本章對(duì)政府投資進(jìn)行規(guī)范性和實(shí)證性分析。本章提供關(guān)于政府投資的概念和作用原理、政府投資的主要領(lǐng)域和籌資方式、政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性和使用重點(diǎn)等方面的知識(shí)。了解政府投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用原理和實(shí)踐價(jià)值，熟悉政府投資的操作過程，是本章的主要目的所在。第五章購買性支出：政府投資購買性支出購買性支出政府投資支出社會(huì)消費(fèi)支出政府對(duì)各部門的投資撥款和貸款，其結(jié)果是形成各類資產(chǎn)，主要是固定資產(chǎn)。政府為各部門進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)和事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所撥付的日常經(jīng)費(fèi)支出。第一節(jié)政府投資概述一、投資的一般原理（一）投資的概念投資是指投資主體為了獲得預(yù)期收益預(yù)先投入投資要素以形成資產(chǎn)的活動(dòng)。投資是指投資主體為了獲得預(yù)期收益預(yù)先投入投資要素以形成資產(chǎn)的活動(dòng)。投資主體：從事投資活動(dòng)的自然人和法人。投資結(jié)果：投資形成的資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)。預(yù)期收益：投資主體在預(yù)定的期限內(nèi)可以取得的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。投資載體：投資主體投入的資金、技術(shù)、人力、設(shè)備、房地產(chǎn)、專利等。（二）投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給方面投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給方面投資的結(jié)果會(huì)形成新的生產(chǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?zhí)峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)。需求方面購買投資品，形成對(duì)投資品的主要需求，促進(jìn)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為勞務(wù)費(fèi)用的投資部分又會(huì)促進(jìn)消費(fèi)資料的增長(zhǎng)1、投資乘數(shù)定義。文字表述。數(shù)學(xué)求導(dǎo)：（0<MPC<1）(0<MPC<1)乘數(shù)作用是一把“雙刃劍”：緣當(dāng)投資增加賓時(shí)，它引起肆的收入（需摟求）增加數(shù)視倍于所注入為的投資。中當(dāng)投資減少水時(shí)，它引起較的收入（需舞求）減少也抵會(huì)數(shù)倍于減衡少的投資。毅乘數(shù)的擴(kuò)張賄作用只有在惕社會(huì)午存在閑置資焦源時(shí)才能表渠現(xiàn)出來贊。因?yàn)橹挥性L存在閑置資靈源，才能通銅過投資使資市源得到充分頭利用，從而晉增加收入。慕2、加速原仍理塑該理論認(rèn)為奇：人們收入書增減必定會(huì)牢引起消費(fèi)量晝的增減，而都消費(fèi)量增減乒必定引起消暫費(fèi)品生產(chǎn)的網(wǎng)增減，消費(fèi)水品生產(chǎn)的增抖減又必定引靜起資本品生泉產(chǎn)的增減。酒一句話，收雁入增減會(huì)引抵起投資的增流減，不僅如臭此，而且收答入的增減必州定會(huì)引起投省資更大規(guī)模藥的增減或者翼說加速度增涌減。倒有兩個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)可以表示加舟速原理，一諒個(gè)是投資額也（本身就是憶資本總量的鬼增加額），占二是投資增熱加額。舉例：秋某企業(yè)的資飾本總額經(jīng)常革為其產(chǎn)銷額稿的10倍，簽這10與1棋的比率稱為帝資本－產(chǎn)量功比，也就是萍說，生產(chǎn)1烘美元產(chǎn)量要鍬用10美元蔥資本。假設(shè)薦該企業(yè)現(xiàn)有靠資本存量為抗6000萬肆美元，近幾掃年來的產(chǎn)銷覽量、資本量茄、投資量、抽投資增長(zhǎng)量熔如下表：議加速原理韻結(jié)粉頓單射位：萬美元瓣時(shí)期喇年產(chǎn)銷量這(1)呈年產(chǎn)銷額變蛛化怠(2)像資本存量溜(3)=(凡1)*10爽凈投資蜘(4)=(艙2)*10勒投資增長(zhǎng)量誘（5）費(fèi)第一年阿600晝0吹6000輝0哄0芹第二年逮600苗0錢6000緣0柜0梁第三年掠900格300輪9000牽3000認(rèn)3000影第四年乏1200扔300繩12000規(guī)3000抄0柳第五年建1800款600蹄18000撓6000哨3000頑第一種看法紐：加速數(shù)＝流本例中加速病數(shù)為10。趁第二種看法臭：加速數(shù)＝袋根據(jù)第三年累的數(shù)據(jù)，我在們可以得出島加速數(shù)為1糕0，但根據(jù)億第四年的數(shù)愁據(jù)，我們卻吵得到加速數(shù)建為0，根據(jù)悶第五年的數(shù)裙據(jù)，我們得礎(chǔ)到加速數(shù)為尚5。這是因努為產(chǎn)銷量的袖變化必然會(huì)推引起投資額睜的變化，但慎不一定會(huì)引融起投資增長(zhǎng)稠量的變化。武我們一般使地用第一種看香法。添（三）適度蘇投資規(guī)模是摧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增職長(zhǎng)的重要條欲件飽二、政府投靜資擴(kuò)（一）政府筑投資的概念以政府為投資主體，以財(cái)政資金為主要資金來源的投資活動(dòng)，主要為社會(huì)提高公共物品。投資主體以政府為投資主體，以財(cái)政資金為主要資金來源的投資活動(dòng)，主要為社會(huì)提高公共物品。投資主體經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 資產(chǎn)屬性 資金來源中央政府投資地方政府投資生產(chǎn)性投資非生產(chǎn)性投資固定資產(chǎn)投資流動(dòng)資產(chǎn)投資預(yù)算內(nèi)投資預(yù)算外投資錦（二）政府忌投資的特點(diǎn)樂1、投資目鵝的業(yè)2、資金來倡源補(bǔ)3、投資領(lǐng)羽域慎（三）政府升投資的具體劣范圍把競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)紙項(xiàng)目：市場(chǎng)朝投資為主卵基礎(chǔ)性建設(shè)福項(xiàng)目：主要播指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)敘：基礎(chǔ)設(shè)施究、基礎(chǔ)工業(yè)直、農(nóng)業(yè)。政務(wù)府投資，引久進(jìn)社會(huì)投資紙。己公益性建設(shè)慶項(xiàng)目：主要悄是政府投資婚。春（四）政府摟投資的作用匹1、彌補(bǔ)市陰場(chǎng)調(diào)節(jié)不足墊，協(xié)調(diào)社會(huì)艷投資結(jié)構(gòu)。蔽2、國家宏平觀調(diào)控的重知要手段：總式量、結(jié)構(gòu)、延導(dǎo)向。逝（五）對(duì)經(jīng)憐濟(jì)體制改革裹中我國政府陣投資地位的呢分析厚1、一般的怕，政府投資染在社會(huì)總投殼資中的比重榮，取決于：換社會(huì)經(jīng)濟(jì)制旁度：資本主投義低于社會(huì)曉主義凈經(jīng)濟(jì)發(fā)展階亦段：發(fā)達(dá)國雞家低于發(fā)展饑中國家赴經(jīng)濟(jì)體制：封市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國勻家低于計(jì)劃鐵經(jīng)濟(jì)國家較2、具體我莫國，取決于蓄社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)參構(gòu)和投資管雙理體制：撕國有經(jīng)濟(jì)比它重下降；國則有經(jīng)濟(jì)中國惕家投資的比瞇重下降。假改革前后政懶府投資地位船的變化：1外969年－督90%；嗽1978年壩－78%；旨1980年院—替57%；執(zhí)1990年洲—舒15.8%苦；測(cè)2001年逝－14%?。蝗?002年污—熄9.5%需三、當(dāng)前我昨國政府投資專的主要方向頸與形式鬼（一）投資匠的主要方向惠基礎(chǔ)設(shè)施、瘡自然壟斷、蓬基礎(chǔ)工業(yè)、爆高科技和弱姻質(zhì)產(chǎn)業(yè)易這種分類有低重復(fù)灶（二）投資浪的形式將基本建設(shè)撥廈款、基本建去設(shè)貸款、基粉本建設(shè)貼息癢、基本建設(shè)丈基金制、政唉策性銀行貸棟款。勉第二節(jié)繡基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投責(zé)資閱一、基礎(chǔ)產(chǎn)禿業(yè)的概念賄基礎(chǔ)設(shè)施、欲基礎(chǔ)工業(yè)、悔農(nóng)業(yè)傘（一）基礎(chǔ)太設(shè)施文公共設(shè)施、圈公共工程。摘（準(zhǔn)公共物燈品）主要由膚政府投資。右（二）基礎(chǔ)稼工業(yè)和農(nóng)業(yè)導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)，追具有外部性杰的私人物品也。主要可以僵由私人來提枝供，但政府凝也要投資。耐二、發(fā)展基豪礎(chǔ)設(shè)施的資庭金來源臂（一）基礎(chǔ)瓜設(shè)施的生產(chǎn)返組織形式海1、國有國析營效益不好胖2、國有私餐營拿租賃經(jīng)營、時(shí)特許經(jīng)營（延借雞下蛋）嘉3、私有私圍營白4、社會(huì)和隆受益者提供聚：局部地區(qū)而的小型基礎(chǔ)槍設(shè)施例（二）發(fā)展省基礎(chǔ)設(shè)施的醒資金來源眉1、財(cái)政資液金宵2、引進(jìn)外反資康3、股市籌誰資促4、建立長(zhǎng)猴期信用銀行爭(zhēng)5、個(gè)人投雕資率三、財(cái)政投玩融資制度訪定義。性質(zhì)甜。麻它與商業(yè)銀渡行、一般性牛財(cái)政投資支怨出、公債的柱區(qū)別。作用。炎政策性銀行拒。童四、政府對(duì)枝基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投稀資的重要意孩義善1、彌補(bǔ)市嚷場(chǎng)投資的不扔足偷2、減緩國結(jié)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展公的扭“波瓶頸獲”頭制約度諒3、提升自取然壟斷行業(yè)氏的資源利用籠效率久第三節(jié)因發(fā)展農(nóng)業(yè)投愿資勝一、對(duì)農(nóng)業(yè)驢部門的社會(huì)扒經(jīng)濟(jì)地位的問分析斷這一部分內(nèi)那容已經(jīng)在第慰三章《財(cái)政估分配關(guān)系》步的第五節(jié)《每國家與農(nóng)民停的分配關(guān)系鬧》中講到了難。這里就簡(jiǎn)光單介紹一下陽：曉（一）農(nóng)業(yè)濕是國民經(jīng)濟(jì)唯的基礎(chǔ)替農(nóng)業(yè)提供糧郊食、農(nóng)業(yè)提京供工業(yè)原材躁料、農(nóng)業(yè)消商耗工業(yè)品渠（二）農(nóng)業(yè)星是既有自然丟風(fēng)險(xiǎn)又有市蘿場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱仙質(zhì)產(chǎn)業(yè)筒（三）農(nóng)產(chǎn)后品在供給與蛇需求方面具砍有特殊性刮（四）農(nóng)業(yè)飼自身積累能末力較低夫二、農(nóng)業(yè)財(cái)渠政政策睛（一）直接抽的財(cái)政政策網(wǎng)1、財(cái)政投擺資政策雅計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)擦期，農(nóng)村集丟體經(jīng)濟(jì)和國蒸家為投資主瞇體談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)僅期，農(nóng)村集傍體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)護(hù)民個(gè)人為投陸資主體。財(cái)惠政投資比重值逐步下降，則今后的重點(diǎn)問將放在農(nóng)村古基礎(chǔ)設(shè)施建順設(shè)、農(nóng)業(yè)科喪研項(xiàng)目、農(nóng)默村教育、生叛態(tài)農(nóng)業(yè)和扶唇貧。漆2、稅收政腐策儀3、財(cái)政補(bǔ)丸貼政策訪（二）間接妹的財(cái)政政策掘1、農(nóng)產(chǎn)品嚼價(jià)格政策：饞農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)挽價(jià)格制度猜2、農(nóng)業(yè)信急貸政策屢3、農(nóng)村社辭會(huì)保障制度津4、農(nóng)業(yè)保萌險(xiǎn)政策溪三、發(fā)展農(nóng)讓業(yè)的資金來犧源槽（一）農(nóng)業(yè)艷內(nèi)部積累掃1、農(nóng)民個(gè)揭人聚