論文題目：淺析建設(shè)工程造價全過程限制與管理姓名：李杰淺析建設(shè)工程造價全過程限制與管理[摘要]工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、設(shè)計、招投標和建設(shè)施工各階段。工程造價管理通過全過程限制，可以形成規(guī)范有序的管理體系，通過工程投資的經(jīng)濟合理性、投標報價、工程結(jié)算等過程實施動態(tài)管理和調(diào)控，使工程造價限制在合理范圍。[關(guān)鍵詞]工程造價；造價；全過程；限制；管理1引言工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，對工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面。只有實施從項目決策、設(shè)計、招投標、施工過程、竣工結(jié)算和后評價的全過程造價管理，才能達到合理限制造價，有效發(fā)揮投資效益的目的。2正確的決策是限制工程造價的前提建設(shè)項目的投資決策是投資行動的準則。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，干脆關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是限制工程造價的前提。決策的正確與否干脆關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的凹凸，在整個項目建設(shè)過程中，決策階段影響工程造價的程度高達80％以上，決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標，特殊是建設(shè)標準的確定，干脆關(guān)系到工程造價的凹凸，決策階段影響工程造價的主要因素有以下幾方面。2.1項目建設(shè)水平。項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、占地面積、建筑標準、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標準或指標。建設(shè)標準是編制、評估、審批項目可行性探討和投資估算的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度，建設(shè)標準是否合理，對限制工程造價有很大影響。建設(shè)標準應(yīng)依據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際承受實力制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，奢侈投資；標準訂得過低，不利于技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采納適當超前、平安可行的標準考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠效益。2.2項目的建設(shè)規(guī)模。任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下；建設(shè)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品的需求，資金回收緩慢，也會使項目經(jīng)濟效益低下。因此，建設(shè)規(guī)模的合理選擇是決策階段限制工程造價的關(guān)鍵。2.3項目建設(shè)地點。合理選擇項目建設(shè)地點，在很大程度上確定著擬建項目的命運、影響工程造價的凹凸、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞和今后的經(jīng)營狀況，建設(shè)地點的選擇具體應(yīng)考慮以下幾個因素：①國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、國家布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。②依據(jù)項目的特點和須要，充分考慮原材料、能源、水源和運輸?shù)葪l件，遵循就近原則，以降低原材料、能源選購 和運輸費用。③綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等自然條件，遵從項目最佳成本與效益的原則。④充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、施工力氣等社會環(huán)境因素的影響。2.4可行性探討與投資估算。①可行性探討。可行性探討是項目投資決策的科學(xué)依據(jù)，它不僅要評價項目在技術(shù)、經(jīng)濟、效益上是否具有可行性，更重要的是對方案進行優(yōu)化，科學(xué)的可行性探討有助于防止和削減因決策失誤而造成的奢侈，提高經(jīng)濟效益。②投資估算。投資估算是確定可行性探討階段工程總投資的限額，同時也是項目決策的重要依據(jù)之一。依據(jù)項目的建設(shè)程序，任何一個擬建項目都必需經(jīng)過全面的技術(shù)經(jīng)濟論證，才能確定是否正式立項。明顯，投資額是經(jīng)濟論證必不行少的依據(jù)，它的精確程度也確定著工程造價的凹凸。3設(shè)計階段是限制工程造價的關(guān)鍵工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體支配實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是限制工程造價的重要階段。設(shè)計階段對投資的影響度約為75％～95％。因此，在項目做出投資決策后，限制工程造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段，在設(shè)計一起先就將限制投資的思想植根于設(shè)計人員的頭腦中，以保證選擇恰當?shù)脑O(shè)計標準和合理的功能水平。3.1通過設(shè)計招標和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案，以獲得眾多的設(shè)計方案，然后由專家評定小組采納科學(xué)的方法，依據(jù)經(jīng)濟及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、平安適用、滿意建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。3.2運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案，通過運用價值工程，不僅可以保證各專業(yè)工程的設(shè)計符合國家和行業(yè)要求，而且可以解決各專業(yè)工程設(shè)計的協(xié)調(diào)問題，得到全局合理優(yōu)良的方案。3.3實施限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，限額設(shè)計就是依據(jù)設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，依據(jù)初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。4招投標階段的造價限制同樣不容忽視建設(shè)項目的招投標階段對工程造價的影響程度為30％～35％。在這個階段，須要確定合同價，即通過簽訂總承包合同、建筑安裝承包合同、設(shè)備材料選購 合同、以及技術(shù)和詢問服務(wù)合同確定的價格。招標人通過招標活動來擇優(yōu)選擇條件優(yōu)越者，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)。同時，投標人也借此機會選擇項目和招標人，以達到獲得豐厚利潤的目的。招投標機制為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)建了條件，為需求者與供應(yīng)者供應(yīng)了最佳結(jié)合點，為合理限制造價奠定了基礎(chǔ)。項目全過程招投標階段限制程序一般有以下幾點。4.1發(fā)包策劃。發(fā)包策劃就是為業(yè)主策劃工程以何種形式發(fā)包最科學(xué)、最合理。工程發(fā)包實行什么形式，不僅取決于設(shè)計圖紙深度，還取決于工程技術(shù)困難程度及業(yè)主對項目建設(shè)周期的要求。因此，對各項目的不同特點、投資性質(zhì)等，選用不同的發(fā)包模式。4.2招標和評標。招標文件是進行招標工作所必需的重要文件，它向?qū)淼耐稑巳斯?yīng)與工程有關(guān)的一切狀況、投標應(yīng)留意的一切事項和評標的具體標準。它既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，又是業(yè)主與中標單位簽合同的基礎(chǔ)。所以招標文件須內(nèi)容明確、周到、合理、合法、文字嚴密、規(guī)范。評標是在投標單位按招標文件的規(guī)定條件提出實施方案、支配和承包價格以后，通過評審比較，優(yōu)選出信譽牢靠、技術(shù)實力強、管理水平高且報價合理的承包單位的過程。評標過程應(yīng)在充分遵循“公正、公允、合理、競爭”的原則下進行。4.3授予合同。評標評比出的志向承包單位，須要以合同形式將規(guī)定任務(wù)托付其完成，其中合同價格的確定很重要。經(jīng)過招投標程序的項目合同價，一般就是承包單位的中標價。合同文件對合同價的文字編輯相當重要，模糊不清的描述會造成理解上的分歧，引起糾紛甚至索賠。所以在編制合同價確定的條款時，應(yīng)區(qū)分不同的計價模式，使其條款的內(nèi)容及文字表述與整個合同的性質(zhì)、要求相一樣?？傊?，一份內(nèi)容詳盡、措辭嚴謹、規(guī)范、合法的合同文件對施工過程中造價限制有著致關(guān)重要的作用。5施工階段是工程造價限制的重要環(huán)節(jié)工程項目的施工階段是項目實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設(shè)備價格以及市場供求波動大等特點確定了施工階段在工程造價管理中具有不行忽視的重要地位，它對工程造價的影響程度為10％～30％。限制工程造價，提高建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，都要靠施工階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督來實現(xiàn)，這就要求加強施工階段的造價限制，進而實現(xiàn)對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價限制。施工階段的造價限制主要包括以下幾方面。5.1有效限制工程變更。在工程項目建設(shè)過程中，工程變更是不行避開的，但工程變更會帶來工程造價的改變，為了有效地限制工程造價，就要對工程變更進行有效地限制。堅持“施工圖設(shè)計漏洞殲滅在開工之前”的原則，嚴把各個關(guān)口。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會越小。因此，必需加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更限制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效限制。5.2正確處理索賠與反索賠。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方擔當責任的狀況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時間補償要求。工程索賠是工程承包中常常發(fā)生的正確現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的改變，施工進度、物價的改變，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不行避開地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必定導(dǎo)致工程造價的改變，所以為了有效限制工程造價必需做好索賠工作。5.3嚴格審核工程施工圖預(yù)算。依據(jù)施工圖設(shè)計的進度支配和現(xiàn)場施工的實際進度，剛好核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以具體分析，找出緣由，并剛好與項目負責人通氣，調(diào)整或修正限制目標，對工程造價實施動態(tài)限制。5.4擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止壟斷價的滋生。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不托付專業(yè)施工單位擔當，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有肯定的壟斷性質(zhì)。在有些項目中，一方面應(yīng)敬重供電部門的“規(guī)定”，另一方面要求允許另一家供貨商參加競爭，以最終取得較好的效果，可很好的遏制壟斷價。6竣工結(jié)算階段對工程造價限制有肯定的影響竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)全過程的最終一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理的重要環(huán)節(jié)，它對保證工程質(zhì)量，促進建設(shè)項目及其投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)閱歷教訓(xùn)都有重要作用?？⒐そY(jié)算階段對工程造價的影響程度為10％左右，在此階段，工作人員應(yīng)仔細審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；依據(jù)所駕馭的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和限制。以達到工程造價的全過程限制。7建設(shè)項目后評價是工程造價全過程限制方法的必要補充后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的閱歷教訓(xùn)，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者學(xué)習到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。事實上工程造價限制歸根結(jié)底是對人的行為的限制，而后評價是增加工作者責任心的重要手段。由于后評價的透亮性和公開性特點，通過對投資活動成果和失誤的主客觀緣由