對抗蜂群：無人機(jī)戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略考慮和機(jī)遇目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument".導(dǎo)言1\o"CurrentDocument".戰(zhàn)略鏈接2\o"CurrentDocument".設(shè)置舞臺(tái)：新興趨勢2\o"CurrentDocument".戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和影響3\o"CurrentDocument".重要條款4\o"CurrentDocument".技術(shù)可行性5\o"CurrentDocument".合法可接受性6\o"CurrentDocument".教義適用性8\o"CurrentDocument".反無人機(jī)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量10\o"CurrentDocument"9.1.重要術(shù)語10\o"CurrentDocument"9.2.技術(shù)可行性11\o"CurrentDocument"9.3.合法性12\o"CurrentDocument".建議16\o"CurrentDocument".引用文獻(xiàn)181.導(dǎo)言清楚地思考未來武裝沖突的問題是最重要的專業(yè)任務(wù)之一。一一美國陸軍大衛(wèi)?帕金斯將軍[1]美國國防部(DOD)和美國政府面臨敵對使用小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)的重大國家安全挑戰(zhàn)。用于創(chuàng)建這些功能群的可用技術(shù)構(gòu)成了多層次且難以控制的威脅。本文介紹了如何準(zhǔn)備和應(yīng)對這一迫在眉睫的挑戰(zhàn)，即所謂的“無人機(jī)群”。這些擔(dān)憂的背后是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維和實(shí)踐的基本問題。未解決的問題包括蜂群的潛在能力以及與與美國國家利益相關(guān)的小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)。沒有任何方法能夠充分解決美國對無人機(jī)群構(gòu)成的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的潛在反應(yīng)兇。美國國防部(DOD)戰(zhàn)略，其中包括應(yīng)對敵方無人機(jī)威脅的多種方法，已完全列入解決未來武裝無人機(jī)群所帶來的戰(zhàn)略問題所必需的議程。為了減輕這種新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，美國需要采取協(xié)調(diào)一致的方法來解決技術(shù)、法律和理論問題。第1頁共23頁無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)能力聘請戰(zhàn)略家。不對齊。關(guān)于這場辯論，2020年國會(huì)研究報(bào)告指出，“計(jì)劃中的短程防空(SHORAD)部隊(duì)結(jié)構(gòu)和能力將應(yīng)對預(yù)計(jì)的未來挑戰(zhàn)?！笨趫?bào)告發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃將美國陸軍的防空能力劃分為現(xiàn)役和預(yù)備役師，并將營的數(shù)量增加到18個(gè)營，這可能不足以滿足美國陸軍支持歐洲和太平洋威懾倡議的需求。［52］這些能力包括應(yīng)對小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)威脅，但不包括保衛(wèi)美國空軍關(guān)鍵資產(chǎn)或主要作戰(zhàn)基地的假定任務(wù)。聯(lián)合出版物3-0,作戰(zhàn)，尋求結(jié)合進(jìn)攻和防御力量，以實(shí)現(xiàn)空中優(yōu)勢和對敵方無人機(jī)的部隊(duì)保護(hù)；它沒有具體說明每個(gè)軍種的角色和職責(zé)。網(wǎng)這種理論的模糊性增加了短程防空(SHORAD)項(xiàng)目資源不足的風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對未來無人機(jī)群日益增長的影響。隨著技術(shù)的進(jìn)步和越來越多的參與者使用無人機(jī)群，需要重新評估條令和軍種的作用。事實(shí)上，空軍參謀長已經(jīng)呼吁國防部長辦公室指導(dǎo)審查各軍種的角色和任務(wù)，以確定遠(yuǎn)程精確火力和受到攻擊的后勤等聯(lián)合作戰(zhàn)概念的領(lǐng)導(dǎo)力。［54］。這兩個(gè)概念都與保護(hù)戰(zhàn)略資產(chǎn)免受潛在的無人機(jī)群攻擊有關(guān)。此外，美國國防部(DOD)條令指導(dǎo)的缺乏可能表明需要評估在民事管轄范圍內(nèi)采用類似能力的機(jī)構(gòu)間概念和方法。聯(lián)合反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)辦公室(JCO)及其國防部(DOD)戰(zhàn)略為持續(xù)的條令發(fā)展提供了基本要素，但每個(gè)軍種的角色和資源不同。需要更多地關(guān)注調(diào)整9.反無人機(jī)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量美國國防部和美國政府在小型無人機(jī)系統(tǒng)對抗使用方面面臨著重大國家安全挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有技術(shù)可以制造產(chǎn)生大量此種能力，從而產(chǎn)生多層次、無法管理的威脅。本文將探討如何應(yīng)對這一迫在眉睫的挑戰(zhàn)，即“無人機(jī)蜂群”挑戰(zhàn)。迄今為止，美國還沒有任何方法能夠完美應(yīng)對無人機(jī)蜂群的潛在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。盡管美國防部戰(zhàn)略包括一些對抗敵方無人機(jī)威脅的方法，但并沒有辦法完全面對未來武裝無人機(jī)蜂群所構(gòu)成的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。為減輕這一新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，美國需要采取協(xié)調(diào)一致的方法來解決技術(shù)、法律和作戰(zhàn)條令等方面的問題。重要術(shù)語第10頁共23頁首先應(yīng)厘清關(guān)鍵術(shù)語和分析范圍。歐文?拉克豪在《原子科學(xué)家公報(bào)》上把蜂群無人機(jī)定義為“分布式協(xié)作系統(tǒng)，成群的小型無人機(jī)，可以在有限的人工干預(yù)下集體移動(dòng)和行動(dòng)?！狈淙旱牧硪欢x明確了其軍事應(yīng)用：“大量分散的個(gè)體或小群體協(xié)調(diào)一致，作為一個(gè)整體作戰(zhàn)?！备鶕?jù)《美國防部指令3000.09》，自主武器系統(tǒng)“一旦激活，可以選擇和打擊目標(biāo)，而無需人工操作人員進(jìn)一步干預(yù)?！泵绹鴩铱茖W(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院將無人機(jī)蜂群定義為40個(gè)或更多小型無人機(jī)，無人機(jī)蜂群作為一個(gè)具有個(gè)體行為的單元，所有成員都不知道任務(wù)，成員之間相互通信，每個(gè)小型無人機(jī)”將相對于其他無人機(jī)定位”。這些創(chuàng)新包括人工智能、自主技術(shù)和機(jī)器學(xué)習(xí)的應(yīng)用，以及被美國防部指定為第1、2、3組的小型無人機(jī)的進(jìn)步，它們作為一個(gè)整體執(zhí)行情報(bào)、監(jiān)視、偵察、進(jìn)攻等攻擊。本文將把這種威脅稱為無人機(jī)蜂群。9.2.技術(shù)可行性對美國防部和負(fù)責(zé)保衛(wèi)國土的國家機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)對無人機(jī)蜂群威脅涉及三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先是技術(shù)，美國防部的工作重點(diǎn)是材料解決方案。2021財(cái)年，美國防部最初計(jì)劃“在反無人機(jī)研發(fā)上至少投資4.04億美元，在反無人機(jī)采購上至少投資8300萬美元。”各軍種都在追求尖端技術(shù)解決方案，以探測、跟蹤、識別和擊敗目標(biāo)。用于探測的材料解決方案包括雷達(dá)以及光電、紅外和聲學(xué)傳感器；由于小型無人機(jī)的表面特性和相對速度，這些方案的有效性都受到限制。另一項(xiàng)技術(shù)涉及操作人員控制無人機(jī)可能需要的無線電指令信號。挫敗機(jī)制包括干擾、欺騙、槍械、網(wǎng)絡(luò)、定向能和“標(biāo)準(zhǔn)”防空系統(tǒng)等方法。但目前的能力給操作人員帶來了好壞參半的結(jié)果，主要針對數(shù)量較少、沒有集群行為的無人機(jī)。其他方法包括高功率微波(HPM),美空軍和國防部正在作戰(zhàn)環(huán)境中測試，可能會(huì)提供更有效的能力對抗無人機(jī)蜂群，但專利可能限制其有效性。誠然，美國防部可能正在追求更先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施占地更小的高功率微波武器，如“列奧尼達(dá)斯”(Leonidas)系統(tǒng)，但目前的研究僅限于非密渠道。美國防部反小型無人機(jī)戰(zhàn)略認(rèn)識到無人機(jī)蜂群所呈現(xiàn)的戰(zhàn)爭特征的變化，但并未提出解決技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的具有辦法。考慮到近期反無人機(jī)蜂群的需求，當(dāng)前技術(shù)的重大局限給該行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。此外，國防部可能不會(huì)關(guān)注無人機(jī)蜂群第11頁共23頁的新威脅。相反，研發(fā)和采購工作表明，傳感器和武器是重點(diǎn)。美國防部2021財(cái)年反無人機(jī)預(yù)算是發(fā)展現(xiàn)有裝備的近期財(cái)務(wù)成本指標(biāo)，可能無法考慮滿足未來需求所需的技術(shù)創(chuàng)新。如果這樣，在新冠疫情期間和之后，國防部預(yù)算下降的情況下，這種方法可能會(huì)被證明是低效的，并會(huì)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。各國發(fā)展無人機(jī)蜂群技術(shù)的速度表明，與應(yīng)對此類威脅的設(shè)備相比，無人機(jī)蜂群的成熟速度更快。觀察人士指出，需要快速創(chuàng)新以減輕不斷上升的威脅帶來的壓力，但目前的國防工業(yè)基礎(chǔ)面臨著變革的障礙，包括軍事文化和新的商業(yè)技術(shù)測試?？焖賱?chuàng)新的一個(gè)更常見問題源于商業(yè)產(chǎn)品的獲取，其中知識產(chǎn)權(quán)成為系統(tǒng)部署的障礙。當(dāng)公司的設(shè)備或軟件不能互操作時(shí)，這一問題將變得非常嚴(yán)重，從而使反無人機(jī)操作人員無法獲得摧毀目標(biāo)所需的融合、及時(shí)、有用的信息。軍事文化不一定會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型思想家，也可能會(huì)成為快速變革的障礙。盡管美國防部目前的反無人機(jī)戰(zhàn)略確定了無人機(jī)蜂群的威脅，但沒有充分解決如何克服高成本和創(chuàng)新緩慢的問題。9.3.合法性反小型無人機(jī)戰(zhàn)略的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來自于法律約束，尤其是在本土?，F(xiàn)行法律為美國公民提供的保護(hù)也限制了國防部保護(hù)軍事設(shè)施免受無人機(jī)威脅。鑒于無人機(jī)蜂群威脅能力的倍增效應(yīng)及對其探測的限制，無人機(jī)蜂群加劇了這種約束所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。反小型無人機(jī)戰(zhàn)略指出，美國防部關(guān)鍵利益相關(guān)方必須與合作伙伴合作才能取得成功。這迫切需要推動(dòng)立法解決，以擴(kuò)大這種反無人機(jī)設(shè)備在美國國內(nèi)的權(quán)限。反小型無人機(jī)戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)了在本土運(yùn)營反無人機(jī)能力的重大法律挑戰(zhàn)，并聲稱“許多現(xiàn)有法律和聯(lián)邦法規(guī)的目的并不是將小型無人機(jī)視為威脅，持續(xù)的技術(shù)變革使法律部門難以跟上步伐?！爆F(xiàn)行法律無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的無人機(jī)威脅，這些威脅可能來自軍事設(shè)施以外。根據(jù)《美國法典》第10卷130i條的授權(quán)，國防部長和軍隊(duì)指定人員可以采取一切動(dòng)能、非動(dòng)能手段，“禁用、破壞或摧毀”對“設(shè)施或資產(chǎn)”構(gòu)成威脅的無人機(jī)系統(tǒng)。這一法律限制使操作者無法在無人機(jī)到達(dá)目標(biāo)前擊敗潛在威脅。盡管《美國法典》第10卷130i條授權(quán)美國防部“在未經(jīng)事先同意的情況第12頁共23頁下，通過攔截或其他有線、口頭、電子通信等方式，探測、識別、監(jiān)視、跟蹤無人機(jī)”。但并未規(guī)定該權(quán)限是否可以超出基地邊界。如果是這樣，它將為防守方提供戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。新的授權(quán)也未表明美國防部是否可以在不違反情報(bào)監(jiān)督指令的情況下，收集其管轄范圍外的無人機(jī)信息。此外，針對潛在的無人機(jī)蜂群威脅，收集此類信息可能會(huì)加大責(zé)任。探測目標(biāo)還需要區(qū)分?jǐn)撤胶陀衍姛o人機(jī)，根據(jù)目前授權(quán)，處理合法民用飛機(jī)的特定信息可能存在問題。根據(jù)反小型無人機(jī)戰(zhàn)略，美國防部必須采取多邊行動(dòng)，并與執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享威脅信息，這是《美國法典》第10卷130i條所允許的。其中一種可能的方式是在“國家安全特別事件"(NSSE)期間，聯(lián)邦調(diào)查局可以在不事先獲得許可的情況下?lián)碛写驌魺o人機(jī)的臨時(shí)權(quán)力。2018年《防止新興威脅法案》授權(quán)美國土安全部和司法部“通過基于風(fēng)險(xiǎn)評估，減輕無人機(jī)對設(shè)施和資產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅?！痹谧罱咐校?lián)邦調(diào)查局與聯(lián)邦航空管理局(FAA)合作，在2020年成功打擊了200多架無人機(jī)，包括2020年“超級碗”職業(yè)橄欖球大聯(lián)盟冠軍賽、2019年世界職業(yè)棒球大賽、2020年玫瑰碗比賽、美國獨(dú)立日慶典、以及紐約新年慶祝等活動(dòng)。聯(lián)邦調(diào)查局還與國土安全部及喬治亞州執(zhí)法部門合作，在2019年“超級碗”期間打擊了54起無人機(jī)入侵事件，在體育場周邊臨時(shí)飛行限制期間，至少?zèng)]收了6架無人機(jī)。2018年《防止新興威脅法案》的措辭與《美國法典》第10卷130i條的規(guī)定非常相似，但目前尚不清楚國土安全部、司法部和國防部如何開展合作。首先，“國家安全特別事件”是臨時(shí)的，如果沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過各機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)來預(yù)警威脅的優(yōu)勢幾乎可以忽略。在“國家安全特別事件”期間，對手不太可能對國防部資產(chǎn)發(fā)動(dòng)無人機(jī)蜂群攻擊。其次，如果國防部發(fā)現(xiàn)了超出管轄范圍的威脅，并向國土安全部或司法部告警，聯(lián)邦、州或地方執(zhí)法部門不太可能有時(shí)間和能力攔截?zé)o人機(jī)蜂群。當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門和私人實(shí)體對付無人機(jī)的權(quán)力更少。根據(jù)國土安全部、司法部、交通部和聯(lián)邦通信委員會(huì)最近發(fā)布的一份建議，使用反無人機(jī)技術(shù)的非聯(lián)邦公共機(jī)構(gòu)和個(gè)人可能違反聯(lián)邦法律。法律將無人機(jī)定義為飛機(jī)，任何干擾或摧毀無人機(jī)的工具都可能引發(fā)涉及《飛機(jī)破壞法》和《空中劫機(jī)法》的責(zé)任。使用無線電探測可能會(huì)引發(fā)《筆錄記錄器、陷阱和追蹤條例》和《竊聽條例》的訴訟，這取決于其能力是否記錄或攔截?zé)o人機(jī)和控制器之間的電子通信。第13頁共23頁最后，附帶影響可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門或私人實(shí)體重新考慮使用這些功能。美海軍研究生學(xué)院一篇題為“對抗無人機(jī)系統(tǒng)”的研究生論文分析了城市地區(qū)警察機(jī)構(gòu)的因素，引用了反無人機(jī)技術(shù)干擾合法地面和空中活動(dòng)的例子。目前，政府部門沒有為美國防部對抗無人機(jī)蜂群所需的預(yù)警能力提供全面的法律基礎(chǔ)。盡管多邊協(xié)調(diào)可能在與東道國或應(yīng)急地點(diǎn)的某些情況下為防御方提供優(yōu)勢，但考慮到國防部的法律限制，美國本土也為對手利用無人機(jī)蜂群攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供了優(yōu)勢。條令適用性反小型無人機(jī)戰(zhàn)略的最后一個(gè)障礙來自于反無人機(jī)裝備的有效使用這一重要但容易被忽視的方面。該戰(zhàn)略斷言，隨著技術(shù)逐步成熟，條令需要發(fā)展，但僅僅承認(rèn)企業(yè)需求并不能解決“誰能操作裝備”的重大問題?，F(xiàn)在確定條令需求將減少未來的能力差距。美陸軍必須在保衛(wèi)空軍基地免受無人機(jī)蜂群威脅方面發(fā)揮更大作用。使用反無人機(jī)能力的一個(gè)獨(dú)特方面是，它囊括了所有領(lǐng)域的作戰(zhàn)。具體而言，瞄準(zhǔn)和削弱空中對手需要對三個(gè)主要任務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行清晰評估：防空、力量保護(hù)和空域管制。從這些任務(wù)區(qū)總結(jié)部署原則，對規(guī)劃反無人機(jī)能力的戰(zhàn)略用途具有很大價(jià)值。由于聯(lián)合條令是基于當(dāng)前部隊(duì)結(jié)構(gòu)和解決復(fù)雜問題的職責(zé)，規(guī)劃對抗無人機(jī)蜂群的方法需要對聯(lián)合條令中的角色與職責(zé)進(jìn)行更深入評估。條令必須考慮到對未來裝備操作人員的培訓(xùn)，這些裝備將在所有領(lǐng)域發(fā)揮作用。空戰(zhàn)需要具備全面的防空、力量保護(hù)和空域管制方面知識與技能的人員。技術(shù)與裝備同步發(fā)展的部隊(duì)結(jié)構(gòu)，將更有效地威懾和對抗先進(jìn)威脅。這一發(fā)展將推動(dòng)反無人機(jī)蜂群條令的權(quán)威性，并成為聯(lián)合反小型無人機(jī)辦公室(JCO)作為美國防部執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一。此外，聯(lián)合反小型無人機(jī)辦公室應(yīng)“協(xié)調(diào)反小型無人機(jī)聯(lián)合作戰(zhàn)概念與聯(lián)合條令的發(fā)展”，并將其他領(lǐng)域的職責(zé)交給各軍種。但這種職責(zé)描述未能考慮在面對無人機(jī)蜂群威脅上，美國防部各軍種部門當(dāng)前在防空、力量保護(hù)和空域管制方面的挑戰(zhàn)。專注于應(yīng)對地面威脅的力量保護(hù)軍事人員，不具備在躲避友軍飛機(jī)的同時(shí)、對抗空中威脅所需的專業(yè)知識。對這些人員進(jìn)行空域環(huán)境、電磁頻譜、太空作戰(zhàn)、氣象等相關(guān)知識培訓(xùn)，可使其更有效地運(yùn)用反無人機(jī)蜂群力量。在防空領(lǐng)域，特別是在美陸軍和空軍之間存在責(zé)任重疊，可以解決這一條令挑戰(zhàn)。對條令的探討還包括角色和任務(wù)的辯論，特別是在空軍基地的防空方面。第14頁共23頁越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭迫使高級軍事指揮官和各軍種將作戰(zhàn)能力分配給傳統(tǒng)任務(wù)，而犧牲了支持戰(zhàn)略和作戰(zhàn)目標(biāo)的空軍基地。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美陸軍和空軍一直在爭奪區(qū)域和點(diǎn)防空任務(wù)的具體角色。蘭德公司2020年的一項(xiàng)研究強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前的爭論：“當(dāng)前，美陸軍負(fù)責(zé)為空軍基地和其他固定設(shè)施提供空中和導(dǎo)彈的點(diǎn)防御(AMD),但多年來這兩個(gè)軍種的忽視導(dǎo)致了能力建設(shè)不足?？梢岳斫獾氖牵戃婎I(lǐng)導(dǎo)層優(yōu)先考慮機(jī)動(dòng)部隊(duì)的機(jī)動(dòng)近程防空，而不是固定設(shè)施防御?！痹诿狸戃妰?yōu)先分配資源用于海外和本土主要空軍基地的防空前，戰(zhàn)略和作戰(zhàn)目標(biāo)極易受到無人機(jī)蜂群攻擊。此外，美空軍將可能繼續(xù)倡導(dǎo)和獲取反小型無人機(jī)能力，而缺乏條令解決方案。美空軍可能會(huì)實(shí)現(xiàn)其長期以來的愿望，即在戰(zhàn)術(shù)防空方面發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，這將與聯(lián)合反小型無人機(jī)辦公室避免工作職責(zé)交叉、提高效率相矛盾。同樣，其他軍種可能會(huì)繼續(xù)采購裝備并進(jìn)行試驗(yàn)，如果沒有跨域和職能協(xié)調(diào)，這可能不是最佳或有效的。蘭德公司的報(bào)告還詳細(xì)說明了美陸軍和空軍在防空方面的角色錯(cuò)位。2020年美國國會(huì)的一份研究報(bào)告在這場辯論的背景下提出了一個(gè)重要問題：”計(jì)劃中的近程防空部隊(duì)結(jié)構(gòu)和能力是否足以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)？”該報(bào)告表明，美陸軍計(jì)劃將18個(gè)營的防空能力劃分為現(xiàn)役和預(yù)備役兩部分，可能無法滿足支持“歐洲威懾倡議”和“太平洋威懾倡議”中陸軍部隊(duì)的需求。這些能力包括應(yīng)對小型無人機(jī)威脅，但不包括假定的保衛(wèi)空軍關(guān)鍵資產(chǎn)和主要作戰(zhàn)基地的任務(wù)。盡管聯(lián)合出版物3-0《作戰(zhàn)》呼吁整合進(jìn)攻和防御能力，實(shí)現(xiàn)空中優(yōu)勢和對抗敵無人機(jī)的力量保護(hù)，但沒有明確各軍種的角色和任務(wù)。這種條令上的模糊導(dǎo)致近程防空工業(yè)資源不足，難以應(yīng)對未來無人機(jī)蜂群的威脅倍增效應(yīng)。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和非國家行為體使用無人機(jī)蜂群可能性的增加，有必要重新評估無人機(jī)相關(guān)條令和軍種的角色。美空軍參謀長已敦促國防部長辦公室對各軍種的角色和使命任務(wù)進(jìn)行審查，確定聯(lián)合作戰(zhàn)概念的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如遠(yuǎn)程精確火力打擊、受到攻擊的后勤保障。這兩個(gè)概念都與保護(hù)戰(zhàn)略資產(chǎn)免受無人機(jī)蜂群攻擊有關(guān)。止匕外，美國防部缺乏條令指導(dǎo)也表明，需要評估跨機(jī)構(gòu)的概念和方法，以便在民事司法管轄區(qū)使用類似能力。聯(lián)合反小型無人機(jī)辦公室及國防部戰(zhàn)略將為持續(xù)的條令發(fā)展提供基本要素，但更多工作必須集中在調(diào)整各軍種的角色和資源上。第15頁共23頁10.建議國防部(DOD)打擊無人機(jī)群的新方法存在技術(shù)快速發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，對手可以在民用和國防部(DOD)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、防空、空域控制方面的特定條令問題之間利用法律接縫，除其他外，必須解決武力保護(hù)問題。正如2018年國防戰(zhàn)略所指出的那樣，美國的國土不再是避難所，而是成群結(jié)隊(duì)的具有洲際射程能力的敵方無人機(jī)的目標(biāo)。圖］對抗性趨勢必須推動(dòng)國防工業(yè)基礎(chǔ)朝著相對低成本、快速和基于人工智能(AI)的技術(shù)解決方案發(fā)展。最初旨在整合未來技術(shù)的三次抵消戰(zhàn)略提供了一種特別有用的方法來降低這種風(fēng)險(xiǎn)。該戰(zhàn)略探討了蜂群無人機(jī)、高超音速武器、人工智能(AI)和人機(jī)協(xié)作如何結(jié)合起來在戰(zhàn)斗中提供明顯優(yōu)勢。但并不僅僅關(guān)注材料和設(shè)備［56］。相反，我考慮如何將人類的創(chuàng)造力與技術(shù)精度結(jié)合起來。當(dāng)應(yīng)用于對抗無人機(jī)群時(shí)，人機(jī)協(xié)作的概念可以在防空業(yè)務(wù)中提供優(yōu)勢。為了更快、更可靠地識別潛在目標(biāo)，需要一種解決方案，其中包括與人工智能(AI)軟件完全集成的各種傳感器。美國陸軍TRADOC小冊子525-3-1"美國陸軍2028年多域作戰(zhàn)”指出，應(yīng)使用人工智能(AI)和高速數(shù)據(jù)處理來“提高人類決策的速度和準(zhǔn)確性”。引用這些特征作為Hl。這項(xiàng)對人機(jī)技術(shù)有價(jià)值的投資可能包括由人工智能(AI)驅(qū)動(dòng)的自主無人機(jī)蜂群，以通過混戰(zhàn)減輕或摧毀敵方蜂群。喬治亞理工學(xué)院在2017年與美國海軍研究生院聯(lián)合進(jìn)行了此類實(shí)驗(yàn)［5嘰此外，美國國防部(DOD)的低成本單次開發(fā)能力包括非動(dòng)能定向能武器，例如戰(zhàn)術(shù)高功率微波作戰(zhàn)響應(yīng)器(THOR)和限制空域混合防御(HYDRA)計(jì)劃［59］。戰(zhàn)術(shù)高功率微波作戰(zhàn)響應(yīng)器(THOR)提供了一種特別有效的能力來對抗無人機(jī)群，因?yàn)榕c混合防御(Hydra)激光器相比，它們的作用區(qū)域更大。然而，當(dāng)與人工智能(AI)和人在環(huán)指揮與控制(C2)接口結(jié)合部署時(shí)，它可能比傳統(tǒng)的防空能力成本更低且更有效。指揮和控制(C2)能力應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)更快的目標(biāo)定位、連接傳感器以殺死機(jī)制，并允許人類操作員快速選擇更有效的武器。根據(jù)最近的一份報(bào)告，聯(lián)合反第16頁共23頁小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)辦公室(JCO)將追求這些能力，并最終將它們整合到美國陸軍的前沿區(qū)域防空指揮和控制系統(tǒng)中。可能需要開發(fā)自己的指揮和控制(C2)系統(tǒng)。EO］其他指揮和控制(C2)系統(tǒng)包括美國海軍的反遙控模型飛機(jī)綜合防空網(wǎng)絡(luò)(C0RIAN)能力和美國空軍的多環(huán)境域無人系統(tǒng)應(yīng)用指揮，包括控制［61］。然而，這些特定系統(tǒng)目前似乎與高級戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)或提議的“聯(lián)合全域指揮與控制(JADC2)”架構(gòu)無關(guān)。最新和最近的努力顯示了使用北大西洋公約組織的“聯(lián)合全域指揮和控制(JADC2)”概念［6團(tuán)結(jié)合傳感器和射手來對抗無人機(jī)群的愿景。未來的聯(lián)合全域指揮與控制(JADC2)架構(gòu)在概念上可以允許人類操作員為自己的目的指揮敵方無人機(jī)群網(wǎng)絡(luò)。有［63］。無論有沒有技術(shù)創(chuàng)新，三級抵消戰(zhàn)略都可以為解決未來致命的自主無人機(jī)群問題提供有價(jià)值的方法。在不考慮未來無人機(jī)群威脅和人工智能(AI)開發(fā)活動(dòng)的情況下追求脫節(jié)和特定服務(wù)的指揮和控制(C2)能力是浪費(fèi)時(shí)間和納稅人的錢。相反，美國國防部(D0D)應(yīng)該更快地將其已經(jīng)為FY21開發(fā)的反無人機(jī)集群指揮和控制(C2)能力整合到其聯(lián)合全域指揮和控制(JADC2)架構(gòu)中。］［73美國國會(huì)已向國防部長評估了綜合空中和導(dǎo)彈防御指揮與控制(C2)系統(tǒng)，包括無人機(jī)系統(tǒng)(C-UAS)的能力，他們將把它發(fā)展成一個(gè)新的“綜合全域”指揮和控制系統(tǒng)?！翱刂?JADC2)”架構(gòu)來確定它是否兼容［64］。該框架符合國會(huì)對具有低運(yùn)營和維護(hù)成本的自主或半自主能力的渴望［65］。互操作性、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理和信息保障等問題依然存在，集成有望加快殺傷鏈，降低項(xiàng)目成本。聯(lián)合與小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)辦公室(JCO)主任肖恩?蓋尼少將最近表示，這種開放式架構(gòu)方法可能會(huì)在以后帶來顯著的安全紅利。［66］其次，在國內(nèi)現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，美國國防部(D0D)必須提倡在固定地點(diǎn)擴(kuò)大權(quán)力，以保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。國會(huì)必須允許國防部長在緊急情況和和平時(shí)期擴(kuò)大其權(quán)力。該提案還應(yīng)包括授權(quán)運(yùn)營商識別基地周邊以外的潛在目標(biāo)。運(yùn)營商還需要法律援助，以近乎實(shí)時(shí)地提醒當(dāng)?shù)睾吐?lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)。［67］幸運(yùn)的是，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)正在采取多項(xiàng)舉措來對抗敵方無人機(jī)。這些計(jì)劃包括將無人機(jī)整合到國家空域系統(tǒng)中，以區(qū)分友方和敵方無人第17頁共23頁機(jī)。[68]美國國防部(DOD)繼續(xù)向美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)和美國國家航空航天局繼續(xù)其各自的無人機(jī)行業(yè)計(jì)劃，包括無人機(jī)系統(tǒng)交通管理研究，呼吁“低空不受控制的無人機(jī)操作”。應(yīng)該積極鼓勵(lì)“識別服務(wù)、角色和職責(zé)、信息架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換協(xié)議、軟件特性、基礎(chǔ)設(shè)施和性能要求以實(shí)現(xiàn)管理”[6嘰這些擴(kuò)大的權(quán)力和增強(qiáng)的能力將有助于彌合民事和軍事管轄權(quán)之間的法律差距，以保護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施和國防部(DOD)的關(guān)鍵資產(chǎn)。最后，國防部必須通過兵棋推演和演習(xí)積極完善條令，以確定美國空軍基地防空計(jì)劃中最合適的角色和職能。隨著無人機(jī)技術(shù)的成熟和友軍面臨的問題更加復(fù)雜，盡早建立合適的部隊(duì)結(jié)構(gòu)將有助于更有效地應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。這將確保必要的培訓(xùn)和充足的資源，以滿足國會(huì)對有效、低成本設(shè)備的需求。正如蘭德公司指出的那樣，沒有單一的行動(dòng)方案，而是它們的組合。然而，角色和職能的重新調(diào)整對于成功至關(guān)重要US。追求適當(dāng)?shù)木C合條令將為未來打擊無人機(jī)群的強(qiáng)大和基于風(fēng)險(xiǎn)的模型奠定基礎(chǔ)，避免過去的戰(zhàn)略失敗。H.引用文獻(xiàn)⑴美國陸軍訓(xùn)練和條令司令部(TRADOC)手冊525-3-1,美國陸軍作戰(zhàn)概念：在復(fù)雜世界中獲勝(弗吉尼亞州尤斯蒂斯堡：TRADOC,2014年10月31日)，iii,可在。0SeanA.Gainey>NicoleM.Thomas和TomKarako,“ANewStrategyforCounteringSmallUnmannedAerialSystemsn,成績單，戰(zhàn)略與國際研究中心，2021年1月8日，7-8,可在<>。t3]ThomasBrading,“陸軍選擇對抗無人機(jī)的對策”，陸軍新聞服務(wù)，2020年6月29日，可在查閱。HlKrisOsborn,“JADC2：北約對無人機(jī)群攻擊威脅的回應(yīng)”，《國家利益》，2021年11月29日，可在。Scharre,“反蜂群”。第18頁共23頁JohnR.Hoehn,“聯(lián)合全域指揮與控制(JADC2)"，IF11493,國會(huì)研究服務(wù)部，2020年12月9日，第2頁，可在。閉WilliamM.(Mac)Thornberry2021財(cái)年國防授權(quán)法案，HR6395(2020),第116屆國會(huì)，第2屆會(huì)議(2020),58,可在。[8】詹?賈德森。enJudson),“國會(huì)快速推進(jìn)對抗無人機(jī)的新能力”，國防新聞，2020年12月4日，可在。[9]“五角大樓的反小型無人機(jī)戰(zhàn)略”，USNI新聞，2021年1月8日，可在獲取。[io]美國國家安全戰(zhàn)略(華盛頓特區(qū)：白宮，2017年12月)，47,可在。美國國防戰(zhàn)略摘要：加強(qiáng)美國軍隊(duì)的競爭優(yōu)勢(華盛頓特區(qū)：國防部，2018年)，3,可在。HUPeterVincentPry,“亞美尼亞的'珍珠港'將成為技術(shù)驚喜的案例研究”，華盛頓時(shí)報(bào)，2020年11月18日，可在?？?]RobynDixon,“阿塞拜疆的無人機(jī)擁有納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫的戰(zhàn)場一一并展示了戰(zhàn)爭的未來”，《華盛頓郵報(bào)》，2020年11月11日，可在。口3]天使墮落，由RicRomanWaugh執(zhí)導(dǎo)(加利福尼亞州圣莫尼卡：獅門影業(yè)，2019年8月23日)。口4]JosephTrevithick,“中國對從卡車上的箱子發(fā)射的大規(guī)模自殺無人機(jī)群進(jìn)行測試”，《戰(zhàn)區(qū)》，2020年10月14日，可在。口5]MichaelSafi,“無人機(jī)群是空戰(zhàn)的未來嗎？”《衛(wèi)報(bào)》，2019年12月4日，可在；ThomasMcMullan,“蜂擁而至的無人機(jī)將如何改變戰(zhàn)爭”，BBC新聞，2019年3月16日，可在；Trevithick,“中國對大規(guī)模自殺無人機(jī)群進(jìn)行測試”。[峋“Kavkaz-2020首次針對敵軍的演習(xí)中使用的無人機(jī)群”，塔斯社，2020年9月24日，可在獲取。[17]DavidHambling,“俄羅斯首次在軍事演習(xí)中使用‘無人機(jī)群'”，《福布斯》，2020年9月24日，可在?？?]AndrewTarantola,“ThedronesThatAnnouncedJoeBidenasthe46thPresident-Elect,“Engadget,availableat。口9]MichaelRubin,伊朗無人機(jī)計(jì)劃簡史(華盛頓特區(qū)：美國企業(yè)研究所，2020第19頁共23頁.戰(zhàn)略鏈接當(dāng)前的美國戰(zhàn)略文件提出了保障和促進(jìn)國家利益的全面要求。但是一個(gè)新的威脅和潛在的無人機(jī)群技術(shù)威脅著美國的姿態(tài)。例如，2017年國家安全戰(zhàn)略呼吁“維持能夠威懾并在必要時(shí)擊敗任何對手的前沿軍事存在⑶?！彪S著美軍駐扎在世界各地，對手可以利用無人機(jī)群在許多領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的國家利益。因此，美軍無法可靠地投射力量來威懾和擊敗相同的對手。此外，美國國防戰(zhàn)略正在改變戰(zhàn)爭的特征，因?yàn)樾袆?dòng)者可以更快、更容易地獲得人工智能(AI)、自治和機(jī)器人等技術(shù)。時(shí)任美國國防部長詹姆斯?馬蒂斯(JamesMattis)在2018年承認(rèn)，美國本土不再是避難所，必須應(yīng)對對“關(guān)鍵國防、政府和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施”的攻擊，他在國內(nèi)表達(dá)了擔(dān)憂⑷。無人機(jī)群是一項(xiàng)戰(zhàn)略性國家安全風(fēng)險(xiǎn)，為了應(yīng)對這一新興威脅、，美國面臨著三個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)和機(jī)遇領(lǐng)域：技術(shù)、法律和理論。.設(shè)置舞臺(tái)：新興趨勢關(guān)于敵對小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)作戰(zhàn)的文獻(xiàn)揭示了改變戰(zhàn)爭特征的創(chuàng)新方法的潛力。技術(shù)創(chuàng)新使行動(dòng)者能夠使用無人機(jī)來實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)。最近在南高加索地區(qū)有爭議的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭說明了這一現(xiàn)實(shí)⑸。阿塞拜疆支持對亞美尼亞的空中和地面戰(zhàn)役，亞美尼亞擁有更多的常規(guī)空中和地面部隊(duì)，如戰(zhàn)斗機(jī)和坦克，采用小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)為勝利做出了重大貢獻(xiàn)。此外，戰(zhàn)爭證明了使用小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)摧毀具有相對廉價(jià)空中能力的防空系統(tǒng)、地面部隊(duì)和裝甲車輛的優(yōu)勢⑹。由于其相對較小的尺寸和較低的速度，該系統(tǒng)可以避開敵人的防空系統(tǒng)，在常規(guī)沖突中為較不富裕的國家提供潛在的軍事優(yōu)勢。隨著這種權(quán)力的重新分配，各國將在未來的沖突中更經(jīng)常地部署小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS),以恐嚇對手，促成外交讓步，并實(shí)現(xiàn)國家安全目標(biāo)⑺。遙控飛機(jī)是改變戰(zhàn)爭特征的工具，小型無人機(jī)的創(chuàng)新使用代表著低成本和高回報(bào)潛力的下一個(gè)進(jìn)化步驟。除了目前的小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)應(yīng)用之外，這些飛行器的未來發(fā)展可能會(huì)隨著人工智能(AI)、自主性和機(jī)器學(xué)習(xí)的進(jìn)步而變得更加復(fù)雜。這些術(shù)語可第2頁共23頁年8月26日），9,可在。[2。]無人機(jī)群與無人機(jī)群不同，DSIAC-2020-1208[Belcamp,MD：DefenseSystemsInformationAnalysisCenter,2019年8月），可在<>,一般來說，無人機(jī)群技術(shù)的趨勢表明，國家行為者更有可能根據(jù)技術(shù)更先進(jìn)的算法使用無人機(jī)群對付他們的對手。MLZacharyKallenborn,AreDroneSwarmsWeaponsofMassDestruction?FutureWarfareSeriesNo.60（麥克斯韋空軍基地，阿拉巴馬州：美國空軍戰(zhàn)略威懾研究中心，2020年5月6日），27,可在。SeanM.Williams,SwarmWeapons：DemonstratingaSwarmIntelligentAlgorithmforParallelAttack[FortLeavenworth,KS：SchoolofAdvancedMilitaryStudies,2018）,22-23,可在。PaulScharre,無軍：自主武器和戰(zhàn)爭的未來（紐約：WWNortonandCo.,2018年），194-195o[24]喬?古爾德（JoeGould）,“AI的混戰(zhàn)勝利邁向人機(jī)協(xié)作”，國防新聞，2020年9月10日，可在。JamesJohnson,“未來戰(zhàn)爭中的人工智能、無人機(jī)集群和升級風(fēng)險(xiǎn)”，RUSI雜志165,第2期（2020）,第1、5期，可在。Gainey、Thomas和Karako,“對抗小型無人機(jī)系統(tǒng)的新策略”，7。卬]沙爾，無軍,351oBurgessLaird,“自主武器系統(tǒng)對未來美俄對抗中危機(jī)穩(wěn)定和沖突升級的風(fēng)險(xiǎn)”，蘭德博客，2020年6月3日，可在。IrvingLachow,“蜂群無人機(jī)的優(yōu)勢和劣勢”,《原子科學(xué)家公報(bào)》73,第2期（2017年），96,可在獲取。PaulScharre,《戰(zhàn)場上的機(jī)器人技術(shù)》第二部分：即將到來的蜂群（華盛頓特區(qū)：新美國安全中心，2014年），26,可在。[31]國防部（DOD）指令3000.09,武器系統(tǒng)自治（華盛頓特區(qū)：DOD,2012年11月21日，納入變更1,2017年5月8日），13,可在。陽]Kneen,定義無人機(jī)系統(tǒng)（UAS）群。Hl反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略（華盛頓特區(qū)：國防部，2021年1月），26、29,可第20頁共23頁在。JohnR.Hoehn和KelleyM.Sayler,“國防部反無人機(jī)系統(tǒng)”，IF11426,國會(huì)研究服務(wù)部，2021年1月11日更新，第1期，可在?！懊绹煌ú堪l(fā)布兩項(xiàng)備受期待的無人機(jī)規(guī)則，以促進(jìn)美國的安全和創(chuàng)新”，美國聯(lián)邦航空管理局，2020年12月28日，可在。2017年1月至2020年6月?lián)伟踩筷?duì)中心空中作戰(zhàn)處長和安全部隊(duì)中隊(duì)指揮官的作者經(jīng)歷；JasonKnight,“對抗無人機(jī)系統(tǒng)”(碩士論文，海軍研究生院，2019年)，54-59,可在獲得。RI“無人機(jī)系統(tǒng)交通管理(UTM)”，美國聯(lián)邦航空管理局，可在查閱。㈣JaredKeller,“空軍已將其無人機(jī)殺傷微波武器部署到非洲”，任務(wù)和目的，2020年12月18日，可在。[39]【譯者注】參考[4。]“反電子設(shè)備：蜂群失敗”，伊庇魯斯，可在獲得。陽]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略，6oVick等人，空軍基地防御，1080DavidMcCormick和JamesCunningham,uAmerica'sMilitaryNeedsanInnovationOverhaulv,FastCompany,2020年12月8日，可在<https:=""90580251=""americas-military-needs-an-innovation=""elizabeth=""vaughan=""moyer,“通緝：空軍領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新工具”,作戰(zhàn)室，2020=""年=""12=""月=""3=""日，可在=""獲取。[44]作者，個(gè)人經(jīng)歷；EricLofgren,“模塊化開放系統(tǒng)的合同挑戰(zhàn)”，AcquisitionTalk,2020年5月16日，可在。[45]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略，8-9o[46]同上，4-5O[47]“保護(hù)某些設(shè)施和資產(chǎn)免受無人駕駛飛機(jī)的影響”，10USCode§130i(2016)o[48]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略，16。[49]2018年防止新興威脅法案，S.2836,第115屆國會(huì)，第2屆會(huì)議(2018年)，可在獲得.[5。]“司法部預(yù)測反無人機(jī)系統(tǒng)(C-UAS)保護(hù)活動(dòng)和刑事執(zhí)法行動(dòng)將增加”，司第21頁共23頁法部，2020年10月13日，可在。I51]AnnaGiaritelli,uSuperBowlSaw54DroneIncursions：HomelandSecurityv,華盛頓考官，2019年4月10日，可在；SeanO'Kane,“無人機(jī)已經(jīng)在超級碗附近被沒收"，TheVerge,2019年2月1日，可在。[52]“關(guān)于將聯(lián)邦法律應(yīng)用于獲取和使用技術(shù)以檢測和緩解無人機(jī)系統(tǒng)的建議”，國土安全部、司法部、交通部、聯(lián)邦通信委員會(huì)，2020年8月，第6期，可查閱.在。網(wǎng)同上，2-3o阿奈特，“對抗無人機(jī)系統(tǒng)”，60-6K[55]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略，4o[56]聯(lián)合出版物（JP）1,美國武裝部隊(duì)學(xué)說（華盛頓特區(qū)：聯(lián)合參謀部，2013年3月25日，包含變更1,2017年7月12日），VI-3,可在<>O[57]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略；國防部指令3800.01,國防部第1、2和3號無人機(jī)組的反小型無人機(jī)系統(tǒng)執(zhí)行代理（華盛頓特區(qū)：國防部，2020年2月21日），10o[58]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略，28o[59]AlanLVick等人，空軍基地防御：重新思考陸軍和空軍的角色和功能（加利福尼亞州圣莫尼卡：蘭德，2020年），第65、91頁，可在。[60]同上，97o[61]反小型無人機(jī)系統(tǒng)戰(zhàn)略。f62lAndrewFeickert,美國陸軍短程防空部隊(duì)結(jié)構(gòu)和選定計(jì)劃：國會(huì)的背景和問題，R46463（華盛頓特區(qū)：國會(huì)研究服務(wù)，2020年7月23日），24,可在。[63]同上，25。[641JP3-0,運(yùn)營（華盛頓特區(qū)：聯(lián)合參謀部，2017年1月17日，納入變更1,2018年10月22日），III-30og]TheresaHitchens,“所有領(lǐng)域行動(dòng)所需的角色和任務(wù)擦洗：CSAFBrown”,BreakingDefense,2021年2月23日,可在。第22頁共23頁TXHammes,“戰(zhàn)爭的未來：小型、眾多、智能與少數(shù)和精致?”巖石戰(zhàn)爭,2014年7月16日，可在。LeslieF.HauckIII和JohnP.GeisII,“AirMines：CounteringtheDroneThreattoAircraftv,Air&SpacePowerJournal（2017年春季），32,可在；凱勒，“空軍已將其無人機(jī)殺傷微波武器部署到非洲?！盩heodoreRJohnson,“國防部將投資于人還是技術(shù)？”大西洋，2016年11月29日，可在。TRADOC小冊子525-3-1,美國陸軍在2028年多域作戰(zhàn)（弗吉尼亞州尤斯蒂斯堡：TRADOC,2018年12月6日），20,可在。[7。]JohnToon,UASwarmFirst：Dogfighting"，佐治亞理工學(xué)院研究視野，第1期（2017年），可在獲??；另請參見PaulScharre,“Counter-Swarm：AGuidetoDefeatingRoboticSwarmsv,巖石戰(zhàn)爭,2015年3月31日，可在。第23頁共23頁能會(huì)讓人想起虛構(gòu)作品，例如AngelHasFaHen(2019),其中小型螺旋槳驅(qū)動(dòng)的無人機(jī)從地面上的管子發(fā)射，攻擊美國總統(tǒng)及其特工。然而，主要軍事大國現(xiàn)在都在追求這種能力網(wǎng)。2020年9月，中國電子信息技術(shù)研究院進(jìn)行了一項(xiàng)從地面和空中發(fā)射器群發(fā)射和操作多個(gè)小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)的實(shí)驗(yàn)⑼。此外，美國海軍的美國海軍研究實(shí)驗(yàn)室和國防高級研究計(jì)劃局(DARPA)近年來一直在使用大量無人機(jī)協(xié)同進(jìn)行偵察和編隊(duì)飛行，或可能投擲彈藥的大型無人機(jī)在目標(biāo)上。【I?！?020年9月的一次演習(xí)顯示，俄羅斯也在繼續(xù)尋求由三個(gè)小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)組成的綜合團(tuán)隊(duì)來攻擊地面目標(biāo)。［1。］雖然它本身不是無人機(jī)群，但俄羅斯專家說，“目前，俄羅斯對無人機(jī)群的使用以及對此類概念的測試和評估進(jìn)行了大量研究?？?］蜂群無人機(jī)的私人開發(fā)表明這是一項(xiàng)兩用技術(shù)。近年來，對無人機(jī)功能的需求有所增加，公司對數(shù)百甚至數(shù)千個(gè)小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)進(jìn)行了編程，以執(zhí)行精心設(shè)計(jì)的顯示。例如，英特爾在2018年以2,066架創(chuàng)下了單次展覽中無人機(jī)數(shù)量最多的世界紀(jì)錄。某些型號的英特爾無人機(jī)曾參加過許多活動(dòng)，包括2018年冬季奧運(yùn)會(huì)和2017年超級碗中場秀口2］。最近，在當(dāng)時(shí)的當(dāng)選總統(tǒng)喬?拜登在特拉華州舉行的勝利慶典上，一場無人機(jī)表演展示了類似蜂群的能力口2］,恐怖分子可以控制這些現(xiàn)有的無人機(jī)寶庫，并對涉及國家元首和大批人群的活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞。2019年9月，伊朗在其對沙特阿拉伯最大的石油穩(wěn)定工廠之一的無人機(jī)襲擊中表現(xiàn)出不同尋常的復(fù)雜性，甚至嘗試使用大量無人機(jī)同時(shí)打擊50個(gè)目標(biāo)口3］。這些無人機(jī)群趨勢，無論是軍用還是民用，都預(yù)示著美國國家實(shí)力可能受到挑戰(zhàn)的未來。盡管行動(dòng)者尚未使用大量真正的小型無人機(jī)來對付他們的對手，但這種技術(shù)的應(yīng)用可能并不遙遠(yuǎn)ML.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和影響在計(jì)劃采用無人機(jī)蜂群之前，各國應(yīng)仔細(xì)考慮風(fēng)險(xiǎn)和影響。一些文獻(xiàn)承認(rèn)無人機(jī)群在特定戰(zhàn)略軍事環(huán)境中的概念應(yīng)用。例如，一位戰(zhàn)略專家認(rèn)為，武裝完全自主的無人機(jī)群(AFADS)是無人機(jī)群的一個(gè)子集，可被視為大規(guī)模殺傷性武器(WMD)。［15］。第3頁共23頁美國陸軍兵棋推演應(yīng)用該方法來展示無人機(jī)群武器在并行打擊中提供的作戰(zhàn)優(yōu)勢。［16］美國國防部(DOD)授權(quán)采用自主系統(tǒng)的發(fā)起人之一說：部署完全自主的武器是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，但軍方可能會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)可以忽略不計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做將進(jìn)入未知領(lǐng)域。......敵對行動(dòng)者積極尋求破壞(戰(zhàn)時(shí))安全行動(dòng)。并且在操作過程中不會(huì)有人為干預(yù)或糾正［"I。中國似乎已經(jīng)為這種風(fēng)險(xiǎn)做好了準(zhǔn)備，并且正在著手開發(fā)可以在不依賴人類操作員的情況下做出決策的自主武器。美國前國防部長馬克-埃斯珀(MarkEsper)指出了美國和中國在自主武器發(fā)展方面的差異［峋。一些人認(rèn)為，武裝全自動(dòng)無人機(jī)群(AFADS)將提供軍事優(yōu)勢，包括攻擊涵蓋戰(zhàn)略資產(chǎn)的傳統(tǒng)防空系統(tǒng)的自由以及監(jiān)測核能力和支持能力的自由。［峋各國必須考慮自主武器計(jì)劃的戰(zhàn)略影響。如果一個(gè)演員使用一群無人機(jī)對付對手，可能會(huì)導(dǎo)致意外升級，意外的人工智能(AI)決策可能會(huì)無意中引發(fā)敵人的反擊和外交危機(jī)。還有性。在國際討論中，沒有從與使用全自動(dòng)武器相關(guān)的“穩(wěn)定危機(jī)、遏制升級、結(jié)束戰(zhàn)爭”的角度進(jìn)行戰(zhàn)略考慮?I。盡管許多專家同意自主武器系統(tǒng)可能在危機(jī)和武裝沖突中提供作戰(zhàn)優(yōu)勢，尤其是灰色地帶和混合戰(zhàn)爭，但它們會(huì)帶來戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，決策者現(xiàn)在需要考慮這種危險(xiǎn)，以避免以后造成災(zāi)難性后果。完全自主的武器系統(tǒng)增加了誤判和誤解的風(fēng)險(xiǎn)，這可能導(dǎo)致國家和非國家競爭對手之間的混亂升級。這包括使用大規(guī)模殺傷性武器的日益增長的威脅。RO］盡管使用大量自主無人機(jī)存在固有風(fēng)險(xiǎn)和后果，但這些能力為參與者提供了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的軍事和戰(zhàn)略選擇。人在回路、部分自主的無人機(jī)群武器也可能對對手構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，盡管程度較小。.重要條款關(guān)鍵術(shù)語和分析范圍消除了誤解。IrvingLachow為《原子科學(xué)家公報(bào)》撰稿，將蜂擁而至的無人機(jī)描述為“分布式協(xié)作系統(tǒng)……在有限的人工干預(yù)下移動(dòng)和集體行動(dòng)"。［21］集群的另一個(gè)定義指定了軍事應(yīng)用。它是“大量分散的個(gè)人或小團(tuán)體的凝聚力，作為一個(gè)連貫的整體進(jìn)行戰(zhàn)斗?！保?2］根據(jù)國防部(DOD)指令3000.09,自主武器系統(tǒng)"一旦啟動(dòng)，就可以選擇和攻擊目標(biāo)，而無需人工操作員的進(jìn)一第4頁共23頁步干預(yù)?！保?3］美國國家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)研究院描述了一群無人機(jī)，其中該小組作為一個(gè)具有單獨(dú)行動(dòng)的單元，所有成員都不知道他們的任務(wù)，成員相互通信，以及每個(gè)小型無人機(jī)系統(tǒng)(SUAS)”［24］。”這些創(chuàng)新包括人工智能(AI)、自治和機(jī)器學(xué)習(xí)的應(yīng)用，以及情報(bào)、監(jiān)視、偵察和攻擊任務(wù)，國防部(DOD)將其指定為第1、2和3組。3］包括小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)的進(jìn)步，這些系統(tǒng)作為一個(gè)整體用于在本文的其余部分，我們將這種威脅稱為無人機(jī)群［26］。.技術(shù)可行性對抗無人機(jī)群提出了三個(gè)領(lǐng)域，這對五角大樓和負(fù)責(zé)保衛(wèi)美國國土的國家機(jī)構(gòu)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。對于第一項(xiàng)技術(shù)，美國國防部(DOD)的工作重點(diǎn)是材料解決方案。在2021財(cái)年，國防部(DOD)最初將花費(fèi)“至少4.04億美元用于C-UAS研發(fā)，至少8300萬美元用于C-UAS采購。加所有服務(wù)都尋求各種最先進(jìn)的解決方案來定位、跟蹤、識別和擊敗目標(biāo)。用于檢測的設(shè)備解決方案包括雷達(dá)、光電、紅外和聲學(xué)傳感器，所有這些傳感器的有效性都受到小型無人機(jī)的表面積特征和相對速度的限制。［28］［29］還有一種技術(shù)可以檢測操作員控制無人機(jī)所需的無線電指令信號。這種擊退方法包括干擾、欺騙、槍網(wǎng)、定向能量和標(biāo)準(zhǔn)防空系統(tǒng)。BO］然而，目前的能力不允許運(yùn)營商獲得不同的結(jié)果，并且主要針對少數(shù)不表現(xiàn)出集群行為的無人機(jī)。其他方法，包括美國空軍和國防部(DOD)在作戰(zhàn)環(huán)境中測試的高功率微波(HPM),可能會(huì)提供更有效的對抗無人機(jī)群的能力。然而，獨(dú)特的挑戰(zhàn)可能會(huì)限制其有效性PL事實(shí)上，美國國防部(DOD)正在尋求更先進(jìn)的高功率微波(HPM)武器，其基礎(chǔ)設(shè)施占地面積更小，例如^Leonidas系統(tǒng)。網(wǎng)美國國防部(DOD)反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略正確地承認(rèn)了無人機(jī)群帶來的戰(zhàn)爭特征的變化，但具體解決了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。而不是［34］。考慮到對抗無人機(jī)群的近期需求，當(dāng)前的技術(shù)具有重大的局限性和對行業(yè)的挑戰(zhàn)。此外，美國國防部(DOD)可能沒有認(rèn)真對待新興的無人機(jī)群威脅。相反，開發(fā)和采購工作表明重點(diǎn)放在傳感器和武器上，以擊敗當(dāng)前的小型無人機(jī)系統(tǒng)(sUAS)。第5頁共23頁美國國防部(DOD)2021年反無人機(jī)系統(tǒng)(C-UAS)預(yù)算是衡量開發(fā)當(dāng)前設(shè)備的近期財(cái)務(wù)成本和滿足未來需求所需的金額。它可能不需要技術(shù)創(chuàng)新考慮到。如果是這樣，在C0VID-19大流行期間和之后國防部(DOD)預(yù)算減少的環(huán)境中，這種方法可能證明效率低下并帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。.各國開發(fā)無人機(jī)群技術(shù)的速度表明，它比應(yīng)對此類威脅的設(shè)備成熟得更快。然而，當(dāng)前的國防工業(yè)基礎(chǔ)面臨變革的障礙，例如軍事文化和新商業(yè)技術(shù)的測試［34］。阻礙快速創(chuàng)新的最常見問題之一是購買商業(yè)產(chǎn)品，而知識產(chǎn)權(quán)是系統(tǒng)采用的障礙。當(dāng)每家公司的設(shè)備和軟件不一定可以互操作時(shí).，這個(gè)問題會(huì)更加嚴(yán)重，而反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)操作員可以依靠摧毀目標(biāo)所需的綜合、及時(shí)和有用的能力。［34］軍事文化并不總是獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的思想家，并且可能成為快速變革的障礙。美國國防部(DOD)目前的反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略確定了無人機(jī)群的威脅，但其高成本和技術(shù)并未充分解決必須如何克服緩慢創(chuàng)新的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)..合法可接受性反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略的第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來源源于法律約束拼湊中的接縫，特別是在國內(nèi)［34］?，F(xiàn)行法律為國土上的美國人提供的保護(hù)也妨礙了國防部(DOD)保護(hù)軍事設(shè)施免受無人機(jī)威脅的能力［35］。鑒于無人機(jī)的威脅能力和檢測限制的多重影響，無人機(jī)群加劇了這種限制所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略正確地認(rèn)為，美國國防部(DOD)的關(guān)鍵利益相關(guān)者需要與合作伙伴合作才能取得成功［3嘰這一當(dāng)務(wù)之急應(yīng)推動(dòng)法律解決方案，以擴(kuò)大其在這種反無人機(jī)設(shè)備運(yùn)行的國內(nèi)環(huán)境中的權(quán)威［37］。反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略正確地強(qiáng)調(diào)了在國內(nèi)運(yùn)營反無人機(jī)能力的重大法律挑戰(zhàn)，指出“許多現(xiàn)有法律和聯(lián)邦法規(guī)威脅到它并非旨在容納小型無人機(jī)美國的系統(tǒng)(sUAS),技術(shù)變革的速度還在繼續(xù)，使得法律當(dāng)局難以跟上。”［38］現(xiàn)行法律不允許及時(shí)檢測可能來自外部軍事設(shè)施的無人機(jī)威脅。根據(jù)《美國法典》第10篇的規(guī)定，美國國防部長和美國武裝部隊(duì)的指定人員被認(rèn)可執(zhí)行任何動(dòng)態(tài)或非動(dòng)態(tài)行為［39］。這一法律限制可防止操作員在無人機(jī)威脅到達(dá)目標(biāo)之前就將其擊退。第6頁共23頁美國法典第10篇第130節(jié)授權(quán)國防部(DOD)“在未經(jīng)事先同意的情況下，通過攔截或其他訪問有線、口頭或電子通信的方式來檢測、識別、監(jiān)控或跟蹤無人駕駛飛行器”。權(quán)力，但沒有具體說明這種權(quán)力是否超出了基地的邊界。如果是這樣，它會(huì)給防守者帶來戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢。HO]目前還不清楚新當(dāng)局是否會(huì)允許國防部(DOD)在不違反情報(bào)監(jiān)督指令的情況下收集有關(guān)其管轄范圍以外無人機(jī)的必要信息。此外，針對潛在的無人機(jī)群威脅收集此類信息可能會(huì)擴(kuò)大責(zé)任。探測目標(biāo)還需要區(qū)分?jǐn)撤綗o人機(jī)和友方無人機(jī)，在當(dāng)前授權(quán)下，處理與合法民用飛機(jī)相關(guān)的某些信息可能會(huì)出現(xiàn)問題。與反小型無人機(jī)系統(tǒng)(C-sUAS)戰(zhàn)略一致，美國國防部(DOD)將在第10篇允許的情況下采取多邊行動(dòng)，應(yīng)共享U.S.C.[4i]。一種可能的方法是，在國家安全特別活動(dòng)(NSSE)中，聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)有權(quán)在沒有事先獲得授權(quán)的情況下使用無人機(jī)[42]。2018年《預(yù)防新出現(xiàn)威脅法》要求美國國土安全部(DHS)和美國司法部(DOJ)“防止無人機(jī)對設(shè)施和資產(chǎn)的安全或安保構(gòu)成威脅，口最近的例子包括聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)與美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)合作，幫助2020年超級碗、2019年世界大賽、2020年玫瑰碗比賽、華盛頓特區(qū)的“第四屆國會(huì)大廈”，在2020年期間，更多200多架無人機(jī)在紐約新年慶?；顒?dòng)等活動(dòng)中被成功反擊H3]0聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)還與國土安全部(DHS)以及佐治亞州的州和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，打擊了2019年超級碗期間的54次無人機(jī)入侵，至少有6次在臨時(shí)飛行限制期間被沒