建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)初探

投資效益是指投資活動(dòng)所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對(duì)比關(guān)系。無(wú)論是對(duì)投資的宏觀調(diào)控還是每一具體的投資項(xiàng)目管理，都要重視提高投資效益。其具體內(nèi)容包括財(cái)務(wù)效益（微觀經(jīng)濟(jì)效益）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益（宏觀經(jīng)濟(jì)效益）和社會(huì)效益。投資的財(cái)務(wù)效益是指投資項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動(dòng)是否值得。投資的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是指投資總量或每一個(gè)投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)。投資的社會(huì)效益是指投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)社會(huì)發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來(lái)的影響。投資效益指標(biāo)是投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成效的數(shù)量表現(xiàn)，是考核、比較和分析項(xiàng)目投入和產(chǎn)出對(duì)比關(guān)系的工具。投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常由投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效益體系和微觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系兩大部分構(gòu)成。一、宏觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系（一）、投資效益系數(shù)，它是指一定時(shí)期內(nèi)單位固定資產(chǎn)所增加的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，其計(jì)算公式為：投資效益系數(shù)＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額／固定資產(chǎn)投資總額。（二）、建設(shè)周期，是從時(shí)間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值。它表明已經(jīng)鋪開(kāi)的在建工程全部建成所需時(shí)間，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時(shí)間。其公式如下：建設(shè)周期（年）＝在建投資總規(guī)模／年度投資完成額（三）、生產(chǎn)性投資效益系數(shù)，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與同期生產(chǎn)性投資總額的比值，表示單位生產(chǎn)性投資所帶來(lái)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。其計(jì)算公式如下：生產(chǎn)性投資效益系數(shù)＝指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額／同期生產(chǎn)性投資總額（四）、固定資產(chǎn)交付使用率，是指一定時(shí)期內(nèi)由投資而增加的固定資產(chǎn)價(jià)值與同期投資完成額之間的比較，用公式表示為：固定資產(chǎn)交付使用率＝增固定資產(chǎn)價(jià)值／同期投資完成額二、微觀經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系（一）、盈利能力分析指標(biāo)。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(PNPV)，是指按設(shè)定的折現(xiàn)率（一般采用基準(zhǔn)收益率）計(jì)算的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和，按照設(shè)的折現(xiàn)率計(jì)算的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)，項(xiàng)目方案在財(cái)務(wù)上可考慮接受；內(nèi)部收益率(FIRR)，是指能使項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，當(dāng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于或等于所設(shè)定的判別基準(zhǔn)（通常稱為基準(zhǔn)收益率）時(shí)，項(xiàng)目方案在財(cái)務(wù)上可考慮接受；投資回收期(Pt)，是指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間，一般以年為單位。投資回收期短，表明項(xiàng)目投資回收快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)；總投資收益率(ROI)，表示總投資的盈利水平，指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力正常生產(chǎn)年份的年息稅前利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均稅息前利潤(rùn)與項(xiàng)目總投資的比率，總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。（二）償債能力分析指標(biāo)。償債能力分析通過(guò)計(jì)算利息備付率(ICR)、償債備付率(DSCR)和資產(chǎn)負(fù)債率(LOAR)等指標(biāo)，分析判斷財(cái)務(wù)主體的償債能力。（三）、財(cái)務(wù)生存能力分析指標(biāo)。在財(cái)務(wù)分析輔助報(bào)表和利潤(rùn)分配表的基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，通過(guò)考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的投資歷、融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和流出，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累計(jì)盈余資金，分析項(xiàng)目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。財(cái)務(wù)的可持續(xù)性首先體現(xiàn)在有足夠大的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)凈現(xiàn)金流量，其次各年累計(jì)盈余資金不應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。上述評(píng)價(jià)指標(biāo)是從一般建設(shè)項(xiàng)目角度進(jìn)行分析，而政府投資項(xiàng)目主要是非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不以盈利為目的，為社會(huì)公眾提供公益性服務(wù)。所以，衡量其效益就不能只看微觀經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該注重其滿足社會(huì)共同需要的優(yōu)劣程度及推動(dòng)同民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的效果，更應(yīng)該從宏觀效益、社會(huì)效益方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效益。此外，公共工程的環(huán)境效益也越來(lái)越得到