PAGE煙臺市XX大棗種植專業(yè)合作社項(xiàng)目申請報(bào)告PAGE2目錄第一章總論 1一、項(xiàng)目名稱 1二、項(xiàng)目申報(bào)單位 1三、報(bào)告編制的依據(jù) 3四、項(xiàng)目概況 31、項(xiàng)目地址 32、主要建設(shè)內(nèi)容 33、項(xiàng)目定員 44、項(xiàng)目建設(shè)年限 45、項(xiàng)目投資及資金籌措 46、資金籌措 57、經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 7一、項(xiàng)目建設(shè)的背景 7二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 17第三章項(xiàng)目經(jīng)營方案 24一、項(xiàng)目經(jīng)營思路 24二、項(xiàng)目經(jīng)營方案 24第四章項(xiàng)目選址 27一、項(xiàng)目建設(shè)選址 27二、項(xiàng)目用地規(guī)劃方案 27三、建設(shè)條件 28第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 30一、大棗生長環(huán)境要求 30二、項(xiàng)目建設(shè)方案 34第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析 38一、項(xiàng)目建設(shè)地周圍環(huán)境現(xiàn)狀 38二、評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn) 38三、環(huán)境影響分析 39三、施工期環(huán)境保護(hù)措施 40第七章節(jié)能方案分析 43一、設(shè)計(jì)依據(jù) 43二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 46三、節(jié)能措施和效果 47四、結(jié)論 52第八章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 54一、組織機(jī)構(gòu) 54二、質(zhì)量保證措施 54三、人力資源配置 56四、勞動安全 56第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 60第十章投資估算 61一、估算依據(jù) 61二、估算范圍 61三、投資估算 61四、資金籌措 62第十一章經(jīng)濟(jì)效益分析 63一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 63二、產(chǎn)品成本估算 63三、產(chǎn)品銷售收入 64四、利潤及分配 64五、財(cái)務(wù)盈利能力分析 64六、財(cái)務(wù)現(xiàn)金使用分析 65七、不確定性分析 65八、財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論 66第十二章社會影響及風(fēng)險(xiǎn)分析 67一、社會影響效果分析 67二、社會適應(yīng)性分析 68三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及對策分析 69第一章總論一、項(xiàng)目名稱煙臺市XX大棗種植專業(yè)合作社有機(jī)大棗現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目申報(bào)單位1、單位名稱XX大棗種植專業(yè)合作社2、合作社成立時(shí)間2015年4月項(xiàng)目背景2015年4月由XX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)起成立煙臺市XX大棗種植專業(yè)合作社。XX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是一家農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)科技推廣的綜合開發(fā)公司。該公司經(jīng)過五年的試驗(yàn)，培育出適合當(dāng)?shù)赝寥郎L的大棗品種，糖度可達(dá)到41度，品相口感上乘并命名為“赤瓏珠”，畝產(chǎn)可達(dá)3000斤。2015年5月經(jīng)XX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過科學(xué)的考察論證對相關(guān)地塊進(jìn)行了綜合治理，達(dá)到了專業(yè)種植大棗的要求。4、項(xiàng)目理念“耕居一體”、“一地一品”、“富饒?zhí)飯@”?！案右惑w”即農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)與居住一體化；“一地一品”即一個(gè)區(qū)域一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；“富饒?zhí)飯@”即社員專一精耕細(xì)作，提高土地產(chǎn)出比，享受優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生活。合作社綜合治理該400畝土地后，與全體社員實(shí)行“分戶管理、集約經(jīng)營”的運(yùn)作模式5、收益分配機(jī)制（1）合作社收益按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，盈余主要按照成員投資比例返還”的機(jī)制分配。本社對成員出資、公積金、國家財(cái)政補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。（2）合作社《章程》中明確規(guī)定：會計(jì)年度終了時(shí)，由理事會按照章程規(guī)定，組織編制本社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案及財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事或者理事會審核后，于成員大會召開15日前，置備于辦公地點(diǎn)供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。本社接受國家的財(cái)政補(bǔ)助和他人捐贈，均按本章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為本社的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈者意愿用于本社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，由國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。6、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置本社以服務(wù)成員，謀求全體成員的共同利益為宗旨，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，依法維護(hù)社員的合法權(quán)益。社員享受平等權(quán)利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。本社設(shè)立了社員大會、理事會、監(jiān)事等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。社員大會是本社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員組成。本社設(shè)立了綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、銷售部、工程部、農(nóng)業(yè)部、技術(shù)部、后勤部等相關(guān)部室，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售等，保證了本社的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三、報(bào)告編制的依據(jù)·國家及有關(guān)部委現(xiàn)行政策、法規(guī)及有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；·《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本，2013年修訂）》·《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版（中國計(jì)劃出版社）；·中國國際工程咨詢公司編《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》；·國家發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度規(guī)定要求；·國家、地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃；·國家有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范及法制、法規(guī)；·當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的相關(guān)規(guī)定；·項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料；·項(xiàng)目建設(shè)單位的委托合同書。四、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目地址建設(shè)地點(diǎn)位于煙臺市萊州市程郭鎮(zhèn)西朱盤溝村。2、主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目擬在程郭鎮(zhèn)西朱盤溝村承包土地400畝，進(jìn)行大棗種植，土地整合轉(zhuǎn)讓工作已經(jīng)完成。本項(xiàng)目栽植大棗苗木88000棵，并建設(shè)看護(hù)房及水電道路等相關(guān)配套設(shè)施。本項(xiàng)目看護(hù)房采用地上懸空和半地下方式，可合理利用土地，達(dá)到建成后復(fù)墾，基本不占用土地。3、項(xiàng)目定員本項(xiàng)目投產(chǎn)后需增加管理服務(wù)人員100人，勞動定員結(jié)構(gòu)合理、分工明確，滿足企業(yè)管理與發(fā)展需要。4、項(xiàng)目建設(shè)年限本項(xiàng)目自2016年5月至2018年4月，期間完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套、苗木種植、人員培訓(xùn)和竣工驗(yàn)收。5、項(xiàng)目投資及資金籌措本項(xiàng)目投資為4070.00萬元，其中建設(shè)投資為4014.40萬元，鋪底流動資金為55.60萬元。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號工程或費(fèi)用名稱估算價(jià)值合計(jì)建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費(fèi)用一工程費(fèi)用2650.00594.400.003244.401基礎(chǔ)設(shè)施2650.00260.002910.002苗木0.00334.400.00334.40二其他費(fèi)用654.89654.891固定資產(chǎn)其它費(fèi)用174.89174.891.1建設(shè)單位管理費(fèi)64.8964.891.2可行性研究10.0010.001.3研發(fā)費(fèi)用60.0060.001.4基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5.005.001.5工程監(jiān)理費(fèi)35.0035.002無形資產(chǎn)費(fèi)用400.00400.002.1土地費(fèi)用400.00400.003其它資產(chǎn)費(fèi)用80.0080.003.1辦公及生活家具購置費(fèi)80.0080.003.2試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)0.000.003.3準(zhǔn)備費(fèi)0.000.00三預(yù)備費(fèi)115.11115.111基本預(yù)備費(fèi)115.11115.112漲價(jià)預(yù)備費(fèi)0.000.00四合計(jì)2650.00594.400.00770.004014.406、資金籌措項(xiàng)目所需資金為4070萬元，均由合作社成員自籌。7、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目棗樹進(jìn)入盛果期后年銷售收入為2400萬元，年利潤總額1626.00萬元。財(cái)務(wù)分析表明，全部投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為20.34%，投資回收期為6.42年（含建設(shè)期），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）為2708.29萬元；所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.97%，投資回收期為5.83年（含建設(shè)期），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）為4248.76萬元。總投資收益率39.95%，資本金凈利潤率29.96%，各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)良好，盈虧平衡點(diǎn)31.68%比較安全，因此，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)角度評價(jià)是可行的。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的背景1、本項(xiàng)目符國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營性服務(wù)組織。支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制。本項(xiàng)目依托農(nóng)民合作社，開展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，符合國家政策。2、本項(xiàng)目符合《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，按照加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包的細(xì)碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用。在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)重視和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。分級建立示范家庭農(nóng)場名錄，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。探索新的集體經(jīng)營方式。集體經(jīng)濟(jì)組織要積極為承包農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。各地要結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富集體經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式。加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價(jià)制度，按照耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、參照當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)折股。鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引導(dǎo)各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。鼓勵(lì)地方擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社、財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。綜合運(yùn)用貨幣和財(cái)稅政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，分散規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方通過設(shè)立融資擔(dān)保專項(xiàng)資金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等加大扶持力度。落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。本項(xiàng)目在開發(fā)經(jīng)營過程中，需要流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，實(shí)行承包的方式，并探索采用農(nóng)民以土地入股的方式加入合作社，符合對農(nóng)用地流轉(zhuǎn)政策要求。3、項(xiàng)目符合《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》近日，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局8部門近日聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》。《方案》按照《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的部署要求，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化應(yīng)用、引領(lǐng)發(fā)展的推進(jìn)策略，著力推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)信息化水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代種植業(yè)引導(dǎo)各地大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等大宗糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，以及農(nóng)民合作社國家示范社等主體，構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實(shí)施農(nóng)情信息監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)作物種植遙感監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測、水肥一體化和智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。以農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)為主要內(nèi)容，搭建線上農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)作物種子物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，形成以品種“身份證”數(shù)據(jù)為核心的種子市場監(jiān)管體系。結(jié)合農(nóng)田深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需求，加大國產(chǎn)導(dǎo)航技術(shù)和智能農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，提高種、肥、藥精準(zhǔn)使用及一體化作業(yè)水平，顯著提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開展自然災(zāi)害分析預(yù)警與農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測，著力提升種植業(yè)生產(chǎn)管理的信息化水平。（農(nóng)業(yè)部）4、項(xiàng)目符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，以現(xiàn)有的專業(yè)村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合各類資源要素，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，打造特色優(yōu)勢品牌，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動農(nóng)民增收致富。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程是創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化工作指導(dǎo)、提升“一村一品”發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。發(fā)展“一村一品”是推動專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，可以更好地推動專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)掘優(yōu)勢資源，實(shí)行整村推進(jìn)、整體開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)村的輻射帶動，一村帶多村、多村連成片，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)托起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)。加快培育適應(yīng)“一村一品”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的市場主體，協(xié)調(diào)好各主體間的利益關(guān)系，為“一村一品”強(qiáng)村富民工程提供強(qiáng)有力的組織保障。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展技術(shù)、信息等社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)把專業(yè)村鎮(zhèn)作為原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的各自功能，分工協(xié)作，整體推進(jìn)，努力形成“一村一品”、“一品一社”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一企”的發(fā)展格局。5、項(xiàng)目符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見》著力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大總量規(guī)模，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上,大力推動開展規(guī)?；臒o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。穩(wěn)步推動綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，促進(jìn)基地與加工（養(yǎng)殖）聯(lián)動發(fā)展。積極推進(jìn)全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，適時(shí)開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等）創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)以縣域?yàn)榛A(chǔ)的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范創(chuàng)建，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)優(yōu)秀持有人和登記保護(hù)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶）示范創(chuàng)建。加強(qiáng)品牌培育，將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重。做好“三品一標(biāo)”獲證主體宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，督導(dǎo)獲證產(chǎn)品正確和規(guī)范使用標(biāo)識，不斷提升市場影響力和知名度。加大推廣宣傳，積極辦好“綠博會”、“有機(jī)博覽會”、“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展”等專業(yè)展會。要依托農(nóng)業(yè)影視、農(nóng)民日報(bào)、農(nóng)業(yè)院校等現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡(luò)媒體和教育培訓(xùn)公共資源，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)、品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)工作，全力為“三品一標(biāo)”構(gòu)建市場營銷平臺和產(chǎn)銷聯(lián)動合作機(jī)制，支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品參加全國性或區(qū)域性展會。6、項(xiàng)目符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動植物生長發(fā)育所要求的最佳環(huán)境，進(jìn)行動植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我國蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機(jī)械化、自動化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運(yùn)用不夠；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)密集、集約化和商品化程度高。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段。資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問題，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過引進(jìn)、消化、吸收和自我創(chuàng)新，形成了內(nèi)容較為完整、具備相當(dāng)規(guī)模的主體產(chǎn)業(yè)群，已經(jīng)進(jìn)入全面提升的發(fā)展階段。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，也是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化由初級發(fā)展階段進(jìn)入中級發(fā)展階段的新要求。擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、改善設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品市場競爭能力，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的發(fā)展方向。7、項(xiàng)目符合《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》既展現(xiàn)出政府決策執(zhí)行力之高效與決心，更顯示決定之前的準(zhǔn)備的充分。第一“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。第二“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”

?！耙怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”已顯示本次改革的發(fā)展方向是“以工促農(nóng)：工業(yè)化向農(nóng)業(yè)延伸，農(nóng)業(yè)向工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。既為工業(yè)化發(fā)展拓展空間，可向廣大農(nóng)村發(fā)展，又為工業(yè)化發(fā)展提高新的產(chǎn)業(yè)品類農(nóng)業(yè)工業(yè)化，其實(shí)質(zhì)仍是讓工業(yè)化進(jìn)一步推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；以城帶鄉(xiāng)：城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在工業(yè)化向農(nóng)業(yè)延伸和農(nóng)業(yè)向工業(yè)化發(fā)展的過程中，為其發(fā)展提供城鎮(zhèn)化配套工程，引進(jìn)帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，配套完成農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)化人口的轉(zhuǎn)換，打通與完善城市與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)結(jié)，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從而形成工農(nóng)互惠、建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。其實(shí)質(zhì)仍是讓城鎮(zhèn)化進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！敝链耍七M(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化、工業(yè)化、城市化的三化將進(jìn)一步釋放動力。第三

“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的改革舉措。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。主要是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。二是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。主要是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。主要是保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系?！?、本項(xiàng)目建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本，2013年修訂）要求《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中指出：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。而不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》。本項(xiàng)目建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，2013年修訂）》第一類“鼓勵(lì)類”第一條“農(nóng)林業(yè)”2、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。而中共中央、國務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中央“一號文件”）專門提出了要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。1）本項(xiàng)目建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的需要：中國要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，要求圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近十年來，我國新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，但不可否認(rèn)的是，仍然存在很多問題亟待解決。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)差距，除了體現(xiàn)在收入之外，更明顯的是反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)方面，這又主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的居住條件、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變，垃圾圍村、污水橫流等問題成為很多鄉(xiāng)村的困擾。這種城鄉(xiāng)面貌的鮮明反差，與全面小康的要求很不對稱。當(dāng)前西朱盤溝村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本公共服務(wù)的水平還比較低下，由于土地多為丘陵地，農(nóng)民耕作方式依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。產(chǎn)出及效益都比較差。農(nóng)村的人居環(huán)境還需要大力改善，農(nóng)村老齡化、空心化程度比較嚴(yán)重。特別是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村精神文明建設(shè)長期滯后，亟待提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，廣大農(nóng)民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，特別是面對物質(zhì)生活不斷豐富與居住環(huán)境較差、精神生活相對匱乏之間形成強(qiáng)烈反差的現(xiàn)實(shí)狀況，下大力氣改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村顯得尤為重要和緊迫。為此合作社通過國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、林業(yè)專家、政策專家、法律專家的指導(dǎo)規(guī)劃。打造“一地一品”“一地一產(chǎn)”"一地一景就是為解決西朱盤溝村民目前的生態(tài)環(huán)境而量身定做的創(chuàng)新模式。也符合國家農(nóng)業(yè)部<關(guān)于推進(jìn)三品一標(biāo)持續(xù)健康發(fā)展的意見〉精神。為了穩(wěn)妥期間我們先采用以點(diǎn)帶面的方式，前期模式成功后必然帶來“群蜂效應(yīng)”讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件是新農(nóng)村建設(shè)要解決的基本問題，這個(gè)問題是否能夠解決，是黨的“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)問題成敗的一把標(biāo)尺。而解決這個(gè)問題的根本出路，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：一方面是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，另一方面是推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及通過城市的“反哺”，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。合作社建設(shè)前期為什么不讓過多的西朱盤溝村民參與就是考慮到他們的經(jīng)濟(jì)條件較差，不能承受前期風(fēng)險(xiǎn)和壓力。他們唯一有的財(cái)產(chǎn)就是土地、宅基地。但是這兩種土地按照目前的生活方式解決不了老百姓迫切致富的需求。那只有將老百姓從目前這種單一的勞作和生活模式中解放出來，將土地轉(zhuǎn)讓、置換出來，參股成立合作社。告別原始的耕種模式，參與合作社勞作經(jīng)營，變成鄉(xiāng)村里領(lǐng)工資的人，變成土地股東，從每年的收益中獲取最大利益，只有這樣他們才有走向致富路的希望。近年來，農(nóng)村的發(fā)展實(shí)踐證明了一點(diǎn)，那就是多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們注意到，農(nóng)村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會面貌的改善所起到的促進(jìn)作用。2）本項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村旅游的需要：發(fā)展農(nóng)村旅游，尤其是發(fā)展大中城市周邊的農(nóng)村旅游，可以實(shí)現(xiàn)城市自愿支持農(nóng)村發(fā)展，吸引城市的資金及人才向農(nóng)村流動，且符合市場規(guī)律，真正的體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村”的方針。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)村旅游，可以使農(nóng)村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進(jìn)而減少國家對農(nóng)村的扶持資金。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實(shí)現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?biāo)。對于赤瓏珠大棗種植項(xiàng)目，距離高速路口不到兩公里，離馬家莊旅游度假村近在咫尺的地理優(yōu)勢，創(chuàng)造出別具特色的旅游方式。充分利用合作社成員空閑房屋，打造鄉(xiāng)村特色旅游。這樣就可能帶動西朱盤溝旅游休閑環(huán)境的打造，農(nóng)家接待條件的建設(shè)，都是最基礎(chǔ)的內(nèi)容；旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，也將大大推動西朱盤溝村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于農(nóng)村乃至全國加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。3）本項(xiàng)目是發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的需要：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌的基石。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是運(yùn)用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，將科學(xué)技術(shù)的新成果和實(shí)踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，用來指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)就不能很好的應(yīng)用到生產(chǎn)建設(shè)中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是加入WTO后提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵所在，在歐美和日本等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)是以高度的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)生產(chǎn)的，農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和特性試驗(yàn)，到播種、收獲、加工整理、包裝上市，都有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民種植農(nóng)作物，用什么品種、何時(shí)下種、何時(shí)施肥、施多少肥、何時(shí)采摘，都有嚴(yán)格的規(guī)定。近年來，作為我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場的一些發(fā)達(dá)國家，幾乎都提高了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，使“綠色壁壘”成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)演變歷史來看，一直以來傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受到了天氣、地理?xiàng)l件、生產(chǎn)設(shè)置、人工作業(yè)、農(nóng)作物自然生產(chǎn)以及病蟲害等因素的制約，從傳統(tǒng)角度來說，這些因素都屬于不可控因素。而眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)化是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。它包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性與可控性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，這不僅僅是生產(chǎn)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化，更包括的是生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化。這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中必然將面對經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要：除標(biāo)準(zhǔn)化以外，品牌的意識和品牌開發(fā)與建設(shè)能力也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，在產(chǎn)業(yè)中也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)品牌和消費(fèi)品品牌及服務(wù)業(yè)等品牌的建設(shè)。我國能稱之為農(nóng)業(yè)品牌的企業(yè)，屈指可數(shù)。這種現(xiàn)狀既與我國作為全球第一人口大國和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的世界地位極不相稱，又極大地影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接收益，很大程度上阻礙了企業(yè)的未來成長與發(fā)展。品牌化經(jīng)營是變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢的有效手段，實(shí)施品牌戰(zhàn)略首先要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，若沒有產(chǎn)品質(zhì)量保證，進(jìn)行品牌建設(shè)就成了無水之源，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)加工全過程密切相關(guān)，所以，進(jìn)行品牌化經(jīng)營就應(yīng)當(dāng)一切圍繞市場的走勢和需要來發(fā)展。不僅要強(qiáng)化新技術(shù)的開發(fā)引進(jìn)和推廣應(yīng)用，更要在生產(chǎn)、采購、加工環(huán)節(jié)上完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在高精優(yōu)上下功夫，靠產(chǎn)品質(zhì)量和特點(diǎn)開發(fā)特色產(chǎn)品，將產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價(jià)值，才是保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旺盛生命力的有效途徑。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、管理科學(xué)化、產(chǎn)品規(guī)?；⒔?jīng)營一體化、服務(wù)社會化、發(fā)展良性化的農(nóng)業(yè)運(yùn)行體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就是農(nóng)業(yè)市場化，其主要特征就是經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，各經(jīng)營主體間建立緊密、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以品牌為牽引開拓市場，貫穿生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑，通過形成品牌，創(chuàng)立優(yōu)良品質(zhì)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在市場中的利益最大化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是提高市場競爭力的需要，龍頭企業(yè)通過提高生產(chǎn)技術(shù)、嚴(yán)把投入關(guān)等措施提高產(chǎn)品質(zhì)量，使品牌農(nóng)產(chǎn)品得到消費(fèi)者認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要集中在城市，隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，已由農(nóng)貿(mào)市場型向超市轉(zhuǎn)變，而且發(fā)展速度很快，超市的營銷方式為有品牌的企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會。消費(fèi)者對品牌偏愛程度不同，產(chǎn)品吸引消費(fèi)群體也不同，企業(yè)通過品牌形成穩(wěn)定的客戶群，消費(fèi)相應(yīng)產(chǎn)品，就能大大增強(qiáng)該品牌產(chǎn)品的市場競爭力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條涉及生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有利于形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷為一體的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、流程網(wǎng)絡(luò)。同創(chuàng)共建品牌，可使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶增加相互信任，促進(jìn)利益共同體的形成，促進(jìn)農(nóng)村資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，增加競爭能力，實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于農(nóng)產(chǎn)品單位價(jià)值較低、需求價(jià)格彈性較低，品牌效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，品牌認(rèn)知和識別困難，品牌建設(shè)費(fèi)用投入大，品牌和龍頭企業(yè)需形成相互依托的關(guān)系。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化都必須值得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)重視，并加快建設(shè)步伐。第三章項(xiàng)目經(jīng)營方案一、項(xiàng)目經(jīng)營思路本項(xiàng)目擬吸引合作社成員80戶，通過分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售，委托專業(yè)公司組織勞動管理的方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升種植規(guī)模，達(dá)到品牌效應(yīng)，提高社員收入。打造鄉(xiāng)村文化休閑旅游，把合作社打造成家居式農(nóng)場，開放季節(jié)采摘園，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，吸引文人墨客經(jīng)常性的舉辦文化交流活動。以合作社為龍頭將西朱盤溝村打造成集休閑生產(chǎn)于一體的美麗新農(nóng)村。建設(shè)美麗新農(nóng)村，創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)“一地一品”,將基地打造成“遠(yuǎn)看棗林不見屋，近看屋在棗林中”。二、項(xiàng)目經(jīng)營方案1）建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)密集、集約化和商品化程度高。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快的發(fā)展。本項(xiàng)目通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照大棗生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，改善土壤及灌溉方式，提高大棗的品質(zhì)、產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征。2）打造鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)耕居一體化“耕有其田，居有其屋”，本項(xiàng)目根據(jù)山勢及發(fā)展規(guī)劃，擬把400畝棗園分成80個(gè)地塊，每個(gè)地塊建設(shè)看護(hù)房一棟，實(shí)現(xiàn)耕居一體化。打造寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式。累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，享受回歸自然的樂趣。迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求，使人們直接享受大自然的恩賜。還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐。旅游者的旅游動機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者。本項(xiàng)目旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，同時(shí)還給當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。3）建設(shè)美麗新農(nóng)村改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高村民收入，是本項(xiàng)目的主要宗旨，本項(xiàng)目通過創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)“一地一品”，根據(jù)現(xiàn)有土地的土壤成分，通過不斷遴選試驗(yàn)，找到最適合土壤的種植品種，避免了土地資源的浪費(fèi)，又能提高收入。本項(xiàng)目以大棗種植為基礎(chǔ)，通過整合合作社資源，能夠統(tǒng)籌建設(shè)。以棗園建設(shè)為背景，通過在每個(gè)小地塊內(nèi)新建看護(hù)房，可以把本村合理規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)完善道路建設(shè)、給排水管網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)可以完善公共服務(wù)設(shè)施，對村里的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，建設(shè)有特色的鄉(xiāng)村。第四章項(xiàng)目選址一、項(xiàng)目建設(shè)選址項(xiàng)目位于煙臺市萊州市程郭鎮(zhèn)西朱盤溝村。二、項(xiàng)目用地規(guī)劃方案本項(xiàng)目建設(shè)需租賃土地400畝，其中包含150畝林果地和250畝基本農(nóng)田。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《意見》中指出：全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，按照加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。三、建設(shè)條件萊州市位于山東東北部、渤海萊州灣之濱，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°33′-120°18′，北緯36°59′-37°28′。東臨招遠(yuǎn)市，東南與萊西市接壤，南連平度市，西南與昌邑市相望，西、北瀕臨渤海灣。萊州擁山海之利。地勢自東南部低山向西北部沿海低地呈臺階式下降。其中低山占10.25%，丘陵占48.12%，平原占41.63%。

境內(nèi)有云峰山、胡家頂、大澤山、九頂蓮花山、大基山、鳳凰山、黃山、鵬鶴頂、游優(yōu)山等主要山峰55座。水文有南陽河、王河、朱橋河、龍泉河、蘇郭河、龍王河、沙河、膠萊河等河流16條，除膠萊河外，其余河流皆發(fā)源于本市的東南山區(qū)，源近流短，屬季節(jié)性河流。海岸線長108公里，百里海岸沙灘連綿，海水澄凈。有三山島、石虎嘴、刁龍嘴、海廟后、虎頭崖、太平灣等自然港灣，皆為人間佳境、旅游勝地。萊州灣淺海水域離岸6公里，有一面積為0.35平方公里的芙蓉島。氣候萊州屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，光照充足。年降水量約610MM，屬于半濕潤地區(qū)。年平均溫度約為12度。自然資源萊州地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)位置，是黃河三角洲的東部橋頭堡，扼居膠東半島要沖，海、陸交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。萊州港是黃河三角洲區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大的深水良港，是國家一類開發(fā)口岸，現(xiàn)有萬噸級以上泊位12個(gè)，港口年吞吐能力達(dá)到3000萬噸。疏港公路、疏港鐵路、百萬噸石油儲備庫、臨港物流園、萊州--濰坊輸油管道等項(xiàng)目快速推進(jìn)，臨港保稅倉庫、海關(guān)萊州陸路直通口岸已建成運(yùn)營。榮烏高速、206省道、海萊公路、三藍(lán)公路等交叉成網(wǎng)，大萊龍鐵路縱穿南北，與全國鐵路和高速公路網(wǎng)連成一體，已融入青島、煙臺、濰坊1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

第五章項(xiàng)目建設(shè)方案一、大棗生長環(huán)境要求棗含有豐富的維生素C、維生素P，除供鮮食外，?？梢灾瞥擅蹢?、紅棗、熏棗、黑棗、酒棗及牙棗等蜜餞和果脯，還可以作棗泥、棗面、棗酒、棗醋等，為食品工業(yè)原料。棗樹對生長環(huán)境的要求：土壤和地勢棗樹對土壤的適應(yīng)能力很強(qiáng)，除通氣性過差的重黏土外，對礫質(zhì)土、沙質(zhì)土、壤土、黏壤土、酸性土和堿性土等土壤類型都能適應(yīng)。棗對土壤PH的適應(yīng)性廣，PH5.5~8.5的土壤均可栽培。棗樹耐鹽力強(qiáng)，在土層5~60厘米土壤總鹽量0.3%以下，其中單一鹽分氯化鈉低于0.15%，重碳酸鈉低于0.3%，硫酸鈉低于0.5%的地區(qū)，都能栽種棗樹且能正常生長結(jié)果。棗樹對土壤適應(yīng)性雖強(qiáng)，但不同土壤及肥力對棗樹生長發(fā)育、品質(zhì)和產(chǎn)量以及植株的壽命有明顯的影響。生長在深厚肥沃、疏松、透氣性好的土壤上的棗樹，根系發(fā)達(dá)，植株健壯、枝葉繁茂，結(jié)果多，產(chǎn)量高而穩(wěn)定。而生長在土層淺薄、透氣不良或保肥保水能力差的沙土或礫質(zhì)土上的棗樹則生長勢弱，落果嚴(yán)重，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，且樹勢早衰。棗樹不同品種間對土壤的適應(yīng)性有較大的差異。一般大棗類品種長勢強(qiáng)，對土壤適應(yīng)性強(qiáng);小棗類品種長勢弱，要求較肥沃深厚的壤土或黏性土壤。對土壤水分敏感，耐旱力差的品種要選保水力強(qiáng)的黏性土壤。因此，選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的品種是棗樹栽培成功的基礎(chǔ)。土壤條件良好，溫度適宜，光照條件優(yōu)越，果品產(chǎn)量和質(zhì)量可得到較大提高。地勢對棗樹的生長發(fā)育影響不大，無論低洼鹽堿地還是山丘地，棗樹都能正常生長，一些高山地區(qū)也能栽培棗樹。棗樹對生長環(huán)境的要求：溫度棗樹是喜溫樹種，生長發(fā)育要求較高的溫度。春季棗樹發(fā)芽晚，當(dāng)日均氣溫達(dá)13~14℃時(shí)，棗芽開始萌動，至18~19℃時(shí)，進(jìn)行抽梢展葉旺盛生長和分化花芽，20℃以上開花，花期適溫為日均溫21~25℃。秋季氣溫降至15℃以下時(shí)開始落葉，初霜后樹葉很快落盡。我國南方氣溫高，棗的生長期比北方長。如廣東連縣，3月中旬棗樹發(fā)芽，11月中旬落葉，生長期240天左右。山東中部的泰安，棗樹4月中旬發(fā)芽，10月底落葉，生長期200天左右。遼寧朝陽棗樹生長期從4月下旬至10月下旬180天左右。新疆天山以北的精河縣從5月初至10月初，棗樹生長期不到160天。棗樹花期要求氣溫較高，多數(shù)品種要求開花和花后5~7天內(nèi)日平均氣溫高于23℃才正常結(jié)果。若花期溫度低于20℃，則棗樹很難坐果，產(chǎn)量極低。果實(shí)生長期也要求較高的溫度，溫度偏低，果實(shí)生長緩慢，成熟期要求日平均溫度在15℃以上?；ㄆ跍囟群蜕L期積溫，是棗樹栽培區(qū)劃和品種發(fā)展的重要因素。在引種栽培時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐臏囟葪l件和果實(shí)生長發(fā)育所需的積溫。棗樹生長期對高溫有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，休眠期有較強(qiáng)的耐寒力，一般品種能耐-28~-30℃的絕對低溫。棗樹對生長環(huán)境的要求：光照棗樹是喜光性植物。光照強(qiáng)度和日照長短直接影響棗樹生長、結(jié)果和果實(shí)品質(zhì)。一般棗樹樹冠外圍和陽面光照較強(qiáng)的部位結(jié)果較多。栽植過密或樹冠郁閉，內(nèi)膛抽生的發(fā)育枝細(xì)長，二次枝短小，葉色淺，光合能力差。冠內(nèi)光照不足的部位，結(jié)果能力大為減弱。郁閉嚴(yán)重的樹株，光照條件惡化，易出現(xiàn)大量的結(jié)果基枝枯死。光照對果實(shí)干物質(zhì)積累和果實(shí)品質(zhì)影響較大，果實(shí)成熟期光照時(shí)間長，有利于干物質(zhì)積累和品質(zhì)提高。一般制干品種要求4~10月棗樹生長期日照累積時(shí)數(shù)必須在1500小時(shí)以上，優(yōu)質(zhì)制干品種要求達(dá)到1700小時(shí)以上。南方地區(qū)生長季多雨，光照不足，是大多數(shù)制干品種不宜栽培的重要原因之一。因此，生產(chǎn)栽培中必須合理密植，改善光照條件，提高樹冠通風(fēng)透光率，使棗樹高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。棗樹對生長環(huán)境的要求：水分降水和灌溉是棗樹生命活動所需水分的主要來源。在氣候環(huán)境惡劣、灌溉條件較差的地區(qū)，雨量的多少和分布直接影響棗樹的生長、結(jié)果，甚至制約著對棗樹栽培品種的選擇。紅棗樹從發(fā)芽到落葉前的生長期間，要求較多的水分供給各種生命活動和蒸騰的需要。棗樹對多雨濕潤和干燥少雨的氣候都能適應(yīng)，我國年雨量200~1800毫米的廣大地域都有棗樹分布。我國各棗區(qū)的降水量分布不勻，南方棗區(qū)較多，年降水量在1000毫米以上;華北一帶，年降水量400~700毫米，且多集中在七八月份;西北降水較少，新疆棗區(qū)部分地方，降水極少。這說明棗樹的生長發(fā)育對水分的適應(yīng)性較強(qiáng)，在干旱少雨的西北地區(qū)也能正常生長。但棗樹在多雨的南方生長發(fā)育較北方快，年生長量大，常有二次生長，進(jìn)入盛果期早，產(chǎn)量高而穩(wěn)定。棗樹開花坐果期要求較高的土壤水分和適宜的空氣溫度，雨量過少或陰雨連綿都會抑制坐果，影響產(chǎn)量。棗果生長發(fā)育期正值高溫季節(jié)，需要充足，均衡的水分，降水不足或分布不勻的季節(jié)，需要灌溉補(bǔ)充土壤水分。在果實(shí)白熟期，由于降雨不足、土壤干旱會引起果面日燒傷害。果實(shí)轉(zhuǎn)紅著色期遇降雨或果面凝露會引起果皮吸脹開裂，導(dǎo)致裂果漿爛。生產(chǎn)栽培有裂果性狀的品種必須考慮果實(shí)著色期間當(dāng)?shù)刈匀唤邓湍稜顩r，同時(shí)注意采取保墑防旱抗裂的管理措施，減少裂果。果實(shí)白熟期后，干旱少雨、光照充足的天氣，可提高果實(shí)含糖量和外觀品質(zhì)，有利制干品種的日曬，減少霉?fàn)€。在雨量過多的地區(qū)，由于相對日照時(shí)間減少，會降低果實(shí)的品質(zhì)。北方棗區(qū)有“旱棗澇梨”的農(nóng)諺，即指在棗果成熟期，少雨多晴的天氣可促進(jìn)棗果增產(chǎn)且質(zhì)優(yōu)。南方棗區(qū)成熟期多雨，果實(shí)容易裂果，因而大多栽培果實(shí)白熟期即采收加工的蜜棗品種，以減少裂果和霉?fàn)€造成的損失。棗樹對生長環(huán)境的要求：風(fēng)棗樹在休眠期抗風(fēng)能力很強(qiáng)，但花期大風(fēng)會影響授粉受精，易導(dǎo)致落花落果。棗盛花期若有4~5級大風(fēng)，特別是西南向的干熱風(fēng)，因降低了空氣濕度，棗花柱花黏液易被吹干，雄蕊提前萎縮，花萼、雌蕊呈現(xiàn)褐色，此種情況棗農(nóng)稱之為焦花。焦花現(xiàn)象危害極大，導(dǎo)致棗花不能授粉受精，坐果率大大降低，影響產(chǎn)量。幼果期若遇大風(fēng)，易吹損結(jié)果枝，增加落果。果實(shí)成熟期如遇6級以上大風(fēng)，易造成大量落果，嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，栽植棗樹應(yīng)選擇花期和果實(shí)生長期無大風(fēng)侵襲的地方。項(xiàng)目建設(shè)地位于煙臺市萊州市程郭鎮(zhèn)西朱盤溝村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)12080°33′，北緯37°28′，村西北和東北方向均有小型水庫，村西南一公里出有坎上水庫，水源較好，足以滿足棗樹生長用水。項(xiàng)目地屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，光照充足。年降水量約610MM，屬于半濕潤地區(qū)。年平均溫度約為12度。項(xiàng)目所在地地勢、水源、溫度和光照均能滿足大棗的生長條件，并且本項(xiàng)目選植大棗品種“赤瓏珠”是根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?，?jīng)過五年栽培的品種，能夠很好適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。二、項(xiàng)目建設(shè)方案⑴設(shè)計(jì)依據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》JG37-87《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-94《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》CECS200:2006《建筑給水設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ15-88⑵項(xiàng)目用地基本情況及功能分區(qū)本項(xiàng)目根據(jù)山勢及發(fā)展規(guī)劃，擬把400畝棗園分成80個(gè)地塊，吸納80個(gè)合作社成員。每個(gè)地塊建設(shè)看護(hù)房一棟，看護(hù)房可根據(jù)合作社成員要求建設(shè)成地上懸空或半地下方式?？珊侠砝猛恋刭Y源，建成后可復(fù)墾，基本不浪費(fèi)土地。⑶給水給水主要為生活供水和澆灌供水。①生活用水生活用水由供水泵通過地下水提供。供水泵設(shè)于泵房內(nèi)，由變頻器控制流量和壓力來滿足生產(chǎn)、生活的用水量和用水壓力的要求。供水泵型號為SLW80-250（Ⅰ），設(shè)兩臺，互為備用。供水管網(wǎng)采用枝狀。供水管道材料，DN<75者為鍍鋅鋼管，DN≥75者為給水鑄鐵管，均采用埋地敷設(shè)，埋設(shè)深度為覆土厚度不小于0.70米，管道作防腐處理。②澆灌用水澆灌系統(tǒng)采用獨(dú)立的供水管網(wǎng)，管網(wǎng)采用環(huán)狀，由供水泵從水池取水，滿足用水量和水壓要求。系統(tǒng)的水壓穩(wěn)定采用穩(wěn)壓裝置（穩(wěn)壓泵+氣壓水罐）。⑵排水項(xiàng)目產(chǎn)生生活污水通過化糞池集中處理，處理后可用作綠化澆灌用水。⑷供電工程當(dāng)?shù)毓╇姴块T可為本項(xiàng)目提供充足的電力，電源電壓等級為10kV。低壓設(shè)備的配電電壓為~380/220V，其中動力配電設(shè)備配電電壓為~380V，照明設(shè)備配電電壓為~220V，檢修電源采用~12V。采用放射式與樹干式相結(jié)合的方式供電。電力線路采用VV22-1kV鎧裝銅芯電力電纜埋地直埋敷設(shè)，埋地深度不小于0.7米，穿越道路時(shí)加鋼管保護(hù)。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析一、項(xiàng)目建設(shè)地周圍環(huán)境現(xiàn)狀1、水地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：地面水環(huán)境質(zhì)量狀況符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體良好，符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。2、環(huán)境空氣環(huán)境空氣符合GB3096-2008《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為358天，占全年98.1％。3、聲環(huán)境區(qū)內(nèi)平均等效聲級晝間為53.6分貝,夜間為42.3分貝,符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的2類標(biāo)準(zhǔn)，主要聲源為交通噪聲。聲環(huán)境符合相應(yīng)功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求。二、評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)·《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級標(biāo)準(zhǔn)。·《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096--1996中2級標(biāo)準(zhǔn)。2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)·《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ3082-1999·《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297--1996表中二級標(biāo)準(zhǔn)·《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348--90中二類標(biāo)準(zhǔn)·建筑施工執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》GB12523—903、政策依據(jù)·《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989.12；·《中華人民共和國水污染防治法》，1996.5.15修訂；·《中華人民共和國大氣污染防治法》，1996.8.29修訂；·《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997.3.1；·《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，1995.10.20·《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》2003.9.1；·《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002.6.29；·中華人民共和國國務(wù)院令第253號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998年11月29日?！ぃ?7）國環(huán)字第002號文附件《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》。三、環(huán)境影響分析施工期的主要環(huán)境污染物、污染源及其生態(tài)環(huán)境影響如下：（1）施工揚(yáng)塵對環(huán)境的影響施工階段揚(yáng)塵的主要來源是露天堆場和裸露場地的風(fēng)力揚(yáng)塵。由于施工需要，一些建筑材料需露天堆放，一些施工作業(yè)點(diǎn)表層土壤需人工開挖且臨時(shí)堆放，在氣候干燥又有風(fēng)的情況下，會產(chǎn)生揚(yáng)塵，破壞空氣質(zhì)量，影響可見度。（2）澆灌導(dǎo)致水土流失對環(huán)境的影響本項(xiàng)目施工過程中，需對植物進(jìn)行澆灌，如不及時(shí)圍擋，可導(dǎo)致澆灌水帶小量泥土流至道路，對環(huán)境造成影響。主要為施工過程中的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活廢水。本項(xiàng)目土建工程較少，且施工人員主要是苗木栽植人員，在地塊不設(shè)臨時(shí)工地，施工人員的生活廢水較少，不會對環(huán)境產(chǎn)生影響。（3）固體廢物影響施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要為綠化過程的棄土、建筑垃圾和施工人員的生活垃圾，均屬于一般固體廢物。如果處置不當(dāng)，將對環(huán)境產(chǎn)生不利影響：一是影響區(qū)域景觀環(huán)境衛(wèi)生，造成視覺污染，影響旅游和當(dāng)?shù)鼐用衩竦纳?；二是雨季時(shí)易造成水土流失，影響地表水環(huán)境質(zhì)量；三是造成局部區(qū)域大氣中TSP濃度增高。三、施工期環(huán)境保護(hù)措施1、廢氣為控制施工揚(yáng)塵對附近環(huán)境空氣的影響，建設(shè)單位應(yīng)要求工程施工單位制定施工期環(huán)境管理計(jì)劃，其中對控制揚(yáng)塵污染的措施應(yīng)主要包括：堅(jiān)持文明施工，設(shè)置專用場地堆放建筑材料，堆放過程中要加苫布覆蓋。以防止揚(yáng)塵，對建筑工地應(yīng)安排專人每天進(jìn)行道路的清掃和文明施工的檢查。對綠化地塊周圍的道路應(yīng)保持清潔，若發(fā)生建材或泥漿灑落、帶泥車輛影響路面整潔，工程施工單位有責(zé)任及時(shí)組織人力進(jìn)行清掃。妥善合理地安排工地苗木及其它物件的運(yùn)輸時(shí)間，確保周圍道路暢通。2、廢水建筑施工單位應(yīng)采取如下措施以減緩廢水對周圍環(huán)境的影響：⑴施工期間產(chǎn)生的大量泥漿水和雨水，工程施工單位應(yīng)該想辦法將一切外排水先經(jīng)沉淀后才外排，這樣可以避免城市下水道的堵塞。另外，應(yīng)該注意避免雨天作業(yè)。⑵工程施工單位應(yīng)為建筑工人創(chuàng)造一定的文明的生活、工作條件，保證綠化工地的環(huán)境衛(wèi)生。⑶做好苗木、建筑材料和廢料的管理，防止其成為地面水的二次污染源。3、固體廢物為防止建筑垃圾外運(yùn)過程中的沿途遺灑產(chǎn)生的揚(yáng)塵對周圍環(huán)境的影響施工單位必須采取如下措施：⑴棄土等建筑垃圾分類堆放，盡量綜合利用。⑵棄土及建筑垃圾外運(yùn)應(yīng)用苫布遮蓋，嚴(yán)禁沿途灑落。⑶嚴(yán)格遵守《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的要求，處理處置建筑垃圾。并按市有關(guān)部門的要求，經(jīng)指定線路，運(yùn)至政府指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁亂堆亂放。⑷加強(qiáng)對施工作業(yè)和施工人員的管理，開挖的土方及時(shí)收集處置，減少堆存量。⑸工地設(shè)置垃圾箱，并教育施工人員不要亂丟垃圾，進(jìn)行文明施工。⑹工程施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)組織人力和物力，將工地建筑垃圾及渣土等清理干凈。綜上所述，只要施工期加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工管理規(guī)章制度，施工期的環(huán)境影響可避免或減少至最小程度。第七章節(jié)能方案分析一、設(shè)計(jì)依據(jù)能源短缺已成為當(dāng)今世界的重大問題之一，各國對能源問題都給予了極大的關(guān)注，合理利用能源，降低能耗被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。這是針對資源環(huán)境壓力日益增大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要。本方案的設(shè)計(jì)依據(jù)包括與本項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（一）法律法規(guī)《中華人民共和國節(jié)約能源法》中華人民共和國主席令[2007]第77號；《中華人民共和國可再生能源法（修正案）》中華人民共和國國家主席令[2009]年第23號；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中華人民共和國國國家主席令[2012]年第54號《中華人民共和國電力法》中華人民共和國主席令[1995]第60號；《中華人民共和和國建筑法》中華人民共和國主席令[1997]第91號；《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中華人民共和國主席令[2008]第4號；《山東省節(jié)約能源條例》山東省人民代表大會常務(wù)委員會魯政發(fā)[2009]第94號；《山東省資源綜合利用條例》山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告[2001]第72號；《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]第49號；《山東省節(jié)約用水辦法》（省政府令第160號）（2011修正本）（二）行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及其他節(jié)能政策《\o"/gzdt/att/att/site1/20110426/001e3741a2cc0f20bacd01.pdf"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20