職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

——知識(shí)介紹編稿：陶同初曼頓管理顧問(wèn)服務(wù)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第1頁(yè)一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)1996年

英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》1996年

美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件1997年1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、體系和支持技術(shù)通用指南》草案2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》3)挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第2頁(yè)

1999年

英國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了

職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）

標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)

安全衛(wèi)生管理體系——

規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管

理體系——

OHSAS18001實(shí)施指南》。

1999年10月

中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》

（內(nèi)容與OHSAS18000基本相

一致）曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第3頁(yè)二、OHSAS國(guó)際化情況●ISO/TC176——87年公布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)●ISO/TC207——96年公布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)●ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

▲1996年9月5日—6日召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、

WHO等6個(gè)國(guó)際組織參加，未達(dá)成一致。

▲1997年1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不公布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

所以，當(dāng)前職業(yè)安全衛(wèi)生沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和經(jīng)過(guò)認(rèn)證。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第4頁(yè)三、為何會(huì)出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生1、國(guó)際貿(mào)易要求世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參加競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其在意第三世界國(guó)家使用廉派童工，惡勢(shì)生產(chǎn)環(huán)境，間隔廠房下生產(chǎn)低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、降低工傷事故和職業(yè)病需要3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是處理人權(quán)問(wèn)題曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第5頁(yè)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)實(shí)狀況一、工傷事故1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39099人

2、98年工礦企業(yè)工傷事故15,372人，死亡146，660人二、職業(yè)病全國(guó)50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不程度職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害職員有2500萬(wàn)人以上。

●

至98年全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)總死亡人數(shù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第6頁(yè)

●

接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)覺(jué)病人數(shù)量曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)居世界首位思考三、經(jīng)濟(jì)損失

每年造成經(jīng)濟(jì)損失近800億元。四、世界影響1）國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2）工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其它一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽略人權(quán)”借口之一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第7頁(yè)

OHSAS術(shù)語(yǔ)與定義一、事故——造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其它損失意外事件

對(duì)應(yīng)法規(guī)：1991年國(guó)務(wù)院頒布《企業(yè)職員傷亡事故匯報(bào)及處理要求》1987年頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法要求》衛(wèi)生部頒發(fā)《職業(yè)病診療管理方法》曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第8頁(yè)二、危害——可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞根源或狀態(tài)?！?/p>

可了解為危險(xiǎn)源或事故隱患●

從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而造成意外釋放或有害物質(zhì)泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶●

按造成事故、危害直接原因進(jìn)行分類：1）物理性2）化學(xué)性3）生物性4）心理與主觀性5）生理性6）行為性7）其它曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第9頁(yè)三、危險(xiǎn)——持定危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性與后果結(jié)合?！?/p>

可能性：是指造成事故發(fā)生難易程度●

嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。●其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。

●如有電擊可能性地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第10頁(yè)四、危害辨識(shí)——識(shí)別危害存在并確定其性質(zhì)過(guò)程●

即識(shí)別危險(xiǎn)源●

辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等?！?/p>

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第11頁(yè)五、事件

——造成或可能造成事故事件。●

事件發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，所以說(shuō)事件包含事故●

對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失事件可稱之為“未遂過(guò)失”。●

事件包含未遂過(guò)失。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第12頁(yè)六、職業(yè)安全衛(wèi)生——影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、暫時(shí)工、協(xié)議工、外來(lái)人員和其它人員安全與健康條件和原因?！?/p>

進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所任何人安全與健康保護(hù)●

不包含職員其它勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)酬勞保護(hù)，也不包含普通衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作?！?/p>

作業(yè)場(chǎng)所普通說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第13頁(yè)七、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）

——評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍全過(guò)程●

是針對(duì)存在危險(xiǎn)源發(fā)生危害可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接收。●

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最終得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)●

嚴(yán)重性：經(jīng)過(guò)工程學(xué)方法分析●

是否可接收判斷需依據(jù)相關(guān)知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織詳細(xì)情況加以確定，普通說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第14頁(yè)八、安全

——免遭不可接收危險(xiǎn)傷害

●

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接收風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取辦法將不可接收危險(xiǎn)降低至可允許程度，使人們防止遭受到不可接收危險(xiǎn)傷害。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第15頁(yè)九、可接收危險(xiǎn)——組織依據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接收程度。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第16頁(yè)4.1

總要求

組織應(yīng)建立并保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第17頁(yè)4.1

條文解析

●

組織應(yīng)建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第18頁(yè)4.2方針

應(yīng)有由組織高層主管同意OHSAS方針，清楚地陳說(shuō)安全衛(wèi)生總體目標(biāo)和改進(jìn)安全衛(wèi)生績(jī)效承諾。方針應(yīng)：

a）適合組織OHSAS風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模；b）包含連續(xù)改進(jìn)承諾；

c）包含最少符合現(xiàn)行實(shí)用OHSAS法規(guī)和組織須恪守其它要求事項(xiàng)承諾；

d）文件化、實(shí)施和維持；

e）傳達(dá)給全部員工，以使他們認(rèn)知各自O(shè)HSAS責(zé)任；

f）可向利害相關(guān)者公開(kāi)；

g）定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保它貼切和適合用于組織。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第19頁(yè)4.2條文解析

1、最高管理者同意2、兩個(gè)承諾3、定時(shí)評(píng)審4、適合于組織5、形成文件6、傳達(dá)全部員工7、為相關(guān)方所獲取

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第20頁(yè)4.3規(guī)劃4.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)劃

組織應(yīng)建立和維持程序，以進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和實(shí)施必要控制辦法。程序應(yīng)包含：

●——常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

●——全部靠近工作場(chǎng)所人員（包含分包商和參觀者）活動(dòng)；

●——工作場(chǎng)所設(shè)施，不論是組織提供還是他人提供。組織在設(shè)定其OHSAS目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確認(rèn)對(duì)評(píng)定結(jié)果和控制辦法效果進(jìn)行了考慮，組織應(yīng)文件化并保持該信息更新。組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定方法應(yīng)：曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第21頁(yè)

●——依據(jù)其范圍、特征和時(shí)限加以界定，以確保該方法是有計(jì)劃而不是暫時(shí)性；

●——對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并辨識(shí)出哪些風(fēng)險(xiǎn)可采取4.3.3和4.3.4中確定辦法加以消除或控制；

●——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采取風(fēng)險(xiǎn)控制辦法控制能力相一致；

●——為確定設(shè)備要求、確認(rèn)培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)控制提供依據(jù)；

●——考慮到對(duì)所要求采取辦法監(jiān)督，以確保實(shí)施辦法有效性和時(shí)間性；曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第22頁(yè)4.3.1條文解析1、建立并保持程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)、危害原因，判斷其主要程度，并在出現(xiàn)新問(wèn)題時(shí)及時(shí)更新確保體系要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制辦法實(shí)施。2、此要素流程

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟3控制辦法步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3、常規(guī)活動(dòng)：如正常生產(chǎn)活動(dòng)4、非常規(guī)活動(dòng)如暫時(shí)搶修活動(dòng)等5、全部進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員活動(dòng)，包含員工，外來(lái)訪問(wèn)者等思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第23頁(yè)●危險(xiǎn)危害原因識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)原因確實(shí)定

●對(duì)全部現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)與程序?qū)彶?/p>

●對(duì)以往事件事故調(diào)查及反饋意見(jiàn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)原因考慮，應(yīng)包含三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類型

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)1）三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)2）三個(gè)時(shí)態(tài)：過(guò)去（如遺留危害）現(xiàn)在未來(lái)（潛在法規(guī)要求）3）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其它職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第24頁(yè)4.3.2法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)

●

組織應(yīng)建立和維持程序，以判別和取得適合用于組織法令規(guī)章和其它OHSAS要求事項(xiàng)。

●

組織應(yīng)保持信息更新，而且應(yīng)將法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)相關(guān)信息提供給其員工和其它相關(guān)利害相關(guān)者。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第25頁(yè)4.3.2條文解析

1、建立程序，該程序用于識(shí)別和獲取應(yīng)恪守法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳達(dá)致員工及相關(guān)方

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第26頁(yè)4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)在其各相關(guān)部門(mén)和階層建立并維持文件化OHSAS目標(biāo)。在建立和檢驗(yàn)其目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)，自身OHSAS危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)選擇、財(cái)務(wù)、作業(yè)與業(yè)務(wù)等要求，以及利害相關(guān)者觀點(diǎn)，目標(biāo)應(yīng)與OHSAS方針一致，包含連續(xù)改進(jìn)承諾。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第27頁(yè)4.3.3條文解析1、符合方針要求2、表達(dá)連續(xù)改進(jìn)承諾3、各職能和層次上建立目標(biāo)4、目標(biāo)文件化5、建立目標(biāo)時(shí)，法規(guī)要求，重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方觀點(diǎn)是關(guān)健，同時(shí)也要受可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求限制

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第28頁(yè)4.3.4安全衛(wèi)生管理方案

組織應(yīng)建立并維持一個(gè)或多個(gè)OHSAS管理方案，以到達(dá)其目標(biāo)。管理方案應(yīng)包含：a)組織各相關(guān)部門(mén)與階層為到達(dá)目標(biāo)責(zé)任與權(quán)限；b)到達(dá)目標(biāo)方法與時(shí)程。OHSAS管理方案應(yīng)有計(jì)劃地定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)，管理方案應(yīng)進(jìn)行修訂，以表述組織活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件改變。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第29頁(yè)4.3.4條文解析1、管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制訂2、管理方案內(nèi)容包含：曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)要求職責(zé)和權(quán)限，詳細(xì)責(zé)任人制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方法和時(shí)間表應(yīng)對(duì)定時(shí)評(píng)審方案，修改方案作出要求思考3、普通來(lái)說(shuō)對(duì)重大危險(xiǎn)危害原因應(yīng)編制管理方案

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第30頁(yè)4.4實(shí)施與運(yùn)作

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)知與能力機(jī)構(gòu)與責(zé)任應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變協(xié)商與溝通文件與資料管理作業(yè)控制實(shí)施與運(yùn)作文件化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第31頁(yè)4.4.1機(jī)構(gòu)與責(zé)任

●對(duì)從事對(duì)組織活動(dòng)、設(shè)備和過(guò)程O(píng)HSAS風(fēng)險(xiǎn)有影響管理、執(zhí)行和驗(yàn)證活動(dòng)人員，其角色、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化和溝通，以到達(dá)有效OHSAS管理。

●職業(yè)安全衛(wèi)生最根本責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指派一名高層主管組員（比如，在大組織中，一名董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)組員），負(fù)有確保OHSAS管理系統(tǒng)正確地實(shí)施和在組織內(nèi)全部地點(diǎn)和作業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行要求特殊責(zé)任。

●管理階層應(yīng)提供實(shí)施、控制和改進(jìn)OHSAS管理體系所需要資源。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第32頁(yè)

●對(duì)于組織指派管理者，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行以下活動(dòng)：a)確認(rèn)OHSAS管理體系各項(xiàng)要求是依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施和維持；b)確保向高層主管匯報(bào)OHSAS管理體系績(jī)效以供審查，并作為改進(jìn)OHSAS管理體系依據(jù)。全部含有管理責(zé)任人員應(yīng)展示他們連續(xù)改進(jìn)OHSAS績(jī)效承諾。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第33頁(yè)4.4.1條文解析

1、要求全部崗位人員作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件化，給予傳達(dá)。2、最終責(zé)任由最高管理者負(fù)擔(dān)3、指定一名管理者代表4、提供必要資源5、管代職責(zé)對(duì)OHSAS負(fù)責(zé)向最高管理者匯報(bào)體系績(jī)效曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第34頁(yè)4.4.2培訓(xùn)、認(rèn)知與能力

對(duì)于工作上可能對(duì)工作場(chǎng)所OHSAS產(chǎn)生影響人員，應(yīng)具備對(duì)應(yīng)能力。能力應(yīng)以適當(dāng)學(xué)歷、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗(yàn)來(lái)界定。

●組織應(yīng)建立和維持程序，以確保其各相關(guān)部門(mén)和階層員工含有以下認(rèn)知：——符合OHSAS方針和程序，以及OHSAS管理系統(tǒng)要求主要性；——員工作業(yè)活動(dòng)所造成實(shí)際或潛在OHSAS后果，以及提升個(gè)人績(jī)效能夠帶來(lái)OHSAS好處；——為符合OHSAS方針和程序，以及OHSAS管理系統(tǒng)要求，包含緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)急要求，每個(gè)員工所飾演角色和負(fù)擔(dān)責(zé)任；——偏離特定作業(yè)程序時(shí)可能造成后果。●培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不一樣層次：——責(zé)任、能力和文化程度；和——風(fēng)險(xiǎn)。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第35頁(yè)4.4.2條文解析制訂程序并保持，并考慮不一樣層次和要求對(duì)人能力進(jìn)行判定，確定培訓(xùn)需求，并給予培訓(xùn)實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，使之意識(shí)到1）恪守方針、程序、OHSAS要求主要性2）職業(yè)安全衛(wèi)生改進(jìn)對(duì)個(gè)人效益3）清楚本身職責(zé)和權(quán)限4）不按要求做可能帶來(lái)后果曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第36頁(yè)4.4.3協(xié)商與溝通

組織應(yīng)有程序以確保相關(guān)OHSAS信息與員工和其它利害相關(guān)者進(jìn)行溝通。員工參加和協(xié)商安排應(yīng)文件化并通知利害相關(guān)者。員工應(yīng)：——參加制訂和審查管理風(fēng)險(xiǎn)方針和程序；——參加商議影響工作場(chǎng)所衛(wèi)生與安全任何變更；——有代表參加管理衛(wèi)生與安全事務(wù)；——被通知誰(shuí)是員工OHSAS代表（一個(gè)或多個(gè)），以及特殊指派管理者（見(jiàn)4.4.1）。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第37頁(yè)4.4.3條文解析1、要有程序，用來(lái)進(jìn)行相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商：在是各部門(mén)、各層次間進(jìn)行。如各部門(mén)與管代交流體系運(yùn)行情況，體系監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳到達(dá)各員工，協(xié)商內(nèi)容主要包含方針、目標(biāo)、計(jì)劃、制度制訂風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式各種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序制訂、評(píng)審、修訂。員工要參加、改變作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生情況要與員工商討，要有員工代表，員工知道管理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息接收成文和回復(fù)外部交流是確定危險(xiǎn)原因和評(píng)價(jià)其主要性伎倆之一。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第38頁(yè)4.4.4文件化組織應(yīng)建立和維持書(shū)面或電子形式信息，以：——說(shuō)明管理系統(tǒng)關(guān)鍵組織部分及彼此間關(guān)聯(lián)；——供作相關(guān)文件指南。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第39頁(yè)4.4.4條文解析

管理手冊(cè)程序文件作業(yè)文件提供查詢文件路徑（如目錄，引用文件等）曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第40頁(yè)4.4.5文件與資料管理

組織應(yīng)建立和維持程序，用來(lái)管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求文件與資料，以確保：——文件與資料易于檢索；——對(duì)文件與資料定時(shí)進(jìn)行審查，視需要進(jìn)行修訂，并由指定人員認(rèn)可其恰當(dāng)性；——在所相關(guān)系到OHSAS系統(tǒng)有效運(yùn)作作業(yè)地點(diǎn)，都可得到相關(guān)文件與資料現(xiàn)用版本；——即時(shí)將失效文件與資料從全部發(fā)行處和使用處收回，不然要確保不被誤用；——為法律和/或知識(shí)保留目標(biāo)而保留文件與資料，應(yīng)加以適當(dāng)標(biāo)示。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第41頁(yè)4.4.5條文解析1、制訂程序，包含文件同意與公布文件使用與管理文件評(píng)審與修訂失效文件處理與保留2、文件控制范圍體系文件法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第42頁(yè)4.4.6作業(yè)控制

組織應(yīng)判別出哪些作業(yè)與活動(dòng)與已確認(rèn)需要采取控制辦法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。組織應(yīng)規(guī)劃包含維修在內(nèi)上述活動(dòng)，方便經(jīng)過(guò)以下方式確保這些活動(dòng)是在特定條件下進(jìn)行：——建立和維持文件化程序，以能涵蓋如缺乏那些程序時(shí)，可能造成偏離OHSAS方針和目標(biāo)情況；——在這些程序中制訂作業(yè)準(zhǔn)則；——建立和維持與組織所采購(gòu)和/或使用商品、設(shè)備和服務(wù)中已判別OHSAS風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)程序，并把相關(guān)程序與要求傳達(dá)給供給商和承包商；——對(duì)工作場(chǎng)所、工作過(guò)程、裝設(shè)、機(jī)械、作業(yè)程序和工作組織設(shè)計(jì)，包含考慮人員能力之后調(diào)整，建立和維持程序，以期在發(fā)生源消除或減小OHSAS風(fēng)險(xiǎn)。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第43頁(yè)4.4.6條文解析

對(duì)于那些可能引發(fā)重大事故活動(dòng)應(yīng)制訂對(duì)應(yīng)文件，明確要求運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有成文管理程序，如提供貨物，承包方服務(wù)等。對(duì)新增加工作項(xiàng)目，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和人力配置，建立并保持消除或降低風(fēng)險(xiǎn)控制程序運(yùn)行控制內(nèi)容包含：

●作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)

●產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全

●作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第44頁(yè)

●

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

●

安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用具

●

安全標(biāo)志

●

物料搬運(yùn)與貯存

●

運(yùn)輸安全

●采購(gòu)控制

●供給商與承包商評(píng)定與控制等曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第45頁(yè)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變

●組織應(yīng)建立和維持計(jì)劃與程序，以判別可能發(fā)生意外事件和緊急狀態(tài)，并作出應(yīng)變，以及預(yù)防和減輕意外事件和緊急狀態(tài)可能造成疾病和受傷。

●組織應(yīng)檢驗(yàn)其應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變計(jì)劃與程序，尤其是在意外事件或緊急狀態(tài)發(fā)生之后。

可能時(shí)，組織還應(yīng)定時(shí)測(cè)試這種程序。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第46頁(yè)4.4.7條文解析制訂并保持處理意外事故和緊急情況程序程序應(yīng)最少包含：1）辨識(shí)潛在事故或緊急情況，評(píng)價(jià)發(fā)生可能性2）發(fā)生后可能產(chǎn)生影響及怎樣控制其發(fā)生3）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并降低其影響4）定時(shí)試驗(yàn)建立一套評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃和程序組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，其內(nèi)容：1）可能事故性質(zhì)，后果2）與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)（消防、醫(yī)院等）3）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟4）應(yīng)急指揮者，參加者責(zé)任、義務(wù)5）應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)6）應(yīng)包辦法等

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第47頁(yè)4.5檢驗(yàn)與糾正辦法

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)實(shí)施與運(yùn)作檢驗(yàn)與糾正辦法績(jī)效測(cè)量反饋審核管理評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第48頁(yè)4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)督

●

組織應(yīng)建立和維持程序，以定時(shí)監(jiān)督和測(cè)量OHSAS績(jī)效，程序應(yīng)提供：——適于組織需要定性和定量方法；——組織OHSAS目標(biāo)到達(dá)程度之監(jiān)督；——計(jì)劃性績(jī)效測(cè)量方法，以監(jiān)督與OHSAS管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則和適用法律法規(guī)要求符合性；——暫時(shí)性績(jī)效測(cè)量方法，以監(jiān)督事故、疾病、意外事件（包含虛驚事件）和不良OHSAS績(jī)效其它歷史證據(jù)；——監(jiān)督和測(cè)量資料與結(jié)果統(tǒng)計(jì)，方便對(duì)采取糾正與預(yù)防措施進(jìn)行有效分析。●績(jī)效測(cè)量與監(jiān)督需要監(jiān)督設(shè)備時(shí)，組織應(yīng)建立和維持校正和維修程序，校正和維修活動(dòng)與結(jié)果統(tǒng)計(jì)應(yīng)加以保留。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第49頁(yè)4.5.1條文解析1、建立程序程序應(yīng)告訴工作人員怎樣進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)工作怎樣對(duì)使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器進(jìn)行維護(hù)怎樣參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)怎樣上報(bào)相關(guān)部門(mén)曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第50頁(yè)2、監(jiān)測(cè)對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)重大危險(xiǎn)原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持一直處于受控狀態(tài)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性監(jiān)測(cè)對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其它不良職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問(wèn)題監(jiān)測(cè)）對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，方便不停改進(jìn)3、主動(dòng)監(jiān)測(cè)被動(dòng)監(jiān)測(cè)主動(dòng)：是超前主動(dòng)預(yù)防性監(jiān)測(cè)被動(dòng)：指反應(yīng)性必須測(cè)量如事故發(fā)生后測(cè)量

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第51頁(yè)4.5.2事故、事件、不符合和糾正辦法

●組織應(yīng)建立和維持程序界定責(zé)任與權(quán)限，以：a)處理和調(diào)查；——事故；——事件；——不符合情形。

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第52頁(yè)b)采取辦法減輕事故、事件或不符合情形所造成后果；c)開(kāi)展和完成糾正與預(yù)防辦法；d)確定采取糾正與預(yù)防辦法有效性?！癯绦驊?yīng)要求在全部提議糾正與預(yù)防辦法實(shí)施之前，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行審查。

●應(yīng)依據(jù)問(wèn)題大小和存在OHSAS風(fēng)險(xiǎn)，采取糾正或預(yù)防辦法，以消除實(shí)際和潛在不符合情形之原因。

●組織應(yīng)實(shí)施和統(tǒng)計(jì)由糾正與預(yù)防辦法引發(fā)書(shū)面程序之改變。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第53頁(yè)4.5.2條文解析1、建立程序主要用來(lái)控制處理，調(diào)查事故、事件不符合，并采取辦法降低不良影響，采取糾正辦法，防止再發(fā)生，程序中要對(duì)糾正辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)，以免帶來(lái)新更大風(fēng)險(xiǎn)作出要求，即對(duì)新糾正辦法應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定2、對(duì)事故、事件、不符合應(yīng)做到（三不放過(guò)）1）查清不符合原因2）采取糾正辦法3）修改原有程序4）對(duì)不符合和糾正辦法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)思考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第54頁(yè)4.5.3統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)管理

●

組織應(yīng)建立和維持程序，以判別、維持和處理OHSAS統(tǒng)計(jì)，以及審核和評(píng)審結(jié)果。

●OHSAS統(tǒng)計(jì)應(yīng)清楚易讀、可辨識(shí)，并可追溯到相關(guān)活動(dòng)。OHSAS統(tǒng)計(jì)保留與維持應(yīng)作到輕易檢索，確保其不受損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)要求并統(tǒng)計(jì)其保留期。

●OHSAS統(tǒng)計(jì)應(yīng)以適合于體系和組織方式維持，以展現(xiàn)其符合本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求。曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第55頁(yè)4.5.3條文解析有程序、要求統(tǒng)計(jì)怎樣標(biāo)識(shí)保留和處置統(tǒng)計(jì)清楚、標(biāo)識(shí)明確、便于查閱、保留完好，規(guī)劃保留期限

曼頓管理顧問(wèn)有限企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系知識(shí)介紹專家講座第56頁(yè)4.5.4審核●組織應(yīng)建立和維持OHSAS管理體系定時(shí)審核方案與程序，以期：a)確定OHSAS管理體系是否；1）符合OHSAS管理規(guī)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求；2）已正確地實(shí)施與維持；3）有效地滿足組織方針和目標(biāo)；b)檢驗(yàn)以前審核結(jié)果；c)將審核結(jié)果信息提供給管理階層?！駥徍朔桨?，包含時(shí)間安排，應(yīng)以組織活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果和以往審核結(jié)果為依據(jù)，審核程序應(yīng)包含審核范圍，頻率，方法和權(quán)限，以及執(zhí)行審核和結(jié)果匯報(bào)責(zé)任與要求。

●

可能時(shí)，