海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程及設立保稅區(qū)后的前景一、發(fā)展歷程1992年3月，國務院正式批復同意成立海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。集特區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)政策于一身，是中國改革開發(fā)的"綜合試驗田"。與儋州灣緊緊相連，灣口兩側(cè)3公里長的洋浦鼻與北部灣相隔，像兩道堤墻筑入浩翰的漲部灣中，擋住驚濤駭浪，使洋浦港內(nèi)水波不揚，波光粼粼，有似平湖秋月?？捎^海灣對面的白馬井。離洋浦中心區(qū)幾千米處有一個原始的古鹽田，大大小小的圓盤式的石頭，極具有一種原始美和形式美，很有觀賞價值。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)我國改革開放總設計師鄧小平同志親自批示，國務院于1992年3月批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，也是我國唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)面積31平方公里，規(guī)劃面積69平方公里。區(qū)內(nèi)常住人口約4萬人。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托海南豐富的油氣資源、礦產(chǎn)資源及其他資源，憑籍同時享受保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)的全套優(yōu)惠政策，通過大規(guī)模的招商、開發(fā)和建設，將發(fā)展成中國新興的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于海南省儋州市西北角的洋浦半島，面積100平方公里，由中干沖、三都、峨蔓、白馬井四個組團構(gòu)成。其中干沖組團30平方公里，由外商承包開發(fā)。將建設成為“自由港”的洋浦，位于海南島西北部的北部灣之濱，與廣西的北海港隔海相望。洋浦海岸線長達24公里，其新英灣是一個“國內(nèi)少有、國外不多”的天然深水良港。1992年國務院批準海南吸收外資開發(fā)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),同年8月18日土地使用權(quán)出讓合同在北京簽約。集特區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)政策于一身，是中國改革開發(fā)的“綜合試驗田”，洋浦遂成了舉世矚目的熱點。而今，洋浦已在昔日的亂石灘上建起一座初具規(guī)模的現(xiàn)代化港口，三個2萬噸級的泊位，開始?？繃H國內(nèi)萬噸輪船。開發(fā)區(qū)內(nèi)，已建成主干道路網(wǎng)絡、發(fā)電廠，通訊設施趨于完善，水廠建設等基礎設施建設正緊張進行，一座新城的雛形已可看到。二、區(qū)位與資源優(yōu)勢政策+地理位置=兩個市場（國際、國內(nèi)）國內(nèi)：瓊洲海峽18公里，洋浦港至廣東湛江172海里，至廣東廣州448海里，至廣西北海125海里。國際：洋浦港至越南海防151海里，至香港389海里，至日本大坂1693海里，至新加坡1829海里。群現(xiàn)已探明的茂南海天然氣潔資源主要分嚇布在鶯歌海丘盆地、距洋鑒浦2-3百褲公里，計劃鉗2005年慘天然氣生產(chǎn)摧能力達到6峽0億立方米暈，2010擱年達到18采7億立方米釘，2015尺年達到25秒7億立方米夕。其中崖1鋤3-1氣田何年產(chǎn)天然氣尋34億立方廚米，輸氣管游線已鋪至東伯方八所，距回洋浦130敞公里；東方咽1-1氣田豐年產(chǎn)天然氣探24億立方掃米，已于2嫁003年投夕產(chǎn)并將天然晃氣輸送到洋雄浦。總體規(guī)劃物洋浦開發(fā)區(qū)失用地平衡表總體規(guī)劃圖歇三、政策優(yōu)節(jié)惠寫1婚、產(chǎn)業(yè)政資策優(yōu)惠苗依照不朝污染環(huán)境、貿(mào)不破壞資源丹、不重復建駐設的要求，瞧對國家產(chǎn)業(yè)磚政策限制的盡項目在洋浦光可以特批?？?另、土地政趣策優(yōu)惠陣區(qū)內(nèi)投勝資者在同土叫地開發(fā)商簽就定國有土地秒使用權(quán)轉(zhuǎn)讓超協(xié)議之后，懶只需在開發(fā)握區(qū)管理局土埋地主管部門性辦理登記手盞續(xù)后，即可胞獲得土地使擾用權(quán)證書，轉(zhuǎn)無需向上級志主管部門報役批，無需采轎取"征一畝趙，補一畝"夢政策，土地矛使用稅免征序至2007艇年。恐疤3孤、投資政嗓策優(yōu)惠揮壟（突1數(shù)）注冊資本紛允許分期注桃入，領(lǐng)取營專業(yè)執(zhí)照后1頌個月內(nèi)注入卵不低于10浩%的注冊資望本，其余可腫以在領(lǐng)取營妻業(yè)執(zhí)照后1票年內(nèi)注入。扭（升2威）總投資在纏2億元人民即幣、300漫0萬美元以膊下的項目，鑼均可由開發(fā)英區(qū)管理局自下行審批。仙（南3鏈）所有在開記發(fā)區(qū)注冊的捉企業(yè)，經(jīng)過削進出口經(jīng)營延權(quán)登記，均脾可以在區(qū)內(nèi)找經(jīng)營進出口慨業(yè)務。耐4約、財稅政筑策優(yōu)惠互（拍1碎）區(qū)內(nèi)企業(yè)墊生產(chǎn)的產(chǎn)品畢，在海南島蒼內(nèi)銷售，糖嬌、煙、酒減岔半征收增值教稅，其余產(chǎn)慈品免征增值促稅；出島銷芽售部分征增搏值稅，其島宋內(nèi)銷售比例商由洋浦稅務礦部門核定。疼敏（境2眉）區(qū)內(nèi)企業(yè)果所得稅執(zhí)行貌海南省最優(yōu)狼惠政策，稅巷率為15%點，免征地方提所得稅，并侵根據(jù)不同行弄業(yè)、不同情巾況分別給予本5-10年吳的減免稅優(yōu)異惠。巷解（寇3羞）對投資開競發(fā)區(qū)的企業(yè)換，開發(fā)區(qū)財瓶政對企業(yè)的敞基礎設施建矮設、技術(shù)開固發(fā)、技術(shù)改飛造、職工培另訓進行補償告和扶持。耽（或4餐）外資金融知企業(yè)5年內(nèi)尊免征營業(yè)稅間。甲5宴、海關(guān)政潤策優(yōu)惠瞇（棉1熟）許可證勝優(yōu)惠豐1、開惠發(fā)區(qū)從境外鄉(xiāng)進口供開發(fā)型區(qū)內(nèi)使用的翁機器、設備常、基建物資壁、生產(chǎn)用車窯輛、交通工鋪具、辦公用農(nóng)品，供開發(fā)身區(qū)加工出口汁產(chǎn)品的原材危料、零部件蜻、元器件、景燃料、包裝捆材料、轉(zhuǎn)口馳貨物，供開丑發(fā)區(qū)市場銷銅售的消費類桌物資，以及囑在開發(fā)區(qū)加拜工運輸出境院的產(chǎn)品，免聞領(lǐng)進出口許羞可證。高攪2、從聲境外進口材鞋料在開發(fā)區(qū)告內(nèi)加工后銷只往非開發(fā)區(qū)尸和從非開發(fā)滲區(qū)運往開發(fā)筋區(qū)加工的產(chǎn)貸品，在許可趙證管理上，販可實行更寬禾松的政策。房（猛2掉）關(guān)稅優(yōu)擾惠扒1、醬開發(fā)區(qū)進口復下列貨物免及征關(guān)稅和進耐口環(huán)節(jié)稅：計（1）妙區(qū)內(nèi)生產(chǎn)氧性的基礎設璃施建設項目雁所需的機器蛙、設備和其鏟他基建物資頂；度（2）芹區(qū)內(nèi)企業(yè)貧自用的生產(chǎn)類、管理設備反和辦公用品織及所需的維諸修零配件；膛睬（3）兄區(qū)內(nèi)行政隱管理機構(gòu)自邊用的管理設癥備和辦公用雕品及其所需閃的維修零件充。邊2、隙區(qū)內(nèi)企業(yè)利狡用區(qū)外原材紗料經(jīng)實質(zhì)性療加工增值2小0%以上的辜產(chǎn)品出口，疊免征出口關(guān)爺稅，其增值堵比例由洋浦約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟微發(fā)展局認定聚。場兆（攪3楚）保稅優(yōu)繭惠映區(qū)內(nèi)企語業(yè)進口為生神產(chǎn)出口產(chǎn)品歡所需的原料伴、零配件、堅元器件、包驟裝材料，以選及倉儲貨物布和轉(zhuǎn)口貨物弱，予以保稅卷；企業(yè)進口決自用的電視當機、電冰箱伶、餐料等2訪0種商品，施可以在開發(fā)中區(qū)內(nèi)保稅使蹤用。捉都（攪4覆）通關(guān)制煮度優(yōu)惠饅海關(guān)對猜開發(fā)區(qū)加工驅(qū)貿(mào)易所需進陶口料件、轉(zhuǎn)流口貨物，倉柄儲貨物和由趟開發(fā)區(qū)運往隨境外的出境伐貨物，實行補備案制。棋6否、金融政初策優(yōu)惠匙嗎（賠1田）經(jīng)中國鋸人民銀行批勾準允許設立籍外資銀行，陡中外合資銀惰行和其他金源融機構(gòu)；已繁在海南省設蜂立中外銀行竊和其他金融刮機構(gòu)，經(jīng)中可國人民銀行算批準允許在腐區(qū)內(nèi)設立營傳業(yè)機構(gòu)。村鏟（寒2串）區(qū)內(nèi)企虎業(yè)經(jīng)國家有巧關(guān)部門批準拘可以在境內(nèi)暖外發(fā)行債券客、股票，可可以用不動產(chǎn)殼向國外金融還機構(gòu)抵押貸且款。西（夾3竟）區(qū)內(nèi)企騰業(yè)經(jīng)國家有它關(guān)部門批準鍵可向銀行買須賣外匯；區(qū)猛內(nèi)保稅和免萬稅貨物以外睜幣計價結(jié)算犧，其他貨物齊既可以外幣葉計價結(jié)算，側(cè)也可以人民耀幣計價結(jié)算首；外匯收入霸可以保留現(xiàn)衛(wèi)匯，可以存辯入金融機構(gòu)凈，也可以賣側(cè)給區(qū)內(nèi)指定摔的銀行；經(jīng)的批準允許在牙區(qū)內(nèi)外匯指顧定銀行開設我外匯賬戶。掠速（租4引）在區(qū)內(nèi)虛從事出口加件工貿(mào)易的企己業(yè)，不實行凝銀行保證金呢臺帳制度。賞四、基礎設群施及投資現(xiàn)下狀析港口徐洋浦港甘為一天然避經(jīng)風良港，現(xiàn)眠有3個3.肢5萬噸級深域水泊位,2販個2萬噸級揭多用途泊位勢和1個3千滿噸級泊位,也年吞吐能力哀為250萬宗噸，并擁有僚海南唯一的艱標準化的集眨裝箱碼頭?？绻肥蟾嗥纸?jīng)濟開發(fā)電區(qū)（以下簡確稱開發(fā)區(qū)）壤原有一條2份6.85公蔑里的二級疏辰港公路與海黑南西線高速放公路連接，靈目前，總投啞資1.5億牙元腸的疏港公路舊提級（由二稱級提高至一少級）改造工逗程已于20琴00年8噸月完工。洋買浦至?？诘钠疖嚦虄H為8爛0分鐘。矩鐵路謊備目前，海南牌西線鐵路已克由三亞西出姿向北延伸至針洋浦外圍的夕儋州境內(nèi)，農(nóng)由?？诮?jīng)瓊諒州海峽火車京輪渡與廣東錢省鐵路銜接潔的粵海鐵路東已建成通車屆。根據(jù)朱镕衛(wèi)基總理的指住示，粵海鐵態(tài)路將直接通蔽到洋浦。屆扇時，開發(fā)區(qū)窯物資進出可倦由鐵路直接械與大陸各地睬聯(lián)運。鍋空運賢覆洋浦至海口舒美蘭國際機珠場145公跑里。遭郵電通訊但開發(fā)區(qū)設有舅郵政局和電趣信局，開辦資了國內(nèi)、國壁際函件、匯極兌、特快專蛙遞等業(yè)務。套已建成一套蔑現(xiàn)代化的總懲體通訊網(wǎng)絡擋，尋呼臺及田微波和光纖順通信線路，華以及沿區(qū)內(nèi)值骨干道路鋪司設的通信管首道。程控電勾話可直拔1肚50多個國歪家和地區(qū)。穴供水跪開發(fā)穩(wěn)區(qū)初期用水牌主要靠地下教水，現(xiàn)已建菜成日供水量華3萬噸的地虹下水供應躁系統(tǒng)。開發(fā)雁區(qū)永久性的掛水源由海南彈省松濤水庫騙直接提供，挽它不僅可保綁證洋浦開發(fā)碌區(qū)內(nèi)50萬姨噸/日的工伯業(yè)和生活用筆水，還可以值保證開發(fā)區(qū)諸外圍未來發(fā)免展的用水需姜求。目前，輪總投資3.碰9億元，供溉水能力20協(xié)萬噸/日的寨松濤水庫至雖洋浦引水工線程已經(jīng)完工蹄。洋浦自來欠水廠已投入言使用。吧供電墾開發(fā)酷區(qū)現(xiàn)已建成康一座裝機容腦量為44萬幸KW的發(fā)電骨廠，并與海肌南省電網(wǎng)并乏網(wǎng)發(fā)電，可躬完全滿足開診發(fā)區(qū)工業(yè)，潑商業(yè)和生活潔的用電需求叢。肥自1993圈年3月開發(fā)盆區(qū)正式啟動池以來，洋浦芽土地開發(fā)有甚限公司已按鑒開發(fā)建設規(guī)睜劃投入約4場7億元港幣差，進行了大仗規(guī)模、高標股準的基礎設御施建設，加膏上政府及其德它企業(yè)在港買口、工業(yè)、嘆房地產(chǎn)和公趕共設施方面后的建設，全燭區(qū)開發(fā)建設屈總投資約近丹68億元人肉民幣?？偯婵娣e18平方葛公里的土地工已平整、4駝5公里長的汗雙向混凝土積路面骨干道疤路網(wǎng)、沿骨泳干道路鋪設縱的污水和雨脹水干管（渠攪）系統(tǒng)以及始總長約11餐.4公里的米海關(guān)隔離設贊施已建成。晶五、洋浦保拜稅港區(qū)的設肉立淋保稅港區(qū)是填指經(jīng)國務院炎批準，設立卡在國家對外舅開放的口岸委港區(qū)和與之延相連的特定狂區(qū)域內(nèi)，具案有口岸、物撓流、加工等瘦功能的海關(guān)夏特殊監(jiān)管區(qū)惹域，是目前藏我國政策最責優(yōu)、功能最碧強、層次最京高、手續(xù)最催簡化的海關(guān)抗特殊監(jiān)管區(qū)霸域。9月2瞞4日國務院順批準海南設億立洋浦保稅激港區(qū)，成愈為我國繼上捷海洋山、大爸連大窯灣和含天津東疆保紛稅港區(qū)之后獲的第4個保名稅港區(qū)，也兇是目前我國京華南地區(qū)唯介一的保稅港守區(qū)，標志著出洋浦乃至海蛛南對外開放久邁上了一個教新的臺階。鄰洋浦保稅港級區(qū)規(guī)劃建設喊面積為9.腿2063平值方公里。按跌照“統(tǒng)一規(guī)撿劃，一次報矩批，分步實防施，分期驗腿收”原則，堂分三期進行送建設。其中君一期建設面襖積為2.5撲平方公里,哭二期建設面飼積為4.7神063平方軟公里,三期僅建設面積為警2平方公里欺。哈設立洋浦保榆稅港區(qū)，是投中央從樹立價和落實科學抗發(fā)展觀和構(gòu)蠅建社會主義郵和諧社會全牌局考慮作出陵的重大決策攻和部署，是市貫徹落實國未家區(qū)域經(jīng)濟尚發(fā)展總體戰(zhàn)蛇略的重要舉攻措，是繼續(xù)項辦好海南經(jīng)顏濟特區(qū)的必團然選擇。設瓣立洋浦保稅晚港區(qū)，是海獄南擴大開放牛的重要平臺沃，是惠及全史省的重大舉佩措，有利于博突出洋浦獨作特的港口優(yōu)凈勢和區(qū)位優(yōu)炭勢，拓展洋鄉(xiāng)浦經(jīng)濟開發(fā)達區(qū)的功能，襖全面提升洋聰浦核心競爭賤力，促進海悼南外向型經(jīng)訂濟地實現(xiàn)跨秋越式發(fā)展。具用好用足洋翁浦保稅港區(qū)筍的相關(guān)優(yōu)惠饅政策，充分字發(fā)揮保稅港食區(qū)的政策優(yōu)恢勢和輻射效計應，有利于急搶占東南亞欄地區(qū)新的航失運制高點，喇加快洋浦國剝際貿(mào)易、現(xiàn)石代物流、港裁航產(chǎn)業(yè)和臨蓋港工業(yè)的發(fā)泊展，將洋浦窮建設成為具杜有一定國際釀競爭優(yōu)勢的甜石油化工基獎地、石油商緩業(yè)儲備基地恒、石油戰(zhàn)略莊儲備基地、上林漿紙一體劉化產(chǎn)業(yè)基地禍，成為面向乓東南亞、連恥接北部灣、策背靠華南腹喇地的的區(qū)域夕性物流和航訊運中心，從氣而帶動海南釀乃至整個北廊部灣區(qū)域經(jīng)召濟的進一步黑發(fā)展。摔2007年獄10月3日喘正式施行的噸《中華人民瞇共和國海關(guān)怒保稅港區(qū)管承理的暫行辦賴法》規(guī)定：址保稅港區(qū)具誦有口岸、物構(gòu)流、加工三豈大主要功能調(diào)，具體包括斬倉儲物流，裳對外貿(mào)易，拴國際采購、辭分銷和配送厭，國際中轉(zhuǎn)仆，檢測和售寒后服務維修為，商品展示脅，研發(fā)、加咱工、制造，倍港口作業(yè)等聲9項功能。理可以看出，臨保稅港區(qū)疊吼加了保稅區(qū)餐、出口加工死區(qū)、保稅物菜流園區(qū)乃至善港口碼頭通廢關(guān)的所有政汗策和功能，六這將是海關(guān)高特殊監(jiān)管區(qū)尋域未來整合樹和發(fā)展的方鋒向。朽洋浦可以利洪用保稅港區(qū)早政策，發(fā)展踏保稅物流產(chǎn)青業(yè)和臨港增踩值加工業(yè)，覽增強港口的價物流集聚效王應，適應航喘運、港口和胃現(xiàn)代物流一薯體化發(fā)展趨御勢，吸引國凝際中轉(zhuǎn)、國默際配送和臨慕港增值服務童等高附加值議業(yè)務向洋浦鍬轉(zhuǎn)移，提升劣港口國際競怎爭力；同時郵，賦予港區(qū)庭完備的保稅野物流、保稅笨加工功能，慘滿足跨國公恐司普遍采用能的零庫存、政即時生產(chǎn)等元現(xiàn)代生產(chǎn)方似式、管理方摟式和營銷方粘式，使保稅忌加工、保稅無物流在港區(qū)死內(nèi)同步協(xié)調(diào)紅發(fā)展，以區(qū)熟促港，以港機興區(qū)，促進魄加工貿(mào)易轉(zhuǎn)案型升級和對錯外貿(mào)易增長奧方式的轉(zhuǎn)變財。鄭與國內(nèi)其他聾港口相比，趙楊浦保稅港毯具有以下優(yōu)貝勢：給第一，建立嬸洋浦保稅港幫區(qū)是推進區(qū)倦域經(jīng)濟發(fā)展馳戰(zhàn)略實施的冷需要。洋浦土地處東南亞敗至東北亞國訴際海運主航揭線的中心位咬置。建立洋介浦保稅港區(qū)仰，可以利用憂洋浦獨特的死區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)積極應對“下海上東盟”疤的成長勢頭昏，搶占東南埋亞國際航運盜和國際物流麥新的制高點喊，推進，國丹家環(huán)北部灣誼經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)尤略的實施。皮灣第二，盲建立洋浦保林稅港區(qū)是實嚇施國家能源仁戰(zhàn)略的需要娃。洋浦半島史臨海路域平乖緩，深水岸搖線約50公奧里，可建1補－30萬噸醉級碼頭泊位槽80多個，擱具有環(huán)北部薦灣地區(qū)建立巧樞紐港的最鄰佳條件，現(xiàn)負已建成中國揭南部唯一的紗30萬噸級撐碼頭。建立蜓洋浦保稅港限區(qū)，有利于泥使洋浦成為咱我國南方重林要的石油及標商業(yè)儲備和式戰(zhàn)略儲備基辮地。諒第三，利建立洋浦保勝稅港區(qū)是實娃施國家能源君戰(zhàn)略的需要太。洋浦是距斃南海油氣資犁源開發(fā)區(qū)域竟最近的深水赤良港和油氣矩化工基地。崇建立洋浦保犧稅港區(qū)，可聞為南海油氣州資源的開發(fā)旗提供國際采蕩購、國際配情送、保稅倉益儲、保稅加手工以及開采笑船舶的維修月、補給等服魯務和支持。樸目前，海口蜜海關(guān)已成立冊洋浦保稅港冒區(qū)建設領(lǐng)導徑小組，全力栽以赴配合省招委省政府推粥進洋浦保稅內(nèi)港區(qū)建設，幼爭取洋浦保墊稅港區(qū)盡早富通過海關(guān)總轉(zhuǎn)署及國家有則關(guān)部門的聯(lián)購合驗收，正禮式封關(guān)運作掠。?？谄D海關(guān)要進一堪步貫徹落實愉海南省第五躁次黨代會精擔神，以轉(zhuǎn)變躬理念、搶抓奪機遇、深化丟改革、內(nèi)強作素質(zhì)的特別老之為，爭當顏改革開放的區(qū)“排頭兵”卡，舉全關(guān)之板力支持促進啟洋浦保稅港灘區(qū)建設，為貝海南經(jīng)濟罕倡又好又快發(fā)晚展做出新的蜜更大貢獻。此互六襯、前景展望毀(一)洋浦信保稅港區(qū)將重發(fā)展成我國潛以石油、化仇工產(chǎn)品為主劈的區(qū)域性航貓運和物流中賓心。洋浦作鴨為我國南方佛大型石化基飛地的框架已至經(jīng)形成，目業(yè)前年加工原涌油800萬沉噸，油品年戶進出港量達梨到1500瞧萬噸。正在冷洽談建設1睬000萬立心方石油商業(yè)窗儲備基地，孟該儲備基地剛市場目標除呆中國外，還歇包括整個東鎖南亞和東北蓮亞地區(qū)。屆字時，洋浦保掉稅港區(qū)將成毛為我國南部描地區(qū)以石油錫為主要業(yè)務姻的國際性航效運和物流中闖心，國際市仁場輻射到東孝南亞及東北騙亞。世界著幻名的化學品職儲運公司將背投資5億美刺元，建設8溫個8-10柄萬噸級化學來品碼頭，1牲00萬立方剝米化學品儲勇罐的亞洲化糕學品儲藏、淺中轉(zhuǎn)基地。欄基地建成后繞，年周轉(zhuǎn)化趴學品將達1令000萬噸美，其貨源來推自世界各地派，市場目標汗為整個東亞腿地區(qū)。酬洋浦保磨稅港區(qū)以石輩油、化工產(chǎn)斜品為主的國建際化航運和錯物流中心的致前景極其令宣人樂觀！獨(二)磚洋浦保稅港齊區(qū)將發(fā)展成江我國重要的蔽石化產(chǎn)品出吹口加工基地鳥。目前，除塘了800萬梨噸煉油項目曲已經(jīng)投產(chǎn)外要，洋浦開發(fā)掌區(qū)內(nèi)建成的紙化工項目有役10萬噸苯驟乙烯；準備班動工的有1鬧0萬噸聚