湖南省水庫大壩安全監(jiān)測數據通信規(guī)約（征求意見稿）編制說明湖南省水利水電科學研究院2023年4月

目錄41101項目背景 湖南省地方標準《湖南省水庫大壩安全監(jiān)測數據通信規(guī)約》（征求意見稿）編制說明項目背景湖南省目前已建成大中小型水庫13737座（約占全國總量的1/7），其中大型50座、中型366座、小型13321座（?。?）型2022座，?。?）型11299座），總庫容545.45億m3，在我省水利事業(yè)中占據相當重要的地位，對我省的工農業(yè)、防洪、居民用水、生態(tài)環(huán)境等都起著極其重要的作用?！秶鴦赵恨k公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)[2021]8號）和《湖南省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的意見》（湘政辦發(fā)[2021]30號）明確要求，健全水庫安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，強化數據分析研判，及時發(fā)布預警信息。建立完善統(tǒng)一的水庫管理信息填報、審核、更新機制，實現水庫除險加固和運行管護等信息動態(tài)管理，全面提升水庫信息化管理能力。我省已建的水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，由于建設時間、項目不同，采用的技術手段、標準體系、數據傳輸通信方式各有差異。為指導和規(guī)范湖南省大中小型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設與運行管理行為，規(guī)范水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的設計、建設、管理，適應水利信息化建設與管理要求，建立統(tǒng)一的數據采集和傳輸規(guī)約，實現省級監(jiān)測平臺、縣級監(jiān)測平臺和水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)數據的互聯(lián)互通，形成科學合理、相互兼容、資源共享的信息管理體制，特制定本標準。依據“透徹感知、全面互聯(lián)、深度挖掘、智能應用”的智慧水利特征，按照“統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一采集接收、統(tǒng)一數據整合、統(tǒng)一應用平臺、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障”的要求，統(tǒng)一監(jiān)測建設與管理標準，并與水文、防汛指揮等業(yè)務系統(tǒng)實現雨水情及視頻監(jiān)控信息共享，與部級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通，并向市縣區(qū)建立的監(jiān)測平臺共享信息，構建“安全、實用”的大平臺、大系統(tǒng)，是實現湖南省水利智慧化管理的一項重要內容，是全力保障我省水安全的戰(zhàn)略舉措，對推動我省水利行業(yè)高質量發(fā)展具有十分重要的意義。工作簡況2.1任務來源2022年，本標準制定任務由省市場監(jiān)督管理局正式批準列入2022年第一批地方標準制修訂項目計劃。項目承擔單位為湖南省水利水電科學研究院，協(xié)作單位為湖南省科宏大壩監(jiān)測中心有限公司、長江水利委員會長江科學院、中科水研科技股份有限公司。2.2制定過程（1）成立標準編制小組2022年1月，成立標準起草編制小組，擬定了本次標準修訂的技術路線、工作方案。（2）收集整理資料2022年2月~4月，了解國家及我省大壩安全監(jiān)測通信規(guī)約有關的各項政策文件和法律法規(guī)，有關國家標準以及相關地方標準的制修訂情況。（3）確定編制大綱2022年5月~9月，編制小組編寫了規(guī)約編制大綱，并完成了專家咨詢審定。邀請了中南勘測設計院、長沙理工大學、湖南省水利水電勘測設計研究總院、湖南省水文中心、湖南省市場監(jiān)督管理局等多家單位的專家及代表們圍繞大綱框架及內容進行了充分研討，專家們一致認為編制大綱思路清晰、內容全面、重點突出，基本能滿足編制管理規(guī)約的要求，建議進一步梳理國家及行業(yè)相關技術標準，補充完善引用文件，并進一步明確數據傳輸規(guī)約的適用范圍。（4）起草標準文本2022年10月~11月，在開展調研的基礎上，編制組起草形成了《湖南省水庫大壩安全監(jiān)測數據通信規(guī)約》工作組討論稿，并多次組織工作組研討會，多次修改標準文本。（5）征求專家意見編制小組邀請省水利廳、湖南省水文中心、長沙理工大學、湖南省市場監(jiān)督管理局、湖南農業(yè)大學等有關單位具有相關經驗的專家征求意見，專家對該標準的框架和主要內容提出了修改意見，建議聚焦通信規(guī)約，其他規(guī)定適當精簡，補充白蟻監(jiān)測等要素的通信規(guī)約規(guī)定，按GB/T1.1的要求對文本內容進行調整。（6）形成征求意見稿根據專家意見修改完善標準文本，并于2023年3月形成了標準征求意見稿。主要內容及來源依據1、編制依據本規(guī)范編制參考的標準有：GB/T2260－2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T33745－2017物聯(lián)網術語GB/T33905.3－2017智能傳感器第3部分：術語GB/T50095－2014水文基本術語和符號標準GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T35273-2020信息安全技術個人信息安全規(guī)范SL/T812.1－2021水利監(jiān)測數據傳輸規(guī)約第1部分總則SL/T651－2014水文監(jiān)測數據通信規(guī)約SL/T427－2021水資源監(jiān)測數據傳輸規(guī)約SL/T651—2014水文檢測數據通信協(xié)約SL551—2012土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范SL601—2013混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范SL26－2012水利水電工程技術術語SL61水文自動測報系統(tǒng)技術規(guī)范SL502水文測站代碼編制導則T/TAF062-2020物聯(lián)網設備安全平臺技術要求和分級方法T/TAF072-2020物聯(lián)網設備統(tǒng)一編碼方法GM/T0008安全芯片密碼檢測準則2、主要內容本文件規(guī)定了大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的數據傳輸網絡方式、鏈路協(xié)議、數據通信規(guī)約等技術要求，給出了大壩安全監(jiān)測數據傳輸規(guī)約類標準的編制依據。主要內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語符號和代號、基本規(guī)定、系統(tǒng)構成、通信方式、采集通信規(guī)約、平臺通信規(guī)約、巡檢終端通信協(xié)議、通信安全及附錄。（1）總則：明確規(guī)范的編制目的、適用范圍與對象、遵循的有關標準、規(guī)程和規(guī)范等條款。術語和定義：與本規(guī)范密切相關的數據傳輸和通信規(guī)約的相關表述?；疽?guī)定：對采集設備、遙測終端、監(jiān)測平臺之間的數據傳輸通信協(xié)議和數據傳輸規(guī)約等技術內容作出規(guī)定。（4）通信方式：對有線串口通信、有線網絡通信和無線通信三種通信方式相對應的通信協(xié)議的基本要求、規(guī)定、傳輸規(guī)則規(guī)定。（5）采集通信規(guī)約：規(guī)定的采集通信規(guī)約大壩安全監(jiān)測數據自動采集裝置（MCU）與遙測終端（RTU）間、智能傳感器與遙測終端（RTU）間的通信。（6）平臺通信規(guī)約：對監(jiān)測站、監(jiān)控站、預警站與監(jiān)測平臺的數據傳輸報文功能和報文幀格式需遵守通信規(guī)約要求。（7）巡檢終端通信協(xié)議：對巡檢終端通信協(xié)議包括接口描述、接口功能進行說明。（8）通信安全：規(guī)定了智能終端設備安全技術要求，包括硬件安全、固件安全、通信安全等。與我國有關現行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關系目前，在我國現有標準體系中，水利部印發(fā)了《水利監(jiān)測數據傳輸規(guī)約第1部分：總則》（SL/T812.1—2021），部分省份出臺了水庫大壩安全監(jiān)測數據通信規(guī)約。本標準在編制過程中盡量直接引用或修改引用其主要觀點及內容要求。本標準條款均符合國家現行的法律、法規(guī)、條例及相關標準要求。標準預期的社會經濟效益通過本標準實施，明確水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的數據傳輸網絡方式、鏈路協(xié)議、數據通信規(guī)約等技術要求，有助于建立統(tǒng)一的數據采集和傳輸規(guī)約，實現省級監(jiān)測平臺、縣級監(jiān)測平臺和水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)數據的互聯(lián)互通，形成科學合理、相互兼容、資源共享的信息管理體制，健全水庫安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，強化數據分析研判，及時發(fā)布預警信息。是實現湖南省水利智慧化管理的一項重要內容，是全力保障我省水安全的戰(zhàn)略舉措，社會、經濟效益顯著。重大意見分歧及處理結果無重大意見分歧。貫徹實施本標準的措施、建議為更好地貫徹實施本標準，建議在省內各級水行政主管部門、標準化主管部門的協(xié)調推進下，有針對性地開展《湖南省水庫大壩安全監(jiān)測數據通信規(guī)約》的宣貫和培訓，增強實施標準的自覺性，同時加強指導監(jiān)督，開展