歐洲的趨勢是增加可再生能源的使用。據(jù)悉，可再生能源的范圍很廣，包括太陽能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等。歐盟此前定下目標(biāo)，即到2020年實現(xiàn)可再生能源占比能源總消耗20%的目標(biāo)。日本展現(xiàn)的是“對海洋的熱情”。今年3月12日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對外宣布，由日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的實驗小組從愛知縣附近深海的可燃冰層中提取出甲烷，成為“首個掌握海底可燃冰采掘技術(shù)”的國家。僅隔一天，日本石油天然氣和金屬礦產(chǎn)公司隨后宣布，“爭取在2019年3月前將可燃冰技術(shù)投入使用”。除了可燃冰，缺少石油和天然氣等資源的日本，也通過資本運作等方式，參股到非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)中，形成自己的權(quán)益資源，客觀上減少了對外部的依賴。第一大能源消費國——美國則在“頁巖氣革命”中證明了對非傳統(tǒng)能源的關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2005年開始的“頁巖氣革命”，不僅讓美國漸漸擺脫了對中東等石油大國的依賴，更保證了該國的就業(yè)?！安徽撌敲绹l(fā)展的頁巖氣還是日本開發(fā)的可燃冰，中國都可以嘗試?！睂τ谏鲜鋈N不同的非傳統(tǒng)能源發(fā)展方式，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅對記者說，中國應(yīng)該考慮的是，到底跟哪個“標(biāo)準(zhǔn)”走，即到底是開發(fā)頁巖氣、可燃冰還是堅持太陽能等可再生能源的發(fā)展。他認(rèn)為，結(jié)合之前中國開發(fā)的經(jīng)驗，繼續(xù)走自己核能風(fēng)電之路，是不錯的選擇。但應(yīng)該再結(jié)合“13億人的真正需求”，以完善下一步在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的發(fā)展策略。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者說，選擇怎樣的非傳統(tǒng)能源發(fā)展之路，須跟著市場走，與其在未知領(lǐng)域探索，還不如在有成功先例的領(lǐng)域勘探和開發(fā)。比如，連商業(yè)化開發(fā)都沒成行的可燃冰開發(fā)模式，并不符合市場邏輯和部分企業(yè)的想法?！熬湍壳扒闆r看，在非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域中的風(fēng)電和太陽能，中國發(fā)展還比較好，風(fēng)電裝機量更是全球第一?！绷植畯娬f。JamesOConnell對記者預(yù)測，未來幾年，中國總的發(fā)電裝機容量水電和風(fēng)電的比例會很快增加，且將呈現(xiàn)大幅增長之勢。壁壘不掌握頁巖氣核心技術(shù)不過，就中國的實際情況看，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，并非易事，且很多事項不是想做就能做的一個問題是，中國普通消費者尚沒有建立起大規(guī)模使用非傳統(tǒng)能源的思維。比如，在汽車市場中，雖然發(fā)展新能源汽車一直為國家所強調(diào)，但在汽車保有量快速增長的“大頭”中，使用汽、柴油的車輛，仍占了很大比例。同時，在中國的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，使用電煤的電廠占據(jù)了市場中的大多數(shù)份額。而汽車尾氣排放和煤炭污染，恰恰被認(rèn)為是中國霧霾天的最大元兇之一?！霸谥袊兓蚋母飶牟皇且货矶?，或簡單就能實現(xiàn)的?！庇杏^察人士表示，“在中國大規(guī)模推進非傳統(tǒng)能源，怎么打破利益集團和相關(guān)的利益鏈條，是不得不考慮的問題?！蹦敲?，中國是否還未做好迎接這場低碳能源的準(zhǔn)備？有專家告訴《國際金融報》記者，在節(jié)能減排、著力降低細(xì)顆粒物（PM2.5）的大方向上，官方從未說過“不”，實際上，在政策上為開發(fā)非傳統(tǒng)能源提供了支撐。比如，在新能源汽車發(fā)展上，科技部多次表達(dá)了支持態(tài)度，其他部門也從稅費等方面采取了優(yōu)惠措施，以期得到市場更多認(rèn)可。而對于頁巖氣，國土部甚至將其列為單一的礦產(chǎn)品種，且得到了官方其他政策的支持?！爸袊岢隽宿D(zhuǎn)型方向，也提到了改善能源消費結(jié)構(gòu)、降低石化能源使用的目標(biāo)?！庇杏^點說，中國不會放棄低碳能源革命。但拋開宏觀因素，在非傳統(tǒng)能源相關(guān)的“配套”建設(shè)上，目前中國的情況不樂觀。典型的案例是頁巖氣開發(fā)。外界質(zhì)疑，開發(fā)比美國地質(zhì)條件更為復(fù)雜的頁巖氣資源，中國有無相關(guān)的技術(shù)能力和實力。更重要的是，中國現(xiàn)階段是否適合走大規(guī)模開發(fā)頁巖氣之路。前車之鑒是，針對俄羅斯大規(guī)模開發(fā)頁巖油氣資源的打算，外媒分析稱，頁巖油開發(fā)在美國已有所成就，“但依據(jù)一系列因素，這一革命在世界上其他地區(qū)無法重演。地質(zhì)條件、自由調(diào)節(jié)、地下礦藏私有制、低息貸款、工藝和密集的基礎(chǔ)設(shè)施等因素的適當(dāng)配合，只存在于北美洲”?！爸袊邆湟欢ǖ募夹g(shù)基礎(chǔ)，但核心關(guān)鍵技術(shù)——壓裂技術(shù)并未真正掌握?！眹敛康V產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉曾表示。在他看來，最大的難點是體制問題?！半m然市場放開了，讓多種投資主體進來了，但國家將頁巖氣作為獨立礦種后，整個制度體系、頂層設(shè)計沒有建立起來，最終可能挫傷企業(yè)的積極性?！彼f，頁巖氣開發(fā)過程中涉及水資源問題，需要水利部門的配合；涉及環(huán)保問題和占用土地問題，需要環(huán)保部門、國土部門審批；涉及輸氣管線及三方準(zhǔn)入等問題，則需要多部門通力合作。孫立堅直言，中國現(xiàn)在正著重挖掘可再生能源的源種，并試圖解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)，包括傳輸、儲備，“雖然產(chǎn)生新能源的源種劣勢不明顯，但在真正用到生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)時，技術(shù)和市場需求仍是壁壘”。在林伯強看來，發(fā)展非傳統(tǒng)能源，來自市場的阻力不能忽視。“太陽能光伏，產(chǎn)業(yè)，但卻無需求，且遭遇了貿(mào)易戰(zhàn)的危機。未來發(fā)展非傳統(tǒng)能源，乃至進行能源革命，都不能忽視真正的市場需求，更要避免產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)”。走向頁巖氣顛覆油氣市場中國沒必要跟著美國的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國建立起的能源“標(biāo)桿”美國原國務(wù)卿基辛格說過，“控制了石油，你就控制了所有國家?！痹诜莻鹘y(tǒng)能源或低碳能源領(lǐng)域的變革，誰先占據(jù)先機，很可能會再次改變甚至是顛覆傳統(tǒng)的能源政治版圖格局。孫立堅分析，美國發(fā)展頁巖氣除了自身擁有的好資源外，主要是為了和歐洲進行差異化競爭，乃至拖垮歐洲。現(xiàn)在看來，美國的目的達(dá)到了?！爱?dāng)年，歐洲光伏作為新能源，好不容易殺出重圍，最終卻被美國的種種手段打敗，即美國通過增加傳統(tǒng)能源供給造成石油暴跌，導(dǎo)致新能源市場需求減少，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。最終，直接沖擊了歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，使歐洲20多年全線的努力付之東流，同時，前階段跟著歐洲走的中國，也和歐洲一起成為新能源的‘犧牲者’?！睂O立堅認(rèn)為，從這個角度看，中國沒必要跟著美國的發(fā)展思路走，更沒必要模仿美國建立起的能源“標(biāo)桿”?！懊绹搸r氣技術(shù)革命正在顛覆整個油氣市場，所有俄羅斯油氣企業(yè)必須采取應(yīng)對措施。”曾對美國頁巖氣大加諷刺的俄羅斯總統(tǒng)普京也改變了對頁巖氣革命的看法。數(shù)據(jù)顯示，近年來，美國頁巖氣產(chǎn)量以年均40%以上的速度爆發(fā)式增長，國際能源署（IEA）首席經(jīng)濟學(xué)家FatihBirol曾預(yù)計，美國到2015年以較大的優(yōu)勢超越俄羅斯，成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國；到2017年，成為全球最大的石油生產(chǎn)國。這不僅將打壓俄羅斯的能源利益，更可能改變對中東石油資源過度依賴的現(xiàn)狀。德國智庫BND（德國聯(lián)邦情報局總部）一項秘密研究顯示，到2020年，美國或?qū)⒂赡壳暗娜蜃畲竽茉催M口國轉(zhuǎn)變?yōu)橛蜌獬隹趪?，降低對中東的依賴，從而更靈活地制定政策。格局全球政治版圖或變在經(jīng)濟全球化時代下，能源問題的解決必然需要國際合作《國際金融報》曾報道，未來的全球能源定價權(quán)之爭中，中國、日本等不得不跟著“美國的能源節(jié)奏”制定相關(guān)的進出口政策。隨后，美國可能會力壓OPEC（石油輸出國組織），成為全球能源領(lǐng)域的“話事人”，通過供需層面和本已老道的金融層面控制全球原油的期貨乃至現(xiàn)貨價格的漲跌?！霸谶@種情況下，中國應(yīng)避免跟著美國的能源‘節(jié)奏’走，而要制定符合自己國家策略的規(guī)劃?！绷植畯娬f，首先主推風(fēng)能項目，優(yōu)化中國的風(fēng)能發(fā)電政策，讓風(fēng)力發(fā)電順利并網(wǎng)；其次，要發(fā)展太陽能，雖然現(xiàn)在可能遭遇挫折，但長遠(yuǎn)來看，好的趨勢已經(jīng)形成，且真的符合“綠色”、“低碳”的特點；再次，作為低碳能源，核電是最有希望的，雖然其面臨種種爭議，但在新一輪能源革命中，且保障安全的前提下，核電的貢獻(xiàn)度是最高的。也有觀點稱，能源始終是一個國際性話題。中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎在媒體上撰文稱，在經(jīng)濟全球化時代下，能源問題的解決必然需要國際合作。曾培炎建議，各國應(yīng)從“人類只有一個地球”的觀念出發(fā)，重新審視